Kurz gefasst
- Ab 2030 müssen mindestens 42% des in der Industrie eingesetzten Wasserstoffs erneuerbarer Wasserstoff sein, ab 2035 mindestens 60%. Im Verkehr steigt die Quote stufenweise: 0,2% im Jahr 2027, 0,5% 2028, 0,8% 2029 und mindestens 1% ab 2030.
- Das Gesetz streicht den kohlenstoffarmen Wasserstoff aus Titel und Gegenstand: Es bleibt nur noch der Wasserstoff aus erneuerbaren Quellen.
- Am selben Tag billigt ANRE den Wasserstoffkodex, den ersten allgemeinen Regelungsrahmen für die gesamte Kette, von der Erzeugung bis zur Nutzung.
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 723 und Nr. 722 vom 28. August 2026
Inkrafttreten: 31. August 2026 beziehungsweise 28. August 2026
Rumänien setzt sich zum ersten Mal verbindliche Zahlen für erneuerbaren Wasserstoff, und es setzt sie per Gesetz, nicht per Strategie. Das Gesetz Nr. 181/2026, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 723 vom 28. August 2026 und durch das Dekret Nr. 734/2026 ausgefertigt, schreibt das Gesetz Nr. 237/2023 und die Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 163/2022 um. Am selben Tag billigt die Nationale Regulierungsbehörde für Energie im Amtsblatt Rumäniens Nr. 722 mit der Anordnung Nr. 56/2026 den Wasserstoffkodex. Die beiden Rechtsakte ergänzen einander: Das Gesetz sagt, wie viel erneuerbarer Wasserstoff eingesetzt werden muss, der Kodex sagt, wer ihn erzeugen, befördern und verkaufen darf, und zwar in einem Bereich, in dem die Nachbarschaftsregeln für Wasserstofftankstellen zwei Tage zuvor erschienen waren.
Der Kern der Änderung beginnt beim Titel. Das Gesetz Nr. 237/2023 hieß „privind integrarea hidrogenului din surse regenerabile și cu emisii reduse de carbon”, betraf also die Einbindung von Wasserstoff aus erneuerbaren Quellen und von kohlenstoffarmem Wasserstoff. Der neue Titel behält nur den Wasserstoff aus erneuerbaren Quellen. Der kohlenstoffarme Wasserstoff, also der aus Erdgas mit Abscheidung des Kohlendioxids erzeugte, fällt aus dem Gegenstand des Gesetzes heraus.
Für die Betreiber läuft der gesamte Rechtsakt auf drei Dinge hinaus: was erneuerbarer Wasserstoff heißt, wie viel davon sie einsetzen müssen und wie sie nachweisen, dass sie ihn eingesetzt haben.
Der nächste Erlass derselben Behörde betrifft das Gas aus den Leitungen: der ANRE-Erlass Nr. 57/2026 führt die erste Wasserstoffgrenze im Erdgas ein und eine Obergrenze für den Brennwert.
Welche Wirkungen der Rechtsakt hat
Die erste Wirkung sind die Quoten in der Industrie. Von dem Wasserstoff, der zu energetischen und nichtenergetischen Endzwecken eingesetzt wird, ausgenommen der als Zwischenprodukt für herkömmliche Kraftstoffe und für Biokraftstoffe im Verkehr genutzte, müssen ab dem Jahr 2030 mindestens 42% und ab 2035 mindestens 60% erneuerbare Kraftstoffe nicht biologischen Ursprungs sein. Die Beiträge verringern sich unter den Voraussetzungen des Artikels 22^8 der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 163/2022 um 20%.
Die zweite Wirkung sind die Quoten im Verkehr. Jeder Kraftstoffanbieter stellt ab 2030 einen Mindestanteil von wenigstens 1% erneuerbarer Kraftstoffe nicht biologischen Ursprungs am Endenergieverbrauch des Straßenverkehrs sicher. Bis dahin wird in Stufen gestiegen: mindestens 0,2% im Jahr 2027, 0,5% 2028 und 0,8% 2029. Die Zwischenstufen lassen sich allerdings auch anders erfüllen: Der Text verlangt einen Anteil aus erneuerbaren Kraftstoffen nicht biologischen Ursprungs „și/sau”, also und/oder aus erneuerbarem Strom, der dem Verkehr geliefert wird. Nur die Quote von 1% ab 2030 besteht strikt aus erneuerbarem Wasserstoff.
