Коротко

  • CFR Călători має бюджет на 2026 рік: доходи 4,14 мільярда леїв, з яких 1,67 мільярда надходять із державного бюджету як субсидія. У перерахунку це 40,46% усього, що входить до каси товариства, тобто 4,59 мільйона леїв у кожен день року. Без субсидії бюджет показував би збиток 1,65 мільярда леїв.
  • Запланований прибуток становить 25 мільйонів леїв за доходів 4,14 мільярда, тобто маржу 0,60%. З нього 23,75 мільйона, тобто 95%, ідуть на покриття бухгалтерських збитків попередніх років, а 1,25 мільйона до законних резервів. Держава не бере ані лея дивідендів. Сукупні витрати на 1 000 леїв доходів становлять 993,96, отже, товариство залишається прибутковим лише на 6,04 лея з кожної отриманої тисячі.
  • Товариство має 10 126 працівників, витрати на персонал 1,62 мільярда леїв і затверджені інвестиції на 1,13 мільярда. У рядку європейських коштів, і в доходах, і в прийнятних витратах, бюджет не вписує жодної суми. Постанова породжує наслідки з 21 вересня 2026 року.
Акт: Постанова Уряду № 737/2026 про затвердження бюджету доходів і витрат на 2026 рік Національного товариства залізничних пасажирських перевезень «C.F.R. Călători» S.A., що перебуває у віданні Міністерства транспорту та інфраструктури
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 800 від 21 вересня 2026 року
Набирає чинності: на дату опублікування, 21 вересня 2026 року

Національна компанія, яка водить пасажирські поїзди, отримала свій бюджет на 2026 рік лише 21 вересня 2026 року, у 264-й день року, який він регулює. Цифра, що говорить найбільше про її економічну модель, стоїть у рядку 3 додатка: 1 674 441,98 тис. леїв субсидії з державного бюджету, тобто 40,46% сукупних доходів. Решта, 2,46 мільярда леїв, надходить із квитків, абонементів та іншої власної діяльності, у мережі, де швидкість руху обмежена на довгих відрізках, як показувала й залізнична стратегія, яка інвентаризувала 1 688 км колії з обмеженням швидкості.

Структура бюджету проста і жорстка. Сукупні доходи становлять 4 138 240,00 тис. леїв, сукупні витрати 4 113 240,00 тис., а різниця між ними, 25 000,00 тис. леїв, це єдиний позитивний результат у всьому додатку. Товариство не має в бюджеті податку на прибуток, отже, валовий і чистий результат збігаються. Щодо доходів прибуток означає 0,60%, або 6,04 лея на кожні 1 000 отриманих леїв, точно доповнення до показника ефективності з рядка 57, який показує сукупні витрати 993,96 лея на 1 000 леїв доходів.

Люди це найбільша лінія витрат. Додаток затверджує 1 616 624,19 тис. леїв на персонал, за 10 126 працівників, а це означає повну річну вартість 159,65 тис. леїв на працівника і 39,30% усіх витрат товариства. Середній місячний заробіток на працівника, вписаний у таблицю, становить 12 558,84 лея. Друга за величиною лінія, витрати на товари і послуги, становить 1 347 615,81 тис. леїв, за нею інші операційні витрати, 1 091 000,00 тис.

Наслідки, які це має

Перший наслідок це те, що субсидія стає певною сумою, а не намірами. Ті 1 674 441,98 тис. леїв затверджено постановою Уряду, отже, їх можна запитувати і брати з державного бюджету до кінця року. Поділена на дні року, субсидія означає 4,59 мільйона леїв на день. Поділена на чисельність працівників, вона покриває 165,36 тис. леїв на працівника, більше, ніж річна вартість одного працівника, яка становить 159,65 тис.

Другий наслідок стосується пасажира безпосередньо, навіть якщо його не видно біля каси. Власні доходи товариства, тобто 2 462 298,02 тис. леїв, що залишаються після вирахування субсидії з операційних доходів, покривають витрати на персонал на 152%, отже, на відміну від інших державних транспортних компаній, CFR Călători платить своїм людям із того, що отримує. Решта діяльності, тобто електроенергія, технічне обслуговування, орендна плата за рухомий склад і плата за користування інфраструктурою, спирається на субсидію.

