Röviden

  • 2026. szeptember 29-étől az Európai Unió hivatalosan megtagadja két rovarölő szer behozatalát: a karboszulfánét és a fentionét ULV-készítményekben, 640 g/l vagy annál nagyobb hatóanyag-tartalommal. Az Európai Bizottság a 27 tagállam nevében kitöltötte azt a formanyomtatványt, amelyen a Rotterdami Egyezmény minden részes fele közli egy vegyi anyag behozatalára vonatkozó álláspontját, és bejelölte, hogy „A behozatalhoz nem járultak hozzá”, végső határozatként, nem ideiglenes válaszként. A válasz közvetlenül alkalmazandó, román átvételi törvény nélkül.
  • Kit érint. Elsősorban az Unión kívüli gyártókat és kereskedőket, akik ezeket az anyagokat európai vevőnek akarnák eladni. Romániában a hatás az ügyintézésben és a vámon látszik: a 649/2012/EU rendelet I. mellékletében szereplő bármely vegyi anyagnál az 1.214/3.729/2018. sz. rendelet a vámkezelés előtt a környezetvédelmi minisztérium által kiállított igazolást kíván, a vámhivatal pedig láttamozza és csatolja a vámáru-nyilatkozathoz. A gazdálkodókat és a kártevőirtó cégeket nem érinti: mindkét anyag régóta tilos az Unióban, a fention 2004 óta, a karboszulfán 2007 óta.
  • A számok és a határidők, amelyek számítanak. A karboszulfán, 55285-14-8 CAS-számmal, peszticidként szerepel a jegyzékben, koncentrációs határérték nélkül. A fention, 55-38-9 CAS-számmal, kifejezetten veszélyes peszticidkészítményként szerepel, de csak 640 g hatóanyag/liter fölött. Mindkettőre most válaszol először az Unió. A határozati útmutató dokumentum 2025. október 22-én indult el az egyezmény titkárságától, a rendelet pedig kilenc hónapot adott az Európai Bizottságnak a válaszra, vagyis 2026. július 22-ig. A határozatot 2026. szeptember 8-án fogadták el, 48 nappal a határidő után, szeptember 9-én hirdették ki, és 2026. szeptember 29-én lép hatályba. Két nappal később, 2026. október 1-jén, a két tétel átkerül ugyanannak a rendeletnek az I. melléklete 3. részébe.
Jogi aktus: A Bizottság (EU) 2026/1977 végrehajtási határozata (2026. szeptember 8.) a karboszulfán és a fention (ULV-készítmények 640 g/l vagy annál nagyobb hatóanyag-tartalommal) jövőbeli behozatalára vonatkozóan az Unió nevében adandó végleges behozatali válasznak a 649/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet szerinti megállapításáról
Megjelent: az Európai Unió Hivatalos Lapja, L sorozat, 2026/1977, 2026. szeptember 9.
Hatálybalépés: 2026. szeptember 29., a kihirdetést követő huszadik nap, mivel a határozat szövege maga nem jelöl meg időpontot, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 297. cikkének (2) bekezdése szerint

Az Európai Unió hivatalosan „nemet” mondott a karboszulfán és a töményített fention behozatalára, a válasz pedig 2026. szeptember 29-én lép hatályba. A Bizottság (EU) 2026/1977 végrehajtási határozata egyetlen, kétsoros cikkből áll, és egy olyan mellékletre utal, amely két, bejelölve kitöltött formanyomtatványból áll. Amit azokban írnak, a romániai földeken semmit nem változtat, mert egyik anyag sem kerülhet már az Unióban eladott növényvédő szerbe. E tilalom alapja az 1107/2009/EK rendelet, az az európai aktus, amely eldönti, mely hatóanyagok kerülhetnek a mezőgazdasági növényvédő szerekbe, és amelynek alapján, ugyancsak 2026 szeptemberében, a foszfin 2041-ig kapott jóváhagyást, de csak gázbiztos terekben való gázosításra. Ami szeptember 29-én változik, az más: az Unió álláspontja érvényesíthetővé válik rajta kívül is.

