Pe scurt

  • Ministerul Energiei a modificat Ghidul solicitantului pentru sprijinirea investițiilor în noi capacități de producere a energiei electrice din surse regenerabile pentru autoconsum, finanțate din Fondul pentru modernizare (apelul 2, ofertare concurențială).
  • Modificarea introduce, în nouă puncte diferite ale ghidului și anexelor, un termen unic și ferm: finalizarea investiției (instalare, punere în funcțiune, conectare la rețea) nu poate depăși 31 decembrie 2028.
  • Se actualizează și tabelul de plan anual de cheltuieli, extins acum până în 2028, pentru a reflecta noul termen-limită de implementare.
Act: Ordinul ministrului energiei, interimar, nr. 766/2026
Publicat: M. Of. nr. 640 din 3 august 2026
Emis: 24 iulie 2026

Ministerul Energiei a modificat Ghidul solicitantului pentru schema de sprijin destinată investițiilor în noi capacități de producere a energiei electrice din surse regenerabile pentru autoconsum, finanțată din Fondul pentru modernizare, în cadrul celui de-al doilea apel bazat pe procedură de ofertare concurențială. Ordinul nr. 766/2026, publicat în Monitorul Oficial nr. 640 din 3 august 2026, modifică Ordinul ministrului energiei nr. 539/2025, care aprobase inițial ghidul. Este a doua modificare de acest tip, după actualizarea similară a ghidului pentru primul apel de autoconsum din surse regenerabile, tot cu termenul 31 decembrie 2028.

Modificarea, aplicată în nouă puncte distincte ale ghidului și anexelor sale (capitolele 1 și 2, anexele 1.a, 2.1, 3, 5 și 7), introduce consecvent un termen-limită unic pentru finalizarea proiectelor: 31 decembrie 2028. Termenul se aplică atât finalizării fizice a investiției (instalare, punere în funcțiune, conectare la rețea), cât și perioadei de eligibilitate a cheltuielilor și planului anual de cheltuieli din bugetul proiectului, care este acum extins explicit până în anul 2028.

Finanțarea nu e singura piesă care s-a mișcat. În aceeași vară, o lege a scos la concesiune terenurile agricole slabe ale statului pentru parcuri solare, eoliene și capacități de stocare, cu autorizare pe ghișeu unic și termen de 6 luni.

Tot din Fondul pentru modernizare, dar pe altă linie, a fost deschisă în august 2026 și finanțarea pentru instalațiile autonome de stocare în baterii, cu termen de punere în funcțiune de 48 de luni de la acordarea ajutorului.

Efectele pe care le produce

Pentru companiile și persoanele fizice/juridice care depun sau au depus cereri de finanțare în cadrul celui de-al doilea apel de ofertare concurențială pentru autoconsum din surse regenerabile, modificarea clarifică fără echivoc data-limită până la care investiția trebuie finalizată și pusă în funcțiune: 31 decembrie 2028, indiferent de data depunerii cererii de finanțare.

Pentru cheltuielile eligibile la rambursare din Fondul pentru modernizare, perioada de eligibilitate rămâne cuprinsă între data depunerii cererii de finanțare la Ministerul Energiei și data finalizării proiectului, dar nu poate depăși, în niciun caz, 31 decembrie 2028. Activitățile pregătitoare (studii de prefezabilitate/fezabilitate, proiect tehnic, achiziția de teren) pot fi realizate și înainte de depunerea cererii, dar nu sunt eligibile pentru rambursare.

Ce s-a schimbat față de situația anterioară

  • Se introduce un termen ferm și unitar, 31.12.2028, pentru finalizarea investiției, în toate punctele relevante ale ghidului și anexelor, înlocuind formulările anterioare mai puțin explicite.
  • Se actualizează tabelul 5 din anexa nr. 7 (planul anual de cheltuieli), extins acum pe intervalul 2023-2028, pentru a reflecta noul termen.
  • Se clarifică obligația beneficiarului (anexa nr. 3) de a asigura finanțare din alte surse legal constituite, dacă proiectul nu este finalizat integral până la 31.12.2028.

Avantaje și dezavantaje

Ce aduce bun

  • Oferă predictibilitate solicitanților: un singur termen-limită, aplicat uniform în toate secțiunile relevante ale ghidului, elimină ambiguitățile privind datele diferite menționate anterior.
  • Extinde orizontul de planificare bugetară până în 2028, oferind investitorilor mai mult timp pentru proiecte complexe de capacități regenerabile.
  • Menține alinierea cu regulile europene de ajutor de stat (Regulamentul UE nr. 651/2014), citate explicit în ordin.

