En resumen
- Desde el 1 de octubre de 2026, la rovinietă, la tarifa de uso de la red de carreteras nacionales, se calcula de otra manera y los vehículos de mercancías de más de 3,5 toneladas dejan de pagarla por completo. La Orden del ministro de Transportes e Infraestructuras, interino, n.º 922/2026 aprueba los 41 artículos de las normas metodológicas de la Ley n.º 226/2023 y deroga, el 1 de octubre de 2026, la Orden del ministro de Transportes n.º 1.463/2018, es decir, las reglas que han acompañado a la rovinietă desde el 17 de noviembre de 2018. La rovinietă se mantiene para los vehículos de transporte de personas y para los de mercancías de hasta 3,5 toneladas inclusive. Por encima de 3,5 toneladas se paga TollRo, calculada por kilómetro recorrido.
- Qué cambia para un conductor corriente. Aparecen nuevos periodos de validez, un día, 10 días, 30 días, 60 días y 12 meses, en lugar de los de un día, 7 días, 30 días, 90 días y 12 meses. Los turismos y los vehículos de mercancías de hasta 3,5 toneladas pueden comprar, por primera vez, una rovinietă de un día: hasta ahora, la Ordenanza del Gobierno n.º 15/2002 les imponía, por su art. 1 apdo. (71), un mínimo de 7 días. En cambio, el precio depende desde ahora también de la clase de emisiones contaminantes del vehículo, no solo de la categoría y de la duración. Los vehículos eléctricos se inscriben con la mención «ELECTRIC» y ya no pueden ser empujados a la clase Euro 0 por falta de datos.
- Las cifras y los plazos que cuentan. La orden ha aparecido un día antes de la fecha en que se aplica el régimen que pone en práctica y 548 días después del plazo que la propia ley se había fijado: el art. 25 apdo. (1) de la Ley n.º 226/2023 exigía las normas antes del 31 de marzo de 2025. El ticket de ruta para los vehículos pesados se compra como máximo 24 horas antes de la salida y vale 72 horas, haya recorrido o no el trayecto. La corrección de una matrícula mal escrita puede hacerse en el acto en 60 minutos, y a través de la CNAIR en un máximo de 7 días hábiles. El dinero de una rovinietă antigua que el 1 de octubre se queda sin objeto se reclama por una aplicación que la CNAIR tiene 90 días para poner en funcionamiento y se devuelve en 90 días hábiles desde el registro de la solicitud.
Publicado: Boletín Oficial de Rumanía, Parte I, n.º 832 de 30 de septiembre de 2026, páginas 2-16
Entrada en vigor: 30 de septiembre de 2026, fecha de la publicación; la derogación de la Orden n.º 1.463/2018 surte efecto el 1 de octubre de 2026
La rovinietă comprada el jueves por la mañana ya no se calcula con las mismas reglas que la comprada el miércoles. La ley que cambia el régimen fue aprobada en julio de 2023, se aplazó dos veces y empieza a aplicarse el 1 de octubre de 2026, mientras que sus reglas de aplicación se publicaron el día anterior. La Orden n.º 922/2026, firmada en Bucarest el 30 de septiembre de 2026 y publicada ese mismo día, aprueba las normas metodológicas de la Ley n.º 226/2023 sobre la aplicación de determinadas tarifas viarias en la red de carreteras nacionales de Rumanía. Los 41 artículos del anexo, más un anexo propio con los supuestos de corrección, ocupan 15 páginas de Boletín y sustituyen 19 artículos escritos en 2018 para una ordenanza de 2002.
El cambio de fondo no es de procedimiento, sino de lógica del pago. Hasta ahora, cualquier vehículo matriculado pagaba la rovinietă, es decir, una tarifa ligada al tiempo: se compra un periodo y se circula cuanto se quiera dentro de él. Desde el 1 de octubre de 2026, el art. 4 apdo. (1) de la Ley n.º 226/2023 deja la rovinietă solo para los vehículos concebidos para el transporte de personas y para los de mercancías con una masa máxima autorizada de hasta 3,5 toneladas inclusive. Los vehículos de mercancías de más de 3,5 toneladas pasan, por el art. 12 apdo. (1) de la misma ley, a TollRo, una tasa de paso calculada multiplicando una tarifa unitaria por la distancia recorrida en el dominio SETRE România, el sector del servicio europeo de telepeaje que cubre Rumanía. Quien transporta mercancías con un vehículo pesado paga, por tanto, en proporción a lo que rueda, no a lo que posee.
