Pe scurt

  • Certificatul fiscal nu mai e un document de securitate. Din instrucțiunile de tipărire dispar cele șase culori, hârtia cu filigran pe toată suprafața și cerneala cu luminiscență în ultraviolet. Rămâne o foaie A4 cu două certificate, semnată de șeful administrației fiscale, iar formularele deja tipărite la Compania Națională „Imprimeria Națională” se folosesc până la epuizarea stocului.
  • Certificatul de TVA primește, în sfârșit, și el varianta electronică. În aprilie 2026, ANAF o dăduse numai certificatului de înregistrare fiscală. De acum, ambele certificate pot fi semnate cu semnătura electronică extinsă a Ministerului Finanțelor și transmise prin Spațiul Privat Virtual, fără drum la ghișeu.
  • Declarația 100 capătă poziția 117, „Contribuție pe venituri excepționale”. O declară numai operatorii economici din sectorul petrolier vizați de legea crizei țițeiului, într-un tabel cu plată separată, nu în contul unic. Rândul a apărut la 35 de zile de la deschiderea ferestrei de criză, care se închide pe 31 octombrie 2026.
Act: Ordinul președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 1.074 din 8 septembrie 2026 privind modificarea Ordinului președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 1.699/2021 pentru aprobarea formularelor de înregistrare fiscală a contribuabililor și a tipurilor de obligații fiscale care formează vectorul fiscal și Ordinul președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 1.075 din 9 septembrie 2026 privind modificarea și completarea Ordinului președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 587/2016 pentru aprobarea modelului și conținutului formularelor utilizate pentru declararea impozitelor și taxelor cu regim de stabilire prin autoimpunere sau reținere la sursă
Publicat: M. Of. nr. 772 din 11 septembrie 2026
Intră în vigoare: 11 septembrie 2026, data publicării

Agenția Națională de Administrare Fiscală a publicat în aceeași zi două ordine care fac același lucru din două unghiuri: își aduc formularele la zi. Primul scoate certificatul fiscal din categoria hârtiilor tipărite ca bancnotele și îi deschide drumul electronic către Spațiul Privat Virtual. Al doilea adaugă în declarația 100 rândul pe care îl cerea legea crizei de pe piața țițeiului, aceeași lege din care a venit și compensația tăiată a transportatorilor la motorină. Ambele au apărut în Monitorul Oficial nr. 772 din 11 septembrie 2026 și se aplică din aceeași zi.

Certificatul de înregistrare fiscală este actul prin care fiscul confirmă că o entitate are cod de identificare fiscală. Îl primesc societățile la înființare, persoanele fizice autorizate, asociațiile, entitățile nerezidente care se înregistrează în România. Certificatul de înregistrare în scopuri de TVA face același lucru pentru taxa pe valoarea adăugată: confirmă codul de TVA și data de la care persoana este înregistrată. Amândouă se eliberau, până acum, pe un formular cu regim special, tipărit centralizat la Compania Națională „Imprimeria Națională”, cu serie și număr.

La certificate, ordinul nr. 1.074/2026 umblă la trei locuri din Ordinul președintelui ANAF nr. 1.699/2021, actul care ține modelele formularelor de înregistrare fiscală. Înlocuiește anexa nr. 11, modelul certificatului de TVA, și anexa nr. 12, modelul certificatului de înregistrare fiscală. Apoi rescrie, în anexa nr. 13, subpunctele 4, 6 și 7 de la punctul XI și de la punctul XII, adică exact instrucțiunile de tipărire, de întocmire și de difuzare ale celor două certificate.

Acolo se află schimbarea de fond. Subpunctul 4 nou spune doar atât despre varianta pe hârtie: „Certificatul emis pe suport hârtie: se tipăresc două certificate pe o foaie format A4.” Ce a dispărut din fraza aceasta este obligația de tipărire în șase culori, dintre care una vizibilă numai în ultraviolet, pe hârtie cu filigran pe toată suprafața și cu cerneală de securitate cu luminiscență UV. Certificatul fiscal încetează astfel să mai fie un document de securitate și devine o foaie pe care o poate scoate la imprimantă administrația fiscală.

Subpunctul 6 confirmă mutarea. Textul vechi cerea „un exemplar original + o copie”, adică distincția tipică formularului cu regim special, unde exemplarul unic contează. Textul nou spune că certificatul se întocmește „de către organul fiscal competent în două exemplare în cazul certificatului emis pe suport hârtie și se semnează de către conducătorul organului fiscal emitent”. Nu mai există original și copie, ci două exemplare egale. Pe cale de consecință, subpunctul 7 nu mai trimite originalul la contribuabil și copia la fisc, ci „un exemplar la contribuabil, iar al doilea exemplar la organul fiscal competent”.

A doua parte a ordinului privește varianta electronică. Subpunctul 4 lit. b) spune că pentru certificatul emis în formă electronică „se utilizează echipament informatic pentru completare și editare”. Subpunctul 6 adaugă că acest certificat „se semnează cu semnătura electronică extinsă a Ministerului Finanțelor, bazată pe un certificat calificat”, iar subpunctul 7 că el „circulă în format electronic și se comunică prin mijloace electronice de transmitere la distanță, potrivit legii, prin intermediul Spațiului Privat Virtual”.

