Röviden
- A Henri Coandă nemzetközi repülőtér kisajátítási folyosójába eső két ingatlan tulajdonosa megnyerte a pert, az állam pedig további 1 620 860,15 lejt fizet nekik. Egy otopeni, építményekkel beépített telekről és egy tunari szántóról van szó, mindkettő Ilfov megyében fekszik, és mindkettő 2019 novembere óta szerepel a kisajátítási jegyzékben. A pénz az állami költségvetésből érkezik, a Közlekedési és Infrastrukturális Minisztérium költségvetésén keresztül.
- A két ingatlan kártalanítása megkétszereződik. A 2019-es jegyzék együtt 1 423 117,87 lejt írt rájuk, a jogerős bírósági ítéletek után pedig 3 043 937,60 lejre nőnek, vagyis 2,14-szeresére. A tunari telken a négyzetméterenként fizetett ár 40,43 lejről 96,02 lejre emelkedik.
- A romániai Hivatalos Közlöny ugyanabban a számában megjelenik egy második, szó szerint azonos című határozat is. A közvetlenül ez után nyomtatott 747/2026. sz. kormányhatározat szintén ugyanennek a repülőtérnek a kártalanításait egészíti ki, 1 672 053,47 lejjel, de a jegyzék másik négy tételére és négy másik per alapján. A két határozatban egyedül a cím közös.
Megjelent: Romániai Hivatalos Közlöny (Monitorul Oficial) 805. szám, 2026. szeptember 23.
Hatálybalépés: 2026. szeptember 23., a kihirdetés napja, a 24/2000. sz. törvény 12. cikkének (3) bekezdése szerint, mivel az aktus nem ír elő későbbi időpontot
A 745/2026. sz. kormányhatározat Otopeniben megismétli azt a gépezetet, amelyet egy nappal korábban egy Gorj megyei lignitkülfejtésnél írtunk le, ahol a tulajdonosok megnyerték a pert, az állam pedig további 65 560 lejt fizetett. A pénzkülönbség alapja két jogerőssé vált bírósági ítélet, nem pedig a közigazgatás újraértékelése. A Kormány semmit nem számol újra: kiveszi a számokat az ügyiratokból, és kifizetésbe teszi őket.
Az aktusnak négy cikke és egy melléklete van. Az I. cikk 1 620 860,15 lejjel hagyja jóvá annak az összegnek a kiegészítését, amelyet 2019-ben méltányos kártalanításként hagytak jóvá a Henri Coandă repülőtér infrastruktúra-fejlesztési programjának kisajátítási folyosójára. A II. cikk a 799/2019. sz. kormányhatározat 2. sz. mellékletének két tételét, a 11. és a 459. sorszámút módosítja. A III. cikk megmondja, honnan jön a pénz és milyen úton jut el az emberekhez, a IV. cikk pedig az adatok pontosságáért való felelősséget a Közlekedési és Infrastrukturális Minisztériumra telepíti, az „Aeroporturi București” S.A. Országos Társaság útján.
A két pert a preambulum megnevezi. Az első az 1.017/93/2022. sz. ügy, amelyben az Ilfov Megyei Törvényszék 2025. június 13-án kihirdette az 1.656/F. sz. polgári ítéletet, amely a Bukaresti Ítélőtábla 2025. december 3-i 960. sz. polgári határozatával vált jogerőssé. A második a 777/93/2022. sz. ügy, az Ilfov Megyei Törvényszék 2025. január 17-i 89. sz. polgári ítéletével, amely a szintén Bukaresti Ítélőtábla 2026. január 14-i 18A. sz. polgári határozatával vált jogerőssé. Azt, hogy melyik ítélet melyik ingatlanra vonatkozik, az aktus nem mondja meg, és a szövegből sem vezethető le.
