Коротко
- З 2030 року щонайменше 42% водню, який використовують у промисловості, має бути відновлюваним воднем, а з 2035 року щонайменше 60%. У транспорті частка зростає поступово: 0,2% у 2027 році, 0,5% у 2028, 0,8% у 2029 і щонайменше 1% з 2030 року.
- Закон прибирає з назви і з предмета водень із низьким рівнем викидів вуглецю: залишається тільки той, що з відновлюваних джерел.
- Того самого дня ANRE затверджує Кодекс щодо водню, перші загальні рамки регулювання для всього ланцюга, від виробництва до використання.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 723 і № 722 від 28 серпня 2026 року
Набирає чинності: 31 серпня 2026 року, відповідно 28 серпня 2026 року
Румунія вперше встановлює обов’язкові цифри для відновлюваного водню, і встановлює їх законом, а не стратегією. Закон № 181/2026, опублікований в Офіційному віснику Румунії № 723 від 28 серпня 2026 року і промульгований Указом № 734/2026, переписує Закон № 237/2023 і надзвичайну постанову Уряду № 163/2022. Того самого дня, в Офіційному віснику Румунії № 722, Національний орган регулювання в галузі енергетики затверджує Наказом № 56/2026 Кодекс щодо водню. Два акти доповнюють один одного: закон говорить, скільки відновлюваного водню треба використати, кодекс говорить, кому дозволено його виробляти, транспортувати і продавати, у сфері, де правила сусідства для водневих заправок з’явилися двома днями раніше.
Зміна по суті починається з назви. Закон № 237/2023 називався «про інтеграцію водню з відновлюваних джерел і з низьким рівнем викидів вуглецю». Нова назва зберігає лише водень з відновлюваних джерел. Водень із низьким рівнем викидів вуглецю, тобто вироблений з природного газу з уловлюванням вуглекислого газу, виходить із предмета закону.
Для операторів увесь акт зводиться до трьох речей: що називається відновлюваним воднем, скільки його треба використати і як довести, що використали.
Наступний наказ того самого органу стосується газу в трубах: Наказ ANRE № 57/2026 запроваджує першу межу вмісту водню в природному газі і стелю для теплоти згоряння.
Наслідки, які це має
Перший наслідок це частки в промисловості. З водню, який використовують у кінцевих енергетичних і неенергетичних цілях, за винятком того, що використовують як проміжний продукт для звичайних палив і біопалив для транспорту, мінімум 42% має бути паливом з відновлюваних джерел небіологічного походження починаючи з 2030 року і мінімум 60% починаючи з 2035 року. Внески зменшуються на 20% за умов ст. 228 надзвичайної постанови Уряду № 163/2022.
Другий наслідок це частки в транспорті. Кожен постачальник палива забезпечує з 2030 року мінімальну частку щонайменше 1% палив з відновлюваних джерел небіологічного походження в кінцевому споживанні енергії в дорожньому транспорті. До того піднімаються сходинками: щонайменше 0,2% у 2027 році, 0,5% у 2028 і 0,8% у 2029. Проміжні сходинки, однак, можна покрити й інакше: текст вимагає частки палив з відновлюваних джерел небіологічного походження «та/або» електроенергії з відновлюваних джерел, поставленої транспорту. Тільки частка в 1% з 2030 року є суто відновлюваним воднем.
Третій наслідок це окреслення кола зобов’язаних. У законі з’являються три нові категорії: постачальник водню, тобто виробник, імпортер або інтегрований оператор, який першим вводить водень на ринок Румунії чи передає його власному підрозділу для споживання; інтегрований суб’єкт господарювання, який здійснює щонайменше два з видів діяльності з виробництва, імпорту, постачання і споживання; і промисловий споживач водню, визначений через коди CAEN, секції B, C чи F або підрозділ 63.
Четвертий наслідок стосується доказів. Виконання часток доводять дійсними доказами сталості, заснованими на системі масового балансу, перевіреними незалежним аудитом і зареєстрованими чи заявленими в базі даних Європейського Союзу щодо Румунії, доки вона є дієздатною. Гарантію походження можна використати лише для підтвердження походження енергії, а не для часток.
П’ятий наслідок це окреслення сектору. Транспорт означає, у сенсі закону, дорожнє перевезення людей і вантажів, зокрема дорожню електромобільність. Повітряний і морський транспорт прямо виключені, бо їх охоплюють європейські регламенти ReFuelEU Aviation і FuelEU Maritime.
