Kurz gefasst
- Rumänien senkt die im Fonds der Fonds für Digitalisierung und Klimaschutz gebundenen Mittel von 300 Millionen Euro auf 100 Millionen. Verwaltet wird der Fonds von der Europäischen Investitionsbank aus Mitteln des PNRR, des nationalen Aufbau- und Resilienzplans.
- Das Direktkreditprodukt wird vollständig gestrichen. Es bleibt allein das intermediäre Produkt, über das die Mittel durch Finanzintermediäre zu den Unternehmen gelangen, mit bereits 98 Millionen Euro, die gegenüber Endbegünstigten gebunden sind.
- Von den bereits überwiesenen 150 Millionen Euro fließen 50 Millionen an den Staat zurück, und zwar binnen 10 Arbeitstagen nach dem schriftlichen Ersuchen des Ministeriums für Investitionen und Europäische Projekte.
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 663 vom 11. August 2026
In Kraft seit: 11. August 2026
Ein Finanzinstrument über 300 Millionen Euro, das 2022 konzipiert wurde, um PNRR-Mittel in Digitalisierung und Klimaschutz zu lenken, schrumpft auf ein Drittel. Die Hälfte des Direktkreditteils kam nicht einmal zum Einsatz und fließt in den Haushalt zurück. Der Regierungsbeschluss Nr. 584/2026, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 663 vom 11. August 2026, genehmigt die Änderungsvereinbarung Nr. 1 zum Finanzierungsvertrag zwischen der rumänischen Regierung, vertreten durch das Ministerium für Investitionen und Europäische Projekte, und der Europäischen Investitionsbank. Sie folgt einen Tag auf einen Schritt in die entgegengesetzte Richtung, mit dem der Staat 50 Millionen Euro in einen Infrastrukturfonds der Drei-Meere-Initiative eingebracht hat.
Der ursprüngliche Vertrag wurde am 31. März 2022 in Bukarest unterzeichnet und durch den Beschluss Nr. 720/2022 der Regierung genehmigt. Auf seiner Grundlage verwaltet die Europäische Investitionsbank den Fonds der Fonds der Aufbau- und Resilienzfazilität für Rumänien, und zwar in Gestalt einer Struktur mit zwei Komponenten: Direktkreditprodukt, bei dem die Bank Begünstigte unmittelbar finanzierte, und intermediäres Produkt, bei dem die Mittel durch ausgewählte Finanzintermediäre zu den Unternehmen gelangen.
Die am 2. Juli 2026 in Bukarest unterzeichnete Änderungsvereinbarung schafft die erste Komponente ab. Ab dem Tag des Inkrafttretens findet das Direktkreditprodukt in vollem Umfang keine Anwendung mehr, und sämtliche Bezugnahmen darauf im Vertrag, in Anhang 1 und in Anlage A gelten als gestrichen und entfalten keinerlei Rechtswirkung mehr. Jede Bezugnahme auf den Begriff „Finanzinstrument“ im Vertrag ist von nun an ausschließlich als Verweis auf das intermediäre Produkt zu lesen.
Der Ursprung der Entscheidung liegt nicht in Rumänien. Am 27. Dezember 2024 richteten die Europäische Investitionsbank und der Europäische Investitionsfonds ein gemeinsames Schreiben an das Ministerium, in dem sie eine Änderung des Fonds der Fonds aus der Investition 2.4, Komponente 9 des PNRR, vorschlugen. Das Ministerium billigte die Vorschläge am 25. Februar 2025, und die in diesem Jahr unterzeichnete Änderungsvereinbarung setzt sie um.
Welche Wirkungen der Rechtsakt hat
Der gebundene Beitrag sinkt auf ein Drittel. Die vertragliche Definition wird geändert: „Gebundene Beiträge des MIPE“ bezeichnet künftig den Gesamtbetrag von 100.000.000 Euro aus der Darlehenskomponente der Aufbau- und Resilienzfazilität, gegenüber zuvor 300.000.000 Euro. Die Kürzung schlägt automatisch auf Anlage A durch, die die Investitionsstrategie, die Risikopolitik, die Ausstiegsstrategie und den Geschäftsplan enthält.