Las normas describen dos sistemas informáticos distintos. El sistema electrónico de la rovinietă, abreviado SER, registra el pago de la tarifa de uso. El sistema de tarificación vial electrónica de Rumanía, abreviado STRR, registra el pago de TollRo. La rovinietă se compra, con arreglo al art. 3 apdo. (2) de las normas, a través de las aplicaciones informáticas de los distribuidores, de portales web, incluido el Sistema nacional electrónico de pago en línea, de aplicaciones de teléfono, de terminales de pago y por SMS. TollRo puede pagarse de tres maneras, con arreglo al art. 9 apdo. (3): mediante un contrato con un proveedor de servicios de telepeaje, que facilita un equipo de a bordo, mediante ticket de ruta o mediante la aplicación móvil de la Compañía Nacional de Administración de Infraestructuras Viarias, que utiliza la localización por satélite del teléfono.
La aplicación móvil es la parte más insólita de la construcción. Con arreglo al art. 12 apdos. (1)-(3) de las normas, funciona en el teléfono del conductor, sigue la posición por satélite y calcula los kilómetros tarifables, y el art. 12 apdo. (3) la abre expresamente también a los usuarios extranjeros, aunque el art. 12 apdo. (8) de la ley la había reservado a los vehículos matriculados en Rumanía y había dejado la ampliación en manos de las normas. Las obligaciones que recaen sobre el conductor son, en cambio, muy reales: el art. 14 apdo. (1) le exige activar la sesión de tarificación al iniciar el desplazamiento, declarar correctamente los datos del vehículo, mantener en la cuenta la cantidad necesaria, asegurar el funcionamiento de la aplicación durante todo el viaje y vigilar permanentemente las alertas que esta genere. Si aparece la alerta, el art. 14 apdo. (2) le obliga a interrumpir el desplazamiento de inmediato, respetando las reglas de seguridad de la circulación.
El ticket de ruta es la variante para quien no quiere equipo de a bordo ni aplicación. Con arreglo al art. 10 apdo. (2) de las normas, se paga por adelantado, como máximo 24 horas antes de la fecha y la hora de inicio del desplazamiento, da derecho a un paso único por el trayecto punto de origen, puntos intermedios y punto de destino, y tiene una validez de 72 horas desde la hora de salida fijada por el solicitante. El art. 10 apdo. (3) añade la precisión que cuenta en la práctica: al expirar esas 72 horas el ticket pierde su validez, haya recorrido el trayecto de forma íntegra o parcial.
Para los transportistas que quieran equipo de a bordo, las normas abren un mercado que en Rumanía no existía. El capítulo III, sección 4.ª, art. 15-21, regula la autorización de los proveedores de servicios de telepeaje, es decir, de las empresas que emiten los equipos y facturan TollRo a los usuarios. La CNAIR publica una declaración sobre el dominio SETRE România, con la lista y el mapa de los tramos tarificados, el procedimiento de autorización, los requisitos técnicos y financieros, el cuadro de comisiones y el modelo de contrato. El art. 16 apdo. (3) establece también límites en favor de los proveedores: no se les puede exigir más de un punto físico de distribución y cobro en el territorio de Rumanía, la garantía financiera debe dimensionarse en proporción al volumen estimado, y las pruebas y el proyecto piloto no pueden superar, en conjunto, 6 meses desde la presentación de la documentación completa.
Los efectos que produce
El primer efecto es sobre el bolsillo y no puede cuantificarse a partir de esta orden, porque el nivel de las tarifas se fija mediante otra, la prevista en el art. 5 apdo. (4) de la ley para la rovinietă y en el art. 12 apdo. (4) para la tarifa unitaria de TollRo. Lo que sí puede leerse directamente en la ley son los topes. El art. 5 apdo. (2) de la Ley n.º 226/2023 dispone que la rovinietă de un día no supere el 9% de la de 12 meses, la de 10 días el 12%, la de 30 días el 19% y la de 60 días el 30%. Bajo el régimen que se cierra, topes de esta clase existían únicamente para los vehículos de mercancías de más de 3,5 toneladas, por el art. 1 apdo. (75) de la Ordenanza del Gobierno n.º 15/2002, y eran mucho más estrechos: 2% para un día, 5% para 7 días, 10% para 30 días. Para los turismos no había ningún tope, pero tampoco rovinietă de un día.
El segundo efecto es la nueva variable de precio. El art. 6 apdo. (1) de las normas estructura la tarifa de uso según la categoría del vehículo, según la clase de emisiones contaminantes o la calificación como vehículo eléctrico y según la duración del uso, que comprende también el tiempo de estacionamiento en la red. Las categorías de vehículos de transporte de personas son tres: hasta 9 plazas sentadas incluido el conductor, es decir, los turismos, entre 10 y 23 plazas y más de 23 plazas. La cuarta categoría es el vehículo de mercancías de hasta 3,5 toneladas. El art. 6 apdo. (2) resuelve un problema que la ley había dejado abierto: los vehículos eléctricos se identifican por el apartado P.3 del permiso de circulación, se inscriben en el SER con la mención «ELECTRIC» y no se les aplica el encuadramiento automático en la clase Euro 0 que el art. 6 apdo. (3) de la ley prevé para los vehículos sin datos de emisiones.