Третій наслідок це розподіл прибутку. З тих 25 000,00 тис. леїв 1 250,00 тис. ідуть до законних резервів і 23 750,00 тис. на покриття бухгалтерських збитків попередніх років. Дві суми вичерпують прибуток точно, отже, рядок 32, прибуток, що залишився для розподілу, дорівнює нулю, а рядки дивідендів порожні. Держава, єдиний акціонер, не отримує нічого з прибутку товариства за 2026 рік, бо весь прибуток іде на старіші дірки.

Четвертий наслідок це дозвіл на інвестиції. Бюджет затверджує витрати на інвестиції 1 132 936,00 тис. леїв, тобто 27,38% річних доходів і 67,66% субсидії. Рядок 47, асигнування з бюджету на інвестиції, порожній, а рядки для європейських коштів, від 39 до 45, теж порожні. Отже, додаток затверджує понад мільярд леїв інвестицій, не показуючи, з якого джерела вони надходять.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

Порівняння з 2025 роком з акта зробити неможливо. Додаток має одну єдину числову колонку, «Пропозиції на поточний рік (2026)», а постанова не відсилає до акта, яким було затверджено бюджет попереднього року. Що змінюється напевно, це режим: до 21 вересня 2026 року товариство працювало без затвердженого бюджету на поточний рік, а з цієї дати він у нього є.

Преамбула непрямо говорить, що затвердження прострочене. Вона наводить статтю 4 частину (1) пункт a) Постанови Уряду № 26/2013, звичайний текст для товариств, що перебувають у віданні міністерства, але й частину (71), яка застосовується саме тоді, коли бюджет не було затверджено у строк, передбачений законом, і яка вимагає від головного розпорядника коштів аналізу причин затримки. Постанови № 735/2026 і № 736/2026, опубліковані в тому самому номері для двох портових адміністрацій, наводять лише текст-виключення, без звичайного.

Змінюється і публічна картина платіжної дисципліни. Додаток вписує 70 000,00 тис. леїв прострочених платежів і 40 000,00 тис. простроченої дебіторської заборгованості, отже, товариство винне на 30 мільйонів леїв більше, ніж має отримати. Для порівняння, дві портові адміністрації, чиї бюджети з’явилися в тому самому Офіційному віснику Румунії, не мають жодного простроченого платежу.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Бюджет виходить у плюс, хоч і на межі. Запланований результат це 25 000,00 тис. леїв прибутку, а показник ефективності, 993,96 лея витрат на 1 000 леїв доходів, залишається нижчим за точку рівноваги.
  • Власні доходи повністю покривають зарплати. Ті 2,46 мільярда леїв, що залишаються після вирахування субсидії, перевищують витрати на персонал наполовину, а це показує, що комерційна діяльність сама витримує оплату людей.
  • Прибуток повністю іде на очищення минулого. З тих 25 мільйонів 23,75 мільйона ідуть на покриття бухгалтерських збитків попередніх років, отже, баланс товариства поліпшується, замість того щоб гроші вивели як дивіденди.
  • Інвестиції затверджено на відчутному рівні, 1 132 936,00 тис. леїв, тобто понад чверть річних доходів, що для компанії пасажирських перевезень означає рухомий склад і капітальні ремонти.
  • Усі розрахункові співвідношення між заповненими рядками перевіряються перерахунком і виходять точно, від сукупних доходів до продуктивності праці і витрат на 1 000 леїв доходів.

