Коротко
- Міністерство транспорту опублікувало правила, за якими розподілить 299 мільйонів євро з Фонду модернізації на електричні вантажівки, локомотиви та судна. Гроші дають через конкурентний відбір між заявниками, а не в порядку подання, і хто просить менше на один транспортний засіб, той отримує більше балів.
- Одна компанія може отримати щонайбільше 18 мільйонів євро і придбати щонайбільше 10 транспортних засобів. Держава покриває до 100% прийнятних витрат, але прийнятні витрати це не ціна електричного транспортного засобу, а різниця між нею і ціною рівноцінної дизельної вантажівки.
- Посібник не містить дати й години відкриття та закриття конкурсу. Він передбачає лише, що перші процедури запускають не пізніше ніж через 30 днів від публікації, тобто до 4 жовтня 2026 року, а конкретний календар з’являється на сайті міністерства.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 751 від 4 вересня 2026 року, додаток в Офіційному віснику Румунії № 751 bis від 4 вересня 2026 року
Набирає чинності: 4 вересня 2026 року, від дня публікації
Перевізник, який хоче європейські гроші на електричну вантажівку, від 4 вересня 2026 року точно знає, яким умовам має відповідати, але ще не знає, до якого дня має час подати справу. Наказ № 824/2026 виконувача обов’язків міністра транспорту та інфраструктури затверджує Посібник заявника для схеми на 299 мільйонів євро, що фінансується з Фонду модернізації, тієї самої схеми, у якій курс перерахунку змінили в серпні 2026 року. Посібник має 177 сторінок і був опублікований окремо, у випуску 751 bis Офіційного вісника Румунії.
Гроші розподілені на три підзаходи. Автомобільні вантажні перевезення отримують 130 мільйонів євро, залізничні вантажні перевезення 90 мільйонів, а морські перевезення і перевезення внутрішніми водними шляхами, пасажирів і вантажів, 79 мільйонів. За курсом InforEuro за червень 2026 року, який Посібник фіксує на позначці 5,2481 лея, разом це 1 569 181 900 леїв, тобто майже півтора мільярда.
До схеми потрапляє не кожен, хто купує електричний транспортний засіб. Треба бути транспортним оператором з чинною ліцензією або сертифікатом перевізника, зареєстрованим у Торговому реєстрі Румунії, з одним із кодів CAEN 4920 для залізничних, 4941 для автомобільних, 5010, 5020, 5030 або 5040 для морських і річкових перевезень. Розмір компанії значення не має, мікропідприємства і великі компанії змагаються в одній процедурі. В автомобільному сегменті фінансують лише великовантажні транспортні засоби з повною масою щонайменше 3,5 тонни, які живляться від електричної батареї, що заряджається із зовнішнього джерела, тобто N2 і N3. У залізничному Посібник прямо каже, що фінансують виключно тягові одиниці, тобто локомотиви, а не вагони.
Те, що більшість заявників розуміє неправильно, це що саме оплачує держава. Інтенсивність допомоги становить до 100%, і це звучить як повне фінансування, але відсоток застосовують до прийнятних витрат, а прийнятні витрати визначені як різниця між ціною придбання транспортного засобу з нульовими викидами і ціною звичайного дизельного або електричного транспортного засобу тієї самої категорії, який відповідає чинним європейським стандартам і який купили б у будь-якому разі, без допомоги. Обидві ціни беруть без ПДВ, а заявник має подати щонайменше дві цінові пропозиції на кожен із двох транспортних засобів, електричний і той, що править за орієнтир. Якщо електрична вантажівка коштує 300 000 євро, а дизельний еквівалент 120 000, прийнятні витрати становлять 180 000 євро, а не 300 000. Решту компанія покриває з власного капіталу, реінвестованого прибутку, позики в межах групи або банківського кредиту, а ПДВ не відшкодовують у жодному разі.
Відбір є зворотним аукціоном. Зі 100 балів 85 дають за розмір допомоги, яку просять на один транспортний засіб: хто просить найменше, бере 85 балів, хто просить найбільше, бере нуль, а решта розташовується лінійно між цими двома крайнощами. Інші 15 балів вимірюють, яка частина торішнього пробігу припала на Румунію. Понад 70% дає 15 балів, від 50% до 70% дає 10 балів, від 40% до 49% дає 5 балів, а менш ніж 40% не дає жодного бала. Етапу уточнень на техніко-економічному оцінюванні немає, бали ставлять суворо за поданим.