A mechanizmus neve nehézkes, előzetes tájékoztatáson alapuló jóváhagyási eljárás, angol kezdőbetűivel PIC, de a gondolata egyszerű. Egy országnak nem kellene úgy veszélyes vegyi anyagot kapnia a területére, hogy nem tud róla, és hogy nem mondta meg, kéri-e. A Rotterdami Egyezmény, amelyet 1998. szeptember 10-én fogadtak el, és amelyhez Románia a 91/2003. sz. törvénnyel csatlakozott, amelyet a Romániai Hivatalos Közlöny (Monitorul Oficial) I. részének 199. számában hirdettek ki 2003. március 27-én, jegyzéket vezet ezekről a termékekről, ez a III. melléklet. A jegyzék minden tételére minden részes fél kitölt egy behozatali válasz-formanyomtatványt. Az Unió egyetlen blokként válaszol, az Európai Bizottság útján, a 27 tagállamot pedig név szerint felsorolják minden formanyomtatvány élén, Romániát is.

A két vegyi anyag az egyezmény részes felei konferenciájának tizenkettedik ülésén került a jegyzékbe, amelyet Genfben tartottak 2025. április 28. és május 9. között. A határozati útmutató dokumentumot, vagyis azt a dossziét, amelyen minden ország válasza nyugszik, 2025. október 22-én küldték el a feleknek, a válasz iránti kérelemmel együtt. Az Európai Bizottság az Unió nevében egy Brüsszelben 2026. szeptember 8-án elfogadott aktussal válaszolt, amelyet Jessika Roswall, a Bizottság tagja írt alá, az 1907/2006/EK rendelet 133. cikkével létrehozott bizottsággal, a REACH-rendelet nyomán ismert vegyianyag-bizottsággal való konzultációt követően.

A határozat tulajdonképpeni tartalma a mellékletben van, a melléklet pedig az egyezmény titkárságának formanyomtatványa, kétszer közölve, egyszer mindegyik anyagra. Mindkét formanyomtatványon, a 3. szakaszban, a „Végső határozat” kockája van bejelölve, nem az ideiglenes válaszé. A 4.1. pontnál az „A behozatalhoz nem járultak hozzá” van bejelölve. Alatta, arra a kérdésre, hogy egyidejűleg betiltották-e a vegyi anyag behozatalát az összes forrásból, a válasz „Igen”, és arra a kérdésre, hogy egyidejűleg betiltották-e a belföldi felhasználásra szánt hazai előállítást is, szintén „Igen”. A 6. szakasz azt mutatja, hogy a vegyi anyag az Unióban nincs sem bejegyezve, sem gyártva. Az Unió nevében aláíró kijelölt nemzeti hatóság maga az Európai Bizottság, a Környezetvédelmi Főigazgatóság, az ENV-PIC@ec.europa.eu kapcsolattartási címmel, a kitöltött formanyomtatványt pedig az egyezmény titkárságához küldik, Rómába vagy Genfbe.

Milyen hatásokkal jár

Az első hatás maga a megtagadás és annak jogi formája. A végső határozatnak nincs lejárati ideje, és nem kell időszakosan megerősíteni, ellentétben az ideiglenessel, amelynél a formanyomtatvány azt kívánja, hogy a válaszadó jelezze, mérlegeli-e a végső határozatot, és milyen kiegészítő tájékoztatásra volna szüksége. Változtatásra egyetlen út van, a 649/2012/EU rendelet 13. cikke (1) bekezdésének harmadik albekezdésében: ha a vegyi anyagot korlátozó uniós szabályozás kiegészül vagy módosul, a Bizottság felülvizsgált behozatali határozatot fogad el. Addig az álláspont a 2026. szeptember 8-i marad.