Itt jön az a zavar, amelyet az olvasónak el kell kerülnie. A romániai Hivatalos Közlöny 2026. szeptember 23-i számában, az 5. és a 6. oldalon, közvetlenül e határozat után megjelenik a 747/2026. sz. kormányhatározat, pontosan ugyanazzal a címmel és ugyanazzal a tárggyal. Az is a Henri Coandă repülőtér kártalanításait egészíti ki, szintén a 799/2019. sz. kormányhatározat alapján, de 1 672 053,47 lejjel, ugyanannak a jegyzéknek a 238., a 306., a 624. és a 635. tételére, és négy másik bírósági ítéleten nyugszik: a 2024. május 13-i 963/F. sz., a 2024. október 14-i 2.054/F. és 2.057/F. sz., valamint a 2025. május 28-i 1.544/F. sz. ítéleten. Még az ügyszámok sem fedik egymást. Két külön aktusról van szó, amelyeket a Kormány ugyanazon, 2026. szeptember 18-i ülésén fogadott el, és amelyek ugyanazon a napon jelentek meg.
Milyen hatásokkal jár
Az első hatás szigorúan vagyoni, és két személyt érint. A 2. sz. melléklet 11. tételénél Aminaei Adina Elena szerepel, egy otopeni ingatlannal, amelynek művelési ága udvar és építmény, teljes területe 1 020 négyzetméter, kataszteri száma 960, telekkönyvi száma 103434, dűlője 22, parcellája 800,797/1. A 459. tételnél az International Import Export Comp S.R.L. szerepel, Tunari község 21 525 négyzetméteres szántójával, amelynek kataszteri és telekkönyvi száma 52279, dűlője 14, parcellái pedig 44/5, 44/6 és 44/7. Mindkettő belterületi, és mindkettőt teljes egészében kisajátították.
A második hatás az ugrás mérete. A tunari telekre, a 459. tételre, a 2019-es jegyzék 870 179,90 lejt írt elő, az új érték pedig 2 066 852 lej, vagyis 2,38-szor annyi. A területre vetítve az ár négyzetméterenként 40,43 lejről 96,02 lejre nő. Az otopeni ingatlannál, a 11. tételnél, ahol a kártalanítás a telekre, a kerítésre és az építményekre bomlik, a végösszeg 552 937,97 lejről 977 085,60 lejre emelkedik, 76,7%-kal. A két tétel együtt 1 423 117,87 lejről 3 043 937,60 lejre megy fel.
A harmadik hatás csak akkor látszik, ha a 11. tételen belüli sorokat is elolvassuk. A telek négyzetméterenként 228,48 lejről 372,12 lejre drágul. A 140 négyzetméteres építmény szerényen emelkedik, 1 953,71 lejről 2 027,74 lejre négyzetméterenként. A két kis építményt viszont, a 47 és a 17 négyzetméterest, 2019-ben egyaránt négyzetméterenként 237,80 lejre értékelték, most pedig 2 868,96, illetve 2 856,64 lejre, vagyis nagyjából tizenkétszer annyira. A kerítés fordítva jár: a 137,66 folyóméter 2019-ben 31 152 lejt ért, most pedig 27 432,40 lejt. A bíróság elemenként rakta össze újra az értékelést, ahelyett hogy egyetlen összeget indexált volna.
A negyedik hatás a pénzhez és a naptárhoz kötődik. A kiegészítést az állami költségvetésből, a Közlekedési és Infrastrukturális Minisztérium költségvetésén keresztül különítik el, a 43/2026. sz., 2026. évi állami költségvetési törvény szerint, a 84.01. „Közlekedés” fejezetben, az 55. „Egyéb átutalások” címen, az 55.01. „Belső átutalások” cikken, az 55.01.12. „Állami tőkéjű gazdasági szereplők beruházásai” bekezdésen. A minisztérium a hitelnyitási kérelem jóváhagyásától számított legfeljebb 30 napon belül utalja át az „Aeroporturi București” S.A. Országos Társaság nevére nyitott államkincstári számlára, onnantól pedig az összeg a tulajdonosok rendelkezésére áll. Ennél a határidőnél az aktus a 255/2010. sz. törvény végrehajtására az 53/2011. sz. kormányhatározattal jóváhagyott módszertani normák 4. cikkének (8) bekezdésére utal.
Az ötödik hatás nyilvántartási. A 799/2019. sz. kormányhatározat 2. sz. melléklete, a több mint 600 tételes jegyzék, amelyen az egész otopeni és tunari kisajátítás nyugszik, két sorban módosul. A 2019. november 7-i kihirdetéstől 2026. szeptember 23-ig a jegyzékhez soha nem nyúltak hozzá, most viszont ugyanazon a napon kétszer módosul, ezzel a határozattal és a szomszédjával.