Що залишається проблемою

  • Бюджет року з’являється, коли 264 дні року вже минули. Залишається 101 день, у які виконують план, продуманий на 365, а аналіз причин затримки, якого вимагає закон, не публікують.
  • Маржа 0,60% не залишає жодного запасу. Відхилення на 0,61% у доходах або у витратах, тобто 25 мільйонів леїв на бюджеті 4,14 мільярда, перетворює запланований прибуток на збиток.
  • Джерела тих 1,13 мільярда леїв інвестицій не з’являються ніде. Рядок для асигнувань з бюджету порожній, рядки для європейських коштів порожні, а реінвестований прибуток дорівнює нулю, бо йде на старі збитки.
  • Жодної суми з європейських коштів у всьому бюджеті. Рядки 39 і 40, доходи з європейських коштів і прийнятні витрати з європейських коштів, порожні, хоча товариство працює в галузі з окремими європейськими програмами.
  • Прострочені платежі, 70 мільйонів леїв, перевищують прострочену дебіторську заборгованість, 40 мільйонів, отже, товариство входить в останні місяці року з чистою позицією боржника на 30 мільйонів.
  • Формуляр має кілька назв рядків із хибними посиланнями на інші рядки, зокрема в лінії, яка встановлює витрати на оплату праці, і в тій, яка встановлює прибуток для розподілу.
  • Немає жодної колонки з показниками попереднього року, отже, ні читач, ні Парламент не можуть сказати, чи субсидія зростає, чи зменшується і наскільки.

Корисні поради

  1. Щоб побачити цифри самі, відкрийте файл PDF офіційного випуску, доданий до статті, і йдіть на сторінки 9 і 10. Додаток відтворено факсиміле, тому він з’являється як сфотографована таблиця, а в статті він роз’яснений, а не відтворений рядок за рядком.
  2. Найшвидший орієнтир для здоров’я товариства це рядок 57, сукупні витрати на 1 000 леїв доходів. Менше за 1 000 означає запланований прибуток, більше за 1 000 означає запланований збиток. Тут значення становить 993,96.
  3. Якщо вас цікавить, яку частину квитка платите ви, а яку держава, відніміть рядок 3 від рядка 2. Субсидія на 1,67 мільярда леїв становить 40,48% операційних доходів, отже, приблизно чотири леї з десяти, які товариство отримує за перевезення пасажирів, надходять із податків.
  4. Щоб дізнатися, що купують за ті 1,13 мільярда леїв інвестицій, запросіть у Міністерстві транспорту та інфраструктури, запитом на інформацію, що становить громадський інтерес, програму інвестицій, додану до бюджету. Опублікований додаток дає лише загальну суму, одним рядком.
  5. Постачальникам товариства варто прочитати рядок 58, прострочені платежі, перед тим як підписувати строки оплати. Ті 70 мільйонів леїв показують, що затримки з оплатою це забюджетована реальність, а не виняток.
  6. Якщо хочете відстежити, чому затвердження запізнилося, запросіть у тій самій установі аналіз, передбачений статтею 4 частиною (71) Постанови Уряду № 26/2013. Документ встановлює причини перевищення строку і складається перед затвердженням, але в Офіційному віснику Румунії не публікується.

Часті запитання

Яка частина грошей CFR Călători надходить від держави?
Субсидія, вписана в рядок 3 додатка, становить 1 674 441,98 тис. леїв, тобто 1,67 мільярда. Щодо сукупних доходів 4 138 240,00 тис. леїв вона становить 40,46%, а щодо лише операційних доходів 40,48%. На день це означає 4,59 мільйона леїв.
Товариство прибуткове чи збиткове?
Прибуткове, але на межі: 25 000,00 тис. леїв за доходів 4 138 240,00 тис., тобто маржа 0,60%. Без субсидії на 1,67 мільярда ті самі витрати давали б збиток 1,65 мільярда леїв.
Що відбувається з прибутком?
Він повністю витрачається на два призначення: 1 250,00 тис. леїв до законних резервів і 23 750,00 тис., тобто 95% від загальної суми, на покриття бухгалтерських збитків попередніх років. Рядок прибутку, що залишився для розподілу, дорівнює нулю, а рядки дивідендів порожні, отже, держава не отримує нічого.
Скільки людей працює в CFR Călători і скільки вони заробляють?
Додаток передбачає 10 126 працівників на кінець року і таку саму чисельність як середню річну. Середній місячний заробіток на працівника, вписаний у таблицю, становить 12 558,84 лея, а повна річна вартість одного працівника, отримана діленням витрат на персонал на середню чисельність працівників, становить 159,65 тис. леїв.
Які інвестиції затверджено?
Загальна сума становить 1 132 936,00 тис. леїв, тобто 1,13 мільярда, вписана і в джерела фінансування, і у витрати на інвестиції. Додаток не розкриває об’єктів і не показує джерел: рядок асигнувань з бюджету порожній, а рядки для європейських коштів теж порожні.
Чому бюджет з’являється лише у вересні?
Постанова цього не говорить. Проте преамбула наводить, поряд зі звичайною підставою, статтю 4 частину (71) Постанови Уряду № 26/2013, текст, який застосовується тоді, коли бюджет не було затверджено у строк, передбачений законом, і який вимагає від головного розпорядника коштів аналізу причин. Аналіз не публікують разом із постановою.
З якої дати постанова застосовується?
З 21 вересня 2026 року, дати опублікування в Офіційному віснику Румунії № 800. Постанови Уряду набирають чинності з опублікування, якщо самі не передбачають пізнішої дати, а ця не передбачає.

