Röviden
- A CFR Călătorinak van 2026-os költségvetése: 4,14 milliárd lej bevétel, amelyből 1,67 milliárd az állami költségvetésből érkezik támogatásként. Átszámítva ez mindannak a 40,46%-a, ami a társaság kasszájába befolyik, azaz napi 4,59 millió lej az év minden napján. Támogatás nélkül a költségvetés 1,65 milliárd lej veszteséget mutatna.
- A programozott nyereség 25 millió lej 4,14 milliárd bevétel mellett, azaz 0,60%-os hányad. Ebből 23,75 millió, vagyis 95% a korábbi évek könyvelési veszteségeinek fedezésére megy, 1,25 millió pedig a törvényes tartalékokba. Az állam egyetlen lej osztalékot sem vesz ki. Az 1 000 lej bevételre jutó összes kiadás 993,96, tehát a társaság csak 6,04 lejjel marad nyereségben minden beszedett ezerből.
- A társaságnak 10 126 munkavállalója van, 1,62 milliárd lej személyi jellegű kiadása és 1,13 milliárd jóváhagyott beruházása. Az európai források sorára, mind a bevételeknél, mind az elszámolható kiadásoknál, a költségvetés egyetlen összeget sem ír be. A határozat 2026. szeptember 21-től kelt joghatást.
Megjelent: Romániai Hivatalos Közlöny (Monitorul Oficial) 800. szám, 2026. szeptember 21.
Hatálybalépés: a kihirdetés napján, 2026. szeptember 21.
Az az országos társaság, amely a személyszállító vonatokat működteti, csak 2026. szeptember 21-én kapta meg a 2026-os költségvetését, annak az évnek a 264. napján, amelyet szabályoz. Az a szám, amely a legtöbbet mondja a gazdasági modelljéről, a melléklet 3. sorában áll: 1 674 441,98 ezer lej állami költségvetési támogatás, azaz az összes bevétel 40,46%-a. A maradék 2,46 milliárd lej jegyekből, bérletekből és a többi saját tevékenységből származik, egy olyan hálózatban, amelyben a haladási sebesség hosszú szakaszokon korlátozott, ahogy azt a vasúti stratégia is megmutatta, amely 1 688 km sebességkorlátozással érintett vasutat vett számba.
A költségvetés szerkezete egyszerű és kemény. Az összes bevétel 4 138 240,00 ezer lej, az összes kiadás 4 113 240,00 ezer, a kettő közötti különbség pedig, 25 000,00 ezer lej, az egyetlen pozitív eredmény az egész mellékletben. A társaságnak nincs nyereségadó beírva a költségvetésbe, tehát a bruttó és a nettó eredmény egybeesik. A bevételekhez mérve a nyereség 0,60%, azaz 6,04 lej minden beszedett 1 000 lejre, pontosan az 57. sorban szereplő hatékonysági mutató komplementere, amely 993,96 lej összes kiadást mutat 1 000 lej bevételre.
Az emberek a legnagyobb kiadási sor. A melléklet 1 616 624,19 ezer lejt hagy jóvá a személyzetre, 10 126 munkavállalónál, ami 159,65 ezer lej teljes éves költséget jelent egy munkavállalóra, és a társaság minden kiadásának 39,30%-át. A táblázatban szereplő havi átlagos jövedelem munkavállalónként 12 558,84 lej. A második legnagyobb sor, a javakra és szolgáltatásokra fordított kiadások, 1 347 615,81 ezer lej, ezt követik az egyéb működési kiadások, 1 091 000,00 ezer.
Milyen hatásokkal jár
Az első hatás az, hogy a támogatás biztos összeggé válik, nem szándékká. Az 1 674 441,98 ezer lej kormányhatározattal van jóváhagyva, tehát az év hátralévő részében kérhető és lehívható az állami költségvetésből. Az év napjaira elosztva a támogatás napi 4,59 millió lejt jelent. A munkavállalók számára elosztva egy munkavállalóra 165,36 ezer lejt fedez, többet, mint egy munkavállaló éves költsége, amely 159,65 ezer.