Fünfzig Millionen Euro gehen an das Ministerium zurück. Der Staat hatte bereits zwei Tranchen in Höhe von insgesamt 150.000.000 Euro überwiesen. Von diesem Betrag bleiben 50.000.000 Euro nicht zugewiesen und nicht ausgereicht, weder an Finanzintermediäre oder Endbegünstigte noch als Verwaltungsgebühren, und die Änderungsvereinbarung sieht ihre Rückzahlung vor. Das Ministerium übermittelt ein schriftliches Ersuchen mit den Kontodaten, und die Bank überweist den Betrag binnen zehn Arbeitstagen nach Eingang des Ersuchens.
Die bereits bei den Unternehmen angekommenen Mittel bleiben unangetastet. Das Ministerium kann die Beträge nicht zurückfordern, die zur Finanzierung von Endbegünstigten über das intermediäre Produkt eingesetzt oder gebunden sind und sich derzeit auf 98.000.000 Euro belaufen, ebenso wenig die Beträge für die der Bank geschuldeten Gebühren, für aufgelaufene Negativzinsen des Kontos, für Nettozinsen und erwirtschaftete Nettoerträge oder für sonstige nach dem Vertrag geschuldete Beträge.
Die Verwaltungsgebühren werden neu berechnet. Ab dem Tag der Überweisung wird die Berechnungsgrundlage angepasst, um sowohl das gesunkene Niveau der gebundenen Beiträge als auch die Streichung des Direktkreditprodukts abzubilden. Die bis zu diesem Tag aufgelaufenen Gebühren bleiben allerdings geschuldet.
Die Berichterstattung für die abgeschaffte Komponente endet mit einem Schlussbericht. Die Berichts- und Überwachungspflichten für das Direktkreditprodukt enden mit dem Tag der Überweisung, und die Bank erstellt einen Fortschrittsbericht für den Zeitraum vom 1. Januar 2026 bis zu diesem Tag, der dem Ministerium und dem Investitionsrat übermittelt wird.
Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat
Bislang arbeitete der Fonds der Fonds über zwei parallele Kanäle. Direktkredit bedeutete, dass die Bank Endbegünstigte selbst finanzieren konnte, ohne Zwischenstelle. Das intermediäre Produkt setzt die Auswahl von Finanzinstituten voraus, die die Finanzierung weiterreichen. Die Änderungsvereinbarung behält nur den zweiten Kanal bei, jenen also, der sich als funktionsfähig erwiesen hat, denn über ihn sind bereits 98 Millionen Euro gebunden.
Die Bedingungen des intermediären Produkts ändern sich nicht. Anhang 2, der sie enthält, bleibt unberührt, ebenso die übrigen Bestimmungen des Vertrags und der zu seiner Umsetzung geschlossenen operativen Verträge, mit der strikten Ausnahme jener Anpassungen, die nötig sind, um den gekürzten gebundenen Beitrag abzubilden.
Ein verfahrenstechnisches Detail verdient Beachtung: Die Änderungsvereinbarung wurde in englischer Sprache geschlossen, und zwar mittels qualifizierter elektronischer Signatur gemäß der Verordnung (EU) Nr. 910/2014 (eIDAS), der sogenannten eIDAS-Verordnung. Der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichte Text ist ihre Übersetzung, als Anhang zum Beschluss.
Die Bestimmungen über die Erklärungen und Zusicherungen des Ministeriums, über das anwendbare Recht, die Streitbeilegung und die Zustellungen, also die Klauseln 11, 17 und 18 des Finanzierungsvertrags, werden durch Verweis in die Änderungsvereinbarung einbezogen, als wären sie darin vollständig ausgeschrieben.
Vorteile und Nachteile
Was besser wird
- Die 50 Millionen Euro, die ungenutzt blieben, gehen an den Staat zurück, statt in einem Instrument gebunden zu bleiben, das keine Verwendung für sie fand.
