En resumen
- CFR Călători ya tiene presupuesto para 2026: ingresos de 4,14 millardos de lei, de los que 1,67 millardos vienen del presupuesto estatal como subvención. Recalculado, eso significa el 40,46% de todo lo que entra en la caja de la compañía, es decir 4,59 millones de lei cada día del año. Sin subvención, el presupuesto mostraría una pérdida de 1,65 millardos de lei.
- El beneficio programado es de 25 millones de lei con unos ingresos de 4,14 millardos, es decir un margen del 0,60%. De él, 23,75 millones, el 95%, van a cubrir las pérdidas contables de años anteriores, y 1,25 millones a reservas legales. El Estado no se lleva ni un leu de dividendo. Los gastos totales por 1.000 lei de ingresos son 993,96, de modo que la compañía se queda con beneficio por solo 6,04 lei de cada mil ingresados.
- La compañía tiene 10.126 empleados, gastos de personal de 1,62 millardos de lei e inversiones aprobadas por 1,13 millardos. En la línea de los fondos europeos, tanto en ingresos como en gastos elegibles, el presupuesto no consigna cantidad alguna. La decisión produce efectos desde el 21 de septiembre de 2026.
Publicado: Boletín Oficial de Rumanía (Monitorul Oficial) n.º 800 de 21 de septiembre de 2026
Entrada en vigor: en la fecha de la publicación, 21 de septiembre de 2026
La compañía nacional que opera los trenes de viajeros recibió su presupuesto de 2026 el 21 de septiembre de 2026, en el día 264 del año que regula. La cifra que más dice sobre su modelo económico está en la línea 3 del anexo: 1.674.441,98 miles de lei de subvención del presupuesto estatal, es decir el 40,46% de los ingresos totales. Los 2,46 millardos de lei restantes vienen de los billetes, los abonos y las demás actividades propias, en una red en la que la velocidad de circulación está limitada en tramos extensos, tal como mostraba también la estrategia ferroviaria que inventariaba 1.688 km de vía con restricción de velocidad.
La estructura del presupuesto es sencilla y dura. Los ingresos totales son 4.138.240,00 miles de lei, los gastos totales 4.113.240,00 miles, y la diferencia entre ambos, 25.000,00 miles de lei, es el único resultado positivo de todo el anexo. La compañía no tiene impuesto sobre beneficios consignado en el presupuesto, de modo que el resultado bruto y el neto coinciden. Referido a los ingresos, el beneficio supone el 0,60%, o 6,04 lei por cada 1.000 lei ingresados, exactamente el complemento del indicador de eficiencia de la línea 57, que muestra unos gastos totales de 993,96 lei por 1.000 lei de ingresos.
Las personas son la mayor línea de gasto. El anexo aprueba 1.616.624,19 miles de lei para personal, con 10.126 empleados, lo que significa un coste anual completo de 159,65 miles de lei por trabajador y el 39,30% de todos los gastos de la compañía. La ganancia media mensual por empleado consignada en la tabla es de 12.558,84 lei. La segunda línea por tamaño, los gastos de bienes y servicios, es de 1.347.615,81 miles de lei, seguida de otros gastos de explotación, 1.091.000,00 miles.
Los efectos que produce
El primer efecto es que la subvención pasa a ser una cantidad cierta, no una intención. Los 1.674.441,98 miles de lei están aprobados mediante decisión del Gobierno, de modo que pueden solicitarse y librarse del presupuesto estatal durante lo que queda de año. Dividida entre los días del año, la subvención supone 4,59 millones de lei diarios. Dividida entre el número de empleados, cubre 165,36 miles de lei por trabajador, más que el coste anual de un empleado, que es de 159,65 miles.
El segundo efecto afecta directamente al viajero, aunque no se vea en la taquilla. Los ingresos propios de la compañía, es decir los 2.462.298,02 miles de lei que quedan tras restar la subvención de los ingresos de explotación, cubren los gastos de personal en un 152%, de modo que, a diferencia de otras compañías de transporte estatales, CFR Călători paga a su gente con lo que ingresa. El resto de la actividad, es decir la energía, el mantenimiento, el alquiler del material rodante y el canon de uso de la infraestructura, se apoya en la subvención.
El tercer efecto es el reparto del beneficio. De los 25.000,00 miles de lei, 1.250,00 miles van a reservas legales y 23.750,00 miles a cubrir las pérdidas contables de años anteriores. Las dos cantidades agotan exactamente el beneficio, de modo que la línea 32, el beneficio pendiente de repartir, es cero, y las líneas de dividendos están vacías. El Estado, accionista único, no recibe nada del beneficio de la compañía en 2026, porque todo el beneficio se va en agujeros más viejos.
