Kurz gefasst
- Die Steuerbescheinigung ist kein Sicherheitsdokument mehr. Aus den Druckvorschriften verschwinden die sechs Farben, das vollflächig mit Wasserzeichen versehene Papier und die unter Ultraviolett lumineszierende Farbe. Es bleibt ein A4-Blatt mit zwei Bescheinigungen, unterschrieben vom Leiter des Finanzamts, und die bereits bei der Compania Națională „Imprimeria Națională”, der staatlichen Druckerei, hergestellten Formulare werden bis zum Aufbrauchen des Bestands verwendet.
- Auch die Mehrwertsteuerbescheinigung erhält endlich eine elektronische Fassung. Im April 2026 hatte die ANAF sie allein der Steuerregistrierungsbescheinigung zugestanden. Von nun an können beide Bescheinigungen mit der fortgeschrittenen elektronischen Signatur des Finanzministeriums unterzeichnet und über den Spațiul Privat Virtual, den virtuellen privaten Bereich der Finanzverwaltung, übermittelt werden, ohne Gang zum Schalter.
- Die Erklärung 100 erhält die Position 117, „Abgabe auf außerordentliche Einkünfte”. Sie wird nur von jenen Wirtschaftsteilnehmern des Erdölsektors erklärt, die unter das Gesetz über die Rohölkrise fallen, und zwar in einer Tabelle mit gesonderter Zahlung, nicht über das einheitliche Konto. Die Zeile erschien 35 Tage nach Öffnung des Krisenfensters, das am 31. Oktober 2026 schließt.
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 772 vom 11. September 2026
Inkrafttreten: 11. September 2026, Tag der Veröffentlichung
Die Nationale Agentur für Steuerverwaltung hat am selben Tag zwei Erlasse veröffentlicht, die dasselbe aus zwei Blickwinkeln tun: Sie bringen ihre Formulare auf den neuesten Stand. Der erste nimmt die Steuerbescheinigung aus der Kategorie jener Papiere heraus, die wie Banknoten gedruckt werden, und öffnet ihr den elektronischen Weg in den Spațiul Privat Virtual. Der zweite fügt der Erklärung 100 jene Zeile hinzu, die das Gesetz über die Krise auf dem Rohölmarkt verlangte, dasselbe Gesetz, aus dem auch der gekürzte Dieselausgleich der Transportunternehmen stammt. Beide sind im Amtsblatt Rumäniens Nr. 772 vom 11. September 2026 erschienen und gelten ab demselben Tag.
Die Steuerregistrierungsbescheinigung ist jener Rechtsakt, mit dem die Finanzverwaltung bestätigt, dass eine Einheit eine Steueridentifikationsnummer besitzt. Sie erhalten Gesellschaften bei der Gründung, zugelassene Einzelunternehmer, Vereine und gebietsfremde Einheiten, die sich in Rumänien registrieren. Die Bescheinigung über die Registrierung für Mehrwertsteuerzwecke tut dasselbe für die Mehrwertsteuer: Sie bestätigt die Umsatzsteuernummer und den Tag, ab dem die Person registriert ist. Beide wurden bislang auf einem Formular mit Sonderregime ausgestellt, zentral bei der Compania Națională „Imprimeria Națională” gedruckt, mit Serie und Nummer.
Bei den Bescheinigungen greift der Erlass Nr. 1.074/2026 an drei Stellen des ANAF-Erlasses Nr. 1.699/2021 ein, jenes Rechtsakts, der die Muster der Formulare für die steuerliche Registrierung enthält. Er ersetzt die Anlage Nr. 11, das Muster der Mehrwertsteuerbescheinigung, und die Anlage Nr. 12, das Muster der Steuerregistrierungsbescheinigung. Anschließend schreibt er in der Anlage Nr. 13 die Unterpunkte 4, 6 und 7 des Punktes XI und des Punktes XII neu, also genau die Vorschriften über Druck, Ausfertigung und Zustellung der beiden Bescheinigungen.