Помилки та невідповідності в опублікованому тексті

  • Додаток, рядок 32: формула з назви відсилає до хибних рядків і, застосована буквально, дає неможливий результат. Назва рядка це «Profitul contabil rămas după deducerea sumelor de la Rd. 25, 26, 27, 28 și 29», тобто бухгалтерський прибуток, що залишився після вирахування сум із перелічених рядків. Рядок 26 це і є чистий прибуток, з якого роблять вирахування, а рядки 30 і 31, які несуть призначення розподілу, у перелік не входять. Застосована буквально, формула відняла б чистий прибуток від нього самого і дала б негативний результат, хоча той самий рядок в інших додатках вимагає результату, більшого за нуль або рівного нулю. У додатках Постанов Уряду № 735/2026 і № 736/2026, опублікованих у тому самому номері і побудованих на тому самому формулярі, рядок 32 визначено правильно, через вирахування сум із рядків 27, 28, 29, 30 і 31. Перевірку зроблено на сторінці 9 друкованого випуску, а не лише на видобутому тексті.
  • Додаток, рядок 11: назва визначає витрати на оплату праці як суму рядків 13 і 14, хоча затверджене значення це сума рядків 12 і 13. Рядок має назву «Cheltuieli de natura salariala (Rd.13+Rd.14)», а вписане значення становить 1 540 205,00 тис. леїв, тобто точно 1 478 050,00 з рядка 12 плюс 62 155,00 з рядка 13. Рядок 14 порожній, отже, формула з назви, застосована буквально, дала б 62 155,00 тис. леїв, майже у 25 разів менше за затверджену суму. Та сама лінія в додатках Постанов Уряду № 735/2026 і № 736/2026 написана правильно, «Cheltuieli de natură salarială(Rd.11=Rd.12+Rd.13)». Помилка стосується рядка, який встановлює межу витрат на оплату праці, тобто саме тієї лінії, яку в бюджеті державної компанії контролюють найбільше. Перевірку зроблено на сторінці 9 друкованого випуску.

Аналіз редакції

Цей бюджет вирішує реальну адміністративну проблему, дати товариству з понад десятьма тисячами працівників правову рамку витрат на поточний рік, і вирішує її цифрами, які збігаються. Ми перерахували кожне співвідношення між заповненими рядками, від сукупних доходів як суми операційних і фінансових до продуктивності праці і показника ефективності, і всі виходять точно. Не збігаються не цифри, а назви рядків, і це знак того, як циркулює формуляр: зразок, використаний у CFR Călători, має інші внутрішні посилання, ніж той, що використаний у двох портових адміністраціях, затверджених на тому самому засіданні Уряду, хоча всі три мали б бути тією самою таблицею.