Шостий наслідок походить з Кодексу щодо водню. Він охоплює весь ланцюг створення вартості: виробництво, зберігання й експлуатацію терміналів, транспортування і розподіл через системи, постачання, торгівлю і використання, зокрема стики із системами природного газу. Кодекс прямо говорить, що не розширює повноважень ANRE і не зачіпає повноважень міністерств, ISCIR, IGSU, INSEMEX Petroșani чи органів у сферах будівництва, довкілля, охорони здоров’я і безпеки праці, законодавчої метрології та перевезення небезпечних вантажів.
Сьомий наслідок перехідний. Сертифікати постачання, видані до набрання чинності, залишаються придатними до використання до закінчення строку, але лише якщо вони підкріплені документами відповідності, яких вимагає нова редакція закону, і якщо їх не було заявлено раніше. Передачі гарантій походження, здійснені раніше, залишаються чинними.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Перша зміна це звуження предмета. З 2023 року й досі закон охоплював і водень із низьким рівнем викидів вуглецю. Нова назва і нові визначення його прибирають. Для виробника, який робив ставку на водень із природного газу з уловлюванням, обов’язки щодо часток більше не можна виконати власним продуктом.
Друга зміна це цифри. Закон 2023 року не містив відсотків за роками для промисловості й транспорту; вони походили з європейського права і з актів застосування. Тепер вони вписані в закон, з роками і з порогами, а зменшення на 20% прив’язане до прямої умови з рамкової постанови.
Третя зміна це система доказування. Виконання часток більше не можна довести гарантіями походження. Потрібні докази сталості з масовим балансом, незалежним аудитом і реєстрацією в базі даних Союзу. Старі сертифікати виживають лише тоді, коли за ними стоїть документація відповідності.
Четверта зміна це поява Кодексу щодо водню. Досі водень регулювався шматками: закон про енергетику, постанова про відновлювані джерела, національна воднева стратегія, затверджена Постановою Уряду № 855/2025. Кодекс збирає принципи в один акт ANRE і ставить їх на вісім засад, серед яких технологічна нейтральність, пропорційність вимог, сумісність та окреме поводження з новими установками порівняно з наявними, які підлягають конверсії.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Інвестори вперше мають цифри з роками в законі, а не лише цілі в стратегіях: 42% у 2030 році і 60% у 2035 для промисловості, 1% у 2030 для транспорту.
- Сходинки в 0,2%, 0,5% і 0,8% дають постачальникам графік зростання, а не стрибок, і їх можна покрити також електроенергією з відновлюваних джерел, а не лише воднем.
- Доведення через масовий баланс, незалежний аудит і європейську базу даних закриває лазівку з гарантіями походження, які використовували як замінник.
- Кодекс щодо водню охоплює весь ланцюг створення вартості і прямо говорить, чого він не робить, що зменшує ризик накладання з ISCIR, IGSU чи природоохоронними органами.
- Сертифікати, видані за старим режимом, не скасовують, вони залишаються чинними до закінчення строку, якщо мають документи відповідності.
Що залишається проблемою
- Вилучення водню з низьким рівнем викидів вуглецю з предмета закону залишає без рамок категорію проєктів, яку з 2023 року заохочували.
- Перша сходинка частки в транспорті діє з 2027 року, отже постачальники мають близько шістнадцяти місяців, щоб налагодити свій масовий баланс і аудит, на ринку, який тільки формується.
- Доведення часток залежить від бази даних Європейського Союзу, а закон сам обумовлює обов’язок тим, що ця база є дієздатною і доступною.
- Кодекс щодо водню встановлює принципи і загальні вимоги, але залишає конкретні технічні правила майбутнім регламентам.
- Два акти з’являються того самого дня, у різних випусках, і жоден не цитує іншого, хоч вони застосовуються до того самого оператора.
Корисні поради
- Промислові споживачі водню: перевірте, чи ваша діяльність належить до секцій B, C або F чи до підрозділу 63 CAEN Rev. 3. Від цієї класифікації залежить, чи вас стосуються частки в 42% і 60%.
- Постачальники палива: готуйте договори на 2027 рік. Частка в 0,2% діє з того року, а доведення потребує масового балансу і незалежного аудиту, які організовують задовго наперед.
- Не покладайтеся на гарантії походження, щоб довести частки. Закон прямо говорить, що їх можна використати лише для підтвердження походження енергії.