Textul acesta nu e complet nou. Ordinul președintelui ANAF nr. 411/2026, publicat în Monitorul Oficial nr. 260 din 1 aprilie 2026, îl introdusese deja, cuvânt cu cuvânt, dar numai la punctul XII, cel al certificatului de înregistrare fiscală. Punctul XI, al certificatului de TVA, rămăsese neatins. Vreme de 163 de zile, o firmă putea primi electronic dovada că are cod fiscal, dar nu și dovada că este înregistrată în scopuri de TVA. Abia acum diferența se închide, iar cele două puncte primesc același text.

Art. II se ocupă de ce rămâne în depozit. Formularele cu regim special „Certificat de înregistrare în scopuri de TVA” și „Certificat de înregistrare fiscală” aflate în stoc sau deja comandate la Compania Națională „Imprimeria Națională” vor fi folosite de organele fiscale până la epuizarea acestora. Nu există o dată la care hârtia de securitate să iasă din uz și nicio regulă care să spună când se alege varianta electronică.

Al doilea ordin, nr. 1.075/2026, privește cu totul alt public. Modifică Ordinul președintelui ANAF nr. 587/2016, actul care ține modelul și instrucțiunile declarațiilor cu autoimpunere sau reținere la sursă, printre care și formularul 100, „Declarație privind obligațiile de plată la bugetul de stat”, cod 14.13.01.99/bs. Adaugă, după poziția 116 din Nomenclatorul obligațiilor de plată la bugetul de stat, o poziție nouă, 117, numită „Contribuție pe venituri excepționale”, cu temeiul legal Legea nr. 162/2026.

Ca rândul să fie utilizabil, ordinul umblă în trei locuri din instrucțiunile de completare. În capitolul I, la lista termenelor de depunere, după litera ț) apare litera u), „contribuție pe venituri excepționale”. În capitolul II, enumerarea pozițiilor care se trec în tabelul obligațiilor care nu se plătesc în contul unic se încheie acum la 117. Și tot acolo se introduce subpunctul 3.2.21, care spune cine declară: operatorii economici prevăzuți la art. 9 alin. (1) din Legea nr. 162/2026.

Efectele pe care le produce

Ambele ordine se aplică din 11 septembrie 2026, data publicării. Sunt ordine ale conducătorului unui organ central de specialitate, iar pentru ele regula celor 3 zile nu funcționează: potrivit art. 12 alin. (3) coroborat cu art. 11 alin. (1) din Legea nr. 24/2000, intră în vigoare la data publicării, dacă nu prevăd ele însele o dată ulterioară. Niciunul nu prevede.

Primul efect al ordinului nr. 1.074/2026 este că certificatul fiscal poate fi produs oriunde, de oricare administrație fiscală, fără să aștepte o livrare de la tipografie. Dispariția filigranului, a cernelii UV și a tiparului în șase culori înseamnă că formularul nu mai trebuie comandat, transportat, depozitat și gestionat pe serie și număr. Costul de tipărire dispare odată cu stocul.

Al doilea efect este că dovada înregistrării în scopuri de TVA poate ajunge, de acum, direct în Spațiul Privat Virtual. Pentru o firmă care se înregistrează în scopuri de TVA, asta poate însemna diferența dintre a aștepta un certificat și a începe să factureze cu cod valid, cu documentul justificativ în mână. Forma electronică nu e însă impusă, iar contribuabilul nu primește un drept de opțiune: administrația fiscală are două variante și alege singură.

Al treilea efect este unul de tranziție, iar pe el îl vor simți cei care merg la ghișeu în lunile următoare. Atâta timp cât mai există stoc de formulare tipărite, organele fiscale îl folosesc. Rezultatul practic e că, în aceeași săptămână, o firmă poate primi certificatul pe hârtia veche cu filigran, alta pe hârtie obișnuită, iar a treia doar electronic. Toate trei sunt valabile, și nicăieri nu scrie care e regula și care e excepția.

Un efect mai puțin vizibil privește verificarea autenticității. Un certificat tipărit în șase culori, pe hârtie cu filigran și cu cerneală vizibilă în ultraviolet, putea fi verificat pe loc de oricine avea o lampă UV. Un certificat pe hârtie albă, cu semnătură olografă, nu poate. Cel electronic, în schimb, poate fi verificat mai bine decât oricare dintre ele, pentru că semnătura electronică extinsă a Ministerului Finanțelor se validează automat. Mijlocul de verificare nu dispare, se mută, dar se mută numai pentru varianta electronică.

Efectul ordinului nr. 1.075/2026 este mai îngust și mai presant. De la 11 septembrie 2026, operatorii economici prevăzuți la art. 9 alin. (1) din Legea nr. 162/2026 au unde să declare contribuția pe venituri excepționale: în formularul 100, la poziția 117, în tabelul de la pct. II al anexei nr. 1 la ordinul din 2016. Până la publicare, obligația exista în lege, dar nu exista rândul în declarație.