A második hatás az információ áramlását érinti, és itt van az aktus gyakorlati haszna. A Bizottság közli a választ az egyezmény titkárságával, amely körlevélben szétosztja a többi részes félnek. Azután, ugyanannak a rendeletnek a 13. cikke (5) bekezdése alapján, minden tagállam kijelölt nemzeti hatósága köteles a behozatali határozatokat hozzáférhetővé tenni a joghatósága alá tartozó érintettek számára, az Európai Vegyianyag-ügynökség pedig köteles közzétenni őket az adatbázisában. Bármely ország exportőre így anélkül megtudhatja, hogy bárkit megkérdezne, hogy az árunak nincs hová mennie.

A harmadik hatás szimmetrikus, és az uniós, tehát a romániai exportőröket érinti. A 14. cikk (4) bekezdése azt kívánja tőlük, hogy minden behozatali válaszban foglalt határozatnak legkésőbb hat hónappal azután tegyenek eleget, hogy a titkárság azokról először tájékoztatta a Bizottságot. Más szóval az a ritmus, amelyet az Unió a saját gazdasági szereplőire ró mások válaszai tekintetében, ugyanaz, mint amelyet a többiektől elvár a saját válasza tekintetében.

A negyedik hatás nem ebből a határozatból jön, de csak két nappal utána esik, és megváltoztatja a kiviteli rendet. A Bizottság (EU) 2026/1278 felhatalmazáson alapuló rendelete (2026. június 9.), amelyet az Európai Unió Hivatalos Lapjának L sorozatában, 2026/1278 szám alatt hirdettek ki 2026. augusztus 12-én, 2026. október 1-jétől alkalmazandó, és mindkét tételt hozzáadja a 649/2012/EU rendelet I. mellékletének 3. részéhez, vagyis a PIC-eljárás hatálya alá tartozó vegyi anyagok jegyzékéhez. A karboszulfánt ugyanakkor kiveszik a 2. részből, ahol addig állt. Egy exportőr számára a különbség valódi: a 2. részben szereplő anyagoknál a 14. cikk (6) bekezdésének a) pontja az importáló ország kifejezett hozzájárulását kívánja meg, a kijelölt nemzeti hatóság útján megszerezve; a 3. részben szereplőknél a b) pont a titkárság legutóbbi körlevelét is elfogadja, ha abból kiderül, hogy az importáló fél hozzájárult. A fentionnál a részlet fontos: csak a legalább 640 g/l hatóanyag-tartalmú ULV-készítmények kerülnek át a 3. részbe, a fention mint anyag a 2. részben marad.

Az ötödik hatás Romániában az ügyintézésben látszik. A 649/2012/EU rendeletet a 770/2016. sz. kormányhatározat ültette át a gyakorlatba, az ellenőrzés módját pedig a környezetvédelmi miniszter és a közpénzügyi miniszter 1.214/3.729/2018. sz. rendelete állapítja meg, amelyet a Romániai Hivatalos Közlöny I. részének 107. számában hirdettek ki 2019. február 12-én. A minisztérium igazolást állít ki minden olyan importőrnek vagy exportőrnek, amely az I. mellékletben szereplő vegyi anyagokkal foglalkozik; az igazolás egyetlen vegyi anyagra és egy vagy több rendeltetési országra érvényes, legfeljebb annak a naptári évnek a végéig, amelyben kérték. A vámhivatal az igazolás alapján engedi a vámkezelést, láttamozza, és csatolja a vámáru-nyilatkozathoz, több szállítmány esetén pedig a hátoldalára írja a nyilatkozat adatait és a mennyiségeket. A szankciók a tagállamokra maradnak, mert a rendelet 28. cikke rájuk hagyja a megállapításukat.

Mi változott a korábbi helyzethez képest

2026. szeptember 28-áig az Uniónak egyetlen rögzített válasza sem volt Rotterdamban erre a két vegyi anyagra, és a formanyomtatvány ezt világosan ki is mondja: a 2.1. pontnál, mindkét esetben, be van jelölve, hogy ez az első válasz a behozatalt illetően. Az ok az eljárásban van: egyik tétel sem szerepelt az egyezmény III. mellékletében, tehát a PIC-eljárás soha nem indult el rájuk. A részes felek konferenciája ezt 2025 májusában megváltoztatta, és az Uniónak onnantól volt válaszadási kötelezettsége.

