Röviden

  • A Parlament egyetlen saját módosítással hagyta jóvá az adótanácsadásról szóló rendeletet, és ennek a módosításnak semmi köze az adótanácsadáshoz. A 188/2026. sz. törvény újraírja a 49/2025. sz. sürgősségi kormányrendelet III. cikkét, és 2027. szeptember 30-ig hosszabbítja meg a Belügyminisztérium jogát arra, hogy tartalékba került állományt hívjon vissza aktív szolgálatba, és hogy versenyvizsga nélkül alkalmazzon személyzetet migrációs és menedékjogi, vészhelyzeti, valamint közrendi feladatokra.
  • A régi határidő 2026. szeptember 30-án járt volna le, vagyis öt nappal a törvény közzététele után. A törvény 2026. szeptember 28-án lép hatályba, a közzétételt követő harmadik napon, tehát két nappal a lejárat előtt éri el. Az intézkedést 2022 márciusában legfeljebb három évre szánták, az új határidő pedig 2032 napra viszi, benne 205 nap szünettel.
  • Mindaz, ami az adótanácsadáshoz tartozik, ugyanúgy marad, ahogyan 2025. szeptember 29. óta van. A jóváhagyott rendelet kiterjesztette az adótanácsadási szolgáltatások listáját, megnyitotta a vizsgát a jogi végzettségűek előtt, szabályozta az OECD kódexeihez csatlakozott államokból érkező tanácsadók elismerését, és együttműködési jegyzőkönyvet írt elő az Adótanácsadók Kamarája, a Pénzügyminisztérium és az Országos Adóügyi Hivatal között. Érintettek az adótanácsadói vizsga jelentkezői, a szakmában működő cégek és, külön, a Belügyminisztérium személyzete.
Jogi aktus: A 188/2026. sz. törvény az adótanácsadási tevékenység megszervezéséről és gyakorlásáról szóló 71/2001. sz. kormányrendelet módosításáról és kiegészítéséről, valamint egyes intézkedések megállapításáról szóló 49/2025. sz. sürgősségi kormányrendelet jóváhagyásáról, és az e törvény kihirdetéséről szóló 772/2026. sz. elnöki rendelet
Megjelent: Romániai Hivatalos Közlöny, I. rész, 820. szám, 2026. szeptember 25., 2. oldal
Hatálybalépés: 2026. szeptember 28., a közzétételt követő harmadik nap, mivel a jogszabály-szerkesztési normákról szóló 24/2000. sz. törvény 12. cikkének (1) bekezdése szerint a törvények a romániai Hivatalos Közlönyben (Monitorul Oficial) való közzétételtől számított 3 nap múlva lépnek hatályba, ha maguk nem tartalmaznak későbbi időpontot, a 188/2026. sz. törvény pedig nem tartalmaz

Egy sürgősségi kormányrendelet jóváhagyásáról szóló törvény rendszerint észrevétlenül megy át, mert legtöbbször csak megerősíti azt, ami már hónapok óta alkalmazandó. Ez nem csupán megerősít. A 2026. szeptember 25-én közzétett 188/2026. sz. törvény jóváhagyja a 49/2025. sz. sürgősségi kormányrendeletet, azt, amely megváltoztatta az adótanácsadói szakma szabályait, és amelynek alapján az Adótanácsadók Kamarája megállapította a 2026. október 31-i vizsga tematikáját és időpontját. A jóváhagyás azonban módosítással jön, és a módosítás másról szól: a Belügyminisztérium versenyvizsga nélküli állásbetöltéseiről.

A törvény szövege egyetlen cikkből áll. Jóváhagyja a 2025. szeptember 29-én, a romániai Hivatalos Közlöny I. részének 889. számában közzétett rendeletet, egyetlen változtatással, a III. cikknél. Ez a cikk nem adótanácsadókról beszél. Azt az időpontot rögzíti, ameddig a 20/2022. sz. sürgősségi kormányrendelet II. és III. cikkében előírt intézkedéseket alkalmazni kell; az a rendelet a támogatásról és a humanitárius segítségnyújtásról szólt, és az ukrajnai háború kezdetén fogadták el. A Kormány által adott formában az időpont 2026. szeptember 30. volt. A Parlament által adott formában 2027. szeptember 30.