El cuarto efecto es la autorización de las inversiones. El presupuesto aprueba gastos de inversión de 1.132.936,00 miles de lei, es decir el 27,38% de los ingresos anuales y el 67,66% de la subvención. La línea 47, asignaciones presupuestarias para inversiones, está vacía, y las líneas de fondos europeos, de la 39 a la 45, también lo están. El anexo aprueba, por tanto, más de un millardo de lei de inversiones sin mostrar de qué fuente vienen.
Qué ha cambiado respecto de la situación anterior
La comparación con 2025 no puede hacerse con el acto. El anexo tiene una sola columna numérica, «Propuestas año en curso (2026)», y la decisión no remite al acto por el que se aprobó el presupuesto del año pasado. Lo que cambia con seguridad es el régimen: hasta el 21 de septiembre de 2026, la compañía funcionaba sin presupuesto aprobado para el año en curso, y desde esa fecha lo tiene.
El preámbulo dice, indirectamente, que la aprobación llega con retraso. Invoca el artículo 4 apartado (1) letra a) de la Ordenanza del Gobierno n.º 26/2013, el texto habitual para las compañías bajo la autoridad de un ministerio, pero también el apartado (71), que se aplica precisamente cuando el presupuesto no ha sido aprobado en el plazo previsto por la ley y que exige al ordenador principal de créditos un análisis de las causas del retraso. Las Decisiones n.º 735/2026 y n.º 736/2026, publicadas en el mismo número para las dos administraciones portuarias, citan solo el texto de excepción, sin el habitual.
Cambia también la imagen pública de la disciplina de pago. El anexo consigna 70.000,00 miles de lei de pagos vencidos y 40.000,00 miles de créditos vencidos, de modo que la compañía debe 30 millones de lei más de lo que tiene por cobrar. A modo de comparación, las dos administraciones portuarias cuyos presupuestos aparecieron en el mismo Boletín Oficial de Rumanía no tienen ningún pago vencido.
Ventajas y desventajas
Lo que mejora
- El presupuesto sale en positivo, aunque sea por poco. El resultado programado es de 25.000,00 miles de lei de beneficio, y el indicador de eficiencia, 993,96 lei de gastos por 1.000 lei de ingresos, se mantiene por debajo del umbral de equilibrio.
- Los ingresos propios cubren íntegramente los salarios. Los 2,46 millardos de lei que quedan tras restar la subvención superan en la mitad los gastos de personal, lo que indica que la actividad comercial sostiene por sí sola el pago de las personas.
- El beneficio se destina por entero a limpiar el pasado. De los 25 millones, 23,75 millones van a cubrir las pérdidas contables de años anteriores, de modo que el balance de la compañía mejora en lugar de que el dinero salga como dividendo.
- Las inversiones están aprobadas a un nivel consistente, 1.132.936,00 miles de lei, es decir más de un cuarto de los ingresos anuales, lo que para una compañía de transporte de viajeros significa material rodante y reparaciones de fondo.
- Todas las relaciones de cálculo entre las líneas cumplimentadas se comprueban recalculándolas y salen exactas, desde los ingresos totales hasta la productividad del trabajo y los gastos por 1.000 lei de ingresos.
Lo que sigue siendo un problema
- El presupuesto de un año aparece con 264 días de ese año ya transcurridos. Quedan 101 días para ejecutar un plan pensado para 365, y el análisis de las causas del retraso, que la ley exige, no se publica.
- El margen del 0,60% no deja ninguna reserva. Una desviación del 0,61% en ingresos o en gastos, es decir 25 millones de lei en un presupuesto de 4,14 millardos, convierte el beneficio programado en pérdida.
- Las fuentes de los 1,13 millardos de lei de inversiones no aparecen por ninguna parte. La línea de las asignaciones presupuestarias está vacía, las líneas de fondos europeos están vacías y el beneficio reinvertido es cero, porque se destina a pérdidas antiguas.
- Ninguna cantidad de fondos europeos en todo el presupuesto. Las líneas 39 y 40, ingresos por fondos europeos y gastos elegibles con cargo a fondos europeos, están vacías, aunque la compañía opera en un sector con programas europeos específicos.
- Los pagos vencidos, 70 millones de lei, superan los créditos vencidos, 40 millones, de modo que la compañía entra en los últimos meses del año con una posición neta deudora de 30 millones.
- El formulario tiene varias denominaciones de líneas con remisiones erróneas a otras líneas, incluida la línea que fija el gasto salarial y la que fija el beneficio pendiente de repartir.
- No hay ninguna columna con la ejecución del año anterior, así que ni el lector ni el Parlamento pueden decir si la subvención sube o baja, ni en cuánto.