Az Unión belül viszont semmi nem változik, mert a tilalom régi. A fentiont a Bizottság 2004/140/EK határozata (2004. február 11.) vonta ki, amely azt kívánta a tagállamoktól, hogy 2004. augusztus 11-éig vonják vissza a fentiont tartalmazó növényvédő szerek engedélyeit, néhány felhasználást 2007. június 30-áig meghosszabbítva, a türelmi időket pedig legkésőbb 2007. december 31-én lejáratva. A karboszulfánt a Bizottság 2007/415/EK határozata (2007. június 13.) vonta ki, az engedélyek 2007. december 13-áig történő visszavonásával és a legkésőbb 2008. december 13-án lejáró türelmi idővel. E határozatok közül az első és a behozatali válasz között huszonkét év és majdnem hét hónap telt el.

Megváltozik a kiviteli rend is, 2026. október 1-jétől, a fentebb említett felhatalmazáson alapuló rendelettel. És itt érdemes megfigyelni valamit, ami a határozat olvasásából nem derül ki: a karboszulfán esetében az I. melléklet 2. részéből a 3. részbe való áthelyezés könnyíti a kiviteli rendet, mert az exportőr egy további igazolási utat kap. Az eljárás így működik: amint a vegyi anyag PIC alá kerül, az importáló országok hivatalos válaszai nyilvánosak, és az egyénileg megszerzett hozzájárulás helyébe léphetnek.

Előnyök és hátrányok

Mi a jó benne

  • Az Unió álláspontja kívülről ellenőrizhetővé válik. A válasz bekerül az egyezmény titkárságának körlevelébe és az Európai Vegyianyag-ügynökség adatbázisába, tehát bármely ország exportőre maga láthatja, hogy az árunak nincs hová mennie.
  • A válasz végső, nem ideiglenes, tehát nem jár le, és nem kíván megerősítést. Csak felülvizsgált behozatali határozattal változhat, ha az uniós jog korlátozásai megváltoznak.
  • A megtagadást „Igen” válasz kíséri arra a kérdésre, hogy a tilalom a forrástól függetlenül ugyanaz-e, tehát nem lehet kiváltságos származási országra hivatkozni.
  • A formanyomtatvány nem áll meg a bejelölésnél: a 4.4. pont a megtagadás jogalapját is megadja, a megjegyzések szakasza pedig közli a veszélyességi osztályozást, a figyelmeztető mondatokkal együtt. Bárki ellenőrizheti, megáll-e a válasz a lábán.
  • Az azonosítás ott kétségtelen, ahol a legtöbbet számít: az 55285-14-8 és az 55-38-9 CAS-szám minden tételt elkísér, a koncentrációs határérték pedig számokban van kiírva.
  • Az uniós exportőrök számára a karboszulfán átkerülése az I. melléklet 3. részébe, 2026. október 1-jétől, egyszerűbb kiviteli igazolási utat ad, az esetenként megszerzett kifejezett hozzájárulás mellé.

Mi marad probléma

  • A 13. cikk (1) bekezdésében szereplő kilenc hónapos határidőt 48 nappal túllépték, a rendelet pedig a túllépéshez semmilyen következményt nem fűz.
  • Az a rubrika, amelynek a választ alá kellene támasztania, szűkebb tilalmat ír le, mint maga a válasz. A 4.4. pont a növényvédő szerekben és a biocid termékekben való forgalomba hozatalról és felhasználásról beszél, a formanyomtatvány viszont „Igen”-t jelöl be a hazai előállítás betiltására vonatkozó kérdésnél is.
  • Az aktus román változata az egyezmény ugyanazon kategóriáját háromféleképpen nevezi meg, a fentionra vonatkozó tételt pedig kétféleképpen, noha a magyar és az angol változat mindenütt egyetlen megfogalmazást használ.
  • A román változat címében egy nyitó szögletes zárójel áll a fentionkészítmények leírása előtt, és az soha nem záródik be.
  • A megtagadás a fention esetében csak a legalább 640 g/l készítményekre terjed ki, noha az uniós tilalom az egész anyagra vonatkozik. A felületes olvasó azt hiheti, hogy a többi behozható.
  • A közzétett formanyomtatvány keltezés és aláírás nélküli: a „Dátum” sora és a kijelölt nemzeti hatóság aláírásának helye üresen maradt, tehát az Európai Unió Hivatalos Lapjából nem tudható meg, mikor indult el valójában a válasz a titkársághoz.