A második hatás közvetlenül az utast érinti, még ha a pénztárnál nem is látszik. A társaság saját bevételei, azaz a működési bevételekből a támogatás levonása után maradó 2 462 298,02 ezer lej, 152%-os arányban fedezik a személyi jellegű kiadásokat, tehát más állami közlekedési társaságoktól eltérően a CFR Călători abból fizeti az embereit, amit beszed. A tevékenység többi része, azaz az energia, a fenntartás, a gördülőállomány bérlete és az infrastruktúra-használati díj, a támogatásra támaszkodik.
A harmadik hatás a nyereség felosztása. A 25 000,00 ezer lejből 1 250,00 ezer a törvényes tartalékokba megy, 23 750,00 ezer pedig a korábbi évek könyvelési veszteségeinek fedezésére. A két összeg pontosan kimeríti a nyereséget, tehát a 32. sor, a felosztásra maradó nyereség, nulla, az osztaléksorok pedig üresek. Az állam, az egyedüli részvényes, semmit nem kap a társaság 2026-os nyereségéből, mert az egész nyereség régebbi lyukakra megy el.
A negyedik hatás a beruházások engedélyezése. A költségvetés 1 132 936,00 ezer lej beruházási kiadást hagy jóvá, azaz az éves bevételek 27,38%-át és a támogatás 67,66%-át. A 47. sor, a beruházásokra szóló költségvetési juttatások, üres, az európai forrásokra szolgáló sorok pedig, a 39-től a 45-ig, szintén üresek. A melléklet tehát több mint egymilliárd lej beruházást hagy jóvá anélkül, hogy megmutatná, milyen forrásból származik.
Mi változott a korábbi helyzethez képest
A 2025-tel való összehasonlítás az aktusból nem végezhető el. A mellékletnek egyetlen számoszlopa van, „Javaslatok a folyó évre (2026)”, a határozat pedig nem utal arra az aktusra, amellyel az előző év költségvetését jóváhagyták. Ami biztosan változik, az a jogi helyzet: 2026. szeptember 21-ig a társaság a folyó évre jóváhagyott költségvetés nélkül működött, ettől a naptól pedig van ilyen.
A preambulum közvetve azt mondja, hogy a jóváhagyás késett. Felhívja a 26/2013. sz. kormányrendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontját, a szokásos szöveget a minisztérium hatósága alá tartozó társaságokra, de a (71) bekezdést is, amely éppen akkor alkalmazandó, ha a költségvetést nem hagyták jóvá a törvényben előírt határidőben, és amely az elsőrendű hitelutalványozótól a késés okainak elemzését kéri. A 735/2026. és a 736/2026. sz. határozat, amelyet ugyanabban a számban hirdettek ki a két kikötői igazgatóságra, csak a kivételszabályt idézi, a szokásos szöveg nélkül.
Változik a fizetési fegyelem nyilvános képe is. A melléklet 70 000,00 ezer lej lejárt tartozást és 40 000,00 ezer lejárt követelést ír be, tehát a társaság 30 millió lejjel többel tartozik, mint amennyit be kell szednie. Összehasonlításképpen a két kikötői igazgatóságnak, amelyek költségvetése ugyanabban a romániai Hivatalos Közlönyben jelent meg, egyetlen lejárt tartozása sincs.
Előnyök és hátrányok
Mi a jó benne
- A költségvetés pluszban zár, még ha a határon is. A programozott eredmény 25 000,00 ezer lej nyereség, a hatékonysági mutató pedig, 993,96 lej kiadás 1 000 lej bevételre, az egyensúlyi küszöb alatt marad.
- A saját bevételek teljesen fedezik a béreket. A támogatás levonása után maradó 2,46 milliárd lej felével meghaladja a személyi jellegű kiadásokat, ami azt mutatja, hogy a kereskedelmi tevékenység egymaga fenntartja az emberek kifizetését.
- A nyereség teljes egészében a múlt kitakarítására megy. A 25 millióból 23,75 millió a korábbi évek könyvelési veszteségeinek fedezésére kerül, tehát a társaság mérlege javul, ahelyett hogy a pénzt osztalékként vennék ki.
- A beruházások következetes szinten, 1 132 936,00 ezer lejben vannak jóváhagyva, azaz az éves bevételek több mint negyedében, ami egy személyszállító társaságnál gördülőállományt és nagyjavításokat jelent.