Consejos prácticos
- Para ver usted mismo las cifras, abra el archivo PDF de la edición oficial adjunto al artículo y vaya a las páginas 9 y 10. El anexo está reproducido en facsímil, de modo que aparece como tabla fotografiada, y en el artículo se explica, no se reproduce línea por línea.
- La referencia más rápida para la salud de la compañía es la línea 57, gastos totales por 1.000 lei de ingresos. Por debajo de 1.000 significa beneficio programado, por encima de 1.000 significa pérdida programada. Aquí el valor es 993,96.
- Si le interesa cuánto del billete paga usted y cuánto paga el Estado, reste la línea 3 de la línea 2. La subvención de 1,67 millardos de lei representa el 40,48% de los ingresos de explotación, de modo que unos cuatro de cada diez lei que la compañía recibe por el transporte de viajeros vienen de los impuestos.
- Para saber qué se compra con los 1,13 millardos de lei de inversiones, pida al Ministerio de Transportes e Infraestructuras, mediante una solicitud de información de interés público, el programa de inversiones anexo al presupuesto. El anexo publicado solo da el total, en una sola línea.
- Los proveedores de la compañía deberían leer la línea 58, pagos vencidos, antes de firmar plazos de pago. Los 70 millones de lei indican que los retrasos en el pago son una realidad presupuestada, no una excepción.
- Si quiere seguir por qué se ha retrasado la aprobación, pida a la misma institución el análisis previsto en el artículo 4 apartado (71) de la Ordenanza del Gobierno n.º 26/2013. El documento establece las causas de la superación del plazo y se elabora antes de la aprobación, pero no se publica en el Boletín Oficial de Rumanía.
Preguntas frecuentes
¿Cuánto del dinero de CFR Călători viene del Estado?
¿La compañía tiene beneficio o pérdida?
¿Qué pasa con el beneficio?
¿Cuánta gente trabaja en CFR Călători y cuánto gana?
¿Qué inversiones están aprobadas?
¿Por qué el presupuesto aparece en septiembre?
¿Desde qué fecha se aplica la decisión?
Errores e incoherencias en el texto publicado
- Anexo, línea 32: la fórmula de la denominación remite a líneas equivocadas y, aplicada literalmente, da un resultado imposible. La denominación de la línea es «El beneficio contable restante tras deducir las cantidades de las lín. 25, 26, 27, 28 y 29». La línea 26 es precisamente el beneficio neto del que se hace la deducción, y las líneas 30 y 31, que llevan destinos de reparto, faltan en la enumeración. Aplicada literalmente, la fórmula restaría el beneficio neto de sí mismo y daría un resultado negativo, aunque la misma línea exige en los demás anexos un resultado mayor o igual que cero. En los anexos de las Decisiones del Gobierno n.º 735/2026 y n.º 736/2026, publicadas en el mismo número y construidas sobre el mismo formulario, la línea 32 está definida correctamente, deduciendo las cantidades de las líneas 27, 28, 29, 30 y 31. La comprobación se ha hecho sobre la página 9 de la edición impresa, no solo sobre el texto extraído.
- Anexo, línea 11: la denominación define el gasto salarial como la suma de las líneas 13 y 14, aunque el valor aprobado es la suma de las líneas 12 y 13. La línea lleva la denominación «Gastos de carácter salarial (Lín.13+Lín.14)», y el valor consignado es 1.540.205,00 miles de lei, es decir exactamente 1.478.050,00 de la línea 12 más 62.155,00 de la línea 13. La línea 14 está vacía, de modo que la fórmula de la denominación, aplicada literalmente, daría 62.155,00 miles de lei, casi 25 veces menos que la cantidad aprobada. La misma línea en los anexos de las Decisiones del Gobierno n.º 735/2026 y n.º 736/2026 está escrita correctamente, «Gastos de carácter salarial(Lín.11=Lín.12+Lín.13)». El error afecta a la línea que fija el límite de los gastos de carácter salarial, es decir exactamente la línea más controlada de un presupuesto de compañía estatal. La comprobación se ha hecho sobre la página 9 de la edición impresa.
Análisis de la redacción
Este presupuesto resuelve un problema administrativo real, el de dar a una compañía con más de diez mil empleados un marco legal de gasto para el año en curso, y lo resuelve con cifras que cuadran. Hemos rehecho cada relación entre las líneas cumplimentadas, desde los ingresos totales como suma de la explotación y de lo financiero hasta la productividad del trabajo y el indicador de eficiencia, y todas salen exactas. Lo que no cuadra no son las cifras, sino las denominaciones de las líneas, y eso dice algo sobre cómo circula el formulario: el modelo utilizado en CFR Călători tiene remisiones internas distintas del utilizado en las dos administraciones portuarias aprobadas en la misma sesión del Gobierno, aunque las tres deberían ser la misma tabla.