Contribuția intră în categoria obligațiilor care nu se plătesc în contul unic. Suma nu merge, așadar, în contul de la trezorerie din care fiscul distribuie automat plățile pe obligațiile declarate, ci se virează separat, în contul propriu al creanței. Pentru firmă, diferența e concretă: un ordin de plată distinct, cu cont propriu, pe lângă cel obișnuit.

Ce s-a schimbat față de situația anterioară

Pe hârtie de securitate a stat aproape cinci ani. Ordinul nr. 1.699/2021 fusese publicat în Monitorul Oficial nr. 1.056 și 1.056 bis din 4 noiembrie 2021 și așezase certificatul fiscal într-o logică pur fizică. Formular cu regim special, tipărit centralizat, hârtie cu filigran pe toată suprafața, șase culori, dintre care una vizibilă numai în ultraviolet, cerneală de securitate cu luminiscență UV, serie și număr, un exemplar original și o copie. Actul administrativ era un obiect, iar autenticitatea lui se citea din obiect.

Prima fisură a apărut la 1 aprilie 2026, prin Ordinul nr. 411/2026. Acesta a introdus varianta electronică, semnată de Ministerul Finanțelor și comunicată prin Spațiul Privat Virtual, dar a lăsat neatinse caracteristicile de securitate ale variantei pe hârtie și a operat numai asupra certificatului de înregistrare fiscală. Certificatul de TVA a rămas, încă cinci luni și jumătate, exclusiv pe hârtie de securitate.

Actul de acum face ambele lucruri deodată. Extinde varianta electronică la certificatul de TVA și șterge, de la amândouă, caracteristicile de securitate ale tiparului. Comparația celor două texte se poate face cuvânt cu cuvânt: unde în aprilie scria „Certificatul se va tipări în 6 culori, dintre care o culoare este vizibilă numai în spectrul UV”, urmat de filigran și de cerneala de securitate, acum nu mai scrie nimic. Unde scria „un exemplar original + o copie”, scrie „două exemplare”.

S-a schimbat și cine semnează. Textul nou al subpunctului 6 spune explicit că varianta pe hârtie „se semnează de către conducătorul organului fiscal emitent”, o cerință pe care regimul de formular special o presupunea fără să o mai scrie, pentru că securitatea stătea în hârtie. Odată ce hârtia nu mai garantează nimic, semnătura rămâne singurul element de autenticitate al variantei tipărite, iar ordinul o ridică la rangul de regulă scrisă. În modelele noi, rândul „Conducătorul organului fiscal emitent” poartă o notă de subsol care îl leagă exclusiv de certificatul emis pe hârtie.

Ce nu s-a schimbat sunt rubricile „Seria” și „Nr.” din capul ambelor certificate. Ele vin din regimul special de tipărire: seria și numărul erau atribuite de tipografie și urmărite în evidența formularelor, tocmai pentru că exemplarul fizic era unic. Modelele noi le păstrează, deși nici certificatul tipărit de administrația fiscală pe hârtie obișnuită, nici cel editat electronic nu mai trec prin tipografie, iar niciunul dintre cele două ordine nu spune cine le atribuie de acum.

La declarația 100, schimbarea e o adăugare la capătul listei. Nomenclatorul obligațiilor de plată la bugetul de stat avea 116 poziții și are acum 117. Actul modificat, Ordinul nr. 587/2016, fusese publicat în Monitorul Oficial nr. 94 din 8 februarie 2016, deci se schimbă la 3.868 de zile de la publicare, ceea ce spune singur cât de des se umblă la această anexă: fiecare creanță nouă a bugetului de stat din ultimii zece ani și-a cerut rândul aici.

S-a schimbat, în fine, ritmul. Legea nr. 162/2026 a fost publicată în Monitorul Oficial nr. 642 din 4 august 2026, iar situația de criză pe piața țițeiului a intrat în vigoare la 7 august 2026, cu termen până la 31 octombrie 2026. Rândul din declarație a apărut la 38 de zile de la publicarea legii și la 35 de zile de la deschiderea ferestrei de criză, cu 50 de zile înainte de închiderea ei.

Avantaje și dezavantaje

Ce aduce bun

  • Certificatul fiscal nu mai depinde de o livrare de la tipografie. Orice administrație fiscală îl poate emite când îl cere contribuabilul, fără să aștepte stoc.
  • Costul dispare odată cu formularul special: fără hârtie cu filigran, fără cerneală UV, fără tipar în șase culori, fără transport, depozitare și evidență pe serie și număr.
  • Certificatul de TVA primește varianta electronică pe care certificatul de înregistrare fiscală o avea din 1 aprilie 2026. Cele două acte, care se cer adesea împreună, ajung în sfârșit sub același regim.
  • Semnătura electronică extinsă a Ministerului Finanțelor, bazată pe un certificat calificat, se verifică automat de oricine primește fișierul, spre deosebire de o semnătură olografă pe o copie scanată.
  • Stocul deja plătit nu se aruncă. Art. II al ordinului nr. 1.074/2026 îl lasă în folosință până la epuizare.
  • Poziția 117 din nomenclator dă operatorilor din sectorul petrolier un loc clar de declarare, în formularul pe care îl folosesc oricum pentru celelalte obligații la bugetul de stat.