Hasznos tanácsok

  1. Ha a 649/2012/EU rendelet I. mellékletében szereplő vegyi anyagokat importál vagy exportál, a vámáru-nyilatkozat benyújtása előtt kérje el az igazolást a környezetvédelmi minisztériumtól. Az 1.214/3.729/2018. sz. rendelet szerint az igazolás egyetlen vegyi anyagra, egy vagy több rendeltetési országra érvényes, és nem nyúlhat túl annak a naptári évnek a végén, amelyben kérte.
  2. Tegyen jelet a naptárába 2026. október 1-jéhez, ha karboszulfánt exportál. 2026. szeptember 30-áig az anyag az I. melléklet 2. részében van, ahol a kivitel az importáló ország kifejezett hozzájárulását kívánja. Október 1-jétől átkerül a 3. részbe, ahol a 14. cikk (6) bekezdésének b) pontja a titkárság legutóbbi körlevelét is elfogadja, ha abból kiderül, hogy az importáló fél hozzájárult.
  3. A fentionnál olvassa el a koncentrációt, ne csak a nevet. Az I. melléklet 3. részébe csak a legalább 640 g hatóanyag/liter tartalmú ULV-készítmények kerülnek be. A fention mint anyag a 2. részben marad, tehát rá továbbra is kifejezett hozzájárulás kell.
  4. Ne keverje össze a behozatal megtagadását egy új romániai tilalommal. Az ezeket az anyagokat tartalmazó növényvédő szereket 2004, illetve 2007 óta nem lehet eladni és használni, a 2026-os határozat pedig a belső piacon semmit nem tesz hozzá.
  5. Ha harmadik országokba exportál, kövesse minden részes fél válaszát, ne csak az Unióét. A 14. cikk (4) bekezdése hat hónapot hagy Önnek attól a naptól, amelyen a titkárság először tájékoztatta a Bizottságot, hogy minden új behozatali válasznak megfeleljen.
  6. A válasz szövegét az Európai Vegyianyag-ügynökség adatbázisában találja meg, nemzeti szinten pedig a kijelölt hatóság köteles azt a rendelkezésére bocsátani, a 13. cikk (5) bekezdése szerint. Ne sajtóösszefoglalókra alapozzon, amikor szállítmányról dönt.
  7. Ha uniós szintű kapcsolattartási pontra van szüksége, az magában a formanyomtatványban szerepel: Európai Bizottság, Környezetvédelmi Főigazgatóság, az ENV-PIC@ec.europa.eu e-mail-címmel.