El tercer efecto alcanza a la multa. El art. 18 apdo. (2) de la Ley n.º 226/2023 la vincula al precio: entre el doble de la rovinietă de 12 meses y cuatro veces la rovinietă de 12 meses, actualizada anualmente con el índice de precios de consumo. El anexo n.º 2 de la Ordenanza del Gobierno n.º 15/2002, en la redacción dada por la Ley n.º 241/2022, preveía cantidades fijas, de 275 a 550 lei para los turismos y de 5.950 a 11.900 lei para los vehículos de mercancías de más de 12 toneladas con al menos 4 ejes. Desde el 1 de octubre, la sanción sube automáticamente con la tarifa y con la inflación, sin que haga falta ya una modificación legal.
En TollRo, las cifras son de otro orden. El art. 19 apdo. (5) de la ley fija el TollRo debido en el importe calculado sobre la distancia recorrida o, si la distancia no puede determinarse, en 2.000 lei, cantidad que se aplica una sola vez en un intervalo de 12 horas. La multa, con arreglo al art. 19 apdo. (17), va de 10 a 20 veces el TollRo debido cuando la distancia puede determinarse y es de 5.000 lei cuando no puede. Un vehículo pesado sorprendido sin pagar en un tramo en el que la distancia no puede reconstituirse llega, por tanto, a 7.000 lei, TollRo más multa, por una sola comprobación.
El cuarto efecto es procedimental y favorable al conductor. El art. 36 apdo. (1) y el art. 37 apdo. (1) de las normas introducen dos documentos que no son actas: la carta de información, enviada por correo con acuse de recibo al titular de un vehículo matriculado en un Estado miembro de la Unión Europea, y el aviso de pago, entregado en mano en el control con detención del vehículo. El art. 38 dice expresamente que ninguno de los dos constituye acta de constatación y sanción de la infracción administrativa ni produce sus efectos. El art. 19 apdos. (14) y (15) de la ley cierran el círculo: el pago en 72 horas desde la recepción de la carta pone fin al impago y a cualquier sanción posterior.
El quinto efecto afecta al dinero ya pagado. El art. 39 apdo. (1) de las normas mantiene la validez de las rovinietas emitidas bajo la Ordenanza del Gobierno n.º 15/2002 para los vehículos que siguen en el régimen de la rovinietă, es decir, transporte de personas y mercancías de hasta 3,5 toneladas, hasta el final del periodo abonado. Para todos los demás, es decir, para los vehículos de mercancías de más de 3,5 toneladas, y para los peajes de los puentes, el art. 39 apdo. (2) pone punto final el 1 de octubre de 2026. La devolución se calcula con la fórmula escrita en el art. 39 apdo. (6), S igual a T multiplicado por Zn partido por Zt, donde T es la tarifa abonada con IVA incluido, Zn es el número de días entre el 1 de octubre de 2026 y la expiración de la validez, ambos incluidos, y Zt es el número total de días del periodo.
Los efectos corren desde momentos distintos, y la distinción merece retenerse. La orden entra en vigor en la fecha de su publicación, con arreglo a su art. 4, es decir, el 30 de septiembre de 2026. La derogación de la Orden n.º 1.463/2018 surte efecto el 1 de octubre de 2026, con arreglo a su art. 3. El régimen de tarifas que las normas ponen en práctica empieza también el 1 de octubre de 2026, fecha a la que el art. 29 apdo. (1) de la Ley n.º 226/2023 fue prorrogado por el art. III apdo. (1) de la Ley n.º 103/2026.
Qué ha cambiado respecto de la situación anterior
Las reglas que se cierran son las Normas metodológicas aprobadas mediante la Orden del ministro de Transportes n.º 1.463/2018, publicada en el Boletín Oficial de Rumanía, Parte I, n.º 881 de 18 de octubre de 2018 y en vigor 30 días después de su publicación, con arreglo al art. 2 de aquella orden. Han durado 2.875 días. Aplicaban la Ordenanza del Gobierno n.º 15/2002, publicada en el Boletín Oficial de Rumanía, Parte I, n.º 82 de 1 de febrero de 2002, que se deroga el 1 de octubre de 2026, al cabo de 9.008 días, es decir, de 24 años y 8 meses. La orden de 2018 se modificó entretanto, de modo que la redacción publicada entonces no es la del último día; las comparaciones que siguen se hacen, por eso, con el texto de 2018 y con la redacción actual de la ordenanza, comprobadas ambas en la fuente.