Ce rămâne o problemă

  • Certificatul tipărit pe hârtie obișnuită nu mai poate fi verificat pe loc de cineva care îl primește. Filigranul și cerneala UV se puteau controla cu o lampă, semnătura și ștampila unei administrații fiscale nu se pot.
  • Niciunul dintre ordine nu spune când se emite pe hârtie și când electronic. Alegerea rămâne la organul fiscal, iar contribuabilul nu are un drept de opțiune scris nicăieri.
  • Modelele păstrează rubricile „Seria” și „Nr.”, care vin din regimul de tipărire tocmai desființat, fără să se arate cine le atribuie de acum înainte.
  • Epuizarea stocului nu are termen. O administrație cu depozit plin poate rămâne ani pe formularul vechi, iar alta poate trece imediat pe electronic, fără ca diferența să fie explicabilă pentru contribuabil.
  • Ordinul nr. 1.075/2026 introduce rândul de declarare fără să spună în textul lui nici cota contribuției, nici baza de calcul, nici termenul. Cine citește numai ordinul nu află ce are de plătit și până când.
  • Contribuția intră în tabelul obligațiilor care nu se plătesc în contul unic, deci cere un ordin de plată separat, exact într-o perioadă în care operatorii vizați urmăresc deja un nivel de acciză care se schimbă la fiecare jumătate de lună.

Sfaturi utile

  1. Dacă v-ați înființat firma sau PFA-ul zilele acestea și nu ați ridicat încă certificatul, verificați întâi Spațiul Privat Virtual. Din 11 septembrie 2026, fiscul îl poate transmite acolo, iar dacă a făcut-o, nu mai aveți ce ridica de la ghișeu.
  2. Activați Spațiul Privat Virtual dacă nu îl aveți. Comunicarea electronică a certificatului se face, potrivit ordinului, exclusiv prin el, deci fără cont canalul deschis de ordin rămâne închis pentru dumneavoastră.
  3. Nu respingeți un certificat pe hârtie obișnuită, fără filigran și fără elemente vizibile în ultraviolet. Din 11 septembrie 2026 acestea nu mai sunt cerute, iar certificatul rămâne valabil cu semnătura conducătorului organului fiscal emitent.
  4. Dacă un partener, o bancă sau o autoritate vă cere certificatul „în original”, trimiteți fișierul electronic așa cum l-ați primit, nu tipărit. Tipărirea rupe semnătura electronică și transformă actul într-o simplă copie. La varianta pe hârtie, distincția original și copie nici nu mai există: ordinul vorbește acum de două exemplare egale.
  5. Certificatele pe care le aveți deja rămân valabile, indiferent pe ce hârtie sunt tipărite. Nimic din ordinul nr. 1.074/2026 nu le retrage și nu obligă pe nimeni să ceară unul nou.
  6. Dacă firma dumneavoastră intră în categoria operatorilor economici de la art. 9 alin. (1) din Legea nr. 162/2026, citiți legea, nu ordinul, pentru cotă, bază de calcul și termen. Ordinul nr. 1.075/2026 deschide doar rândul de declarare, la poziția 117 din nomenclator.
  7. Pregătiți un ordin de plată separat pentru contribuția pe venituri excepționale. Fiind în tabelul obligațiilor care nu se plătesc în contul unic, suma nu se stinge din plata globală făcută în contul unic de la trezorerie.
  8. Dacă folosiți un program de contabilitate, verificați că nomenclatorul din formularul 100 a fost actualizat până la poziția 117. Un nomenclator vechi nu afișează rândul, iar declarația pleacă fără obligația respectivă.