- A kitöltött sorok közötti minden számítási összefüggés újraszámolással ellenőrizhető, és pontosan kijön, az összes bevételtől a munkatermelékenységig és az 1 000 lej bevételre jutó kiadásokig.
Mi marad probléma
- Egy év költségvetése az évből már eltelt 264 nappal jelenik meg. Hátravan 101 nap, amelyben egy 365 napra kigondolt tervet hajtanak végre, a késés okainak elemzését pedig, amelyet a törvény megkíván, nem hirdetik ki.
- A 0,60%-os hányad semmilyen tartalékot nem hagy. Egy 0,61%-os eltérés a bevételeknél vagy a kiadásoknál, azaz 25 millió lej egy 4,14 milliárdos költségvetésben, veszteségbe fordítja a programozott nyereséget.
- Az 1,13 milliárd lej beruházás forrásai sehol nem jelennek meg. A költségvetési juttatások sora üres, az európai forrásokra szolgáló sorok üresek, az újra beruházott nyereség pedig nulla, mert régi veszteségekre megy el.
- Egyetlen európai forrásból származó összeg sincs az egész költségvetésben. A 39. és a 40. sor, az európai forrásokból származó bevételek és az európai forrásokból elszámolható kiadások, üres, noha a társaság olyan ágazatban működik, amelynek külön európai programjai vannak.
- A lejárt tartozások, 70 millió lej, meghaladják a lejárt követeléseket, 40 milliót, tehát a társaság 30 milliós nettó adósi helyzettel lép be az év utolsó hónapjaiba.
- A formanyomtatványban több sormegnevezés is hibásan utal más sorokra, köztük abban a sorban, amely a bér jellegű kiadást állapítja meg, és abban, amely a felosztható nyereséget.
- Nincs semmilyen oszlop az előző év teljesítéseivel, tehát sem az olvasó, sem a parlament nem tudja megmondani, hogy a támogatás nő vagy csökken, és mennyivel.
Hasznos tanácsok
- Hogy maga láthassa a számokat, nyissa meg a cikkhez csatolt hivatalos kiadás PDF-fájlját, és menjen a 9. és 10. oldalra. A melléklet fakszimilében van reprodukálva, tehát lefényképezett táblázatként jelenik meg, a cikkben pedig elmagyarázzuk, nem sorról sorra reprodukáljuk.
- A társaság állapotának leggyorsabb viszonyítási pontja az 57. sor, az 1 000 lej bevételre jutó összes kiadás. 1 000 alatt programozott nyereség, 1 000 felett programozott veszteség. Itt az érték 993,96.
- Ha érdekli, a jegyből mennyit fizet Ön és mennyit az állam, vonja ki a 3. sort a 2. sorból. Az 1,67 milliárd lejes támogatás a működési bevételek 40,48%-át teszi ki, tehát minden tíz lejből körülbelül négy, amelyet a társaság a személyszállításért kap, adókból érkezik.
- Hogy megtudja, mit vásárolnak az 1,13 milliárd lej beruházásból, kérje el a Közlekedési és Infrastrukturális Minisztériumtól, közérdekű információkérés útján, a költségvetéshez csatolt beruházási programot. A kihirdetett melléklet csak a végösszeget adja meg, egyetlen soron.
- A társaság beszállítóinak el kellene olvasniuk az 58. sort, a lejárt tartozásokat, mielőtt fizetési határidőket írnak alá. A 70 millió lej azt mutatja, hogy a fizetési késések betervezett valóság, nem kivétel.
- Ha követni akarja, miért késett a jóváhagyás, kérje el ugyanattól az intézménytől a 26/2013. sz. kormányrendelet 4. cikke (71) bekezdésében előírt elemzést. A dokumentum megállapítja a határidő túllépésének okait, és a jóváhagyás előtt készül el, de nem jelenik meg a romániai Hivatalos Közlönyben.
Gyakori kérdések
A CFR Călători pénzéből mennyi jön az államtól?
A társaság nyereséges vagy veszteséges?
Mi történik a nyereséggel?
Hány ember dolgozik a CFR Călătorinál és mennyit keresnek?
Milyen beruházások vannak jóváhagyva?
Miért csak szeptemberben jelenik meg a költségvetés?