Спостереження, яке вимагає розрахунку, а не читання, лежить у співвідношенні трьох рядків, які в таблиці не дотикаються. Операційні доходи становлять 4 136 740,00 тис. леїв, субсидія 1 674 441,98 тис., а витрати на персонал 1 616 624,19 тис. Відняв субсидію, залишається 2 462 298,02 тис. леїв, вироблених товариством із власної діяльності, і вони покривають зарплати на 152%. Це структурна відмінність від інших державних транспортних компаній, де власних доходів не вистачає навіть на оплату людей. У CFR Călători субсидія тримає решту: електроенергію, технічне обслуговування, плату за користування інфраструктурою і орендну плату за рухомий склад. Практичний висновок для пасажира менш зручний, ніж здається: підвищення тарифу не зменшило б залежності від бюджету суттєво, бо дірка сидить у витратах на те, щоб тримати поїзди в руху в мережі з обмеженнями, а не в зарплатах.

Друге спостереження стосується прибутку і є оптичною ілюзією. Маржа 0,60% виглядає як збалансоване товариство. У перерахунку вона означає, що відхилення на 0,61% у доходах, тобто 25 мільйонів леїв, або та сама сума додатково у витратах, стирає результат повністю. А той прибуток навіть не потрапляє туди, де міг би щось дати: 95% його ідуть на покриття бухгалтерських збитків попередніх років. Отже, бюджет планує саме стільки прибутку, щоб трохи почистити минуле, а не фінансувати майбутнє. Інвестиції на 1,13 мільярда леїв, які у 45 разів перевищують чистий прибуток, залишаються без заявленого в додатку джерела: асигнування з бюджету нуль, європейські кошти нуль, реінвестований прибуток нуль.

Третє спостереження стосується асиметрії між строками, які адміністрація накладає, і тими, яких вона додержує. Бюджет на 2026 рік з’являється у 264-й день року, а єдиний наслідок, видимий в акті, це додаткова правова підстава в преамбулі. Той самий наведений там текст вимагає аналізу причин затримки, отже, документ існує на дату затвердження, але він не доходить до Офіційного вісника Румунії. Для товариства, яке живе на 40% з публічних грошей, причина того, чому план витрат з’являється з трьома четвертими року позаду, мала б бути публічною інформацією, а не внутрішньою частиною справи.

Що потрібно змінити

  • Виправити внутрішні посилання в назвах рядків 11 і 32, опублікованим уточненням. Без цього пізніша перевірка, яка застосує написану в таблиці формулу, отримає інший результат, ніж затверджена цифра, а товариство не має способу довести, яка з двох версій та, за яку голосував Уряд.
  • Використовувати той самий формуляр, слово в слово, в усіх бюджетах, затверджених на тому самому засіданні. Три додатки, опубліковані в тому самому номері Офіційного вісника Румунії, мають три варіанти назв для тих самих рядків, через що будь-яке автоматичне порівняння між державними компаніями стає неможливим.
  • Розписати джерела фінансування інвестицій. Один єдиний рядок на 1,13 мільярда леїв, з єдиним підрозділом для бюджетних асигнувань, який залишився порожнім, не говорить нічого про те, хто платить. Три додаткові рядки, для власних джерел, кредитів і зовнішніх коштів, показали б, чи інвестиція покрита, чи лише запланована.
  • Додати колонку з показниками попереднього року. Без неї ні читач, ні Парламент не можуть сказати, чи субсидія на 1,67 мільярда леїв зростає, чи зменшується, отже, публічний контроль зупиняється на рівні констатації, що сума існує.
  • Публікувати аналіз причин затримки разом із постановою. Документ вимагає сам текст, наведений у преамбулі, і він існує на дату затвердження. Його опублікування перенесло б обговорення від констатації затримки до причин, які її породжують рік за роком.
  • Публікувати додаток текстом, а не факсиміле. Сфотографовану таблицю не може прочитати жоден автоматичний інструмент, отже, її неможливо порівняти ні в часі, ні між компаніями. Для бюджету, який на 40% тримається на публічних грошах, форма опублікування сама вирішує, скільки контролю можливо.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії № 800 від 21 вересня 2026 року 16 сторінок PDF, 182 KB акт починається на сторінці 8

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.