Mit is hosszabbítanak meg. A 20/2022. sz. sürgősségi kormányrendelet II. cikke lehetővé teszi a Belügyminisztériumnak, hogy versenyvizsga nélkül és az érintettek hozzájárulásával visszahívja aktív szolgálatba vagy újra alkalmazza a tartalékba került katonai állományt és rendőröket, egyéves, évente megújítható határozott időre. A harmadik cikk azt engedi meg neki, hogy versenyvizsga nélkül alkalmazzon személyzetet migrációs és menedékjogi, vészhelyzeti, közrendi és közbiztonsági feladatokra, szintén határozott időre. Mindkettőt válságintézkedésnek szánták, az Ukrajnából érkező személyek beáramlásához kötve, és a rendelet hatálybalépésétől számított legfeljebb három évre korlátozták, vagyis 2025. március 8-ig.

A hosszabbítások láncolata rövid és könnyen követhető. A 20/2022. sz. sürgősségi kormányrendelet 2022. március 8-án lépett hatályba, három éves korláttal. A 49/2025. sz. sürgősségi kormányrendelet a saját hatálybalépésétől, 2025. szeptember 29-től újraindította az órát, és 2026. szeptember 30-ig vitte az intézkedéseket. A 2026. szeptember 25-én közzétett törvénnyel az időpont 2027. szeptember 30-ra kerül. A megfogalmazás a rendeletből maradt, tehát az új szöveg azt mondja, hogy az intézkedések a rendelet hatálybalépésétől, vagyis 2025 szeptemberétől 2027. szeptember 30-ig alkalmazandók.

Az adótanácsadásról szóló rész érintetlen marad, és 2025. szeptember 29. óta alkalmazandó. A rendelet kiterjesztette azoknak a szolgáltatásoknak a listáját, amelyeket egy adótanácsadó nyújthat, segítségnyújtással és képviselettel az adóhatóságok előtt, valamint a jogorvoslatokhoz szükséges iratanyag elkészítésével. Megnyitotta a belépési vizsgát a jogi végzettségűek előtt is, nem csak a gazdasági végzettségűek előtt. Szabályozta azoknak az adótanácsadóknak az elismerését, akik a tőkemozgások és a nem látható műveletek liberalizálásáról szóló OECD-kódexekhez csatlakozott államokból érkeznek, az európai uniós tanácsadókra vonatkozókhoz hasonló feltételek mellett. És együttműködési jegyzőkönyvet írt elő az Adótanácsadók Kamarája, a Pénzügyminisztérium és az Országos Adóügyi Hivatal között, az adózók adójogi megfelelése érdekében. A Parlament e rendelkezések közül egyet sem változtatott meg.

A 772/2026. sz. elnöki rendeletet, amelyet Románia elnöke 2026. szeptember 25-én írt alá, az Alkotmány 77. cikkének (1) bekezdése és 100. cikkének (1) bekezdése alapján hirdeti ki a törvényt, és rendeli el a közzétételét. A törvényt az Alkotmány 75. cikkének és 76. cikke (2) bekezdésének betartásával fogadták el, tehát egyszerű törvényként, és Natalia-Elena Intotero írta alá a Képviselőház elnöke helyett, valamint Mircea Abrudean, a Szenátus elnöke.

Milyen hatásokkal jár

Az első hatást a Belügyminisztérium érzi. 2026. szeptember 28-tól 2027. szeptember 30-ig a minisztérium továbbra is alkalmazhat versenyvizsga nélkül személyzetet migrációs és menedékjogi, vészhelyzeti, közrendi és közbiztonsági feladatokra, és visszahívhat tartalékosokat aktív szolgálatba. E törvény nélkül az eszköz 2026. szeptember 30-án eltűnt volna, az álláshelyeket pedig csak versenyvizsgával lehetett volna betölteni, a szokásos határidőkkel és szakaszokkal.

A második hatás a folyamatban lévő szerződéseket érinti. A II. és a III. cikk alapján történt állásbetöltések határozott időre szólnak, és évente megújulnak, az érintett hozzájárulásával. Az a szerződés, amely 2026 őszén a végére ért volna, továbbmehet, mert az alapja még egy évig hatályban marad.