La primera diferencia es la lista de periodos. El art. 5 apdo. (1) de las normas de 2018 y el art. 1 apdo. (7) de la ordenanza todavía en vigor preveían un día, 7 días, 30 días, 90 días y 12 meses. El art. 7 apdo. (1) de las normas nuevas prevé un día, 10 días, 30 días, 60 días y 12 meses. El periodo de 7 días se alarga a 10 y el de 90 días se acorta a 60. Para quien compraba la rovinietă cada trimestre, esa opción desaparece y hay que sustituirla por dos compras de 30 o por una de 60 más una de 30.
La segunda diferencia es el umbral de entrada para los turismos. En el anexo n.º 1 de la Ordenanza del Gobierno n.º 15/2002, modificada por la Ordenanza de urgencia del Gobierno n.º 44/2017, la casilla de un día está marcada con un guion en los turismos y en los vehículos de mercancías de hasta 3,5 toneladas, y el art. 1 apdo. (71) de la ordenanza dice por qué: para estos la duración mínima por la que puede abonarse la tarifa es de 7 días. Las normas nuevas ya no tienen esa restricción, y el art. 8 apdo. (17) letra a) va más allá y permite la emisión por SMS de la rovinietă de un día y de 10 días para los turismos y para los vehículos de mercancías de hasta 3,5 toneladas. Para los vehículos de transporte de personas de 10 a 23 plazas, el SMS solo cubre el periodo de un día.
La tercera diferencia es el criterio de precio. El art. 4 apdo. (1) de las normas de 2018 estructuraba la tarifa según el número de ejes para los vehículos de más de 12 toneladas, según la masa máxima autorizada para los más ligeros y según el número de plazas sentadas para los vehículos de transporte de personas. La clase de emisiones contaminantes no aparecía ni en las normas de 2018 ni en el anexo n.º 1 de la ordenanza. El art. 6 apdo. (1) letra b) de las normas nuevas la mete en el cálculo, y en TollRo el art. 9 apdo. (1) letra c) remite al anexo de la Orden del ministro de Transportes e Infraestructuras n.º 1.925/2025 para el encuadramiento por clases. El tope de diferencia está en la ley: el art. 12 apdo. (6) de la Ley n.º 226/2023 dice que la tarifa unitaria de un vehículo no puede superar en más del 100% la tarifa del vehículo equivalente que cumple las normas de emisiones Euro más estrictas.
La cuarta diferencia, la menos comentada, es la desaparición del peaje de puente. El art. 7 de las normas de 2018 estructuraba la tasa de paso según el número de ejes, la masa o el número de plazas y según el número de pasos, y el anexo n.º 3 de la Ordenanza del Gobierno n.º 15/2002 enumera los tres lugares en los que se cobraba: el puente sobre el Danubio entre Giurgiu y Ruse, solo en el sentido Giurgiu-Ruse, el puente entre Giurgeni y Vadu Oii en la carretera nacional DN 2A y los puentes entre Fetești y Cernavodă en la autopista A2. El art. 39 apdo. (2) de las normas nuevas declara que los peajes emitidos pierden su validez a partir del 1 de octubre de 2026, y las normas no contienen ningún procedimiento para una tasa de paso por puentes. El art. 3 apdo. (2) de la Ley n.º 226/2023 permite, es verdad, aplicar una tasa de paso solo para puentes, túneles y pasos de montaña, pero el art. 2 letra r) de la misma ley define la tasa de paso como cantidad debida en función de la distancia recorrida, y la ley no dice mediante qué acto se fijaría el nivel de una tasa de puente. A falta de semejante regulación, el paso de los puentes de Fetești y de Giurgeni se queda, desde el 1 de octubre de 2026, sin tarifa propia.
Con el peaje desaparece también una exención de la que se beneficiaba la gente de la zona. El art. 3 apdo. (11) letra b) de la Ordenanza del Gobierno n.º 15/2002 exceptuaba del pago de la tasa de paso a los turismos de las personas físicas que tienen el domicilio a un lado del puente, del túnel o del paso y el lugar de trabajo o un terreno agrícola en propiedad al otro lado, y el art. 18 apdos. (3)-(6) de las normas de 2018 describía el expediente necesario y le daba una validez máxima de 6 meses. La exención ya no aparece en la Ley n.º 226/2023, pero tampoco la obligación de la que exoneraba.