Ce rămâne o problemă

  • Solicitanții care nu reușesc să finalizeze proiectul până la 31.12.2028 trebuie să asigure finanțare din alte surse pentru partea nefinalizată, potrivit anexei nr. 3, un risc financiar suplimentar.
  • Ordinul nu prelungește apelul de finanțare în sine, ci doar termenul de implementare a proiectelor deja selectate sau în curs de selecție.
  • Cheltuielile efectuate înainte de depunerea cererii de finanțare rămân neeligibile pentru rambursare, chiar dacă sunt necesare pregătirii proiectului.

Sfaturi utile

  1. Dacă ai un proiect finanțat prin acest apel, verifică graficul tău de implementare astfel încât instalarea, punerea în funcțiune și conectarea la rețea să fie finalizate cel târziu la 31 decembrie 2028.
  2. Pentru cheltuielile eligibile, reține că perioada de eligibilitate începe la data depunerii cererii de finanțare la Ministerul Energiei, nu la data începerii lucrărilor pregătitoare.
  3. Dacă riști să nu finalizezi proiectul la termen, identifică din timp surse alternative de finanțare legal constituite, conform obligației din anexa nr. 3 a ghidului.
  4. Consultă forma consolidată a Ghidului solicitantului, aprobat prin Ordinul nr. 539/2025 și modificat prin acest ordin, pentru textul complet al tuturor secțiunilor actualizate.

Întrebări frecvente

Ce modifică Ordinul nr. 766/2026?
Modifică Ghidul solicitantului pentru sprijinirea investițiilor în noi capacități de producere a energiei electrice din surse regenerabile pentru autoconsum, aferent celui de-al doilea apel de ofertare concurențială din Fondul pentru modernizare, aprobat inițial prin Ordinul ministrului energiei nr. 539/2025.
Care este noul termen-limită pentru finalizarea proiectelor?
31 decembrie 2028, termen aplicat consecvent în nouă puncte diferite ale ghidului și anexelor, atât pentru finalizarea fizică a investiției, cât și pentru eligibilitatea cheltuielilor.
Ce cheltuieli sunt eligibile pentru rambursare?
Cele efectuate și plătite între data depunerii cererii de finanțare la Ministerul Energiei și data finalizării proiectului, dar nu mai târziu de 31 decembrie 2028. Cheltuielile pregătitoare (studii, proiect tehnic, achiziție teren) făcute înainte de depunerea cererii nu sunt eligibile.
Ce se întâmplă dacă un proiect nu e finalizat până la 31.12.2028?
Potrivit anexei nr. 3 a ghidului, beneficiarul trebuie să asigure din alte surse de finanțare legal constituite banii necesari pentru finalizarea proiectului.
Cine emite și când intră în vigoare ordinul?
Este emis de ministrul energiei, interimar, la 24 iulie 2026, și intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial, potrivit art. II din ordin.

Analiza redacției

Problema pe care o rezolvă ordinul e una de coerență internă a unui document lung: ghidul aprobat prin Ordinul nr. 539/2025, publicat în M. Of. nr. 472 și 472 bis din 21 mai 2025, vorbea despre termenul de finalizare în mai multe locuri și nu în aceiași termeni, iar un solicitant care citea capitolul 2 nu ajungea neapărat la aceeași concluzie ca unul care citea anexa nr. 5. Ministerul a ales calea corectă, a intervenit în toate cele nouă puncte în care apărea chestiunea, de la capitolul 1 punctul 1.1 până la tabelul 5 din anexa nr. 7, și a fixat aceeași dată peste tot. Din punct de vedere al tehnicii de modificare, actul e bine făcut.

Ce nu se vede citind punctele unul după altul e ce anume a devenit 31.12.2028 în economia schemei. De la publicarea ordinului, 3 august 2026, până la acea dată sunt 881 de zile, cam 29 de luni, iar din ele se scad procedura de ofertare concurențială, contractarea, proiectarea, autorizarea și racordarea la rețea. Termenul e absolut, nu relativ: el nu curge de la semnarea contractului, ci de la o dată fixă din calendar, deci fiecare lună de întârziere administrativă în selecție se scade direct din timpul de execuție al beneficiarului. Diferența se vede prin comparație cu linia de finanțare pentru stocarea în baterii, deschisă tot din Fondul pentru modernizare, unde punerea în funcțiune se măsoară în 48 de luni de la acordarea ajutorului, adică într-o fereastră care rămâne aceeași indiferent când se încheie evaluarea. Aici, cine e contractat târziu primește mai puțin timp pentru aceeași investiție, fără ca ordinul să prevadă vreo compensare.