Dort liegt die inhaltliche Änderung. Der neue Unterpunkt 4 sagt über die Papierfassung nur noch dies: „Certificatul emis pe suport hârtie: se tipăresc două certificate pe o foaie format A4.”, also dass bei der auf Papier ausgestellten Bescheinigung zwei Bescheinigungen auf ein A4-Blatt gedruckt werden. Aus diesem Satz verschwunden ist die Pflicht zum Druck in sechs Farben, davon eine nur im Ultraviolett sichtbar, auf vollflächig mit Wasserzeichen versehenem Papier und mit UV-lumineszierender Sicherheitsfarbe. Damit hört die Steuerbescheinigung auf, ein Sicherheitsdokument zu sein, und wird zu einem Blatt, das das Finanzamt selbst ausdrucken kann.
Der Unterpunkt 6 bestätigt den Wechsel. Der alte Wortlaut verlangte „ein Original + eine Kopie”, also jene Unterscheidung, die für das Formular mit Sonderregime typisch ist, wo das einzige Exemplar zählt. Der neue Wortlaut sagt, dass die Bescheinigung „von der zuständigen Finanzbehörde in zwei Ausfertigungen erstellt wird, wenn sie auf Papier ausgestellt ist, und vom Leiter der ausstellenden Finanzbehörde unterzeichnet wird”. Es gibt kein Original und keine Kopie mehr, sondern zwei gleichwertige Ausfertigungen. Folgerichtig schickt der Unterpunkt 7 nicht mehr das Original an den Steuerpflichtigen und die Kopie an die Finanzverwaltung, sondern „eine Ausfertigung an den Steuerpflichtigen und die zweite an die zuständige Finanzbehörde”.
Der zweite Teil des Erlasses betrifft die elektronische Fassung. Der Unterpunkt 4 Buchst. b) sagt, dass für die elektronisch ausgestellte Bescheinigung „EDV-Ausstattung zum Ausfüllen und Bearbeiten verwendet wird”. Der Unterpunkt 6 fügt hinzu, dass diese Bescheinigung „mit der fortgeschrittenen elektronischen Signatur des Finanzministeriums unterzeichnet wird, die auf einem qualifizierten Zertifikat beruht”, und der Unterpunkt 7, dass sie „in elektronischer Form umläuft und nach dem Gesetz auf elektronischem Wege in der Ferne zugestellt wird, über den Spațiul Privat Virtual”.
Dieser Text ist nicht ganz neu. Der ANAF-Erlass Nr. 411/2026, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 260 vom 1. April 2026, hatte ihn bereits wortwörtlich eingeführt, aber nur beim Punkt XII, jenem der Steuerregistrierungsbescheinigung. Der Punkt XI, jener der Mehrwertsteuerbescheinigung, blieb unberührt. 163 Tage lang konnte ein Unternehmen den Nachweis über seine Steueridentifikationsnummer elektronisch erhalten, den Nachweis über die Registrierung für Mehrwertsteuerzwecke dagegen nicht. Erst jetzt schließt sich der Unterschied, und beide Punkte erhalten denselben Wortlaut.
Der Art. II befasst sich mit dem, was im Lager bleibt. Die Formulare mit Sonderregime „Certificat de înregistrare în scopuri de TVA” und „Certificat de înregistrare fiscală”, die vorrätig oder bei der Compania Națională „Imprimeria Națională” bereits bestellt sind, werden von den Finanzbehörden bis zum Aufbrauchen verwendet. Es gibt kein Datum, zu dem das Sicherheitspapier außer Gebrauch kommt, und keine Regel dazu, wann die elektronische Fassung gewählt wird.
Der zweite Erlass, Nr. 1.075/2026, betrifft ein ganz anderes Publikum. Er ändert den ANAF-Erlass Nr. 587/2016, jenen Rechtsakt, der das Muster und die Ausfüllhinweise der Erklärungen mit Selbstveranlagung oder Quellenabzug enthält, darunter das Formular 100, „Erklärung über die Zahlungsverpflichtungen gegenüber dem Staatshaushalt”, Code 14.13.01.99/bs. Er fügt nach der Position 116 der Nomenklatur der Zahlungsverpflichtungen gegenüber dem Staatshaushalt eine neue Position 117 ein, benannt „Abgabe auf außerordentliche Einkünfte”, mit dem Gesetz Nr. 162/2026 als Rechtsgrundlage.