Gyakori kérdések

Mikortól alkalmazandó a megtagadás?
2026. szeptember 29-étől. A határozat egyetlen cikket sem tartalmaz a hatálybalépésről, és a szövegben megjelölt időpont hiányában az Európai Unió működéséről szóló szerződés 297. cikkének (2) bekezdése alkalmazandó: azokat a határozatokat, amelyek nem jelölik meg a címzettjeiket, az Európai Unió Hivatalos Lapjában kell kihirdetni, és a kihirdetést követő huszadik napon lépnek hatályba. A kihirdetés 2026. szeptember 9-én történt.
Kell román törvény ahhoz, hogy a megtagadás Romániában is alkalmazandó legyen?
Nem. A határozatot az Unió nevében fogadták el, és mind a 27 tagállamra kiterjed, amelyeket minden formanyomtatvány „Tagállamok” rubrikájában név szerint felsorolnak, köztük Romániát. Belső szinten a 649/2012/EU rendeletet már alkalmazza a 770/2016. sz. kormányhatározat és az 1.214/3.729/2018. sz. rendelet, amelyek megállapítják, hogyan ellenőrzik a behozatalt és a kivitelt a vámon.
Importálhatok még 640 g/liternél kisebb koncentrációjú fentiont?
A behozatali válasz csak a legalább 640 g hatóanyag/liter tartalmú ULV-készítményekre terjed ki, mert csak ezeket vették fel az egyezmény III. mellékletébe. Ez nem jelenti azt, hogy a többi szabad: a fention sem növényvédő szerek, sem biocid termékek hatóanyagaként nem engedélyezett, és az anyag a 649/2012/EU rendelet I. mellékletének 2. részében marad. A rotterdami megtagadás és a belső tilalom két különböző dolog, amelyek itt csak részben fedik egymást.
Mit jelent a „végső határozat” az „ideiglenes válasszal” szemben?
Az ideiglenes válasz olyan álláspont, amely a helyzet tisztázásáig szól, és a formanyomtatvány azt kívánja a válaszadótól, hogy mondja meg, mérlegeli-e a végső határozatot, és milyen kiegészítő tájékoztatás kell még neki. A végső határozatnak nincs határideje, és nem veszik elő időszakosan. Csak felülvizsgált behozatali határozattal változik, amelyet a Bizottság akkor fogad el, ha a vegyi anyagot korlátozó uniós szabályozás kiegészül vagy módosul.
Mi változik 2026. október 1-jén?
Alkalmazandóvá válik a Bizottság (EU) 2026/1278 felhatalmazáson alapuló rendelete (2026. június 9.), amely a karboszulfánt és a legalább 640 g/l hatóanyag-tartalmú ULV-fentionkészítményeket hozzáadja a 649/2012/EU rendelet I. mellékletének 3. részéhez, vagyis a PIC-eljárás hatálya alá tartozó termékek jegyzékéhez, és kiveszi a karboszulfánt a 2. részből. Mindkettő továbbra is az 1. részben marad, tehát a kivitelükhöz ezután is előzetes bejelentés kell.
Mennyire veszélyes a két anyag, magának az aktus szövegének alapján?
Az aktus az 1272/2008/EK rendelet szerinti harmonizált osztályozást közli. A karboszulfán osztályozása: belélegezve halálos, lenyelve mérgező, allergiás bőrreakciót válthat ki, és nagyon mérgező a vízi élővilágra, hosszan tartó károsodást okozva. A fention feltehetően genetikai károsodást okoz, belélegezve mérgező, bőrrel érintkezve és lenyelve ártalmas, ismétlődő vagy hosszabb expozíció esetén károsíthatja a szerveket, és maga is nagyon mérgező a vízi élővilágra.
Ki az a kijelölt nemzeti hatóság, amely az Unió nevében válaszolt?
A formanyomtatványban, a 7. szakaszban, az Európai Bizottság, Környezetvédelmi Főigazgatóság szerepel, Rue de la Loi 200, 1049 Brüsszel székhellyel és az ENV-PIC@ec.europa.eu címmel. Az Unió az egyezmény egyetlen részes feleként válaszol. A tagállamok nemzeti hatóságai nem adják a választ. Nekik azonban a 649/2012/EU rendelet 13. cikke (5) bekezdése szerint kötelességük azt a területükön érintettek rendelkezésére bocsátani.
Hová kerül a kitöltött formanyomtatvány?
A Rotterdami Egyezmény Titkárságához, amelynek magán a formanyomtatványon két székhelye van megjelölve: az egyik az ENSZ Élelmezési és Mezőgazdasági Szervezeténél, Rómában, a másik az Egyesült Nemzetek Környezetvédelmi Programjánál, Genfben. Onnan a titkárság körlevelével osztják szét a választ a többi részes félnek.

