Pe scurt
- De la 30 octombrie 2026, autoritățile vamale din toate statele membre înregistrează fiecare import de acid acetilsalicilic adus din China. Marfa vizată e acidul o-acetilsalicilic, numărul CAS 50-78-2, încadrat la codul NC ex 2918 22 00 și la codul TARIC 2918 22 00 20. Înregistrarea nu oprește transportul, nu cere garanție și nu adaugă nicio sumă în momentul vămuirii: ea însemnează declarația, ca o taxă antidumping hotărâtă mai târziu să poată fi încasată și pe mărfurile intrate între timp.
- Expunerea nu e simbolică. Plângerea estimează marje de dumping între 20 % și 45 % și un nivel de eliminare a prejudiciului între 49 % și 78 %, iar articolul 9 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2016/1036 cere ca taxa să nu depășească marja de dumping, deci banda care contează pentru importator e cea de 20 % până la 45 %. Pe un transport cu valoare în vamă de 100.000 de euro, asta înseamnă între 20.000 și 45.000 de euro, percepuți, potrivit articolului 14 alineatul (1) din același regulament, independent de taxele vamale obișnuite.
- Înregistrarea ține nouă luni, până la 30 iulie 2027, dar perceperea retroactivă ajunge mult mai puțin departe în urmă. Articolul 10 alineatul (4) lasă taxa definitivă să prindă numai mărfuri declarate pentru consum cu cel mult 90 de zile înainte de data aplicării măsurilor provizorii, nu mai devreme de deschiderea investigației, 23 septembrie 2026, și numai dacă importurile au fost înregistrate. Vizați din România sunt importatorii de substanță activă farmaceutică, producătorii de medicamente și de suplimente care cumpără acid acetilsalicilic în vrac, distribuitorii de materii prime chimice și comisionarii vamali care depun declarațiile pentru ei.
Publicat: Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, 2026/2390 din 29 octombrie 2026; CELEX 32026R2390
Intră în vigoare: 30 octombrie 2026, în ziua următoare datei publicării, potrivit articolului 2 din regulament
Un importator care are acum un container de acid acetilsalicilic pe drum dinspre China poate ajunge să plătească pentru el o taxă care încă nu există. Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2026/2390, publicat la 29 octombrie 2026 în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, cere autorităților vamale să înregistreze aceste importuri începând din 30 octombrie 2026. Marfa trece ca până acum, pe codul TARIC 2918 22 00 20, fiindcă în vamă codul e cel care decide ce se plătește, cum s-a văzut și la tubul telescopic de aspirator mutat de Comisie pe codul pieselor de aspirator. Se schimbă doar că declarația rămâne însemnată, iar însemnarea e condiția fără care o taxă antidumping nu poate fi cerută pe trecut.
Procedura a început cu o plângere depusă la 10 august 2026 de Novacyl SAS, în numele unor producători care reprezintă peste 25 % din producția de acid acetilsalicilic a Uniunii. Comisia a deschis investigația antidumping la 23 septembrie 2026, prin avizul C/2026/4913, și a fixat ca perioadă de investigație intervalul 1 aprilie 2025 până la 31 martie 2026. Produsul urmărit e definit chimic, prin numărul CAS 50-78-2, iar codul tarifar e dat ca reper, nu ca limită a investigației. Regulamentul de înregistrare vine la o lună și o săptămână după deschidere, iar considerentul (7) arată limpede cine a hotărât înregistrarea: Comisia, din proprie inițiativă, nu la cererea industriei.
Acidul acetilsalicilic adus la codul acesta nu e aspirina de pe raft, ci substanța activă în vrac din care se fac tabletele și o parte din produsele cu doză mică luate pentru subțierea sângelui. Cumpărătorii sunt, prin urmare, fabrici și distribuitori, nu consumatori, iar cantitățile se mișcă în tone, cu contracte semnate cu luni înainte de sosirea mărfii. Exact de aceea înregistrarea contează: între semnătură și vămuire poate încăpea o taxă nouă.
La un alt produs chinezesc, procedura a ajuns la capăt: taxa antidumping pe materialul nețesut spunbond din PET, folosit la membranele de acoperiș, a devenit definitivă de la 31 octombrie 2026.
Efectele pe care le produce
La vamă, din 30 octombrie 2026, nimic nu se oprește și nimic nu se plătește în plus. Autoritățile vamale primesc instrucțiunea de a lua măsurile necesare pentru a înregistra importurile de acid o-acetilsalicilic originar din China, iar efectul vizibil pentru declarant e zero: fără garanție, fără reținere, fără depozit. Costul apare, dacă apare, luni mai târziu, pe mărfuri deja vândute și facturate.