Damit die Zeile nutzbar wird, greift der Erlass an drei Stellen der Ausfüllhinweise ein. Im Kapitel I, in der Liste der Abgabefristen, erscheint nach dem Buchstaben ț) der Buchstabe u), „Abgabe auf außerordentliche Einkünfte”. Im Kapitel II endet die Aufzählung der Positionen, die in die Tabelle der nicht über das einheitliche Konto zu zahlenden Verpflichtungen eingetragen werden, nun bei 117. Und ebendort wird der Unterpunkt 3.2.21 eingefügt, der sagt, wer erklärt: die in Art. 9 Abs. (1) des Gesetzes Nr. 162/2026 genannten Wirtschaftsteilnehmer.
Welche Wirkungen der Rechtsakt hat
Beide Erlasse gelten ab dem 11. September 2026, dem Tag der Veröffentlichung. Es sind Erlasse des Leiters einer zentralen Fachbehörde, und für sie greift die Drei-Tage-Regel nicht: Nach Art. 12 Abs. (3) in Verbindung mit Art. 11 Abs. (1) des Gesetzes Nr. 24/2000 treten sie am Tag der Veröffentlichung in Kraft, sofern sie nicht selbst einen späteren Zeitpunkt vorsehen. Keiner von beiden tut das.
Die erste Wirkung des Erlasses Nr. 1.074/2026 ist, dass die Steuerbescheinigung überall und von jedem Finanzamt hergestellt werden kann, ohne eine Lieferung aus der Druckerei abzuwarten. Der Wegfall des Wasserzeichens, der UV-Farbe und des Sechsfarbendrucks bedeutet, dass das Formular nicht mehr bestellt, transportiert, gelagert und nach Serie und Nummer verwaltet werden muss. Die Druckkosten verschwinden mit dem Bestand.
Die zweite Wirkung ist, dass der Nachweis über die Registrierung für Mehrwertsteuerzwecke von nun an unmittelbar im Spațiul Privat Virtual ankommen kann. Für ein Unternehmen, das sich für Mehrwertsteuerzwecke registrieren lässt, kann das den Unterschied ausmachen zwischen dem Warten auf eine Bescheinigung und dem Beginn der Rechnungsstellung mit gültiger Nummer und Beleg in der Hand. Die elektronische Form ist allerdings nicht vorgeschrieben, und der Steuerpflichtige erhält kein Wahlrecht: Die Finanzverwaltung hat zwei Möglichkeiten und entscheidet allein.
Die dritte Wirkung ist eine des Übergangs, und spüren werden sie jene, die in den nächsten Monaten an den Schalter gehen. Solange noch Bestände gedruckter Formulare vorhanden sind, verwenden die Finanzbehörden sie. Praktisch heißt das, dass in derselben Woche ein Unternehmen die Bescheinigung auf dem alten Papier mit Wasserzeichen erhalten kann, ein zweites auf gewöhnlichem Papier und ein drittes nur elektronisch. Alle drei sind gültig, und nirgends steht, was die Regel und was die Ausnahme ist.
Eine weniger sichtbare Wirkung betrifft die Prüfung der Echtheit. Eine in sechs Farben auf Papier mit Wasserzeichen und mit im Ultraviolett sichtbarer Farbe gedruckte Bescheinigung konnte jeder an Ort und Stelle prüfen, der eine UV-Lampe hatte. Eine Bescheinigung auf weißem Papier mit handschriftlicher Unterschrift kann das nicht. Die elektronische dagegen lässt sich besser prüfen als beide, denn die fortgeschrittene elektronische Signatur des Finanzministeriums wird automatisch validiert. Das Prüfmittel verschwindet nicht, es wandert, aber es wandert nur für die elektronische Fassung.
Die Wirkung des Erlasses Nr. 1.075/2026 ist enger und dringlicher. Ab dem 11. September 2026 haben die in Art. 9 Abs. (1) des Gesetzes Nr. 162/2026 genannten Wirtschaftsteilnehmer einen Ort, an dem sie die Abgabe auf außerordentliche Einkünfte erklären können: im Formular 100, bei der Position 117, in der Tabelle des Punktes II der Anlage Nr. 1 zum Erlass aus dem Jahr 2016. Bis zur Veröffentlichung bestand die Pflicht im Gesetz, aber die Zeile in der Erklärung fehlte.