A harmadik hatás az, amelyet minden jóváhagyó törvény kifejt: stabilizálja a rendeletet. 2026. szeptember 28-ig az adótanácsadásra vonatkozó szabályok olyan sürgősségi kormányrendeleten álltak, amelyet a Parlament elutasíthatott vagy lényegesen módosíthatott volna. Most törvény erősíti meg őket, tehát a tanácsadó cégek és a vizsga jelentkezői tudják, milyen szövegen dolgoznak. A 2026. október 31-i vizsgát a megerősített szabályok szerint szervezik, anélkül hogy a vizsgaidőszak közepén változás fenyegetne.

Mi változott a korábbi helyzethez képest

A Kormány szövegéhez képest egyetlen dátum változott: 2026. szeptember 30-ból 2027. szeptember 30. lett. A rendeletből semmi mást nem módosítottak, egészítettek ki vagy hagytak el. A jóváhagyó törvény tartalmilag olyan törvény, amelyben egyetlen szó változott, és az a szó egy évszám.

A 2022. márciusi helyzethez képest az intézkedés jellege változott meg. A három éves korlátot éppen azért tették oda, mert válságintézkedésről volt szó. A 2025. szeptemberi és a 2026. szeptemberi hosszabbítás a teljes időtartamot 2032 napra viszi, vagyis az első naptól számítva több mint öt és fél évre. 2025. március 8., amikor az eredeti korlát lejárt, és 2025. szeptember 29., amikor hatályba lépett az a rendelet, amely újraindította a határidőt, között 205 nap van, amelyben a szöveg nem mutatja, milyen alapon lehetett volna versenyvizsga nélküli állásbetöltéseket végezni.

Az adótanácsadói szakma számára 2026. szeptember 25-én semmi nem változott. A valódi változás ott egy évvel korábban, a rendelettel történt, a törvény pedig csak megerősíti.

Előnyök és hátrányok

Mi a jó benne

  • Lejárat előtt eléri a határidőt. A törvény 2026. szeptember 28-tól fejt ki hatást, a régi időpont pedig 2026. szeptember 30. volt, tehát egyetlen nap sem marad, amelyen a minisztérium jogalap nélkül lenne.
  • Naptári időpontot rögzít, nem feltételt. A szöveg 2027. szeptember 30-at ír, olyan viszonyítási pontot, amelyet bárki ellenőrizhet, egy ténybeli helyzet tartamához kötött formula helyett.
  • Törvénnyel erősíti meg az adótanácsadói szakma szabályait, amelyek eddig egy jóvá nem hagyott sürgősségi kormányrendeleten álltak. A 2026. október 31-i vizsga jelentkezői már nem kockáztatnak szabályváltozást a vizsgaidőszak közben.
  • A Parlament semmit nem tett hozzá a rendelet mellé. Nem jelennek meg új rendelkezések az adózás területén, ami a jóváhagyó törvényeknél elég gyakran megtörténik.
  • A módosítás első olvasásra látható. A felváltott szöveg teljes egészében megjelenik a törvényben, tehát az olvasónak nem kell utalásokból összeállítania az új formát.

Mi marad probléma

  • A törvény címe semmit nem mond arról az egyetlen változásról, amelyet hoz. Aki a Belügyminisztérium versenyvizsga nélküli állásbetöltéseinek hosszabbítását keresi, nem fogja megtalálni egy adótanácsadásról elnevezett aktusban.
  • Egy három évre korlátozott intézkedés több mint öt és fél évre nyúlik, egymást követő hosszabbításokkal, amelyeket egészen másról szóló aktusokba tettek. Az eredeti korlát elveszíti értelmét, ha bármikor elmozdítható.
  • A törvény nem mondja meg, hány személy van jelenleg a II. és a III. cikk alapján alkalmazva, sem azt, milyen munkakörökben. E szám nélkül a hosszabbítást a minisztériumon kívül senki nem tudja mérlegre tenni.
  • Tisztázatlan marad, mi történik a 2022-es rendelet feltételével, amely az intézkedéseket az Ukrajnából érkező személyek tömeges beáramlásának helyzetéhez köti, és annak megszűnése után legfeljebb 90 napot ad nekik. A fix időpont és a ténybeli feltétel különböző válaszokhoz vezethet.
  • Nincs közzétett értékelés arról, hogyan működött az eszköz a tényleges használat csaknem négy éve alatt, noha ez már a második hosszabbítás egymás után.