Al doilea efect e cel care schimbă calculul comercial. Regula generală din articolul 10 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/1036 e că taxele antidumping prind numai produsele puse în liberă circulație după intrarea în vigoare a măsurii. Înregistrarea deschide excepția din alineatul (4): taxa definitivă poate fi percepută și pe marfă declarată pentru consum cu cel mult 90 de zile înainte de data aplicării măsurilor provizorii, dar nu înainte de deschiderea investigației. Pentru asta trebuie îndeplinite patru condiții cumulative, nu doar înregistrarea: importatorii să fi avut posibilitatea să comenteze, produsul să fi făcut în trecut obiectul dumpingului o perioadă lungă sau importatorul să fi cunoscut procedura și importanța prejudiciului, și, peste nivelul importurilor din perioada investigată, să existe o nouă creștere substanțială a importurilor, de natură să compromită grav efectul corectiv al taxei.
Al treilea efect e contabil. Un transport vămuit în noiembrie 2026 nu mai poate fi considerat închis la nivelul prețului plătit. La instituirea taxei și la confirmarea condițiilor de retroactivitate, obligația se naște pe o declarație veche, iar banii ies din casa importatorului, nu din cea a furnizorului chinez, în lipsa unei clauze contractuale care să spună altceva. Cuantumul nu e cunoscut azi: considerentul (10) o spune pe față, Comisia nu e în măsură să estimeze obligațiile viitoare, iar sumele din plângere au doar scop informativ.
Al patrulea efect e informațional și lucrează împotriva importatorului. Publicarea regulamentului în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene închide, de la 29 octombrie 2026, orice discuție despre necunoașterea procedurii, adică exact condiția de la litera (c) a articolului 10 alineatul (4). Cine cumpără de acum din China o face știind.
Ce s-a schimbat față de situația anterioară
Până la 29 octombrie 2026 existau o plângere și o investigație deschisă, dar niciun efect în vamă. Importurile de acid acetilsalicilic din China intrau pe codul TARIC 2918 22 00 20 fără nicio marcă, plăteau taxa vamală obișnuită și ieșeau din zona de risc odată puse în liberă circulație. Fără înregistrare, articolul 10 alineatul (4) litera (a) nu se putea îndeplini niciodată, deci retroactivitatea era închisă din start, oricât de mult ar fi crescut importurile în cursul investigației.
De la 30 octombrie 2026 situația se inversează pe un punct: posibilitatea juridică există. Nu taxa, nu obligația de plată, nu garanția, ci doar condiția procedurală fără care celelalte trei nu pot fi nici măcar discutate. Pentru importator, diferența practică e că perioada în care putea construi stoc în liniște s-a încheiat.
S-a schimbat și calendarul pe care trebuie să îl urmărească. Până acum singura dată relevantă era finalul investigației. De acum cântărește mai mult data la care apar taxele provizorii, fiindcă de la ea se numără cele 90 de zile în urmă. Potrivit articolului 7 alineatul (1) din regulamentul de bază, taxele provizorii se impun cel mai devreme la 60 de zile de la deschiderea procedurii, în principiu cel mai târziu la șapte luni și în niciun caz mai târziu de opt luni. Pe datele acestui dosar, fereastra merge de la 22 noiembrie 2026 până la 23 mai 2027. Investigația în ansamblu trebuie încheiată, potrivit articolului 6 alineatul (9), în cel mult 14 luni de la deschidere, adică până la 23 noiembrie 2027, iar o taxă definitivă instituită expiră, potrivit articolului 11 alineatul (2), la cinci ani.
Avantaje și dezavantaje
Ce aduce bun
- Vămuirea nu devine mai scumpă și nici mai lentă: nu se cere garanție, nu se reține marfa, nu se plătește nimic în momentul punerii în liberă circulație.
- Identificarea mărfii e dublă și fără echivoc, prin numărul CAS 50-78-2 și prin codul TARIC 2918 22 00 20, deci declarantul nu rămâne să ghicească dacă transportul lui intră sub regulament.
- Maximul expunerii e 45 %, nu 78 %, fiindcă articolul 9 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2016/1036 nu lasă taxa să treacă peste marja de dumping atunci când aceasta e mai mică decât marja de prejudiciu.
- Comisia a înregistrat devreme, la o lună de la deschidere, în loc să aștepte perioada de informare prealabilă în care articolul 14 alineatul (5a) o obligă oricum să o facă. Importatorul află acum, nu cu patru săptămâni înainte de taxa provizorie, și are timp să își rescrie contractele.