La observación que exige cálculo, y no lectura, está en la relación entre tres líneas que no se tocan en la tabla. Los ingresos de explotación son 4.136.740,00 miles de lei, la subvención 1.674.441,98 miles y los gastos de personal 1.616.624,19 miles. Restando la subvención, quedan 2.462.298,02 miles de lei producidos por la compañía con su actividad propia, y esos cubren los salarios en un 152%. Es una diferencia de estructura respecto de otras compañías de transporte estatales, donde los ingresos propios no llegan ni para pagar a las personas. En CFR Călători, la subvención sostiene el resto: la energía, el mantenimiento, el canon de uso de la infraestructura y el alquiler del material rodante. La conclusión práctica para el viajero es menos cómoda de lo que parece: una subida de tarifas no reduciría de forma significativa la dependencia del presupuesto, porque el agujero está en el coste de mantener los trenes en movimiento por una red con restricciones, no en los salarios.
La segunda observación se refiere al beneficio y es una ilusión óptica. El margen del 0,60% parece el de una compañía equilibrada. Recalculado, significa que una desviación del 0,61% en los ingresos, es decir 25 millones de lei, o la misma cantidad de más en los gastos, borra por completo el resultado. Y ese beneficio ni siquiera llega a un sitio donde produzca algo: el 95% se destina a cubrir las pérdidas contables de años anteriores. El presupuesto programa, por tanto, justo el beneficio necesario para limpiar un poco del pasado, no para financiar el futuro. Las inversiones de 1,13 millardos de lei, que son 45 veces el beneficio neto, se quedan sin fuente declarada en el anexo: asignaciones presupuestarias cero, fondos europeos cero, beneficio reinvertido cero.
La tercera observación tiene que ver con la asimetría entre los plazos que la administración impone y los que cumple. El presupuesto de 2026 aparece en el día 264 del año, y la única consecuencia visible en el acto es un fundamento jurídico adicional en el preámbulo. El mismo texto invocado allí exige un análisis de las causas del retraso, así que el documento existe en la fecha de la aprobación, pero no llega al Boletín Oficial de Rumanía. Para una compañía que vive un 40% de dinero público, el motivo por el que el plan de gastos aparece con tres cuartos del año consumidos tendría que haber sido información pública, no una pieza interna de expediente.
Qué debería cambiar
- Corregir las remisiones internas de las denominaciones de las líneas 11 y 32, mediante una rectificación publicada. Sin ella, un control posterior que aplique la fórmula escrita en la tabla obtiene un resultado distinto de la cifra aprobada, y la compañía no tiene modo de demostrar cuál de las dos versiones es la votada por el Gobierno.
- Usar el mismo formulario, palabra por palabra, en todos los presupuestos aprobados en la misma sesión. Tres anexos publicados en el mismo número del Boletín Oficial de Rumanía tienen tres variantes de denominaciones para las mismas líneas, lo que hace imposible cualquier comparación automática entre compañías estatales.
- Desglosar las fuentes de financiación de las inversiones. Una sola línea para 1,13 millardos de lei, con una única subdivisión para asignaciones presupuestarias que queda vacía, no dice nada sobre quién paga. Tres líneas adicionales, para recursos propios, créditos y fondos externos, mostrarían si la inversión está cubierta o solo programada.
- Añadir una columna con la ejecución del año anterior. Sin ella, ni el lector ni el Parlamento pueden decir si la subvención de 1,67 millardos de lei sube o baja, de modo que el control público se detiene en constatar que la cantidad existe.
- Publicar el análisis de las causas del retraso junto con la decisión. El documento lo exige el propio texto invocado en el preámbulo y existe en la fecha de la aprobación. Publicarlo trasladaría la discusión desde la constatación del retraso hasta los motivos que lo producen año tras año.
- Publicar el anexo en texto, no en facsímil. Una tabla fotografiada no puede leerla ninguna herramienta automática, de modo que no puede compararse ni en el tiempo ni entre compañías. Para un presupuesto sostenido en un 40% con dinero público, la forma de publicación decide por sí sola cuánto control es posible.
Texto original del acto normativo
El texto que figura a continuación se reproduce en rumano, la forma oficial de publicación.
El texto íntegro, tal como se publicó en el Boletín Oficial de Rumanía
Boletín Oficial de Rumanía n.º 800 de 21 de septiembre de 2026 16 páginas PDF, 182 KB el acto comienza en la página 8
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Este artículo tiene carácter informativo y no constituye asesoramiento jurídico. Para situaciones concretas, consulta a un abogado o asesor fiscal autorizado.