Die Abgabe fällt in die Kategorie der Verpflichtungen, die nicht über das einheitliche Konto gezahlt werden. Der Betrag geht also nicht auf jenes Konto beim Staatsschatzamt, von dem aus die Finanzverwaltung die Zahlungen automatisch auf die erklärten Verpflichtungen verteilt, sondern wird gesondert auf das eigene Konto der Forderung überwiesen. Für das Unternehmen ist der Unterschied handfest: eine eigene Überweisung mit eigenem Konto, zusätzlich zur üblichen.
Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat
Auf Sicherheitspapier stand sie fast fünf Jahre lang. Der Erlass Nr. 1.699/2021 war im Amtsblatt Rumäniens Nr. 1.056 und 1.056 bis vom 4. November 2021 veröffentlicht worden und hatte die Steuerbescheinigung in eine rein körperliche Logik gestellt. Formular mit Sonderregime, zentral gedruckt, vollflächig mit Wasserzeichen versehenes Papier, sechs Farben, davon eine nur im Ultraviolett sichtbar, Sicherheitsfarbe mit UV-Lumineszenz, Serie und Nummer, ein Original und eine Kopie. Der Verwaltungsakt war ein Gegenstand, und seine Echtheit las man aus dem Gegenstand ab.
Der erste Riss entstand am 1. April 2026 durch den Erlass Nr. 411/2026. Dieser führte die elektronische Fassung ein, unterzeichnet vom Finanzministerium und zugestellt über den Spațiul Privat Virtual, ließ aber die Sicherheitsmerkmale der Papierfassung unberührt und wirkte nur auf die Steuerregistrierungsbescheinigung. Die Mehrwertsteuerbescheinigung blieb weitere fünfeinhalb Monate ausschließlich auf Sicherheitspapier.
Der jetzige Rechtsakt tut beides auf einmal. Er erstreckt die elektronische Fassung auf die Mehrwertsteuerbescheinigung und streicht bei beiden die Sicherheitsmerkmale des Drucks. Die beiden Fassungen lassen sich Wort für Wort vergleichen: Wo im April stand „Certificatul se va tipări în 6 culori, dintre care o culoare este vizibilă numai în spectrul UV”, also dass die Bescheinigung in sechs Farben zu drucken ist, davon eine nur im UV-Spektrum sichtbar, gefolgt von Wasserzeichen und Sicherheitsfarbe, steht jetzt nichts mehr. Wo „un exemplar original + o copie” stand, steht nun „două exemplare”, zwei Ausfertigungen.
Geändert hat sich auch, wer unterschreibt. Der neue Wortlaut des Unterpunktes 6 sagt ausdrücklich, dass die Papierfassung „vom Leiter der ausstellenden Finanzbehörde unterzeichnet wird”, eine Anforderung, die das Sonderregime des Formulars stillschweigend voraussetzte, weil die Sicherheit im Papier steckte. Sobald das Papier nichts mehr verbürgt, bleibt die Unterschrift das einzige Echtheitsmerkmal der gedruckten Fassung, und der Erlass erhebt sie zur geschriebenen Regel. In den neuen Mustern trägt die Zeile „Conducătorul organului fiscal emitent”, der Leiter der ausstellenden Finanzbehörde, eine Fußnote, die sie ausschließlich an die auf Papier ausgestellte Bescheinigung bindet.
Unverändert geblieben sind die Felder „Seria” und „Nr.” im Kopf beider Bescheinigungen. Sie stammen aus dem Sonderregime des Drucks: Serie und Nummer wurden von der Druckerei vergeben und in der Formularbuchhaltung verfolgt, eben weil das körperliche Exemplar einmalig war. Die neuen Muster behalten sie bei, obwohl weder die vom Finanzamt auf gewöhnlichem Papier gedruckte noch die elektronisch erstellte Bescheinigung noch durch eine Druckerei läuft und keiner der beiden Erlasse sagt, wer sie von nun an vergibt.