- Industria europeană primește o apărare care nu mai poate fi golită de conținut printr-o aprovizionare masivă făcută în lunile cât durează investigația.
Ce rămâne o problemă
- Actul nu spune nicăieri că perceperea retroactivă ajunge cel mult 90 de zile în urmă. Cine citește doar regulamentul vede nouă luni de înregistrare și își calculează riscul de trei ori mai mare decât e.
- Cifrele din considerentul (9) sunt măsurate pe intervalul 1 ianuarie până la 31 decembrie 2025, în timp ce avizul de deschidere fixează perioada de investigație între 1 aprilie 2025 și 31 martie 2026. Banda de la 20 % la 45 % vine deci de pe altă perioadă decât cea care va decide taxa.
- Potrivit considerentului (10), Comisia nu poate estima cuantumul, deși articolul 14 alineatul (5) prevede că regulamentul de înregistrare precizează, după caz, valoarea estimativă a taxelor viitoare. Importatorul rămâne cu o bandă de 25 de puncte procentuale și cu avertismentul că nu se poate sprijini pe ea.
- Condițiile de la literele (c) și (d) ale articolului 10 alineatul (4) nu sunt evaluate nicăieri în act, iar considerentul (7) le amână la regulamentul taxelor definitive. Nimeni nu poate ști azi dacă retroactivitatea e măcar posibilă în acest dosar.
- Produsul e numit diferit în două locuri: titlul vorbește de acid acetilsalicilic, considerentul (3) și articolul 1 de acid o-acetilsalicilic. Numărul CAS închide discuția, dar un declarant care caută în nomenclatură după forma din articolul 1 nu dă peste același rând.
- Expunerea e asimetrică în timp. Cine a vămuit între 23 septembrie și 29 octombrie 2026 a scăpat definitiv, deși cunoștea procedura, iar cine vămuiește de la 30 octombrie 2026 nu știe nici cât, nici dacă va plăti.
Sfaturi utile
- Verificați pe fiecare declarație dacă figurează codul TARIC 2918 22 00 20. Numai acest cod de zece cifre e înregistrat, nu toată poziția NC 2918 22 00, iar încadrarea pe un alt cod nu vă scoate din investigație: avizul de deschidere spune că sfera de aplicare e dată de definiția chimică a produsului, nu de cod.
- Marcați separat în evidența de gestiune transporturile puse în liberă circulație de la 30 octombrie 2026 încolo. La o taxă instituită veți avea nevoie de lista exactă a declarațiilor înregistrate, cu date și valori în vamă, nu de o reconstituire din facturi.
- Provizionați pe banda de la 20 % la 45 % din valoarea în vamă, nu pe cea de la 49 % la 78 %. A doua e nivelul de eliminare a prejudiciului și intră în calcul doar dacă e mai mică decât marja de dumping, ceea ce în acest dosar nu se întâmplă pe niciuna dintre estimări.
- Puneți în contractele cu furnizorul chinez și cu clienții din România o clauză care spune cine suportă o taxă antidumping percepută retroactiv pe o livrare deja facturată. În lipsa ei, plata cade integral pe importatorul care a depus declarația.
- Nu construiți stoc mare pe ideea că înregistrarea e inofensivă. Litera (d) a articolului 10 alineatul (4) cere chiar o nouă creștere substanțială a importurilor ca să deschidă retroactivitatea, deci aprovizionarea defensivă e exact faptul care deschide retroactivitatea.
- Înscrieți-vă ca parte interesată în dosar, prin platforma TRON.tdi a Comisiei. Numai așa primiți informarea prealabilă privind taxele provizorii, cu patru săptămâni înainte de instituirea lor, și numai așa vă puteți folosi de dreptul de a comenta pe care litera (b) a articolului 10 alineatul (4) îl pune drept condiție a retroactivității.
- Cereți de pe acum furnizorilor din afara Chinei o ofertă comparabilă pe acid acetilsalicilic. O taxă de 45 % mută pragul de rentabilitate pe o altă origine, iar negocierea e mai ieftină înainte de instituirea măsurii decât după.
Întrebări frecvente
Trebuie să plătesc ceva la vamă de la 30 octombrie 2026?
Marfa pe care am vămuit-o înainte de 30 octombrie 2026 poate fi taxată retroactiv?
Cât de mare poate fi taxa?
Până când ține înregistrarea?
Pe declarațiile mele apare un alt cod tarifar. Mă privește regulamentul?
Ce pot face dacă vreau să mă apăr în investigație?
Dacă taxa nu se instituie, ce se întâmplă cu declarațiile înregistrate?