Mi változott a korábbi helyzethez képest
2026. szeptember 23-ig a jegyzék 11. és 459. tétele a 2019-ben hatóságilag megállapított összegeket viselte. Ezek a 255/2010. sz. törvény nyelvén a kisajátító által becsült egyéni összegek voltak, vagyis ajánlatok, amelyek az elvevő által megrendelt értékbecslésen alapultak. 2026. szeptember 23-tól a bíróságok által megállapított összegeket viselik. A különbség a szám szerzőjében áll: ugyanannak a táblázatnak ugyanaz a rovata most azt az összeget hordozza, amelyet a bíró állapított meg.
Megváltozott egy tétel szerkezete is. A 2019-es jegyzékben a 11. tételnek öt értéksora volt: a telek, a kerítés és három építmény, egy 140, egy 47 és egy 17 négyzetméteres. A most jóváhagyott formában hat sora van, mert megjelenik egy 500 négyzetméteres építmény, 102 805,15 lejre értékelve. Az ennél az ingatlannál kisajátított építményterület így 204 négyzetméterről 704 négyzetméterre nő. Ez annak a módosítása, amit elvesznek, nem csak annak, amit fizetnek, és alább még visszatérünk rá.
Harmadszor megváltozott az a ütem is, amellyel a jegyzékhez hozzányúlnak. 2020-ban az 580/2020. sz. kormányhatározat csak a határozat 3. cikkét módosította, azt, amely a kártalanítások becsült teljes értékét 358 212 ezer lejben rögzíti, a táblázatot nem érintette. 2026-ban viszont a jegyzéket négyszer nyitották ki. A 2026. június 24-én kihirdetett 469/2026. sz. kormányhatározat 1 235 077,04 lejes kiegészítést hozott. Másnap, a 2026. június 25-én kihirdetett 487/2026. sz. kormányhatározattal az 53. tételt törölték a jegyzékből, mert az ingatlant köztulajdonként azonosították, a felszabaduló összegeket pedig 90 napon belül visszautalni rendelték az állami költségvetésbe. 2026. szeptember 23-án pedig jön a 745. és a 747. sz. határozat.
A 2026-os három kiegészítés együtt 1 620 860,15 lejt, 1 235 077,04 lejt és 1 672 053,47 lejt, vagyis 4 527 990,66 lejt tesz ki, ami a 2019-ben az egész folyosóra becsült teljes érték 1,26%-a. Az arány az egészhez képest kicsi, az egyes ügyiratok szintjén viszont nagy: a 2026-ban érintett hat tételen az állam kétszer annyit fizet, mint amennyit felkínált.
Előnyök és hátrányok
Mi a jó benne
- A két tulajdonos hiánytalanul megkapja azt, amit a bíróságon megnyert, anélkül hogy végrehajtást kellene indítania az állam ellen.
- A határozat bekezdés szintjéig megnevezi a költségvetési forrást, tehát a kifizetésnek azonosítható költségvetési jogcíme van, nem csupán ígérete.
- A melléklet az ingatlanok minden azonosító elemét megismétli, a kataszteri és a telekkönyvi számot is, így a módosított sor kétség nélkül ráilleszthető a 2019-es jegyzékre.
- Az átutalásnak rövid, 30 napos határideje van, a pénz pedig a repülőteret üzemeltető társaság nevére nyitott államkincstári számlára megy, nem a minisztérium saját számlájára.
- Az aktus illeszkedik a törvény által megszabott gyakorlathoz: a 255/2010. sz. törvény 8. cikkének (3) bekezdése kifejezetten megengedi az összegek kormányhatározattal való kiegészítését, a 32. cikk (3) bekezdése pedig előírja a jegyzék helyesbítését minden olyan esetben, amikor az szükséges.
Mi marad probléma
- Az aktus egyetlen ügyet sem köt egyetlen ingatlanhoz sem. Két tulajdonos és két per van, az olvasó pedig nem tudja megmondani, melyik összeg melyik bírósági ítéletből származik.