Наслідки, які це має
Від 4 вересня 2026 року йде 30-денний строк, у який міністерство має запустити перші процедури, тобто щонайпізніше 4 жовтня 2026 року. Це будуть п’ять окремих конкурентних відборів, а не один: один для вантажівок N2, один для N3, один для залізничних операторів із кодом CAEN 4920, один для придбання суден і один для заміни суден.
Компанія, яка входить у схему, закладає наступні п’ять років експлуатації. Період сталості становить 5 років від введення в експлуатацію, і протягом цього часу транспортний засіб не можна продати, діяльність не можна припинити, а відсоток кілометрів, пройдених у Румунії, не може впасти нижче за взятий на себе під час подання. Відсоток відстежують для кожного транспортного засобу окремо, звітують щороку до 31 березня, а якщо його не досягнуто, міністерство стягує допомогу з відсотками. Не частину допомоги, а допомогу.
Хто просить фінансування на заміну, має ще один обов’язок із годинником: протягом 60 днів від приймання нового транспортного засобу треба довести утилізацію старого, інакше гроші стягують назад. Замінюваний транспортний засіб мав перебувати у власності та в експлуатації компанії щонайменше рік, а виняток для випадку, коли він ще не у власності, вимагає двостороннього попереднього договору купівлі-продажу під час подання і нового технічного паспорта перед підписанням контракту.
Документи проєкту зберігають 10 років від завершення впровадження, удвічі довше за період сталості. Гроші можна взяти наперед, міністерство може надати попереднє фінансування до 40% гранту, але лише з банківською або страховою гарантією, поданою заздалегідь, і з обов’язком повністю виправдати його заявами про відшкодування протягом щонайбільше 12 місяців, причому першу з них протягом щонайбільше 6 місяців.
Попереднє фінансування потребує і паперу, яким його просять. У посібнику когенерації він з’явився лише тепер: формуляр попереднього фінансування і відшкодування приходить через 785 днів після закриття конкурсу.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Схема державної допомоги існувала з 2025 року, затверджена Наказом міністра транспорту та інфраструктури № 756 від 23 липня 2025 року, опублікованим в Офіційному віснику Румунії № 723 від 4 серпня 2025 року. Бракувало робочого інструмента: без посібника заявника компанія знала, що є 299 мільйонів євро, але не знала, які документи потрібні, як рахують прийнятні витрати, хто ставить бали і за якою сіткою. Наказ 824/2026 заповнює саме цю прогалину.
Порівняно зі схемою 2025 року Посібник приносить те, чого з неї не можна було вивести. Він фіксує граничний рівень у 10 транспортних засобів на одне підприємство, встановлює сітку балів із двома критеріями та їхніми вагами, вводить поріг платоспроможності, тобто співвідношення між загальними зобов’язаннями і власним капіталом має бути додатним і меншим за 7,5 в останньому фінансовому році, і вимагає, щоб покриття відсотків з EBITDA перевищувало 1,0. Компанії, які не проходять поріг платоспроможності, не вибувають, але мають принести лист про підтримку або довідку про банківську кредитоспроможність на етапі укладення контракту.
Так само новим є механізм резерву. Заявки, які не вміщуються в бюджет, не відхиляють, а вносять до резервного списку, і вони автоматично піднімаються, якщо відібраний проєкт відпадає на адміністративній перевірці. А якщо бюджет першої сесії не витрачено, міністерство організовує нову процедуру на решту суми.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Різницю в ціні між електричною і дизельною вантажівкою можна покрити повністю, до 100%, а це усуває саме той бар’єр, який тримає автопарки на дизелі.
- Мікропідприємства входять у схему на тих самих умовах, що й великі оператори, а головний критерій це не розмір, а те, наскільки мало ти просиш на один транспортний засіб.
- Критерій кілометрів, пройдених у Румунії, винагороджує перевізників, які справді працюють на внутрішньому ринку, до 15 балів зі 100.
- Попереднє фінансування до 40% розв’язує проблему з обіговими коштами малої компанії, якій інакше довелося б спершу заплатити за вантажівку і чекати відшкодування.