Bei der Erklärung 100 ist die Änderung ein Zusatz am Ende der Liste. Die Nomenklatur der Zahlungsverpflichtungen gegenüber dem Staatshaushalt hatte 116 Positionen und hat nun 117. Der geänderte Rechtsakt, der Erlass Nr. 587/2016, war im Amtsblatt Rumäniens Nr. 94 vom 8. Februar 2016 veröffentlicht worden, wird also 3.868 Tage nach seiner Veröffentlichung geändert, was für sich genommen zeigt, wie oft diese Anlage angefasst wird: Jede neue Forderung des Staatshaushalts der letzten zehn Jahre hat hier ihre Zeile verlangt.
Geändert hat sich schließlich das Tempo. Das Gesetz Nr. 162/2026 wurde im Amtsblatt Rumäniens Nr. 642 vom 4. August 2026 veröffentlicht, und die Krisenlage auf dem Rohölmarkt trat am 7. August 2026 in Kraft, mit Frist bis zum 31. Oktober 2026. Die Zeile in der Erklärung erschien 38 Tage nach der Veröffentlichung des Gesetzes und 35 Tage nach Öffnung des Krisenfensters, 50 Tage vor dessen Schließung.
Vorteile und Nachteile
Was besser wird
- Die Steuerbescheinigung hängt nicht mehr von einer Lieferung aus der Druckerei ab. Jedes Finanzamt kann sie ausstellen, sobald der Steuerpflichtige sie verlangt, ohne auf Bestände zu warten.
- Die Kosten verschwinden mit dem Sonderformular: kein Papier mit Wasserzeichen, keine UV-Farbe, kein Sechsfarbendruck, kein Transport, keine Lagerung und keine Buchführung nach Serie und Nummer.
- Die Mehrwertsteuerbescheinigung erhält die elektronische Fassung, die die Steuerregistrierungsbescheinigung seit dem 1. April 2026 hatte. Die beiden Rechtsakte, die oft gemeinsam verlangt werden, unterliegen endlich demselben Regime.
- Die fortgeschrittene elektronische Signatur des Finanzministeriums, die auf einem qualifizierten Zertifikat beruht, wird von jedem Empfänger der Datei automatisch geprüft, anders als eine handschriftliche Unterschrift auf einer eingescannten Kopie.
- Der bereits bezahlte Bestand wird nicht weggeworfen. Art. II des Erlasses Nr. 1.074/2026 lässt ihn bis zum Aufbrauchen in Gebrauch.
- Die Position 117 der Nomenklatur gibt den Wirtschaftsteilnehmern des Erdölsektors einen klaren Ort für die Erklärung, und zwar in jenem Formular, das sie ohnehin für ihre übrigen Verpflichtungen gegenüber dem Staatshaushalt verwenden.
Was problematisch bleibt
- Die auf gewöhnlichem Papier gedruckte Bescheinigung kann vom Empfänger nicht mehr an Ort und Stelle geprüft werden. Wasserzeichen und UV-Farbe ließen sich mit einer Lampe kontrollieren, die Unterschrift und der Stempel eines Finanzamts nicht.
- Keiner der beiden Erlasse sagt, wann auf Papier und wann elektronisch ausgestellt wird. Die Wahl bleibt bei der Finanzbehörde, und der Steuerpflichtige hat nirgends ein geschriebenes Wahlrecht.
- Die Muster behalten die Felder „Seria” und „Nr.” bei, die aus dem soeben abgeschafften Druckregime stammen, ohne zu sagen, wer sie von nun an vergibt.
- Das Aufbrauchen des Bestands hat keine Frist. Ein Finanzamt mit vollem Lager kann jahrelang beim alten Formular bleiben, ein anderes sofort auf elektronisch umstellen, ohne dass der Unterschied für den Steuerpflichtigen erklärbar wäre.
- Der Erlass Nr. 1.075/2026 führt die Zeile für die Erklärung ein, ohne in seinem Text den Satz der Abgabe, die Bemessungsgrundlage oder die Frist zu nennen. Wer nur den Erlass liest, erfährt nicht, was er zu zahlen hat und bis wann.