A szerkesztőség elemzése

Maga az aktus rövid és helyesen felépített: egy cikk, két formanyomtatvány, világos jogalap. Nem az a gondja, amit mond, hanem az, hogy mikor mondja. A 649/2012/EU rendelet 13. cikke (1) bekezdésének második albekezdése azt kívánja a Bizottságtól, hogy a határozatot „a lehető leghamarabb, legkésőbb pedig kilenc hónappal” azután közölje a titkársággal, hogy az az útmutató dokumentumot szétküldte. A dokumentum 2025. október 22-én indult el, a kilenc hónap tehát 2026. július 22-én zárult le. Az aktust 2026. szeptember 8-án fogadták el, vagyis a szétküldéstől számított 321. napon, szemben azzal a 273-mal, amelyet a rendelet engedélyez. A túllépés 48 nap, a titkársághoz szóló közlés pedig mindenképpen az elfogadás után jön, tehát a valódi késés nagyobb. A rendelet semmilyen következményt nem ír elő. Az ellentét a 14. cikk (4) bekezdése mellett látszik a legjobban, amely az uniós exportőröknek hat hónapot, vagyis körülbelül 182 napot ad arra, hogy egy másik ország behozatali válaszához igazodjanak. A közigazgatás a saját válaszára majdnem kétszer annyi időt vett, mint amennyit a gazdasági szereplőkre ró azért, hogy valaki más válaszát betartsák.

A második észrevétel ugyanazon intézmény két aktusának összevetéséből jön, nem egyetlen aktus elolvasásából. A részes felek konferenciája ugyanazon határozatának kiviteli következményét a Bizottság 2026. június 9-én fogadta el, az (EU) 2026/1278 felhatalmazáson alapuló rendelettel, amelyet 2026. augusztus 12-én hirdettek ki, és amely 2026. október 1-jétől alkalmazandó. Más szóval azt a részt, amely az európai exportőröket érinti, 91 nappal a behozatali válasz előtt rendezték el, amely addigra már késésben volt. A sorrend nem semleges: a lejárt nemzetközi kötelezettség várt, a belső szabályozás pedig előrement. Sőt, a szeptember 8-i határozat sehol nem említi az ugyanazon Bizottság által ugyanazon ténybeli alapon elfogadott felhatalmazáson alapuló rendeletet, noha a kettő két nap eltéréssel fejt ki hatást, és pontosan ugyanarra a két tételre vonatkozik.

A harmadik észrevétel az adott válasz és a hozzá felhívott alap összeillését érinti. A 13. cikk (4) bekezdése azt kívánja a Bizottságtól, hogy a határozattal együtt adja meg az annak alapjául szolgáló jogszabályi vagy közigazgatási intézkedés leírását, és a leírás minden formanyomtatvány 4.4. pontjában van. Ott az áll, hogy az Unióban tilos az anyagot tartalmazó növényvédő szerek és biocid termékek forgalomba hozatala vagy felhasználása, mert az anyag nem engedélyezett az 1107/2009/EK rendelet és az 528/2012/EU rendelet alapján. Egy sorral feljebb viszont a formanyomtatvány „Igen”-t válaszol arra a kérdésre, hogy egyidejűleg betiltották-e a belföldi felhasználásra szánt vegyi anyag hazai előállítását. A gyártás nem forgalomba hozatal és nem felhasználás, a 649/2012/EU rendelet pedig éppen arra a feltevésre épül, hogy egy az Unióban betiltott vegyi anyagot itt továbbra is elő lehet állítani és ki lehet vinni. Ezért szerepel a karboszulfán az I. melléklet 1. részében is, a kiviteli bejelentés alá tartozó termékek jegyzékében. A válasz tényként valószínűleg helyes, mert belföldi felhasználás már nem megengedett, de az a rubrika, amelynek alá kellene támasztania, nem ér el odáig.