- Резервний список означає, що добра справа не пропадає, якщо інша, з вищим балом, відпадає на перевірці документів.
Що залишається проблемою
- Посібник не каже, коли подавати. Компанія має стежити за сайтом міністерства, щоб дізнатися строк, а справа вимагає податкових довідок, довідок про відсутність судимості та рішень загальних зборів акціонерів, яких не отримати за одну ніч.
- Граничний рівень у 10 транспортних засобів написаний в одному й тому самому акті двома різними способами, один раз як загальна межа і один раз як межа на процедуру, а різниця між цими двома прочитаннями може сягати 40 транспортних засобів.
- Сітка балів має розрив між 49% і 50% кілометрів, пройдених у Румунії, і в цьому проміжку не можна поставити жодного бала.
- Зобов’язання щодо відсотка кілометрів на п’ять років, під загрозою повного стягнення з відсотками, є ризиком, яким важко керувати перевізникові, що працює на міжнародних рейсах, де маршрут диктує клієнт.
- Витрати на інформування, рекламу і фінансовий аудит є обов’язковими, але неприйнятними, тож їх платять із власної кишені понад власний внесок.
- Договір про фінансування є договором приєднання, з умовами, які не обговорюються, а Посібник уточнює, що процедура укладення контракту може відрізнятися від написаного в ньому, залежно від того, що дозволяє інформаційна платформа.
Корисні поради
- Порахуйте прийнятні витрати перш за все інше. Попросіть у постачальника дві пропозиції на електричний транспортний засіб і дві на дизельний чи стандартний електричний еквівалент, з тими самими технічними характеристиками, усі без ПДВ. Різниця між ними це єдина сума, яку може покрити держава.
- Витягніть з бухгалтерії відсоток кілометрів, пройдених у Румунії торік, по кожному транспортному засобу, перш ніж вирішувати, що берете на себе. Взятий на себе відсоток має бути щонайменше рівним досягнутому і тримається п’ять років, інакше допомогу стягують з відсотками.
- Перевірте співвідношення між загальними зобов’язаннями і власним капіталом з останнього балансу. Якщо воно перевищує 7,5, готуйте заздалегідь банківський лист про підтримку, бо на етапі укладення контракту у вас лише 15 робочих днів на всю справу.
- Не розраховуйте на лізинг. Придбання в лізинг виключене прямо, як і вживані транспортні засоби та проєкти, подані в партнерстві.
- Якщо ви перевозите викопне паливо поряд з іншими вантажами, розділіть діяльність у бухгалтерії перед поданням. Схема застосовується лише тоді, коли ви можете довести, що виключена частина допомоги не отримує.
- Відкрийте виділений рахунок проєкту і візьміть довідки про відсутність податкової заборгованості від ANAF і від місцевої податкової дирекції, поки ще маєте час. На етапі укладення контракту будь-який борг перед бюджетом виводить справу зі схеми.
- Стежте щодня за сторінкою mt.ro після 4 жовтня 2026 року. Оголошення про запуск кожної процедури це єдине місце, де з’являється кінцевий строк подання.
- Якщо ви програєте на оцінюванні, у вас є 30 днів від повідомлення результату на скаргу, яку подають у MySMIS 2021, з фактичними і правовими підставами, розписаними по кожному оскарженому критерію. Скаргу без доказів не беруть до розгляду.
Часті запитання
Коли можна подавати заявки на фінансування?
Держава справді платить 100% вартості вантажівки?
Скільки транспортних засобів я можу придбати за схемою?
Які компанії мають право на участь?
Які транспортні засоби фінансують?
Що не фінансують?
Як роблять відбір, якщо заявок більше, ніж грошей?
Які обов’язки залишаються після того, як я отримаю гроші?
Що буде, якщо я не досягну взятого на себе відсотка кілометрів?
Скільки минає від подання до грошей на рахунку?