- Die Abgabe kommt in die Tabelle der nicht über das einheitliche Konto zu zahlenden Verpflichtungen, verlangt also eine gesonderte Überweisung, und das ausgerechnet in einem Zeitraum, in dem die betroffenen Wirtschaftsteilnehmer ohnehin einen Verbrauchsteuersatz verfolgen, der sich alle zwei Wochen ändert.
Praktische Hinweise
- Wenn Sie Ihr Unternehmen oder Ihr Einzelunternehmen in diesen Tagen gegründet und die Bescheinigung noch nicht abgeholt haben, prüfen Sie zuerst den Spațiul Privat Virtual. Seit dem 11. September 2026 kann die Finanzverwaltung sie dorthin übermitteln, und wenn sie das getan hat, gibt es am Schalter nichts mehr abzuholen.
- Richten Sie den Spațiul Privat Virtual ein, falls Sie ihn nicht haben. Die elektronische Zustellung der Bescheinigung erfolgt nach dem Erlass ausschließlich über ihn, ohne Konto bleibt der vom Erlass geöffnete Kanal für Sie also verschlossen.
- Weisen Sie eine Bescheinigung auf gewöhnlichem Papier, ohne Wasserzeichen und ohne im Ultraviolett sichtbare Merkmale, nicht zurück. Seit dem 11. September 2026 sind diese nicht mehr vorgeschrieben, und die Bescheinigung bleibt mit der Unterschrift des Leiters der ausstellenden Finanzbehörde gültig.
- Wenn ein Geschäftspartner, eine Bank oder eine Behörde die Bescheinigung „im Original” verlangt, senden Sie die elektronische Datei so weiter, wie Sie sie erhalten haben, nicht ausgedruckt. Der Ausdruck zerstört die elektronische Signatur und macht aus dem Rechtsakt eine bloße Kopie. Bei der Papierfassung gibt es die Unterscheidung zwischen Original und Kopie ohnehin nicht mehr: Der Erlass spricht jetzt von zwei gleichwertigen Ausfertigungen.
- Die Bescheinigungen, die Sie bereits besitzen, bleiben gültig, gleich auf welchem Papier sie gedruckt sind. Nichts im Erlass Nr. 1.074/2026 zieht sie zurück oder verpflichtet jemanden, eine neue zu beantragen.
- Wenn Ihr Unternehmen zu den Wirtschaftsteilnehmern nach Art. 9 Abs. (1) des Gesetzes Nr. 162/2026 gehört, lesen Sie für Satz, Bemessungsgrundlage und Frist das Gesetz, nicht den Erlass. Der Erlass Nr. 1.075/2026 öffnet nur die Zeile für die Erklärung, bei der Position 117 der Nomenklatur.
- Bereiten Sie für die Abgabe auf außerordentliche Einkünfte eine gesonderte Überweisung vor. Da sie in der Tabelle der nicht über das einheitliche Konto zu zahlenden Verpflichtungen steht, wird der Betrag durch die Gesamtzahlung auf das einheitliche Konto beim Staatsschatzamt nicht getilgt.
- Wenn Sie ein Buchhaltungsprogramm verwenden, prüfen Sie, ob die Nomenklatur im Formular 100 bis zur Position 117 aktualisiert wurde. Eine alte Nomenklatur zeigt die Zeile nicht an, und die Erklärung geht ohne diese Verpflichtung hinaus.
Häufige Fragen
Was ändert sich bei der Steuerbescheinigung, kurz gesagt?
Ab wann gilt das?
Ist die Bescheinigung, die ich bereits habe, weiterhin gültig?
Warum werden noch Sicherheitsformulare gedruckt, wenn sie nicht mehr verlangt sind?
Kann ich selbst verlangen, die Bescheinigung elektronisch zu erhalten?
Wie prüfe ich künftig, ob eine Bescheinigung auf Papier echt ist?
Was ist die Abgabe auf außerordentliche Einkünfte an der Position 117?
Wer erklärt sie?
Wo genau wird sie im Formular 100 eingetragen?
Was bedeutet es, dass die Verpflichtung nicht über das einheitliche Konto gezahlt wird?
Wo finde ich den vollständigen Text der beiden Erlasse?