Hasznos tanácsok

  1. Ha a Belügyminisztériumnál határozott időre, a 20/2022. sz. sürgősségi kormányrendelet alapján van alkalmazva, kérje írásban a humánerőforrás-szervezettől annak megerősítését, hogy a szerződése alapja 2027. szeptember 30-ig kitolódik.
  2. Ha az adótanácsadói vizsgára készül, a rendelet 2025. szeptember 29-i formáján dolgozzon. A jóváhagyó törvény a szakmába való belépésre vonatkozó szabályok közül egyet sem változtatott meg.
  3. Ellenőrizze a 2026. szeptember 28-i időpontot, amikor a hatásokat számolja. A törvény nem a közzététel napjától fejt ki hatást, hanem a harmadik naptól, a 24/2000. sz. törvény 12. cikkének (1) bekezdése szerint.
  4. Ha jogi végzettségű, és le akarja tenni a vizsgát, olvassa el a 71/2001. sz. kormányrendelet egységes szerkezetű formájában a szolgálati időre vonatkozó feltételeket, mert a 2025-ös rendelet az elfogadott szakmai tapasztalati területeket is megváltoztatta.
  5. Amikor jóváhagyó törvényt olvas, menjen egyenesen ahhoz a formulához, amely a rendelet száma után következik. Ha azt írja, hogy módosításokkal hagyják jóvá, az egyetlen valódi újdonság ott áll, a szöveg többi része csak megerősíti azt, ami már alkalmazandó volt.

Gyakori kérdések

Mi változott valójában ezzel a törvénnyel?
Egyetlen naptári időpont. A 49/2025. sz. sürgősségi kormányrendelet III. cikke 2026. szeptember 30-at írt, most pedig 2027. szeptember 30-at ír. A határidő a Belügyminisztérium versenyvizsga nélküli állásbetöltéseit érinti, nem az adótanácsadást.
Változik valami az adótanácsadók számára?
Nem. A tanácsadási szolgáltatásokról, a jogi végzettségűek vizsgához való hozzáféréséről és az OECD kódexeihez csatlakozott államokból érkező tanácsadók elismeréséről szóló új szabályok 2025. szeptember 29. óta alkalmazandók, amikor a rendelet hatályba lépett. A törvény csak megerősíti őket.
Mikortól alkalmazandó a törvény?
2026. szeptember 28-tól, a közzétételt követő harmadik naptól. A 24/2000. sz. törvény 12. cikkének (1) bekezdése előírja, hogy a törvények a romániai Hivatalos Közlönyben való közzétételtől számított 3 nap múlva lépnek hatályba, ha maguk nem írnak elő későbbi időpontot.
Mit jelent a versenyvizsga nélküli állásbetöltés?
Egy álláshely betöltését a szokásos versenyvizsgás kiválasztási eljárás nélkül. A 2022-es rendelet az Ukrajnából érkező személyek beáramlásához kapcsolódó helyzetekre engedte meg, határozott időre szóló szerződésekkel, migrációs és menedékjogi, vészhelyzeti, közrendi és közbiztonsági területen.
Milyen szerepe van a törvény mellett közzétett elnöki rendeletnek?
A 772/2026. sz. elnöki rendelet az az aktus, amellyel Románia elnöke kihirdeti a törvényt, és elrendeli a közzétételét, az Alkotmány 77. cikkének (1) bekezdése szerint. Kihirdetés nélkül a törvényt nem lehet közzétenni, és nem fejt ki hatást.
Meghosszabbítható a határidő 2027 után is?
Igen. A közzétett szövegben semmi nem gátolja, hogy egy későbbi aktussal újabb hosszabbítás történjen, ahogyan 2025-ben és 2026-ban is megtörtént.

A szerkesztőség elemzése

A törvény helyesen van megírva, és nem tartalmaz hibás utalásokat. Az idézett rendeletek léteznek, a számaik és az időpontjaik ellenőrizhetők, a felváltott cikk pedig teljes egészében szerepel, ami megkíméli az olvasót az összeállítástól. A vita máshonnan indul: egy számításból, amelyet a szöveg nem végez el.