Al doilea lucru care iese din combinarea punctelor este locul unde stă riscul. Capitolul 1 punctul 1.1 și capitolul 2 punctul 2.2 litera d) leagă termenul de data prevăzută în fiecare procedură de ofertare concurențială, cu 31.12.2028 ca plafon. În schimb, anexa nr. 3 litera B) marcatorul 6, cea care naște o obligație în sarcina beneficiarului, și anexa nr. 5 articolul 2 alineatul (6), care intră în contractul de finanțare, rețin doar data fixă și obligă beneficiarul să acopere din surse proprii ce nu e gata la 31.12.2028. Cu alte cuvinte, condiția e formulată flexibil acolo unde descrie schema și rigid acolo unde produce consecințe patrimoniale. Se adaugă o rămășiță vizibilă în tabelul 5 din anexa nr. 7, care rămâne întocmit pe anii 2023-2028, deși perioada de implementare începe, conform aceluiași ordin, la data depunerii cererii de finanțare, iar apelul al doilea nu exista înainte de mai 2025: primele două coloane nu pot fi completate de nimeni.

Ce ar trebui schimbat

  • Termenul exprimat ca durată de la semnarea contractului de finanțare, cu 31.12.2028 păstrat doar ca plafon. Un beneficiar contractat în 2027 ar avea aceeași fereastră de execuție ca unul contractat în 2026, în loc să plătească din timpul lui întârzierile din evaluare.
  • O clauză de prelungire pentru întârzierile neimputabile, în special la racordarea la rețea. Astăzi, un aviz de operator întârziat produce aceeași consecință ca o culpă a investitorului, adică finanțarea diferenței din surse proprii, potrivit anexei nr. 3.
  • Aceeași formulare a termenului în anexele nr. 3 și nr. 5 ca în capitolele 1 și 2. Clauza care obligă și clauza care descrie ar spune același lucru, iar contractul de finanțare nu ar mai fi mai strict decât ghidul din care derivă.
  • Calendarul procedurilor de ofertare concurențială rămase, publicat pe site-ul ministerului odată cu ghidul. Solicitantul ar putea calcula înainte de a depune dosarul câte luni de execuție îi rămân efectiv până la 31.12.2028.
  • Tabelul 5 din anexa nr. 7, redus la anii în care se pot efectua cheltuieli. Ar dispărea cele două coloane, 2023 și 2024, care rămân obligatoriu goale pentru un apel deschis în 2025.

Textul original al actului normativ

Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial

M. Of. nr. 640 din 3 august 2026 32 de pagini PDF, 205 KB actul începe la pagina 31

Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul

Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.

Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului

ORDINUL MINISTRULUI ENERGIEI, INTERIMAR, nr. 766 din 24 iulie 2026

privind modificarea Ghidului solicitantului – Sprijinirea investițiilor în noi capacități de producere a energiei electrice produse din surse regenerabile pentru autoconsum aferent Fondului pentru modernizare, aferent celui de-al II-lea apel bazat pe procedură de ofertare concurențială, aprobat prin Ordinul ministrului energiei nr. 539/2025

EMITENT: MINISTERUL ENERGIEI

Publicat în: MONITORUL OFICIAL nr. 640 din 3 august 2026

Având în vedere:

– art. 6 alin. (1) lit. f) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 60/2022 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar de implementare și gestionare a fondurilor alocate României prin Fondul pentru modernizare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, aprobată cu completări prin Legea nr. 376/2023, cu modificările și completările ulterioare;

– Ordinul ministrului energiei nr. 355/2024 pentru aprobarea Schemei de ajutor de stat privind sprijinirea investițiilor în noi capacități de producere a energiei electrice produse din surse regenerabile pentru autoconsum, aferentă Fondului pentru modernizare, cu modificările ulterioare;

– Referatul Direcției generale investiții nr. 199.452 din 3.07.2026 privind necesitatea modificării Ghidului solicitantului – Sprijinirea investițiilor în noi capacități de producere a energiei electrice produse din surse regenerabile pentru autoconsum, aferent Fondului pentru modernizare, aferent celui de-al II-lea apel bazat pe procedură de ofertare concurențială, aprobat prin Ordinul ministrului energiei nr. 539/2025,

în temeiul prevederilor art. 10 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 316/2021 privind organizarea și funcționarea Ministerului Energiei, cu modificările și completările ulterioare,

ministrul energiei, interimar, emite prezentul ordin.

Art. I. – Ghidul solicitantului – Sprijinirea investițiilor în noi capacități de producere a energiei electrice produse din surse regenerabile pentru autoconsum aferent Fondului pentru modernizare, aferent celui de-al II-lea apel bazat pe procedură de ofertare concurențială, aprobat prin Ordinul ministrului energiei nr. 539/2025, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 472 și 472 bis din 21 mai 2025, se modifică după cum urmează:

1. La capitolul 1 punctul 1.1, paragraful al 7-lea se modifică și va avea următorul cuprins: „Finalizarea investițiilor, respectiv instalarea, punerea în funcțiune și conectarea la rețea, se va realiza până la data prevăzută în cadrul fiecărei proceduri de ofertare concurențială ce va fi lansată și publicată pe site-ul ME conform prevederilor legale și nu poate depăși data de 31.12.2028.”