Analyse der Redaktion
Der erste der beiden Erlasse bewirkt eine größere Änderung, als sein Titel vermuten lässt, der nur eine Anpassung von Formularen ankündigt. Der Verzicht auf Wasserzeichen, auf die im Ultraviolett lumineszierende Farbe und auf den Sechsfarbendruck nimmt die Steuerbescheinigung aus jener Kategorie von Dokumenten heraus, deren Echtheit man am Gegenstand ablas. Die Entscheidung ist sinnvoll: Eine Bescheinigung, die Daten bestätigt, die ohnehin in den öffentlichen Registern der ANAF stehen, braucht keinen drucktechnischen Schutz mehr, und dieser Schutz war ohnehin ein Kostenpunkt, den der Haushalt für ein in der Praxis tausendfach kopiertes Dokument trug. Die schwache Stelle ist nicht die Entscheidung, sondern das, was sie zurücklässt.
Die erste Beobachtung ergibt sich aus dem Nebeneinander der beiden aufeinanderfolgenden Fassungen derselben Anlage. Am 1. April 2026 hatte der Erlass Nr. 411/2026 die elektronische Fassung nur beim Punkt XII eingeführt, jenem der Steuerregistrierungsbescheinigung, obwohl er damals die Muster beider Bescheinigungen ersetzt hatte, sowohl die Anlage Nr. 11 als auch die Anlage Nr. 12. Der Punkt XI, jener der Mehrwertsteuerbescheinigung, blieb weitere 163 Tage auf Sicherheitspapier, bis zum jetzigen Erlass. Nichts in den beiden Rechtsakten erklärt, warum die beiden Bescheinigungen, die in der Regel gemeinsam verlangt und von derselben Behörde ausgestellt werden, fünfeinhalb Monate lang unterschiedlich behandelt wurden.
Die zweite Beobachtung betrifft ein herrenlos gewordenes Feld. Die Anlagen Nr. 1 und 2 des Erlasses behalten ganz oben die Felder „Seria …….” und „Nr. ………………….” bei. Serie und Nummer waren das Erkennungszeichen des Formulars mit Sonderregime: Die Druckerei vergab sie, und sie wurden in der Formularbuchhaltung verfolgt, eben weil das körperliche Exemplar einmalig war und abgerechnet werden musste. Nach diesem Erlass gibt es weder eine vorgeschriebene Druckerei noch ein einmaliges Exemplar noch Original und Kopie. Keiner der beiden Rechtsakte sagt, wer Serie und Nummer einer vom Finanzamt auf gewöhnlichem Papier gedruckten oder elektronisch erstellten Bescheinigung vergibt, und auch nicht, ob die Felder leer bleiben. Es ist ein Feld, das aus einer Logik geerbt ist, die der Rechtsakt gerade verlassen hat.
Beim zweiten Erlass gewinnt man die entscheidende Zahl durch das Abziehen von Daten. Das Gesetz Nr. 162/2026 wurde im Amtsblatt Rumäniens Nr. 642 vom 4. August 2026 veröffentlicht und trat am 7. August 2026 in Kraft, für ein Krisenfenster, das am 31. Oktober schließt, also für insgesamt 85 Tage. Die Zeile in der Erklärung 100 erschien erst am 11. September: 38 Tage nach der Veröffentlichung des Gesetzes, 35 Tage nach Öffnung des Fensters und 50 Tage vor dessen Schließung. Der zustimmende Genehmigungsvermerk des Finanzministeriums für diesen Erlass trägt das Datum 4. September 2026, der Erlass wurde am 9. unterzeichnet und am 11. veröffentlicht, die letzte Etappe dauerte also eine Woche. Die fünf Wochen vor dem Vermerk erklärt der Rechtsakt nicht. Bemerkenswert ist auch, dass die beiden Erlasse, von derselben Person im Abstand eines Tages unterzeichnet, mit ungleicher Sorgfalt geschrieben sind: Der erste hat fünf Artikel und regelt das Schicksal des Formularbestands ausdrücklich, der zweite hat drei und kein Wort über die Verpflichtungen, die zwischen dem 7. August, als die Krisenlage begann, und dem 11. September, als die Zeile für die Erklärung erschien, entstanden sind. Der Rechtsakt mit dem größeren steuerlichen Gewicht ist der knapper geschriebene.