Mely naptól alkalmazandó a határozat?
Hibák és ellentmondások a közzétett szövegben
- A melléklet 32. sora: a megnevezésben szereplő formula hibás sorokra utal, és szó szerint alkalmazva lehetetlen eredményt ad. A sor megnevezése „A 25., 26., 27., 28. és 29. sorban szereplő összegek levonása után maradó könyvelési nyereség”. A 26. sor éppen az a nettó nyereség, amelyből a levonást végzik, a 30. és a 31. sor pedig, amelyek felosztási célokat hordoznak, hiányzik a felsorolásból. Szó szerint alkalmazva a formula a nettó nyereséget önmagából vonná le, és negatív eredményt adna, noha ugyanez a sor a többi mellékletben nullánál nagyobb vagy azzal egyenlő eredményt kér. A 735/2026. és a 736/2026. sz. kormányhatározat mellékletében, amelyeket ugyanabban a számban hirdettek ki és ugyanarra a formanyomtatványra épülnek, a 32. sor helyesen van meghatározva, a 27., 28., 29., 30. és 31. sorban szereplő összegek levonásával. Az ellenőrzés a nyomtatott kiadás 9. oldalán történt, nem csupán a kinyert szövegen.
- A melléklet 11. sora: a megnevezés a bér jellegű kiadást a 13. és a 14. sor összegzésével határozza meg, noha a jóváhagyott érték a 12. és a 13. sor összege. A sor megnevezése „Bér jellegű kiadások (13. sor + 14. sor)”, a beírt érték pedig 1 540 205,00 ezer lej, azaz pontosan a 12. sorból származó 1 478 050,00 plusz a 13. sorból származó 62.155,00. A 14. sor üres, tehát a megnevezésben szereplő formula szó szerint alkalmazva 62 155,00 ezer lejt adna, majdnem 25-szer kevesebbet a jóváhagyott összegnél. A 735/2026. és a 736/2026. sz. kormányhatározat mellékletének ugyanez a sora helyesen van írva: „Bér jellegű kiadások (11. sor = 12. sor + 13. sor)”. A hiba azt a sort érinti, amely a bér jellegű kiadások felső határát állapítja meg, azaz éppen a legjobban ellenőrzött sort egy állami társaság költségvetésében. Az ellenőrzés a nyomtatott kiadás 9. oldalán történt.
A szerkesztőség elemzése
Ez a költségvetés valódi közigazgatási problémát old meg, azt, hogy egy tízezernél több munkavállalót foglalkoztató társaságnak törvényes kiadási keretet adjon a folyó évre, és olyan számokkal oldja meg, amelyek záródnak. Újraszámoltuk a kitöltött sorok közötti minden összefüggést, az összes bevételtől mint a működési és a pénzügyi bevétel összegétől a munkatermelékenységig és a hatékonysági mutatóig, és mind pontosan kijön. Ami nem záródik, az nem a számok, hanem a sorok megnevezései, és ez arról árulkodik, hogyan jár körbe a formanyomtatvány: a CFR Călătorinál használt mintában más belső utalások vannak, mint az ugyanazon kormányülésen jóváhagyott két kikötői igazgatóságénál, noha mindháromnak ugyanannak a táblázatnak kellene lennie.
Az az észrevétel, amely számítást kér, nem olvasást, három olyan sor arányában áll, amelyek a táblázatban nem érnek össze. A működési bevételek 4 136 740,00 ezer lej, a támogatás 1 674 441,98 ezer, a személyi jellegű kiadások pedig 1 616 624,19 ezer. A támogatást levonva 2 462 298,02 ezer lej marad, amelyet a társaság a saját tevékenységéből termel, és ez 152%-os arányban fedezi a béreket. Ez szerkezeti különbség más állami közlekedési társaságokhoz képest, ahol a saját bevételek még az emberek kifizetésére sem elegendők. A CFR Călătorinál a támogatás a többit tartja: az energiát, a fenntartást, az infrastruktúra-használati díjat és a gördülőállomány bérletét. Az utas számára a gyakorlati következtetés kevésbé kényelmes, mint amilyennek látszik: egy tarifaemelés érdemben nem csökkentené a költségvetéstől való függést, mert a lyuk annak a költségénél van, hogy a vonatokat mozgásban tartsák egy korlátozásokkal teli hálózaton, nem a béreknél.