- A melléklet csak az új értéket adja meg, a régit nem, tehát az I. cikkben szereplő kiegészítést csak a romániai Hivatalos Közlöny 2019-es számával a kézben lehet ellenőrizni.
- A 30 napos határidő a hitelnyitási kérelem jóváhagyásától telik, vagyis olyan eseménytől, amelyet szintén a közigazgatás indít el, és amelyet az aktus nem keltez.
- Két azonos című, ugyanabban a számban megjelent határozatot nehéz idézni és könnyű összekeverni, különösen az olyan későbbi aktusokban, amelyek rájuk hivatkoznak.
- A bírósági ítéletek jogerőre emelkedése és ennek az aktusnak a kihirdetése között 294, illetve 252 nap telt el, anélkül hogy bármilyen törvényi határidő rövidebbre kötelezte volna a közigazgatást.
Hasznos tanácsok
- Ha Ön a két tétel valamelyikének a tulajdonosa, kérje írásban az „Aeroporturi București” S.A. Országos Társaságtól azt a dátumot, amelyen a hitelnyitási kérelmet jóváhagyták. Attól a naptól telik a 30 nap, nélküle a határidő nem számolható.
- Ellenőrizze, hogy az Ön ügyében hozott bírósági ítélet megítélt-e kamatot is. A Legfőbb Semmítő- és Ítélőszék 31/2020. sz. jogegységi határozatában kimondta, hogy késedelmi kártérítés nem jár a tulajdonjog átszállása és az ítélkezés befejezése közötti időszakra, a rá következő időszakra viszont igen. Az ítéletek jogerőre emelkedésétől ennek az aktusnak a kihirdetéséig eltelt 294, illetve 252 nap ebből a szempontból rá következő időszak.
- Ha ugyanezen a jegyzéken, de más tételen szerepel, és kevésnek tartja a 2019-es összeget, az út a 255/2010. sz. törvény 22. cikke: kérelem a rendes bírósághoz, az általános elévülési határidőn belül, amely a kártalanítást megállapító határozat közlésétől telik. A kérelem ugyanennek a törvénynek a 23. cikke (1) bekezdése szerint mentes a bírósági illeték alól.
- Ne várja azt, hogy a per megállítja a munkálatot. A 255/2010. sz. törvény 22. cikkének (8) bekezdése kimondja, hogy sem a kisajátítási eljárást, sem a beruházást nem lehet felfüggeszteni annak a kérelmére, aki az ingatlan birtoklásával vagy tulajdonjogával kapcsolatos jogvitákra hivatkozik. A kereset csak az összegre vonatkozik.
- Készítse elő időben a bizonyítékokat az építményekre is, ne csak a telekre. Az otopeni ingatlan esetében a legnagyobb százalékos növekedés a kis építményeknél jött, amelyeket a hatóság nagyjából tizenkétszer kisebb áron értékelt, mint amennyit végül elismertek.
- Amikor ezt a határozatot egy aktusban, kérelemben vagy beadványban idézi, a számát írja, ne a címét. A 745/2026. és a 747/2026. sz. határozat címe azonos, és ugyanabban a romániai Hivatalos Közlönyben jelennek meg, a 4-5., illetve az 5-6. oldalon.
Gyakori kérdések
Ki kapja meg az 1 620 860,15 lejt?
Miért a bíróság állapítja meg a kártalanítást, és nem a kisajátító?
Mennyivel nőnek az összegek a 2019-es jegyzékhez képest?
Mennyi ideig tartottak a perek?
Honnan jön a pénz?
Miben különbözik a 747/2026. sz. kormányhatározattól?
A határozat a kihirdetéstől számított három nap múlva lép hatályba?
Mi történik a kisajátítási jegyzék többi részével?