La quinta diferencia es la parte completamente nueva. Las normas de 2018 no conocían el equipo de a bordo, los proveedores de servicios de telepeaje, la lista de equipos invalidados, el ticket de ruta ni la aplicación móvil con localización por satélite. El capítulo III de las normas nuevas, art. 9-25, los introduce todos, a lo largo de 6 páginas de Boletín. Los art. 22-25 regulan la asociación del equipo a un solo vehículo, la prohibición de trasladarlo a otro vehículo sin notificación, la invalidación en caso de robo o pérdida y la responsabilidad del usuario por el TollRo correspondiente al uso no autorizado hasta el momento de la notificación.
Ventajas y desventajas
Lo que mejora
- La rovinietă de un día llega también a los turismos. Quien cruza Rumanía una sola vez o sale un único día a una carretera nacional ya no está obligado a comprar 7 días, como le exigía el art. 1 apdo. (71) de la Ordenanza del Gobierno n.º 15/2002. Y por SMS pueden adquirirse un día y 10 días, con arreglo al art. 8 apdo. (17) letra a).
- Los vehículos eléctricos ya no corren el riesgo de pagar la tarifa de Euro 0. El art. 6 apdo. (2) los identifica por la fuente de energía que figura en el permiso de circulación y los inscribe con la mención «ELECTRIC», sustrayéndolos a la regla del art. 6 apdo. (3) de la ley, que manda a la clase Euro 0 todo vehículo sin datos de emisiones.
- El encuadramiento erróneo en una clase de emisiones se repara sin coste. El art. 26 apdo. (10) permite corregir la clase sobre la base de la ficha técnica del vehículo, incluso cuando el Euro 0 resultó de la falta de datos en el Registro Automovilístico Rumano, y el art. 29 apdo. (3) dispone que en ese caso los costes de transferencia y la comisión no se deducen de la diferencia devuelta.
- La avería del sistema no la paga el usuario. El art. 9 apdo. (4) dice que, ante una disfunción del STRR o de los medios automáticos de control, los vehículos con equipo activo, sesión activa en la aplicación o ticket válido no se registran como impagados, y el TollRo se fija después, sin gastos adicionales.
- El pago en el acto saca la infracción del juego. El art. 37 apdo. (2) permite abonar el TollRo debido en el acto, con tarjeta bancaria, en la cuenta indicada en el aviso de pago, y el art. 19 apdo. (15) de la ley dispone que el pago pone fin al impago y a cualquier sanción posterior.
- La CNAIR está obligada a publicar las cifras cada mes. El art. 39 apdo. (10) le exige poner en su web, todos los meses, el número de solicitudes de devolución registradas y resueltas, el número de cartas de información y de avisos de pago, la disponibilidad del STRR y de la aplicación móvil con los intervalos de indisponibilidad, el número de proveedores autorizados y las cantidades cobradas, por categorías de vehículos y clases de emisiones.
- Los proveedores de servicios quedan protegidos frente a requisitos desproporcionados. El art. 16 apdo. (3) prohíbe exigir más de un punto físico en el territorio de Rumanía, pide una garantía proporcional al volumen estimado, limita las pruebas y el piloto a 6 meses en conjunto y obliga a motivar las decisiones de denegación, suspensión o retirada de la autorización.
Lo que sigue siendo un problema
- Un día desde la publicación hasta la aplicación. Los distribuidores, los transportistas y los proveedores de servicios recibieron las reglas el 30 de septiembre para un régimen que empieza el 1 de octubre. El art. 39 apdo. (11) reconoce implícitamente el problema: los convenios antiguos de los distribuidores siguen vigentes hasta la firma de los nuevos, pero no más tarde de 90 días.
- Ningún proveedor de servicios puede ser autorizado a tiempo. La autorización exige la declaración sobre el dominio SETRE România, publicada por la CNAIR sobre la base de estas normas, y después pruebas y proyecto piloto de hasta 6 meses en conjunto, con arreglo al art. 16 apdo. (3) letra c). El 1 de octubre de 2026, un vehículo pesado extranjero tiene en la práctica solo el ticket de ruta o la aplicación móvil.
- El ticket de ruta se pierde a las 72 horas, sin devolución. El art. 10 apdo. (3) lo declara expirado haya recorrido el trayecto de forma íntegra o parcial, y el art. 31 apdo. (1) enumera solo tres casos de devolución, ninguno de los cuales cubre el retraso por motivos ajenos al usuario.
- La aplicación móvil traslada el riesgo al conductor. El art. 14 apdo. (1) letras d) y e) le exigen asegurar el funcionamiento de la aplicación durante todo el viaje y vigilar permanentemente las alertas, y el art. 14 apdo. (2) le obliga a interrumpir el desplazamiento de inmediato en la primera alerta. Una batería descargada o una pérdida de cobertura se convierten así en su problema.