Die dritte Wirkung ist die Bestimmung des Kreises der Verpflichteten. Drei neue Kategorien treten in das Gesetz: der Wasserstoffanbieter, also der Erzeuger, Importeur oder integrierte Betreiber, der den Wasserstoff als Erster auf den rumänischen Markt bringt oder ihn zum Verbrauch an eine eigene Einheit weitergibt; der integrierte Wirtschaftsteilnehmer, der mindestens zwei der Tätigkeiten Erzeugung, Einfuhr, Lieferung und Verbrauch ausübt; und der industrielle Wasserstoffverbraucher, bestimmt über die Codes der rumänischen Wirtschaftszweigklassifikation CAEN, Abschnitte B, C oder F beziehungsweise Abteilung 63.
Die vierte Wirkung betrifft die Nachweise. Die Erfüllung der Quoten wird durch gültige Nachhaltigkeitsnachweise belegt, die auf einem Massenbilanzsystem beruhen, durch eine unabhängige Prüfung verifiziert und in der Datenbank der Europäischen Union für Rumänien eingetragen oder dort geltend gemacht sind, solange diese betriebsbereit ist. Der Herkunftsnachweis darf nur zum Beleg der Herkunft der Energie verwendet werden, nicht für die Quoten.
Die fünfte Wirkung ist die Abgrenzung des Sektors. Verkehr bedeutet im Sinne des Gesetzes den Straßentransport von Personen und Gütern, einschließlich der Elektromobilität im Straßenverkehr. Der Luft- und der Seeverkehr sind ausdrücklich ausgenommen, da sie von den europäischen Verordnungen ReFuelEU Aviation und FuelEU Maritime erfasst werden.
Die sechste Wirkung kommt aus dem Wasserstoffkodex. Er deckt die gesamte Wertschöpfungskette ab: Erzeugung, Speicherung und Betrieb der Terminals, Transport und Verteilung über Netze, Lieferung, Vermarktung und Nutzung, einschließlich der Schnittstellen zu den Erdgassystemen. Der Kodex sagt ausdrücklich, dass er die Befugnisse von ANRE nicht erweitert und die Zuständigkeiten der Ministerien, von ISCIR, IGSU, INSEMEX Petroșani sowie der Behörden für Bauwesen, Umwelt, Sicherheit und Gesundheit bei der Arbeit, gesetzliches Messwesen und Gefahrguttransport unberührt lässt.
Die siebte Wirkung ist eine Übergangsregelung. Vor dem Inkrafttreten ausgestellte Lieferzertifikate bleiben bis zu ihrem Ablauf verwendbar, allerdings nur, wenn sie durch die Konformitätsunterlagen gedeckt sind, die die neue Fassung des Gesetzes verlangt, und wenn sie nicht bereits zuvor geltend gemacht wurden. Zuvor vorgenommene Übertragungen von Herkunftsnachweisen bleiben gültig.
Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat
Die erste Änderung ist die Verengung des Gegenstands. Von 2023 bis jetzt erfasste das Gesetz auch den kohlenstoffarmen Wasserstoff. Der neue Titel und die neuen Begriffsbestimmungen nehmen ihn heraus. Für einen Erzeuger, der auf Wasserstoff aus Erdgas mit Abscheidung gesetzt hat, lassen sich die Quotenpflichten mit dem eigenen Produkt nicht mehr erfüllen.
Die zweite Änderung sind die Zahlen. Das Gesetz von 2023 enthielt keine Jahresprozentsätze für Industrie und Verkehr; sie kamen aus dem europäischen Recht und aus Durchführungsakten. Nun stehen sie im Gesetz, mit Jahren und mit Schwellen, und die Minderung um 20% ist an eine ausdrückliche Voraussetzung aus der Rahmenverordnung geknüpft.
Die dritte Änderung ist das Beweissystem. Die Erfüllung der Quoten lässt sich nicht mehr mit Herkunftsnachweisen belegen. Nötig sind Nachhaltigkeitsnachweise mit Massenbilanz, unabhängiger Prüfung und Eintragung in der Datenbank der Union. Die alten Zertifikate überleben nur, wenn die Konformitätsunterlagen dahinterstehen.
Die vierte Änderung ist das Erscheinen des Wasserstoffkodex. Bisher war Wasserstoff stückweise geregelt: über das Energiegesetz, über die Verordnung zu den erneuerbaren Quellen, über die mit dem Regierungsbeschluss Nr. 855/2025 gebilligte Nationale Wasserstoffstrategie. Der Kodex fasst die Grundsätze in einem einzigen Rechtsakt von ANRE zusammen und stellt sie auf acht Prinzipien, darunter Technologieneutralität, Verhältnismäßigkeit der Anforderungen, Interoperabilität und die gesonderte Behandlung neuer Anlagen gegenüber bestehenden, die umgerüstet werden.