Помилки та невідповідності в опублікованому тексті
- Максимальну кількість транспортних засобів на підприємство написано двома різними способами. Розділ 1.4 Посібника, на сторінці 15 випуску 751 bis, каже, що заявники «pot participa în cadrul mai multor proceduri de ofertare concurențială, dar nu pot achiziționa mai mult de 10 vehicule în cadrul uneia sau mai multor proceduri», тобто можуть брати участь у кількох процедурах конкурентного відбору, але не можуть придбати більше ніж 10 транспортних засобів у межах однієї або кількох процедур. Додаток № 4, на сторінці 111 того самого випуску, каже «max. 10 vehicule/procedură», тобто щонайбільше 10 на процедуру. Оскільки Посібник оголошує п’ять окремих процедур, N2, N3, залізничну, придбання суден і заміну суден, ці два прочитання дають 10 або 50 транспортних засобів. Обидва тексти є частиною того самого акта, затвердженого Наказом 824/2026, тож добросовісний заявник не може знати, скільки транспортних засобів йому дозволено придбати.
- Сітка балів залишає проміжок без балів. Критерій 2, і в розділі 1.7, і в додатку № 2.2, дає 5 балів за відсоток кілометрів, пройдених у Румунії, «între 40% și 49%», тобто від 40% до 49%, і 10 балів за «între 50% și 70%», тобто від 50% до 70%. Транспортний засіб, який пройшов 49,5% кілометрів у Румунії, не потрапляє в жоден із порогів. Посібник прямо вимагає обчислити окремий бал для кожного транспортного засобу і потім вивести середнє арифметичне, тож один-єдиний транспортний засіб із мертвого проміжку блокує розрахунок усього проєкту, а бал прямо вирішує, отримає проєкт фінансування чи ні.
- Санкція за подання з пропущенням строку прив’язана до строку, якого в акті немає. Рамка з попередженням наприкінці розділу 1.2 передбачає, що «Perioada de depunere este stabilită în conformitate cu prevederile prezentului ghid, iar detaliile aferente derulării apelurilor vor fi publicate pe site-ul MTI. Proiectele depuse în afara acestui termen vor fi respinse.», тобто що період подання встановлено згідно з положеннями цього посібника, деталі проведення конкурсів будуть опубліковані на сайті MTI, а проєкти, подані поза цим строком, будуть відхилені. Проте Посібник не встановлює жодного періоду подання, а повністю відсилає до майбутнього оголошення. Перше речення стверджує те, чого акт не робить, а відхилення прив’язане до «цього строку», який в опублікованому тексті не має змісту.
Аналіз редакції
Найповчальніший розрахунок у цьому посібнику ніде в ньому не з’являється. Граничний рівень становить 18 мільйонів євро на одне підприємство, а максимальна кількість транспортних засобів десять. Поділивши, отримуємо, що один транспортний засіб теоретично може притягнути до 1,8 мільйона євро прийнятних витрат, тобто різницю в ціні у 1,8 мільйона порівняно з дизельною вантажівкою. Якби всі заявники просили дозволений максимум, ці 299 мільйонів євро купили б 166 транспортних засобів разом, а 130 мільйонів автомобільних перевезень вистачило б на 72 вантажівки. Граничний рівень у 18 мільйонів є для автомобільних перевезень декоративною цифрою: за реалістичної різниці в ціні від 150 000 до 250 000 євро на електричну вантажівку компанія, яка бере максимум із 10 транспортних засобів, притягує від 1,5 до 2,5 мільйона євро, тобто десяту частину граничного рівня. Межа, яка справді має значення, це не сума, а кількість транспортних засобів, і саме цю кількість написано в тому самому акті двома способами.
У залізничному сегменті арифметика виглядає інакше і набагато жорсткіше. Виділення на підзахід 2 становить 90 мільйонів євро, рівно вп’ятеро більше за граничний рівень на підприємство. П’ять операторів, які просять максимум, вичерпують усі гроші на електричні локомотиви Румунії, а на морському і річковому їх вистачає на чотирьох операторів з чимось. На ринку залізничних вантажних перевезень з невеликою кількістю великих гравців конкурентна процедура, у якій чотири або п’ять учасників можуть забрати весь бюджет, уже не зовсім аукціон. Посібник передбачає таку ситуацію і переносить з європейського регламенту обов’язок скоригувати процедуру, якщо допомогу отримують усі заявники, наприклад через зменшення бюджету, але не каже, хто це встановлює, у який строк і за яким порогом.