- El dinero de las rovinietas que se quedan sin objeto vuelve tarde. El art. 39 apdo. (5) da a la CNAIR hasta 90 días para poner en funcionamiento la aplicación de presentación de solicitudes, y el art. 39 apdo. (6) otros 90 días hábiles para el pago. Sumados, los dos plazos pasan de 7 meses desde el 1 de octubre de 2026.
- Las devoluciones se recortan con costes y comisiones. El art. 27 apdo. (5), el art. 28 apdo. (2), el art. 29 apdo. (1), el art. 31 apdo. (2) y el art. 39 apdo. (6) prevén todos la deducción de los costes de transferencia y de la comisión, más la condición de que la cantidad debida supere esos costes. En cantidades pequeñas, la devolución no se hace en absoluto.
- El nivel de las tarifas no se averigua a partir de esta orden. Lo que cuesta efectivamente una rovinietă de un día o un kilómetro de TollRo se fija mediante las órdenes previstas en el art. 5 apdo. (4) y el art. 12 apdo. (4) de la ley, de modo que quien lee las normas no puede calcular nada.
Consejos prácticos
- Compruebe qué clase de vehículo conduce, no qué pagaba hasta ahora. La línea de demarcación es la masa máxima autorizada de 3,5 toneladas en los vehículos de mercancías. Por debajo de ella y en cualquier vehículo de transporte de personas se mantiene la rovinietă. Por encima se paga TollRo por kilómetro, y la rovinietă antigua pierde su validez el 1 de octubre de 2026, con arreglo al art. 39 apdo. (2) de las normas.
- Si tiene una rovinietă de vehículo pesado comprada para 12 meses, pida la devolución. La fórmula del art. 39 apdo. (6) es S igual a T multiplicado por Zn partido por Zt. Para una rovinietă de 12 meses comprada el 1 de marzo de 2026, Zn es 151, es decir, los días del 1 de octubre de 2026 al 28 de febrero de 2027 inclusive, y Zt es 365, de modo que se devuelve el 41,4% de la tarifa abonada. La solicitud se presenta en la aplicación que la CNAIR ponga en funcionamiento, pero una solicitud escrita presentada antes se registra automáticamente en la fecha de puesta en funcionamiento.
- En la caja, lea la matrícula escrita en el papel antes de marcharse. El art. 26 apdo. (1) le da 60 minutos desde la emisión para pedir la corrección en el mismo punto de venta, y el art. 26 apdo. (3) el mismo plazo si se equivocó usted mismo en un terminal. Pasados los 60 minutos, el camino es a través de la CNAIR, con un máximo de 7 días hábiles de espera y con la rovinietă considerada no válida hasta la confirmación escrita, con arreglo al art. 26 apdo. (9).
- Compruebe la clase de emisiones registrada, sobre todo si tiene un coche antiguo. Si en el SER aparece Euro 0 por falta de datos en el Registro Automovilístico Rumano, el art. 26 apdo. (10) permite la corrección sobre la base de la ficha técnica del vehículo, y la diferencia de tarifa se devuelve sin deducir los costes de transferencia, con arreglo al art. 29 apdo. (3).
- En los vehículos pesados, elija la modalidad de pago antes de arrancar, no en la frontera. El ticket de ruta se compra como máximo 24 horas antes de la hora de salida que usted declare y vale 72 horas, con arreglo al art. 10 apdo. (2). Si el viaje puede pasar de 72 horas, la aplicación móvil es la variante que no expira, pero exige que el teléfono funcione durante todo el camino.
- Declare correctamente la configuración del conjunto. El art. 9 apdo. (6) fija la categoría según la masa máxima autorizada del conjunto, calculada como suma de las masas inscritas en los documentos del vehículo de motor y de los vehículos remolcados, y el usuario responde de la exactitud de los datos declarados, sea cual sea la modalidad de pago.
- No ignore una carta de información que le llegue por correo. El pago en 72 horas desde la recepción cierra el caso, con arreglo al art. 19 apdos. (14) y (15) de la ley. Si el plazo pasa, llega el acta con la multa del art. 19 apdo. (17), es decir, de 10 a 20 veces el TollRo debido o 5.000 lei cuando la distancia no puede determinarse.
- Conserve el documento que acredita el pago, no solo el justificante del cobro. El art. 8 apdo. (1) enumera dos documentos distintos: el documento fiscal que acredita el pago de la cantidad y el documento con la información registrada en la base de datos del SER. El segundo es el que prueba que la rovinietă existe y, en ventanilla, se expide en dos ejemplares, de los cuales la copia del cliente se queda con usted.
- Si vende el vehículo o lo matricula en otro país, traslade la rovinietă. El art. 32 apdo. (3) mantiene la validez solo si pide por escrito a la CNAIR el cambio de matrícula, con el nuevo permiso de circulación y, en su caso, el contrato de compraventa. El plazo de resolución es de 7 días hábiles como máximo, y hasta la confirmación la rovinietă no es válida para la matrícula nueva.