Analiza redacției
Actul rezolvă o problemă reală și o rezolvă cu mijlocul cel mai ieftin din cutie. Fără înregistrare, regula din articolul 10 alineatul (1) ar face ca o eventuală taxă antidumping să prindă numai marfa intrată după instituirea ei, deci un importator ar fi putut aduce stocul unui an întreg în lunile cât ține investigația, iar măsura ar fi început pe o piață deja aprovizionată. Înregistrarea închide această cale fără să coste nimic la vămuire. Unde rămâne scurt e la informația pe care o dă celui vizat: nicăieri în cele două articole și unsprezece considerente nu scrie cât de departe în urmă poate ajunge taxa.
Cifrele nu se potrivesc, și asta nu se vede citind actul. Înregistrarea ține nouă luni, până la 30 iulie 2027, dar retroactivitatea se numără în urmă de la data taxelor provizorii, iar aceea e prinsă între 22 noiembrie 2026, cele 60 de zile minime de la deschidere, și 23 mai 2027, cele opt luni maxime. Dacă taxa provizorie vine la data cea mai timpurie, cele 90 de zile în urmă ar ajunge la 24 august 2026, înainte de deschidere, deci fereastra reală de expunere se reduce la 23 de zile, de la 30 octombrie la 21 noiembrie 2026. Dacă vine la data cea mai târzie, cele 90 de zile pornesc de la 22 februarie 2027, deci circa 115 zile de importuri înregistrate, de la 30 octombrie 2026 până la 21 februarie 2027, sunt înregistrate și totuși de neatins. Iar ultimele 68 de zile de înregistrare, de la 23 mai la 30 iulie 2027, nu mai au nicio funcție retroactivă: după 23 mai 2027 nu se mai poate institui o taxă provizorie de la care să se numere în urmă.
A doua observație iese din combinarea regulamentului cu avizul de deschidere. Între 23 septembrie 2026, data deschiderii, și 29 octombrie 2026, ultima zi fără înregistrare, sunt 37 de zile în care marfa a intrat în Uniune cunoscând procedura și rămâne definitiv în afara retroactivității, fiindcă litera (a) cere înregistrarea. În același timp, publicarea acestui regulament satisface practic litera (c), cunoașterea procedurii de către importator: de la 29 octombrie 2026 nimeni nu mai poate invoca neștiința. Actul își produce astfel una dintre propriile condiții, în timp ce cealaltă, noua creștere substanțială a importurilor, depinde de ce fac importatorii de acum înainte. Cu alte cuvinte, cine se aprovizionează defensiv construiește chiar temeiul taxei pe care încearcă să o evite.
A treia observație e o nepotrivire de perioade. Marjele de 20 % până la 45 % și nivelul de prejudiciu de 49 % până la 78 % sunt calculate în plângere pe intervalul 1 ianuarie până la 31 decembrie 2025, în timp ce avizul din 23 septembrie 2026 fixează perioada de investigație între 1 aprilie 2025 și 31 martie 2026. Cele două se suprapun 275 de zile și se despart câte 90 de zile la fiecare capăt, deci estimarea pe care importatorul e invitat să o rețină acoperă trei sferturi din perioada care va decide taxa. Considerentul (10) recunoaște că cifrele au doar scop informativ, dar articolul 14 alineatul (5) prevede că regulamentul de înregistrare precizează, după caz, valoarea estimativă a taxelor viitoare, iar Comisia a ales să nu o facă.
Ce ar trebui schimbat
- Limita de 90 de zile se scrie în actul de înregistrare. O singură frază în preambul, care să spună că perceperea retroactivă nu poate prinde mărfuri declarate pentru consum cu mai mult de 90 de zile înainte de taxele provizorii, ar scuti importatorul de rezerve calculate pe nouă luni de livrări în loc de trei.
- Estimarea pe care articolul 14 alineatul (5) o permite se dă, nu se refuză. O instituție care poate reproduce o bandă de 25 de puncte procentuale din plângere poate și să indice valoarea pe care o consideră probabilă în stadiul actual, fie și cu rezerva revizuirii. Un singur procent orientativ se poate pune deoparte în buget; o bandă pe care ești avertizat că nu te poți sprijini nu se poate.
- Condițiile de la literele (c) și (d) primesc o evaluare preliminară chiar în regulamentul de înregistrare. Articolul 14 alineatul (5a) cere deja Comisiei să se uite la ele când înregistrează în perioada de informare prealabilă, deci a le examina cu o lună după deschidere nu e o sarcină nouă. Importatorul ar ști dacă retroactivitatea e realistă înainte să decidă cât stoc aduce.