Друге спостереження випливає з поєднання двох строків, які стоять у тексті в різних місцях. Розділ 1.2 зобов’язує міністерство запустити конкурси не пізніше ніж через 30 днів від публікації, тобто до 4 жовтня 2026 року. Розділ 1.7 літера a) переносить з Регламенту (ЄС) № 651/2014 умову, щоб правила були опубліковані щонайменше за шість тижнів до строку подання, тобто за 42 дні від 4 вересня 2026 року, а це дає 16 жовтня 2026 року. Складені разом, ці два положення означають, що, якщо міністерство запустить конкурс в останній дозволений день, вікно подання не може бути коротшим за 12 днів. Дванадцять днів на справу, яка вимагає довідки з Торгового реєстру, двох довідок про відсутність податкової заборгованості, довідки про відсутність фіскальних порушень, довідки про відсутність судимості, балансів за два роки, рішення загальних зборів акціонерів про забезпечення власного внеску, аналізу доцільності у форматі PDF з можливістю пошуку, аналізу DNSH і чотирьох цінових пропозицій, це мало, а Посібник ніде не встановлює мінімальної тривалості вікна.
Третє, що впадає в око, це співвідношення між середнім річним бюджетом і горизонтом витрачання. Посібник обмежує середній річний бюджет позначкою 149,5 мільйона євро, рівно половиною загального виділення, а це описує схему, задуману на два роки. Водночас витрати є прийнятними до 30 червня 2030 року, і кожен проєкт має 30 місяців від подання. Останній день, коли ще можна подати заявку, яка користується всіма 30 місяцями, це 30 грудня 2027 року. Хто потрапить на конкурс у 2028 або 2029 році, отримує врізаний період впровадження, а Посібник відповідно вимоги не знижує. Для електричного судна чи локомотива, де строк постачання вимірюється роками, це не календарна дрібниця.
З того самого пакета транспортного фінансування походить і Наказ 822/2026 із 150 мільйонами євро на енергоефективність портів, також через Програму Транспорт 2021-2027.
Що потрібно змінити
- Виправлення граничної кількості транспортних засобів в один бік. Виправлення в Офіційному віснику Румунії, яке сказало б, чи ці 10 транспортних засобів рахуються на підприємство, чи на процедуру, усунуло б ризик того, що заявник подасть п’ять справ і отримає відмову на другій, або навпаки, подасть одну і втратить частину фінансування, на яке мав право.
- Закриття проміжку 49-50% у сітці балів. Переформулювання порогів як безперервних інтервалів, наприклад «від 40% до менш ніж 50%» і «від 50% до 70%», зробило б сітку застосовною до будь-якого відсотка і позбавило б комісію дискреційного рішення у випадку, який неминуче виникає, коли середнє рахують у десятих.
- Гарантована мінімальна тривалість вікна подання. Введення правила на кшталт «конкурс залишається відкритим щонайменше 45 календарних днів від публікації оголошення» перетворило б ці шість тижнів з європейської умови на перевірюване право заявника, замість залишати тривалість на розсуд оголошення на сайті.
- Опубліковані орієнтовні ціни для контрфактичного сценарію. Таблиці в Посібнику для різниці в ціні залишені незаповненими, і кожен заявник приносить власні пропозиції на дизельний транспортний засіб для порівняння. Набір орієнтовних цін за категоріями, опублікований міністерством і періодично оновлюваний, зменшив би і роботу з оцінювання, і спокусу завищити орієнтовну ціну.
- Пропорційне стягнення за відсоток кілометрів. Нинішня санкція це стягнення допомоги, без градації. Компанія, яка взяла на себе 70% і досягає 68%, втрачає те саме, що й та, яка досягає 20%. Шкала пропорційного коригування зробила б цей показник прийнятним для перевізників, які працюють на міжнародних рейсах, де маршрут обирає клієнт.
- Публікація повного переліку конкурсів в одному календарі. Посібник оголошує п’ять процедур, плюс наступні сесії, «про які повідомлять пізніше», усе на сторінці mt.ro. Централізований календар, з датами кожної сесії і виділеним бюджетом, позбавив би кілька тисяч компаній обов’язку щодня перевіряти сайт.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 751 від 4 вересня 2026 року 16 сторінок PDF, 99 KB акт починається на сторінці 15
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
Інші згадані випуски: nr. 751 bis/2026
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.