Az intézkedés 2022. március 8-án indult, a 20/2022. sz. sürgősségi kormányrendelet hatálybalépésével, amely a Belügyminisztériumnak kifejezett, három éves korláttal ellátott válságeszközt adott, tehát 2025. március 8-ig. A következő hosszabbítás a 49/2025. sz. sürgősségi kormányrendelettel jött, amely 2025. szeptember 29-én lépett hatályba, vagyis 205 nappal a korlát lejárta után. Annak a rendeletnek a szövege meg sem próbálja betakarni a lyukat: azt mondja, hogy az intézkedések a saját hatálybalépésétől alkalmazandók, olyan megfogalmazás, amely újraindításnak olvasható, nem folytatásnak. A 2026. szeptember 25-én közzétett törvény 2027. szeptember 30-ra viszi az időpontot, az első naptól az utolsóig pedig 2032 nap telik el, több mint öt és fél évre egy olyan intézkedésnél, amelyet háromra korlátoztak.

A második észrevétel a naptárból jön. A törvényt a Parlament ugyanazon a napon, 2026. szeptember 25-én fogadta el és hirdette ki, ugyanaznap közzétették, és 2026. szeptember 28-án, hétfőn lép hatályba. Az a határidő, amelyet meghosszabbít, szerdán, 2026. szeptember 30-án járt volna le. A ráhagyás két munkanap. Egy olyan rendeletnél, amelynek hatásai személyzeti állásbetöltésekben látszanak, egyheti késés a kihirdetésnél jogalap nélkül hagyta volna a minisztériumot, az évente megújuló szerződéseket pedig más alapon kellett volna újratárgyalni.

A harmadik észrevétel arra vonatkozik, hova került a rendelkezés. Annak az olvasónak, aki meg akarja tudni, meddig alkalmazhat a Belügyminisztérium versenyvizsga nélkül, a következőket kell kinyitnia, ebben a sorrendben: egy adótanácsadásról szóló törvényt, egy adótanácsadásról szóló sürgősségi kormányrendeletet és egy 2022-es, humanitárius segítségnyújtásról szóló sürgősségi kormányrendeletet. Három aktus három különböző tárggyal, egyetlen naptári időpontért. A probléma nem a Parlamenttől jön, hiszen a III. cikket a Kormány tette oda még 2025-ben, de a jóváhagyó törvény volt az a pillanat, amikor át lehetett volna vinni oda, ahol a helye van.

Mit kellene megváltoztatni

  • A válságintézkedések hosszabbítását olyan aktusokba kell tenni, amelyek a nevüket viselik. Egy a Belügyminisztérium szervezetéről szóló rendelet vagy törvény lenne a természetes hely, és aki a szabályt keresi, első keresésre megtalálná.
  • Minden hosszabbítás jöjjön nyilvános beszámolóval. Hány személyt alkalmaztak ezen az alapon, milyen munkakörökben, milyen szervezeti egységekben, és közben hány álláshelyet írtak ki versenyvizsgára. Számok nélkül az automatikus hosszabbítás lesz a szabály, a versenyvizsga pedig a kivétel.
  • A fix időpont összehangolása a ténybeli feltétellel. A 2022-es szöveg az intézkedéseket az Ukrajnából érkező személyek beáramlásához köti, és annak megszűnése után legfeljebb 90 napot ad nekik. A 2027. szeptember 30-i időpontnak kifejezetten meg kellene mondania, hogy a feltétel helyébe lép-e, vagy hozzáadódik.
  • A jóváhagyó aktus címe említse a módosítást. Ha a törvény egy másik területhez tartozó rendelkezést változtat meg, a címnek meg kellene mondania, ahogyan azt a szabály megkívánja, amely szerint egy aktus megnevezése a tárgyát tükrözi.
  • Újraértékelési határidő minden hosszabbításnál. Az intézkedést egy olyan tervhez lehetne kötni, amely az érintett álláshelyek versenyvizsgás betöltéséről szól, szakaszokkal és határidőkkel, hogy a válságeszköz magától kihunyjon.

A jogi aktus eredeti szövege

Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.

A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában

Romániai Hivatalos Közlöny 820. szám, 2026. szeptember 25., 2. oldal 16 oldal PDF, 115 KB a jogi aktus a(z) 2. oldalon kezdődik

A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése

Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.

Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.