Întrebări frecvente

Ce se schimbă, pe scurt, la certificatul fiscal?
Nu mai trebuie tipărit pe hârtie cu filigran, în șase culori și cu cerneală vizibilă în ultraviolet. Se tipăresc în continuare două certificate pe o foaie A4, semnate de conducătorul organului fiscal emitent, sau se emite direct în formă electronică, semnat de Ministerul Finanțelor și transmis prin Spațiul Privat Virtual. Regula se aplică de acum și certificatului de înregistrare în scopuri de TVA, nu doar celui de înregistrare fiscală.
De când se aplică?
De la 11 septembrie 2026, data publicării în Monitorul Oficial nr. 772. Ordinele conducătorilor organelor administrației publice centrale de specialitate intră în vigoare la publicare, dacă nu prevăd ele însele o dată ulterioară, iar niciunul dintre cele două ordine nu prevede.
Certificatul pe care îl am deja mai este valabil?
Da. Ordinul nr. 1.074/2026 schimbă modelul și instrucțiunile pentru certificatele care se emit de acum înainte. Nu retrage certificatele emise anterior și nu obligă pe nimeni să ceară unul nou.
De ce se mai tipăresc formulare de securitate, dacă nu mai sunt cerute?
Pentru că art. II al ordinului prevede că formularele cu regim special aflate în stoc sau deja comandate la Compania Națională „Imprimeria Națională” vor fi folosite până la epuizarea acestora. Nu se aruncă un stoc deja plătit. Ordinul nu fixează însă un termen până la care epuizarea să se producă.
Pot să cer eu să primesc certificatul electronic?
Ordinul nu prevede un drept de opțiune al contribuabilului. Dă organului fiscal două variante de editare și de comunicare, fără să spună când se folosește fiecare. Cererea se poate formula, dar nu se sprijină pe un text din ordin.
Cum mai verific dacă un certificat pe hârtie e autentic?
Elementele care se puteau controla la vedere, filigranul și cerneala cu luminiscență în ultraviolet, nu mai sunt cerute. Pe varianta pe hârtie rămâne semnătura conducătorului organului fiscal emitent. Pe varianta electronică, verificarea este chiar mai simplă decât înainte: semnătura electronică extinsă a Ministerului Finanțelor, bazată pe un certificat calificat, se validează automat la deschiderea fișierului.
Ce este contribuția pe venituri excepționale de la poziția 117?
Este o creanță fiscală instituită de Legea nr. 162/2026, legea care a declarat situația de criză pe piața țițeiului și a produselor petroliere. Ordinul nr. 1.075/2026 nu o definește și nu îi stabilește cota: îi deschide doar poziția în Nomenclatorul obligațiilor de plată la bugetul de stat și rândul în declarația 100.
Cine o declară?
Operatorii economici prevăzuți la art. 9 alin. (1) din Legea nr. 162/2026, potrivit subpunctului 3.2.21 nou introdus în instrucțiunile de completare a formularului 100. Firmele din afara acestei categorii nu completează rândul.
Unde se completează, concret, în formularul 100?
În tabelul de la pct. II „Impozite, taxe și alte obligații care nu se plătesc în contul unic” din anexa nr. 1 la Ordinul nr. 587/2016. Enumerarea pozițiilor care se trec în acest tabel se încheie acum la 117.
Ce înseamnă că obligația nu se plătește în contul unic?
Contul unic este contul de la trezorerie în care contribuabilul virează o sumă globală, iar fiscul o distribuie pe obligațiile declarate. Obligațiile din tabelul de la pct. II sunt în afara acestui mecanism: se plătesc separat, în contul propriu al creanței.
Unde găsesc textul integral al celor două ordine?
În Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 772 din 11 septembrie 2026, la paginile 10 la 13. Ambele sunt reproduse integral și în acest articol, în secțiunea cu textul original al actului. Anexele nr. 1 și 2 ale ordinului nr. 1.074/2026 sunt reproduse în facsimil în Monitorul Oficial.

Analiza redacției

Primul dintre cele două ordine face o schimbare mai mare decât pare din titlul lui, care anunță doar o modificare de formulare. Renunțarea la filigran, la cerneala cu luminiscență în ultraviolet și la tiparul în șase culori scoate certificatul fiscal din categoria documentelor a căror autenticitate se citea din obiect. Decizia are sens: un certificat care confirmă date aflate oricum în registrele publice ale ANAF nu mai are nevoie de apărare tipografică, iar securitatea tipografică era, oricum, un cost pe care îl plătea bugetul pentru un document copiat în practică de mii de ori. Partea slabă nu e decizia, ci ce lasă în urmă.

Prima observație vine din alăturarea celor două texte succesive ale aceleiași anexe. La 1 aprilie 2026, Ordinul nr. 411/2026 introdusese varianta electronică numai la punctul XII, al certificatului de înregistrare fiscală, deși înlocuise atunci modelele ambelor certificate, și anexa nr. 11, și anexa nr. 12. Punctul XI, al certificatului de TVA, a rămas pe hârtie de securitate încă 163 de zile, până la ordinul de acum. Nimic din cele două acte nu explică de ce cele două certificate, care se cer de regulă împreună și se emit de aceeași administrație, au fost tratate diferit timp de cinci luni și jumătate.

A doua observație privește o rubrică rămasă fără stăpân. Anexele nr. 1 și 2 ale ordinului păstrează, sus de tot, câmpurile „Seria …….” și „Nr. ………………….”. Seria și numărul erau semnul distinctiv al formularului cu regim special: le atribuia tipografia și erau urmărite în evidența formularelor, tocmai pentru că exemplarul fizic era unic și trebuia contabilizat. După acest ordin nu mai există nici tipografie obligatorie, nici exemplar unic, nici original și copie. Niciunul dintre cele două acte nu spune cine atribuie seria și numărul unui certificat tipărit de administrația fiscală pe hârtie obișnuită sau editat electronic, și nici dacă rubricile rămân goale. E un câmp moștenit dintr-o logică pe care actul tocmai a părăsit-o.