Végül az aktus román változatának van egy következetességi problémája, amely az angol változatban nincs meg. Az a kategória, amelybe a fention tartozik, három különböző megfogalmazásban jelenik meg ugyanabban a dokumentumban: „preparat pesticid deosebit de periculos” a (4) preambulumbekezdésben, „Preparat pesticid cu risc deosebit de mare” az első formanyomtatvány kategórialistájában és „Preparat pesticid cu risc deosebit” a másodikban, pontosan ott, ahol a bejelölés hatást fejt ki. Angolul mindhárom „severely hazardous pesticide formulation”. Ugyanígy a fentionra vonatkozó tétel a román változatban „preparate cu volum foarte mic, având un conținut de substanță activă mai mare sau egal cu 640 g/l” a preambulumbekezdésben és „preparate cu un volum ultraredus, la un nivel echivalent cu sau de peste 640 g de ingredient activ/l” a címben, az egyetlen cikkben és a mellékletben. A jelentés ugyanaz, tehát nem adódik két különböző jogi következtetés, de 2026. október 1-jétől a 649/2012/EU rendelet I. mellékletének 3. része ugyanarra a tételre az egyetlen cikk megfogalmazását, a kategóriára pedig a preambulumbekezdés megfogalmazását fogja használni, tehát a román szöveg mindkét irányban önmagával kerül ellentmondásba. Ugyanott a román változat címe egy nyitó szögletes zárójelet nyit a készítmények leírása előtt, és nem zárja be, ami miatt a 649/2012/EU rendeletre való utalás a termék leírásának részének tűnik, nem a határozat alapjának. Érdemes megfigyelni azt is, hogy az aktus nem magyarázza meg, miért szerepel a karboszulfán koncentrációs határérték nélkül, a fention pedig csak 640 g/l fölött, noha a magában az aktusban közölt osztályozás szerint a karboszulfán kettejük közül a veszélyesebb belélegezve: halálos, szemben a csupán mérgezővel.

Mit kellene megváltoztatni

  • A román változat helyreigazítását, egyetlen megnevezéssel a kategóriára és eggyel a fentionra vonatkozó tételre. A természetes választás a 649/2012/EU rendelet megfogalmazása, mert a két tétel 2026. október 1-jén oda kerül. A címben lévő nyitó szögletes zárójelet ugyanabban a helyreigazításban kellene bezárni.
  • A 4.4. pont leírása fedje le mindazt, amit a formanyomtatvány bejelöl. Ha a válasz azt állítja, hogy a belföldi felhasználásra szánt hazai előállítás tilos, akkor e tilalom alapját is bele kell írni a rubrikába, hogy ne minden olvasó vezesse le magának. Különben olyan állítás marad, amelyet senki nem tud az aktusból ellenőrizni.
  • A kilenc hónapos határidőhöz következményt kellene fűzni. Egy 48 nappal, minden utókövetkezmény nélkül túllépett határidő nem határidő, hanem szándék, a különbség pedig az exportőrökre rótt hat hónappal összevetve látszik, amely kifogás nélkül alkalmazandó.
  • A közzétett formanyomtatvány hordozza annak a napnak a keltét, amelyen a titkárságnak megküldték. A keltezés és az aláírás sora üres az Európai Unió Hivatalos Lapjában, tehát az a pillanat, amelytől a válasz nemzetközi körforgása indul, a hivatalos szövegből nem állapítható meg.
  • A határozat utaljon arra a felhatalmazáson alapuló rendeletre, amely a kiviteli következményét végrehajtja. Ugyanazon intézmény két aktusának, ugyanazon ténybeli alapon, két nap eltéréssel kifejtett hatással, legalább egy preambulumbekezdésben hivatkoznia kellene egymásra.
  • Az aktus mondja ki kifejezetten, hogy a megtagadás az anyag bármely behozatalára kiterjed-e, vagy csak annak a kategóriának a felhasználására szánt behozatalra, amelybe felvették. A fentionnál, ahol a felvétel egy koncentrációra korlátozott, a különbség eldönti, hogy egy szállítmány kívül marad-e a megtagadáson vagy nem.

A jogi aktus eredeti szövege

Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.

A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában

az Európai Unió Hivatalos Lapja, L sorozat, 2026/1977, 2026. szeptember 9. 10 oldal PDF, 773 KB

A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése

Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.

Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.