- Якщо ви маєте сертифікати постачання, видані до 31 серпня 2026 року, перевірте, чи маєте документи відповідності, яких вимагає нова редакція ст. 6 Закону № 237/2023. Без них сертифікати більше не придатні до використання.
- Якщо ви виробляєте водень з природного газу з уловлюванням вуглекислого газу, стежте за тим, які рамки отримає ця категорія. Вона виходить із предмета Закону № 237/2023.
- Для дозволу на нову виробничу потужність повноваження належать не ANRE. Кодекс щодо водню прямо нагадує, що видача дозволів належить профільному міністерству.
Часті запитання
Що означає відновлюваний водень у сенсі закону?
Відколи діють частки?
Чи має ще значення водень із низьким рівнем викидів вуглецю?
Як доводять виконання частки?
Що таке Кодекс щодо водню?
Чи діє це для авіації або морського транспорту?
Аналіз редакції
Два акти разом розв’язують проблему, якої жоден з них не розв’язав би сам. З 2023 року Румунія мала закон про водень без цифр і стратегію з цифрами без юридичної сили. Тепер вона має частки в законі і кодекс регулювання в ANRE. Для інвестора різниця між ціллю зі стратегії і відсотком із закону це різниця між наміром і обчислюваним ризиком.
Того, що не видно, коли читаєш акти від початку до кінця, стає видно, коли покласти частки поряд із календарем. Перший дієвий обов’язок у транспорті, 0,2%, стосується 2027 року, отже його доводять за рік, який починається через чотири місяці після опублікування. Постачальник може покрити його й електроенергією з відновлюваних джерел, що лишає йому лазівку, але система доведення та сама: масовий баланс, незалежний аудит і реєстрація в базі даних Союзу. Інфраструктуру відповідності налагоджують місяцями, а не тижнями, а частка 2030 року, та, що 1%, вже не допускає заміни електроенергією.
Друге спостереження стосується того, що прибрали. Вилучення водню з низьким рівнем викидів вуглецю з предмета закону це не просте прибирання в назві. Воно закриває всім проєктам на природному газі з уловлюванням шлях продавати свою продукцію як внесок у чужі частки. Закон не говорить, що стається з проєктами, запущеними з 2023 року за старим визначенням, а ст. III, перехідна, займається лише сертифікатами і гарантіями походження, а не цією категорією.
Третє випливає з поєднання двох актів. Закон покладає частки на промислових споживачів і на постачальників палива. Кодекс ANRE, який регулює ланцюг, говорить у ст. 4, що не розширює повноважень органу, а у ст. 7, що створення нових виробничих потужностей підпадає під режим дозволів профільного міністерства, окремий від дозволів і ліцензій у компетенції ANRE. Виходить, що обов’язок купувати відновлюваний водень лежить на операторах, а відкриття крана, який його виробляє, лежить на міністерстві, яке в жодному з двох актів не має жодного строку. Частки мають дати, потужності не мають.
Варто зауважити й те, що два акти з’явилися того самого дня, у різних випусках, не посилаючись одне на одне. Оператор, який шукає правила для водню на 28 серпня 2026 року, має заздалегідь знати, що йому треба відкрити два номери вісника.
Що потрібно змінити
- Перехідний режим для проєктів водню з низьким рівнем викидів вуглецю. Їх заохочував той самий закон 2023 року, і вони тепер виходять із його предмета без жодного припису, який сказав би, що стається з уже зробленими інвестиціями.
- Строк для видачі дозволів на виробничі потужності. Частки мають роки; внутрішнє виробництво, яке може їх покрити, залежить від дозволів без строку, які видає профільне міністерство.
- Письмове рішення для випадку, коли база даних Союзу не є дієздатною. Закон обумовлює доведення доступністю цієї бази, але не говорить, як доводять частку в період, коли вона не працює.
- Взаємні посилання між законом і Кодексом щодо водню. Вони опубліковані того самого дня і звернені до тих самих операторів; одне посилання в кожному звільнило б адресата від пошуку.
- Оприлюднення з боку ANRE дозволеної і працюючої виробничої потужності. Без цієї цифри ніхто не може знати, чи ціль у 0,2% на 2027 рік досяжна з внутрішніх джерел, чи її покриють цілком імпортом.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 723 і № 722 від 28 серпня 2026 року 16 сторінок PDF, 119 KB акт починається на сторінці 5
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
Інші згадані випуски: nr. 722/2026
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.