Preguntas frecuentes
¿La rovinietă que tengo ahora sigue siendo válida después del 1 de octubre de 2026?
¿Por qué ya no pago la rovinietă con un vehículo de más de 3,5 toneladas?
¿Cuánto cuesta la nueva rovinietă?
¿Puedo comprar una rovinietă de un día para un turismo?
Me olvidé de comprar la rovinietă y ya he circulado. ¿Qué hago?
¿Se sigue pagando el paso del puente de Fetești o del de Giurgeni?
¿Cómo paga TollRo un transportista?
¿Qué ocurre si el equipo de a bordo se avería durante el viaje?
¿Los vehículos históricos siguen exentos?
¿Quién controla y cómo?
Análisis de la redacción
Las normas son, como texto, mejores de lo que cabía esperar de un acto publicado el último día. Las remisiones internas se cierran: el art. 26 apdo. (4) letra a) cita los puntos (vi) y (viii) del art. 8 apdo. (1) letra b) y los identifica con exactitud, la clase de emisiones y la categoría del vehículo; el art. 11 apdo. (2) pide al solicitante precisamente los datos que solo él puede dar, y no los que genera el sistema; el art. 41 deja sin aplicación exactamente las cinco disposiciones que presuponen un pago, allí donde el pago no existe. La aritmética de los periodos de validez se verifica línea a línea, y el art. 6 apdo. (2) resuelve un problema que la ley había dejado abierto, el encuadramiento automático de los vehículos eléctricos en la clase Euro 0. El problema de este acto no es cómo está escrito. Es cuándo ha aparecido.
El calendario lo dice todo. La Ley n.º 226/2023 se publicó el 18 de julio de 2023 y, en su art. 25, se fijó ella misma los plazos de la legislación secundaria: el 1 de enero de 2025 para la orden conjunta sobre las exenciones y el 31 de marzo de 2025 para las normas metodológicas. Las normas aparecieron el 30 de septiembre de 2026, es decir, 548 días después de su propio plazo. La orden conjunta apareció el mismo día, con 637 días de retraso. Entretanto, la fecha de aplicación se aplazó dos veces, mediante la Ordenanza del Gobierno n.º 14/2025 y mediante el art. III apdo. (1) de la Ley n.º 103/2026, 273 días en total respecto del 1 de enero de 2026. La Ley n.º 103/2026, que llevó el plazo al 1 de octubre, se publicó el 24 de junio de 2026. Desde entonces hasta la publicación de las normas pasaron 98 días, y las normas aparecieron el día 98.
Una consecuencia de este calendario no se ve leyendo la orden, pero sale de combinarla con la ley. El art. 29 apdo. (2) de la Ley n.º 226/2023, prorrogado por esa misma Ley n.º 103/2026, permite abonar y emitir la rovinietă como máximo 30 días antes del 1 de octubre de 2026, es decir, desde el 1 de septiembre de 2026. Esa ventana estuvo abierta 29 días sin normas metodológicas: nadie sabía, en esos 29 días, qué datos se registran en el SER, qué documento se expide, cómo se corrige un error y qué pasa con la rovinietă antigua. La ley dio un derecho el 1 de septiembre, y la manera de ejercerlo apareció el 30 de septiembre.
La segunda observación se refiere al mercado que las normas abren y que no pueden poblar a tiempo. Los art. 15 y 16 construyen un recorrido de autorización de los proveedores de servicios de telepeaje que arranca con la publicación por la CNAIR de la declaración sobre el dominio SETRE România, documento que se elabora sobre la base de estas normas, y continúa con pruebas y proyecto piloto de hasta 6 meses en conjunto desde la presentación de la documentación completa, con arreglo al art. 16 apdo. (3) letra c). La aritmética es sencilla: el 1 de octubre de 2026 no puede existir ningún proveedor autorizado. Para los vehículos de mercancías de más de 3,5 toneladas quedan, el primer mes, el ticket de ruta, con sus 72 horas, y la aplicación móvil de la CNAIR, que el art. 12 apdo. (3) de las normas abre también a los usuarios extranjeros, ampliando lo que la ley había reservado a los vehículos rumanos. Un transportista internacional que cruce Rumanía varias veces al mes comprará, por tanto, ticket tras ticket, uno por paso, o instalará la aplicación de la CNAIR en el teléfono de cada conductor.