La al doilea ordin, cifra care contează se obține scăzând date. Legea nr. 162/2026 a fost publicată în Monitorul Oficial nr. 642 din 4 august 2026 și a intrat în vigoare la 7 august 2026, pentru o fereastră de criză care se închide la 31 octombrie, adică 85 de zile în total. Rândul din declarația 100 a apărut abia la 11 septembrie: la 38 de zile de la publicarea legii, la 35 de zile de la deschiderea ferestrei și cu 50 de zile înainte de închiderea ei. Avizul conform al Ministerului Finanțelor pentru acest ordin poartă data de 4 septembrie 2026, ordinul a fost semnat pe 9 și publicat pe 11, deci ultima etapă a durat o săptămână. Cele cinci săptămâni de dinaintea avizului nu se explică din act. Merită observat și că cele două ordine, semnate de același om la o zi distanță, sunt scrise cu grijă inegală: primul are cinci articole și rezolvă explicit soarta stocului de formulare, al doilea are trei și niciun cuvânt despre obligațiile născute între 7 august, când a început situația de criză, și 11 septembrie, când a apărut rândul de declarare. Actul cu miza fiscală mai mare este cel scris mai sumar.

Ultima observație stă în rândul nou din nomenclator, unde denumirea creanței și temeiul ei legal folosesc două nume diferite pentru același lucru. Coloana denumirii spune „Contribuție pe venituri excepționale”, iar coloana temeiului reproduce titlul integral al Legii nr. 162/2026, care vorbește despre „instituirea contribuției de solidaritate”. Cine caută în nomenclator obligația sub numele din titlul legii nu o găsește, iar cine o caută sub numele din nomenclator nu o recunoaște în titlul legii. Nu e o ambiguitate juridică, fiindcă subpunctul 3.2.21 trimite la art. 9 alin. (1) și închide discuția, dar e o problemă de găsire, iar nomenclatorul e exact locul în care un contabil caută după nume.

Ce ar trebui schimbat

  • O regulă de alegere între hârtie și electronic, în anexa nr. 13 la Ordinul nr. 1.699/2021. Fie prioritate pentru forma electronică atunci când contribuabilul are Spațiu Privat Virtual activ, fie un drept de opțiune exprimat în declarația de înregistrare. Efect: contribuabilul știe dinainte ce primește, iar administrațiile fiscale nu mai aplică practici diferite pe același act.
  • Clarificarea rubricilor „Seria” și „Nr.” după desființarea regimului de formular special. Fie se arată cine le atribuie în lipsa tipăririi centralizate, fie se elimină din model. Efect: dispare un câmp pe care emitentul nu are de unde să îl completeze și pe care destinatarul nu are cum să îl verifice.
  • Un mijloc public de verificare a certificatului pe hârtie, pus în locul filigranului și al cernelii UV. De pildă un cod de verificare tipărit pe certificat, interogabil pe site-ul ANAF. Efect: banca sau partenerul care primește o foaie albă cu o semnătură poate confirma că actul există, ceea ce astăzi nu se mai poate face la vedere.
  • Alinierea denumirii din nomenclator cu cea din titlul legii, sau o mențiune care să lege cele două nume. Efect: obligația se găsește în nomenclator și de către cine o cunoaște sub numele de contribuție de solidaritate, așa cum o numește titlul Legii nr. 162/2026.
  • Precizarea, în ordinul nr. 1.075/2026, a termenului de depunere aplicabil poziției 117. Litera u) a fost adăugată la o listă de termene din capitolul I, dar ordinul nu reia termenul în text. Efect: operatorul economic află din ordin nu doar unde declară, ci și până când, fără să reconstruiască răspunsul din trei acte diferite.
  • O dispoziție tranzitorie pentru intervalul 7 august 2026, data intrării în vigoare a situației de criză, și 11 septembrie 2026, data publicării ordinului. Efect: se lămurește dacă obligațiile din acest interval se declară separat, se cumulează la primul termen de după publicare sau sunt scutite de accesorii, în loc să fie lăsate pe seama interpretării fiecărei administrații fiscale.

Textul original al actului normativ

Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial

M. Of. nr. 772 din 11 septembrie 2026 16 pagini PDF, 125 KB actul începe la pagina 10

Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul

Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.

Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului

Ordinul președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 1.074 din 8 septembrie 2026 privind modificarea Ordinului președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 1.699/2021 pentru aprobarea formularelor de înregistrare fiscală a contribuabililor și a tipurilor de obligații fiscale care formează vectorul fiscal și Ordinul președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 1.075 din 9 septembrie 2026 privind modificarea și completarea Ordinului președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 587/2016 pentru aprobarea modelului și conținutului formularelor utilizate pentru declararea impozitelor și taxelor cu regim de stabilire prin autoimpunere sau reținere la sursă

EMITENT: Agenția Națională de Administrare Fiscală

Publicat în: M. Of. nr. 772 din 11 septembrie 2026

ORDIN nr. 1.074 din 8 septembrie 2026 privind modificarea Ordinului președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 1.699/2021 pentru aprobarea formularelor de înregistrare fiscală a contribuabililor și a tipurilor de obligații fiscale care formează vectorul fiscal

Având în vedere dispozițiile art. 87 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare, precum și avizul conform al Ministerului Finanțelor comunicat prin Adresa nr. 798.121 din 27.08.2026, în temeiul prevederilor art. 342 alin. (1) și (5) din Legea nr. 207/2015, cu modificările și completările ulterioare, și ale art. 11 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 520/2013 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală, cu modificările și completările ulterioare, președintele Agenției Naționale de Administrare Fiscală emite următorul ordin:

Art. I. — Ordinul președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 1.699/2021 pentru aprobarea formularelor de înregistrare fiscală a contribuabililor și a tipurilor de obligații fiscale care formează vectorul fiscal, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1056 și 1056 bis din 4 noiembrie 2021, cu modificările și completările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. Anexa nr. 11 se modifică și se înlocuiește cu anexa nr. 1 la prezentul ordin.