Vorteile und Nachteile
Was besser wird
- Investoren haben zum ersten Mal Zahlen mit Jahreszahlen im Gesetz und nicht nur Ziele in Strategien: 42% im Jahr 2030 und 60% 2035 für die Industrie, 1% im Jahr 2030 für den Verkehr.
- Die Stufen von 0,2%, 0,5% und 0,8% geben den Anbietern einen Wachstumspfad statt eines Sprungs und lassen sich auch mit erneuerbarem Strom erfüllen, nicht nur mit Wasserstoff.
- Der Nachweis über Massenbilanz, unabhängige Prüfung und europäische Datenbank schließt das Schlupfloch, Herkunftsnachweise als Ersatz zu verwenden.
- Der Wasserstoffkodex deckt die gesamte Wertschöpfungskette ab und sagt ausdrücklich, was er nicht tut, was die Gefahr von Überschneidungen mit ISCIR, IGSU oder den Umweltbehörden verringert.
- Unter dem alten Regime ausgestellte Zertifikate werden nicht annulliert, sondern bleiben bis zum Ablauf gültig, wenn die Konformitätsunterlagen vorliegen.
Was problematisch bleibt
- Der Ausschluss des kohlenstoffarmen Wasserstoffs aus dem Gegenstand des Gesetzes lässt eine Projektkategorie ohne Rahmen zurück, die seit 2023 gefördert worden war.
- Die erste Quotenstufe im Verkehr gilt ab 2027, die Anbieter haben also rund sechzehn Monate Zeit, ihre Massenbilanz und ihre Prüfung aufzubauen, auf einem Markt, der sich gerade erst bildet.
- Der Nachweis der Quoten hängt von einer Datenbank der Europäischen Union ab, und das Gesetz knüpft die Pflicht selbst daran, dass diese Datenbank betriebsbereit ist.
- Der Wasserstoffkodex legt Grundsätze und allgemeine Anforderungen fest, überlässt die konkreten technischen Regeln aber künftigen Vorschriften.
- Die beiden Rechtsakte erscheinen am selben Tag, in verschiedenen Ausgaben, und keiner zitiert den anderen, obwohl sie auf denselben Betreiber angewandt werden.
Praktische Hinweise
- An die industriellen Wasserstoffverbraucher: Prüfen Sie, ob Ihre Tätigkeit in die Abschnitte B, C oder F oder in die Abteilung 63 der CAEN Rev. 3 fällt. Von dieser Einordnung hängt ab, ob die Quoten von 42% und 60% Sie betreffen.
- An die Kraftstoffanbieter: Bereiten Sie die Verträge für 2027 vor. Die Quote von 0,2% gilt ab jenem Jahr, und der Nachweis verlangt Massenbilanz und unabhängige Prüfung, die lange im Voraus organisiert werden.
- Verlassen Sie sich beim Nachweis der Quoten nicht auf die Herkunftsnachweise. Das Gesetz sagt ausdrücklich, dass diese nur zum Beleg der Herkunft der Energie verwendet werden dürfen.
- Wenn Sie vor dem 31. August 2026 ausgestellte Lieferzertifikate halten, prüfen Sie, ob Sie über die Konformitätsunterlagen verfügen, die die neue Fassung des Artikels 6 des Gesetzes Nr. 237/2023 verlangt. Ohne sie sind die Zertifikate nicht mehr verwendbar.
- Wenn Sie Wasserstoff aus Erdgas mit Abscheidung des Kohlendioxids erzeugen, verfolgen Sie, welchen Rahmen diese Kategorie erhält. Sie fällt aus dem Gegenstand des Gesetzes Nr. 237/2023 heraus.
- Für die Genehmigung einer neuen Erzeugungskapazität ist nicht ANRE zuständig. Der Wasserstoffkodex erinnert ausdrücklich daran, dass die Erteilung der Genehmigungen dem Fachministerium obliegt.
Häufige Fragen
Was bedeutet erneuerbarer Wasserstoff im Sinne des Gesetzes?
Ab wann gelten die Quoten?
Zählt der kohlenstoffarme Wasserstoff noch?
Wie wird die Erfüllung der Quote nachgewiesen?
Was ist der Wasserstoffkodex?
Gilt das auch für Luftfahrt und Seeverkehr?
Analyse der Redaktion
Die beiden Rechtsakte lösen zusammen ein Problem, das keiner von ihnen allein gelöst hätte. Seit 2023 hatte Rumänien ein Wasserstoffgesetz ohne Zahlen und eine Strategie mit Zahlen ohne Rechtskraft. Jetzt hat es Quoten im Gesetz und einen Regelungskodex bei ANRE. Für einen Investor ist der Unterschied zwischen einem Ziel in einer Strategie und einem Prozentsatz in einem Gesetz der Unterschied zwischen Absicht und berechenbarem Risiko.