- Produsul se numește la fel în titlu, în considerente și în articolul 1. Acid acetilsalicilic în avizul de deschidere și în titlu, acid o-acetilsalicilic în articolul 1, aceeași substanță și același număr CAS. Unificarea denumirii ar scuti vămile de întrebări de încadrare și declaranții de declarații returnate.
- Se spune ce se întâmplă cu înregistrarea după instituirea taxelor provizorii. Actul fixează doar expirarea la nouă luni, deși din momentul în care taxa provizorie se aplică marcajul nu mai servește retroactivității. O frază care să încheie înregistrarea la acea dată ar elibera vămile de o operațiune fără obiect, uneori timp de două luni.
Textul original al actului normativ
Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2026/2390 AL COMISIEI
din 28 octombrie 2026
de supunere la înregistrare a importurilor de acid acetilsalicilic originar din Republica Populară Chineză pentru a permite perceperea de taxe antidumping asupra importurilor supuse înregistrării
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului din 8 iunie 2016 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Uniunii Europene (1) (denumit în continuare „regulamentul de bază”), în special articolul 14 alineatul (5),
după informarea statelor membre,
întrucât:
(1) La 23 septembrie 2026, Comisia Europeană (denumită în continuare „Comisia”) a anunțat, printr-un aviz publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (2), deschiderea unei proceduri antidumping cu privire la importurile în Uniune de acid acetilsalicilic originar din Republica Populară Chineză (denumită în continuare „China”).
(2) Deschiderea acestei proceduri a avut loc în urma unei plângeri depuse la 10 august 2026 de Novacyl SAS în numele unor producători care reprezintă peste 25 % din producția totală de acid acetilsalicilic a Uniunii.
1. PRODUSUL CARE FACE OBIECTUL ÎNREGISTRĂRII
(3) Produsul care face obiectul înregistrării (denumit în continuare „produsul în cauză”) este acidul o-acetilsalicilic (CAS RN 50-78-2) originar din China.
(4) Produsul în cauză este clasificat în prezent la codul NC ex 2918 22 00 (cod TARIC 2918 22 00 20).
2. ÎNREGISTRAREA
(5) În temeiul articolului 14 alineatul (5) din regulamentul de bază, importurile produsului în cauză pot fi supuse înregistrării.
(6) Scopul înregistrării este de a garanta că eventualele taxe antidumping pot fi percepute retroactiv pentru importurile supuse înregistrării, în conformitate cu dispozițiile legale aplicabile, dacă sunt îndeplinite condițiile necesare.
(7) Comisia a decis, din proprie inițiativă, să supună înregistrării importurile produsului în cauză, în temeiul articolului 14 alineatul (5) din regulamentul de bază. Condițiile de percepere retroactivă a taxelor vor fi evaluate în regulamentul de instituire a unor taxe definitive, dacă este cazul.
(8) Orice obligație de plată ulterioară va decurge din constatările investigației antidumping.
(9) Conform calculelor din plângerea prin care se solicită deschiderea unei investigații antidumping, se estimează marje de dumping cuprinse între 20 % și 45 % și un nivel de eliminare a prejudiciului între 49 % și 78 % pentru produsul în cauză și pentru perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2025 și 31 decembrie 2025. Cuantumul eventualei obligații de plată ulterioare ar fi, în mod normal, stabilit la nivelul cel mai mic dintre nivelul marjei de dumping sau cel al marjei de prejudiciu, în conformitate cu articolul 9 alineatul (4) din regulamentul de bază.
(10) Totuși, în stadiul actual, Comisia nu este în măsură să estimeze cuantumul eventualelor obligații de plată viitoare. Astfel, cuantumurile menționate în plângere au doar scop informativ și nu pot crea așteptări cu privire la nivelul efectiv al obligației de plată, care va fi stabilit în urma investigației.
3. PRELUCRAREA DATELOR CU CARACTER PERSONAL
(11) Toate datele cu caracter personal colectate în contextul acestei înregistrări vor fi prelucrate în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (3),
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
(1) În conformitate cu articolul 14 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2016/1036, autoritățile vamale sunt invitate să ia măsurile corespunzătoare pentru a înregistra importurile în Uniune de acid o-acetilsalicilic (CAS RN 50-78-2), clasificat în prezent la codul NC ex 2918 22 00 (codul TARIC 2918 22 00 20) și originar din Republica Populară Chineză.
(2) Înregistrarea expiră la nouă luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 28 octombrie 2026.
Pentru Comisie
Președinta
Ursula VON DER LEYEN
(1) JO L 176, 30.6.2016, p. 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/1036/oj.
(2) JO C, C/2026/4913, 23.9.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/4913/oj.
(3) Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, p. 39, http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.