Die letzte Beobachtung steckt in der neuen Zeile der Nomenklatur, wo die Bezeichnung der Forderung und ihre Rechtsgrundlage zwei verschiedene Namen für dieselbe Sache verwenden. Die Spalte der Bezeichnung sagt „Contribuție pe venituri excepționale”, Abgabe auf außerordentliche Einkünfte, während die Spalte der Rechtsgrundlage den vollständigen Titel des Gesetzes Nr. 162/2026 wiedergibt, der von der Einführung der „contribuție de solidaritate”, der Solidaritätsabgabe, spricht. Wer in der Nomenklatur die Verpflichtung unter dem Namen aus dem Gesetzestitel sucht, findet sie nicht, und wer sie unter dem Namen aus der Nomenklatur sucht, erkennt sie im Gesetzestitel nicht wieder. Eine rechtliche Unklarheit ist das nicht, denn der Unterpunkt 3.2.21 verweist auf Art. 9 Abs. (1) und beendet die Diskussion, aber es ist ein Auffindbarkeitsproblem, und die Nomenklatur ist genau der Ort, an dem eine Buchhalterin nach dem Namen sucht.
Was geändert werden sollte
- Eine Regel für die Wahl zwischen Papier und elektronischer Form in der Anlage Nr. 13 zum Erlass Nr. 1.699/2021. Entweder Vorrang für die elektronische Form, wenn der Steuerpflichtige einen aktiven Spațiul Privat Virtual hat, oder ein in der Registrierungserklärung ausgeübtes Wahlrecht. Wirkung: Der Steuerpflichtige weiß im Voraus, was er erhält, und die Finanzämter wenden bei demselben Rechtsakt keine unterschiedliche Praxis mehr an.
- Klärung der Felder „Seria” und „Nr.” nach der Abschaffung des Sonderformularregimes. Entweder wird gesagt, wer sie ohne zentralen Druck vergibt, oder sie werden aus dem Muster gestrichen. Wirkung: Es verschwindet ein Feld, das der Aussteller nicht ausfüllen kann und der Empfänger nicht prüfen kann.
- Ein öffentliches Prüfmittel für die Bescheinigung auf Papier, an die Stelle von Wasserzeichen und UV-Farbe. Zum Beispiel ein auf der Bescheinigung gedruckter Prüfcode, der auf der Website der ANAF abgefragt werden kann. Wirkung: Die Bank oder der Geschäftspartner, der ein weißes Blatt mit einer Unterschrift erhält, kann bestätigen, dass der Rechtsakt existiert, was heute mit bloßem Auge nicht mehr möglich ist.
- Angleichung der Bezeichnung in der Nomenklatur an jene im Gesetzestitel oder ein Hinweis, der die beiden Namen verbindet. Wirkung: Die Verpflichtung ist in der Nomenklatur auch für jene auffindbar, die sie als Solidaritätsabgabe kennen, so wie der Titel des Gesetzes Nr. 162/2026 sie nennt.
- Angabe der für die Position 117 geltenden Abgabefrist im Erlass Nr. 1.075/2026. Der Buchstabe u) wurde einer Fristenliste im Kapitel I hinzugefügt, doch der Erlass wiederholt die Frist im Text nicht. Wirkung: Der Wirtschaftsteilnehmer erfährt aus dem Erlass nicht nur, wo er erklärt, sondern auch bis wann, ohne die Antwort aus drei verschiedenen Rechtsakten zusammensetzen zu müssen.
- Eine Übergangsbestimmung für den Zeitraum zwischen dem 7. August 2026, dem Tag des Inkrafttretens der Krisenlage, und dem 11. September 2026, dem Tag der Veröffentlichung des Erlasses. Wirkung: Es wird geklärt, ob die Verpflichtungen aus diesem Zeitraum gesondert erklärt werden, zum ersten Termin nach der Veröffentlichung kumuliert werden oder von Nebenforderungen befreit sind, statt der Auslegung jedes einzelnen Finanzamts überlassen zu bleiben.
Originaltext des Rechtsakts
Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.
Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung
Amtsblatt Rumäniens Nr. 772 vom 11. September 2026 16 Seiten PDF, 125 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 10
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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.