La tercera observación se refiere a la relación entre los plazos que el acto impone al ciudadano y los que se concede la administración. El usuario tiene 60 minutos para detectar un error de tecleo en la caja, 72 horas para pagar después de una carta de información y la obligación de vigilar permanentemente las alertas de la aplicación móvil. La CNAIR tiene 5 días hábiles para registrar una exención, 7 días hábiles para una corrección de matrícula, 45 días hábiles para las devoluciones ordinarias del art. 30 apdo. (1), 90 días para construir la aplicación de devolución de las rovinietas antiguas y otros 90 días hábiles para pagar a través de ella. Los dos últimos plazos se suman: un transportista que compró una rovinietă de 12 meses en primavera y la pierde el 1 de octubre puede esperar el dinero hasta mayo de 2027, mientras paga TollRo por cada kilómetro desde el 1 de octubre.
La cuarta observación se refiere a una tarifa que desaparece sin ser sustituida. El peaje de puente, cobrado en los tres pasos del anexo n.º 3 de la Ordenanza del Gobierno n.º 15/2002, pierde su validez el 1 de octubre de 2026 por el art. 39 apdo. (2) de las normas. La Ley n.º 226/2023 permite en su art. 3 apdo. (2) una tasa de paso para puentes, túneles y pasos de montaña, pero la define en el art. 2 letra r) como cantidad debida en función de la distancia recorrida y no dice mediante qué acto se fija su nivel. No es un error de esta orden, que no podía regular una tarifa sin fundamento y sin nivel. Es una consecuencia de la ley que la orden aplica, y el efecto práctico es que dos pasos sobre el Danubio se quedan, desde mañana, sin tarifa.
Qué debería cambiar
- Que la legislación secundaria aparezca junto con la prórroga, no al final de ella. Cada uno de los dos aplazamientos se decidió semanas antes del plazo, y las normas aparecieron igualmente el último día. Si las normas se hubieran publicado el 24 de junio de 2026, junto con la Ley n.º 103/2026, los distribuidores, los transportistas y los candidatos a proveedor de servicios habrían tenido 98 días de preparación en lugar de uno.
- Que la ventana de compra anticipada se abra solo después de la publicación de las normas. El art. 29 apdo. (2) de la ley permitió comprar la rovinietă desde el 1 de septiembre de 2026, y las reglas aparecieron el 30 de septiembre. Una condición expresa, del tipo «no antes de 30 días desde la publicación de las normas metodológicas», habría eliminado esos 29 días de vacío.
- Que el ticket de ruta reciba un supuesto de devolución para el retraso no imputable. El art. 31 apdo. (1) cubre solo tres situaciones, y el art. 10 apdo. (3) declara el ticket expirado a las 72 horas, aunque el trayecto no se haya recorrido. Una cola en la frontera o una avería del vehículo convierten una tarifa pagada en dinero perdido, aunque el art. 9 apdo. (4) ya resuelve, en favor del usuario, el caso simétrico de la avería del sistema.
- Que los plazos de devolución se pongan en el mismo orden de magnitud que los de pago. El usuario paga por adelantado, y el art. 39 apdos. (5) y (6) dan a la administración 90 días para la aplicación más 90 días hábiles para el pago. Un plazo único de 45 días hábiles, el del art. 30 apdo. (1), aplicado también a las devoluciones transitorias, acortaría la espera en varios meses sin cambiar ninguna otra regla.
- Que la obligación de vigilar permanentemente las alertas de la aplicación móvil se sustituya por una obligación del sistema. El art. 14 apdo. (1) letra e) y apdo. (2) exigen al conductor una atención continua al teléfono mientras conduce y la parada inmediata en la primera alerta, lo que entra en tensión con las reglas de seguridad de la circulación. Una solución que conserve el efecto, sin el riesgo, sería que la sesión de tarificación siguiera acumulando la deuda sin conexión y que al usuario solo se le exigiera el pago posterior, como ocurre ya en el caso de la disfunción del art. 9 apdo. (4).
- Que la tasa de paso por puentes se aclare en la ley. El art. 3 apdo. (2) de la Ley n.º 226/2023 la permite, pero la definición del art. 2 letra r) la vincula a la distancia y ninguna disposición dice mediante qué acto se aprueba su nivel. O se renuncia a ella expresamente, o la ley recibe un fundamento explícito, para que no quede una autorización sin mecanismo.
Texto original del acto normativo
El texto que figura a continuación se reproduce en rumano, la forma oficial de publicación.
El texto íntegro, tal como se publicó en el Boletín Oficial de Rumanía
Boletín Oficial de Rumanía n.º 832 de 30 de septiembre de 2026, páginas 2-16 16 páginas PDF, 113 KB el acto comienza en la página 2
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Este artículo tiene carácter informativo y no constituye asesoramiento jurídico. Para situaciones concretas, consulta a un abogado o asesor fiscal autorizado.