A második észrevétel a nyereséget érinti, és optikai csalódás. A 0,60%-os hányad kiegyensúlyozott társaságnak tűnik. Újraszámolva azt jelenti, hogy egy 0,61%-os eltérés a bevételeknél, azaz 25 millió lej, vagy ugyanennyi többlet a kiadásoknál, teljesen letörli az eredményt. És az a nyereség nem is jut olyan helyre, ahol bármit termelne: 95%-a a korábbi évek könyvelési veszteségeinek fedezésére megy el. A költségvetés tehát pontosan annyi nyereséget programoz, amennyi keveset kitakarít a múltból, nem annyit, amennyi a jövőt finanszírozná. Az 1,13 milliárd lej beruházás, amely a nettó nyereség 45-szerese, bevallott forrás nélkül marad a mellékletben: költségvetési juttatások nulla, európai források nulla, újra beruházott nyereség nulla.
A harmadik észrevétel a közigazgatás által szabott és az általa betartott határidők közötti aszimmetriára vonatkozik. A 2026-os költségvetés az év 264. napján jelenik meg, és az aktusban az egyetlen látható következmény egy további jogalap a preambulumban. Ugyanaz az ott felhívott szöveg a késés okainak elemzését kéri, tehát a dokumentum a jóváhagyás napján létezik, de nem jut el a romániai Hivatalos Közlönybe. Egy társaságnál, amely a pénzének 40%-át közpénzből kapja, annak az oka, hogy a kiadási terv az év háromnegyedének elfogyásával jelenik meg, nyilvános információnak kellett volna lennie, nem belső iratanyagnak.
Mit kellene megváltoztatni
- A 11. és a 32. sor megnevezésében szereplő belső utalások kiigazítása, kihirdetett kiigazítással. Nélküle egy későbbi ellenőrzés, amely a táblázatba írt formulát alkalmazza, más eredményt kap, mint a jóváhagyott szám, a társaságnak pedig nincs módja bizonyítani, hogy a két változat közül melyiket szavazta meg a kormány.
- Ugyanannak a formanyomtatványnak a használata, szó szerint, minden ugyanazon az ülésen jóváhagyott költségvetésnél. A romániai Hivatalos Közlöny ugyanazon számában kihirdetett három melléklet ugyanazokra a sorokra háromféle megnevezést használ, ami lehetetlenné tesz minden automatikus összehasonlítást az állami társaságok között.
- A beruházások finanszírozási forrásainak lebontása. Egyetlen sor 1,13 milliárd lejre, egyetlen, üresen hagyott alsorral a költségvetési juttatásokra, semmit nem mond arról, ki fizet. Három további sor, a saját forrásokra, a hitelekre és a külső forrásokra, megmutatná, hogy a beruházás fedezve van-e, vagy csak programozva.
- Egy oszlop hozzáadása az előző év teljesítéseivel. Nélküle sem az olvasó, sem a parlament nem tudja megmondani, hogy az 1,67 milliárd lejes támogatás nő vagy csökken, tehát a nyilvános ellenőrzés annak megállapításánál megáll, hogy az összeg létezik.
- A késés okairól szóló elemzés kihirdetése a határozattal együtt. A dokumentumot éppen a preambulumban felhívott szöveg kéri, és a jóváhagyás napján létezik. Kihirdetése a késés megállapításáról azokra az okokra vinné át a beszélgetést, amelyek évről évre előállítják.
- A melléklet szövegben való kihirdetése, nem fakszimilében. Egy lefényképezett táblázatot egyetlen automatikus eszköz sem tud elolvasni, tehát sem időben, sem társaságok között nem lehet összehasonlítani. Egy olyan költségvetésnél, amelyet 40%-ban közpénz tart fenn, a kihirdetés formája egymaga eldönti, mennyi ellenőrzés lehetséges.
A jogi aktus eredeti szövege
Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.
A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában
Romániai Hivatalos Közlöny 800. szám, 2026. szeptember 21. 16 oldal PDF, 182 KB a jogi aktus a(z) 8. oldalon kezdődik
A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése
Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.
Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.