2. Anexa nr. 12 se modifică și se înlocuiește cu anexa nr. 2 la prezentul ordin.

3. La anexa nr. 13, la punctul XI „Certificat de înregistrare în scopuri de TVA”, subpunctele 4, 6 și 7 se modifică și vor avea următorul cuprins: „4. Caracteristici de editare: se tipărește pe suport hârtie sau se editează în formă electronică.

a) Certificatul emis pe suport hârtie: se tipăresc două certificate pe o foaie format A4.

b) Certificatul emis în formă electronică: se utilizează echipament informatic pentru completare și editare. …………………………………………………………………………………..

6. Se întocmește: de către organul fiscal competent în două exemplare în cazul certificatului emis pe suport hârtie și se semnează de către conducătorul organului fiscal emitent. Certificatul emis în formă electronică se semnează cu semnătura electronică extinsă a Ministerului Finanțelor, bazată pe un certificat calificat.

7. Circulă: un exemplar la contribuabil, iar al doilea exemplar la organul fiscal competent, în cazul certificatului emis pe suport hârtie. Certificatul emis în formă electronică circulă în format electronic și se comunică prin mijloace electronice de transmitere la distanță, potrivit legii, prin intermediul Spațiului Privat Virtual.”

4. La anexa nr. 13, la punctul XII „Certificat de înregistrare fiscală”, subpunctele 4, 6 și 7 se modifică și vor avea următorul cuprins: „4. Caracteristici de editare: se tipărește pe suport hârtie sau se editează în formă electronică.

a) Certificatul emis pe suport hârtie: se tipăresc două certificate pe o foaie format A4.

b) Certificatul emis în formă electronică: se utilizează echipament informatic pentru completare și editare. …………………………………………………………………………………..

6. Se întocmește: de către organul fiscal competent în două exemplare în cazul certificatului emis pe suport hârtie și se semnează de către conducătorul organului fiscal emitent. Certificatul emis în formă electronică se semnează cu semnătura electronică extinsă a Ministerului Finanțelor, bazată pe un certificat calificat.

7. Circulă: un exemplar la contribuabil, iar al doilea exemplar la organul fiscal competent, în cazul certificatului emis pe suport hârtie. Certificatul emis în formă electronică circulă în format electronic și se comunică prin mijloace electronice de transmitere la distanță, potrivit legii, prin intermediul Spațiului Privat Virtual.”

Art. II. — Formularele cu regim special „Certificat de înregistrare în scopuri de TVA” și „Certificat de înregistrare fiscală” aflate în stoc sau deja comandate la Compania Națională „Imprimeria Națională” vor fi utilizate de organele fiscale până la epuizarea acestora.

Art. III. — Anexele nr. 1 și 2*) fac parte integrantă din prezentul ordin.

Art. IV. — Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Art. V. — Direcția generală proceduri pentru administrarea veniturilor, Direcția generală de administrare a marilor contribuabili, precum și direcțiile generale regionale ale finanțelor publice și unitățile fiscale subordonate vor duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin.

*) Anexele nr. 1 și 2 sunt reproduse în facsimil.

Președintele Agenției Naționale de Administrare Fiscală,
Adrian Nicușor Nica

București, 8 septembrie 2026.
Nr. 1.074.

ANEXA Nr. 1
(Anexa nr. 11 la Ordinul nr. 1.699/2021)

ROMÂNIA
Ministerul Finanțelor
AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ

CERTIFICAT DE ÎNREGISTRARE ÎN SCOPURI DE TVA

Seria …….         Nr. ………………….

Denumire/Nume și prenume: …………………………………………
Domiciliul fiscal/Adresa din țara de rezidență ………………………
Reprezentat fiscal prin: Denumire ………………………………….
                         Domiciliul fiscal ………………………….
                         Codul de identificare fiscală al reprezentantului fiscal pentru activitatea proprie ……………

Codul de înregistrare fiscală (C.I.F.):
Data atribuirii (C.I.F):
Codul de înregistrare în scopuri de TVA:
Înregistrat în scopuri de TVA din data:
Data eliberării:

Organul fiscal emitent: ………………….

Conducătorul organului fiscal emitent*),

*) Se completează în cazul certificatului emis în format hârtie

Nota redacției: anexa este reprodusă în facsimil în Monitorul Oficial și cuprinde, pe aceeași foaie, două certificate identice, despărțite de o linie de tăiere.

ANEXA Nr. 2
(Anexa nr. 12 la Ordinul nr. 1.699/2021)

ROMÂNIA
Ministerul Finanțelor
AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ

CERTIFICAT DE ÎNREGISTRARE FISCALĂ

Seria …….         Nr. ………………….