2. La capitolul 1 punctul 1.8 subpunctul 1, marcatorul 2 se modifică și va avea următorul cuprins: „descrierea proiectului, inclusiv data începerii și a finalizării acestuia (data finalizării nu va depăși data stabilită în cadrul fiecărei proceduri de ofertare concurențială), respectiv în cadrul acestui apel data de 31.12.2028;”.

3. La capitolul 2 punctul 2.2, literele d) și f) se modifică și vor avea următorul cuprins: „d) Perioada de implementare a proiectului se încadrează în perioada de eligibilitate a cheltuielilor, respectiv între data la care solicitantul depune cererea de finanțare la ME și data preconizată de finalizare a proiectului, dar nu poate fi mai târziu de 31.12.2028, cu respectarea principiului «demararea lucrărilor» prevăzut la art. 2 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014. Anumite activități legate de proiect [de exemplu: proiectare (studiul de prefezabilitate, studiul de fezabilitate, proiectul tehnic etc.)], achiziția de teren etc. pot fi realizate înainte de data de început a eligibilității, respectiv data la care solicitantul depune cererea de finanțare la Ministerul Energiei, însă acestea nu vor fi eligibile pentru rambursarea din Fondul pentru modernizare; A se vedea secțiunea Activități previzionate din cererea de finanțare. (…) f) Durata de implementare a proiectului nu depășește data de 31.12.2028; A se vedea secțiunea Activități previzionate din cererea de finanțare.”

4. La capitolul 2 punctul 2.3, paragraful al patrulea și punctul 1) de la paragraful al șaselea se modifică și vor avea următorul cuprins: „Cheltuielile eligibile pentru rambursare sunt efectuate în perioada de eligibilitate, respectiv între data la care solicitantul depune cererea de finanțare la ME și data preconizată de finalizare a proiectului, dar nu poate fi mai târziu de 31.12.2028, cu respectarea principiului «demararea lucrărilor» prevăzut la art. 2 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014. (…) 1) să fie efectuată și plătită de la data la care solicitantul depune cererea de finanțare la ME, dar nu mai târziu de data de finalizare a investiției prevăzută în cadrul procedurii de ofertare concurențială, respectiv data de 31.12.2028;”.

5. La anexa nr. 1.a punctul 1 pentru aplicarea art. 6 „Efectul simulativ, alin. 1 și 2”, litera (b) se modifică și va avea următorul cuprins: „(b) descrierea proiectului, inclusiv data începerii și a finalizării acestuia (data finalizării acestuia nu va depăși data de 31.12.2028);”.

6. La anexa nr. 2.1, secțiunea „Eligibilitate” litera B – „Eligibilitatea proiectului”, litera d) se modifică și va avea următorul cuprins: „d) Durata de implementare a proiectului nu depășește data de finalizare a investiției prevăzută în cadrul procedurii de ofertare concurențială, respectiv 31.12.2028;”.

7. La anexa nr. 3 litera B), marcatorul 6 se modifică și va avea următorul cuprins: „să asigure din alte surse de finanțare legal constituite finanțarea necesară pentru finalizarea proiectului în situația în care acesta nu va fi implementat în integralitate până la data de 31.12.2028;”.

8. În anexa nr. 5, la articolul 2, alineatul (6) se modifică și va avea următorul cuprins: „(6) Perioada de implementare a proiectului se încadrează în perioada de eligibilitate a cheltuielilor, respectiv între data la care beneficiarul a depus cererea de finanțare și data procesului-verbal de recepție a punerii în funcțiune a investiției, în conformitate cu graficul de activități, dar nu mai târziu de data de 31.12.2028.”

9. La anexa nr. 7 punctul 5, tabelul 5 se modifică și va avea următorul cuprins: „5. Buget – Plan anual de cheltuieli, TABEL 5 (lei), pe anii 2023, 2024, 2025, 2026, 2027, 2028. Planul anual de cheltuieli se va întocmi pentru perioada de implementare a investiției, care nu va depăși data de 31.12.2028.”

Art. II. – Prevederile prezentului ordin intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Art. III. – Direcția generală investiții din cadrul Ministerului Energiei va duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin.

Ministrul energiei, interimar,
Ilie-Gavril Bolojan

București, 24 iulie 2026.
Nr. 766.

Sursa: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 640 din 3 august 2026

Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.