- Gestrichen wird die Komponente, die keine Ergebnisse gebracht hat, und es bleibt jene, über die die Mittel tatsächlich bei den Unternehmen ankommen, mit bereits 98 Millionen gebundenen Euro.
- Die Verwaltungsgebühren werden auf einen kleineren Fonds neu berechnet, die Verwaltungskosten sinken also entsprechend.
- Die Rückzahlungsfrist ist fest gefasst, zehn Arbeitstage ab dem schriftlichen Ersuchen, und keine vage Formulierung.
- Bereits erworbene Rechte und eingegangene Pflichten bleiben unberührt, die Unternehmen mit bewilligter Finanzierung stehen also nicht zur Disposition.
Was problematisch bleibt
- Die Finanzierungskapazität dieses Instruments für Digitalisierung und Klimaschutz sinkt um 200 Millionen Euro, also um zwei Drittel.
- Es entfällt der Direktkreditkanal, die einzige Möglichkeit, einen Begünstigten ohne den Umweg über einen Finanzintermediär zu finanzieren.
- Die Kürzung bestätigt, dass ein erheblicher Teil der Zuweisung in mehr als vier Jahren seit Vertragsunterzeichnung nicht abgerufen werden konnte.
- Der Vorschlag kam im Dezember 2024 von den europäischen Finanzinstitutionen, seine Umsetzung zog sich jedoch bis August 2026 hin, ein schleppendes Tempo für ein Instrument mit PNRR-Fristen.
- Die Rückzahlung erfolgt nicht automatisch: Sie hängt an einem schriftlichen Ersuchen des Ministeriums, samt allen für die Ausführung der Zahlung nötigen Angaben.
Praktische Hinweise
- Wenn Ihr Unternehmen einen Antrag auf die Direktkreditkomponente gestellt oder vorbereitet hat, stoppen Sie das Verfahren. Dieses Produkt ist vollständig gestrichen, und die Anträge haben keine vertragliche Grundlage mehr.
- Prüfen Sie, über welchen Kanal Sie die Finanzierung erhalten haben oder erhalten sollen. Wenn Sie mit einem ausgewählten Finanzintermediär gearbeitet haben, laufen Sie über das intermediäre Produkt, das mit unveränderten Bedingungen in Kraft bleibt.
- Bereits bewilligte Finanzierungen werden nicht neu verhandelt. Die Änderungsvereinbarung stellt ausdrücklich klar, dass sie die zuvor nach dem Vertrag erworbenen Rechte und eingegangenen Pflichten unberührt lässt.
- Wenn Sie Mittel für Digitalisierung suchen, sehen Sie sich nach den verbliebenen Alternativen um. Die Obergrenze dieses Instruments ist auf 100 Millionen Euro gesunken, davon sind jedoch 98 Millionen bereits eingesetzt oder über das intermediäre Produkt gegenüber Endbegünstigten gebunden. Für neue Zusagen bleibt eine Marge in der Größenordnung von 2 Millionen, aus der auch die Verwaltungsgebühren der Bank zu decken sind, planen Sie also nicht mit diesem Instrument.
- Berater und Intermediäre sollten sich den Stichtag merken: Der Schlussbericht zum Direktkredit deckt den Zeitraum vom 1. Januar 2026 bis zum Tag der Überweisung der 50 Millionen ab.
Häufige Fragen
Um wie viel wird der Fonds der Fonds gekürzt?
Was geschieht mit den bereits überwiesenen Mitteln?
Kann ich über diesen Fonds noch einen Direktkredit der Europäischen Investitionsbank erhalten?
Ändert sich etwas für Unternehmen, die über Intermediäre finanziert werden?
Ab wann entfaltet die Änderungsvereinbarung Wirkung?
Wer hat diese Änderung verlangt?
Originaltext des Rechtsakts
Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.
Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung
Amtsblatt Rumäniens Nr. 663 vom 11. August 2026 16 Seiten PDF, 194 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 2
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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.