Denumire/Nume și prenume: …………………………………………
Domiciliul fiscal/Adresa din țara de rezidență ………………………
Reprezentat prin împuternicit: Denumire …………………………….
                         Domiciliul fiscal …………………….
                         Codul de identificare fiscală al împuternicitului pentru activitatea proprie …………………………………….

Codul de înregistrare fiscală (C.I.F.):
Data atribuirii (C.I.F):
Data eliberării:

Organul fiscal emitent: ………………….

Conducătorul organului fiscal emitent*),

*) Se completează în cazul certificatului emis în format hârtie

Nota redacției: anexa este reprodusă în facsimil în Monitorul Oficial și cuprinde, pe aceeași foaie, două certificate identice, despărțite de o linie de tăiere.

ORDIN nr. 1.075 din 9 septembrie 2026 privind modificarea și completarea Ordinului președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 587/2016 pentru aprobarea modelului și conținutului formularelor utilizate pentru declararea impozitelor și taxelor cu regim de stabilire prin autoimpunere sau reținere la sursă

Având în vedere prevederile art. 9 și art. 12 alin. (1) din Legea nr. 162/2026 privind declararea situației de criză pe piața țițeiului și/sau a produselor petroliere, reducerea temporară a nivelului accizei la motorină, instituirea contribuției de solidaritate, precum și pentru stabilirea unor măsuri de protecție a economiei, populației și de funcționare a pieței energiei și ale art. 101 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare, precum și avizul conform al Ministerului Finanțelor, comunicat prin Adresa nr. 798.658 din 4.09.2026, în temeiul prevederilor art. 12 alin. (2) din Legea nr. 162/2026, ale art. 342 alin. (1) din Legea nr. 207/2015, cu modificările și completările ulterioare, precum și ale art. 11 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 520/2013 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală, cu modificările și completările ulterioare, președintele Agenției Naționale de Administrare Fiscală emite următorul ordin:

Art. I. — Ordinul președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 587/2016 pentru aprobarea modelului și conținutului formularelor utilizate pentru declararea impozitelor și taxelor cu regim de stabilire prin autoimpunere sau reținere la sursă, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 94 din 8 februarie 2016, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1. La anexa nr. 3 „Nomenclatorul obligațiilor de plată la bugetul de stat”, după poziția 116 se introduce o nouă poziție, poziția 117, cu următorul cuprins:

Nr. crt.: 117. Denumirea creanței fiscale: Contribuție pe venituri excepționale. Temeiul legal: Legea nr. 162/2026 privind declararea situației de criză pe piața țițeiului și/sau a produselor petroliere, reducerea temporară a nivelului accizei la motorină, instituirea contribuției de solidaritate, precum și pentru stabilirea unor măsuri de protecție a economiei, populației și de funcționare a pieței energiei”

2. Anexa nr. 4 „Instrucțiuni de completare a formularului 100 «Declarație privind obligațiile de plată la bugetul de stat», cod 14.13.01.99/bs” se modifică și se completează după cum urmează:

a) La capitolul I „Depunerea declarației” punctul 1 „Termenul de depunere a declarației:” subpunctul 1.1, după litera ț) se introduce o nouă literă, litera u), cu următorul cuprins: „u) contribuție pe venituri excepționale.”

b) Capitolul II „Completarea declarației” se modifică și se completează după cum urmează:

(i) La punctul 3 „Secțiunea B «Date privind creanța fiscală»” subpunctul 3.2, primul paragraf se modifică și va avea următorul cuprins: „3.2. Tabelul de la pct. II «Impozite, taxe și alte obligații care nu se plătesc în contul unic» din anexa nr. 1 la ordin se completează pentru declararea obligațiilor de plată prevăzute la pozițiile 11, 25-27, 29-51, 57-63, 65-71, 74-77, 81-89, 91-93, 96-100 și 102-117 din Nomenclatorul obligațiilor de plată la bugetul de stat, prevăzut în anexa nr. 3 la ordin.”

(ii) La punctul 3 „Secțiunea B «Date privind creanța fiscală»”, după subpunctul 3.2.20 se introduce un nou subpunct, subpunctul 3.2.21, cu următorul cuprins: „3.2.21. Obligația prevăzută la poziția 117 «Contribuție pe venituri excepționale» din Nomenclatorul obligațiilor de plată la bugetul de stat se declară de către operatorii economici prevăzuți la art. 9 alin. (1) din Legea nr. 162/2026 privind declararea situației de criză pe piața țițeiului și/sau a produselor petroliere, reducerea temporară a nivelului accizei la motorină, instituirea contribuției de solidaritate, precum și pentru stabilirea unor măsuri de protecție a economiei, populației și de funcționare a pieței energiei.”

Art. II. — Direcțiile de specialitate din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală, Direcția generală de administrare a marilor contribuabili, direcțiile generale regionale ale finanțelor publice, precum și unitățile fiscale subordonate acestora vor duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin.

Art. III. — Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Președintele Agenției Naționale de Administrare Fiscală,
Adrian Nicușor Nica

București, 9 septembrie 2026.
Nr. 1.075.

Sursă: monitoruloficial.ro

Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.