Was man beim Lesen der Rechtsakte von vorn bis hinten nicht sieht, tritt hervor, wenn man die Quoten neben den Kalender legt. Die erste tatsächliche Pflicht im Verkehr, 0,2%, betrifft das Jahr 2027, wird also für ein Jahr nachgewiesen, das vier Monate nach der Veröffentlichung beginnt. Der Anbieter kann sie auch mit erneuerbarem Strom erfüllen, was ihm ein Schlupfloch lässt, doch das Nachweissystem ist dasselbe: Massenbilanz, unabhängige Prüfung und Eintragung in der Datenbank der Union. Eine Konformitätsinfrastruktur baut man in Monaten auf, nicht in Wochen, und die Quote von 2030, jene von 1%, lässt die Ersetzung durch Strom nicht mehr zu.
Die zweite Beobachtung betrifft das, was gestrichen wurde. Die Herausnahme des kohlenstoffarmen Wasserstoffs aus dem Gegenstand des Gesetzes ist keine bloße Aufräumarbeit am Titel. Sie versperrt allen auf Erdgas mit Abscheidung beruhenden Vorhaben den Weg, ihre Erzeugung als Beitrag zu den Quoten anderer zu verkaufen. Das Gesetz sagt nicht, was mit den seit 2023 unter der alten Begriffsbestimmung angestoßenen Vorhaben geschieht, und Artikel III, der Übergangsartikel, befasst sich nur mit Zertifikaten und Herkunftsnachweisen, nicht mit dieser Kategorie.
Die dritte ergibt sich aus der Zusammenschau der beiden Rechtsakte. Das Gesetz erlegt die Quoten den industriellen Verbrauchern und den Kraftstoffanbietern auf. Der Kodex von ANRE, der die Kette regelt, sagt in Artikel 4, dass er die Befugnisse der Behörde nicht erweitert, und in Artikel 7, dass die Errichtung neuer Erzeugungskapazitäten dem Genehmigungsregime des Fachministeriums unterliegt, das von der Genehmigung und Lizenzierung in der Zuständigkeit von ANRE getrennt ist. Daraus folgt: Die Pflicht, erneuerbaren Wasserstoff zu kaufen, liegt bei den Betreibern, und der Hahn, der ihn erzeugt, wird von einem Ministerium aufgedreht, das in keinem der beiden Rechtsakte irgendeine Frist hat. Die Quoten haben Daten, die Kapazitäten nicht.
Bemerkenswert ist auch, dass die beiden Rechtsakte am selben Tag in verschiedenen Ausgaben erschienen sind, ohne einander zu zitieren. Ein Betreiber, der am 28. August 2026 nach den für Wasserstoff geltenden Regeln sucht, muss vorher wissen, dass er zwei Nummern des Amtsblatts Rumäniens aufschlagen muss.
Was geändert werden sollte
- Eine Übergangsregelung für die Vorhaben zu kohlenstoffarmem Wasserstoff. Sie wurden von demselben Gesetz aus dem Jahr 2023 gefördert und fallen nun aus seinem Gegenstand heraus, ohne dass irgendeine Bestimmung sagt, was mit den bereits getätigten Investitionen geschieht.
- Eine Frist für die Genehmigung der Erzeugungskapazitäten. Die Quoten haben Jahreszahlen; die inländische Erzeugung, die sie decken könnte, hängt von Genehmigungen ohne Frist ab, die das Fachministerium erteilt.
- Eine geschriebene Lösung für den Fall, dass die Datenbank der Union nicht betriebsbereit ist. Das Gesetz knüpft den Nachweis an die Zugänglichkeit dieser Datenbank, sagt aber nicht, wie die Quote in der Zeit belegt wird, in der sie nicht funktioniert.
- Wechselseitige Verweise zwischen dem Gesetz und dem Wasserstoffkodex. Sie wurden am selben Tag veröffentlicht und richten sich an dieselben Betreiber; ein einziger Verweis in jedem der beiden würde dem Adressaten die Suche ersparen.
- Die Veröffentlichung der genehmigten und in Betrieb befindlichen Erzeugungskapazität durch ANRE. Ohne diese Zahl kann niemand wissen, ob das Ziel von 0,2% für 2027 aus inländischen Quellen erreichbar ist oder vollständig durch Einfuhren gedeckt werden wird.
Originaltext des Rechtsakts
Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.
Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung
Amtsblatt Rumäniens Nr. 723 und Nr. 722 vom 28. August 2026 16 Seiten PDF, 119 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 5
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Die weiteren zitierten Ausgaben: nr. 722/2026
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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.