Hibák és ellentmondások a közzétett szövegben
- A II. cikk szűkebb módosítást ír le annál, mint amit a melléklet végrehajt. A II. cikk szövege szerint a 11. és a 459. sorszámú tétel „a kártalanításra jutó egyéni összeg aktualizálása értelmében módosul”, tehát csak az összeg. Ugyanennek az aktusnak a melléklete viszont mást mond: a jegyzék azokat az ingatlanokat tartalmazza, „amelyeknél az ingatlanok azonosító elemei, a dologi jogok jogosultjai és a kártalanításra jutó egyéni összegek módosulnak”. A melléklet ezt valóban meg is teszi: a 11. tételnél új sor jelenik meg, egy 500 négyzetméteres építmény 102 805,15 lejre értékelve, amely nem szerepel a 799/2019. sz. kormányhatározat 2. sz. mellékletében, ahogyan az a romániai Hivatalos Közlöny 2019. november 7-i 899. számában megjelent, és ahol a tételnek öt értéksora van, nem hat. Az ennél az ingatlannál kisajátított építményterület így 204 négyzetméterről 704 négyzetméterre nő. A jóhiszemű olvasó vagy arra juthat, hogy az 500 négyzetméteres építményt is elveszik, mert a melléklet a határozat szerves része, vagy arra, hogy nem, mert a II. cikk a módosítást az összegre korlátozza. Ettől az olvasati különbségtől 102 805,15 lej függ, vagyis a jóváhagyott kiegészítés 6,34%-a. Hogy a helyes megfogalmazás kéznél volt, az a szomszédos, ugyanabban a számban megjelent 747/2026. sz. határozatból látszik, amelynek a II. cikke így szól: „az ingatlanok azonosító elemeinek, a dologi jogok jogosultjainak és a kártalanításra jutó egyéni összegeknek az aktualizálása értelmében”.
A szerkesztőség elemzése
Az aktus műfajilag nyugta: az állam elismeri, hogy két pert elveszített, és fizet. A rendeltetése az, hogy költségvetési formát adjon egy máshol meghozott döntésnek. Éppen ezért inkább azért a gépezetért érdemes elolvasni, amelyet láthatóvá tesz, mint azért, amit saját magáról mond.
Az első észrevétel, amely nem látszik az aktus végigolvasásából, a számtan. A melléklet két tételét összeadva 3 043 937,60 lej jön ki, ugyanezek a tételek a 2019-ben kihirdetett jegyzékben pedig 1 423 117,87 lejt tettek ki. A különbség 1 620 819,73 lej, az I. cikk viszont 1 620 860,15 lejt különít el. Marad 40,42 lej, amelyet a közzétett szöveg nem magyaráz meg. Az összeg pénzben elhanyagolható, és semmi lehetetlent nem okoz, mert az előirányzat bőven fedezi a növekedést, ezért nem soroltuk a hibák közé. Jellemző viszont arra, ahogyan a melléklet fel van építve: a régi érték oszlopa nélkül senki nem tudja ellenőrizni az I. cikket úgy, hogy ne venné elő a levéltárból a romániai Hivatalos Közlöny 2019-es számát. Véletlenül vagy sem, az a 40,42 lej nagyjából annyi, amennyit 2019-ben egyetlen négyzetméter ért a 459. tételnél, ahol az egységár négyzetméterenként 40,43 lej volt.
A második észrevétel az értékelés összetételére vonatkozik, nem a nagyságára. A bíróság nem arányosan emelte meg a 11. tétel összes sorát. A telek 63%-kal drágul, a nagy építmény 3,8%-kal, a kerítés 11,9%-kal olcsóbb lesz, a két kis építmény viszont több mint tizenkétszeresére megy fel, négyzetméterenként 237,80 lejről csaknem 2 870 lejre. Ilyen minta mond valamit a 2019-es hatósági értékelésről: ahol tévedett, ott néhány elemen nagyon tévedett, ahelyett hogy mindenütt egy kicsit tévedett volna. A kis építményeket mintha gazdasági melléképületként árazták volna be, a bírósági szakvélemény pedig a szokásos építmények szintjére helyezte vissza őket. Bárkinek, akinek még folyamatban van egy ügye, ez a gyakorlati információ: a nagy különbségek a kis sorokban bújnak meg.
A harmadik észrevétel az időt érinti. Az aktusban egyetlen dátum sem mutatja, mennyi ideig tartott az út, a preambulumban szereplők viszont lehetővé teszik a számítást. A két ügyet 2022-ben vették nyilvántartásba. Az egyikben már a fellebbezés is 362 napig tartott. Miután jogerőssé váltak, az ítéletek további 294, illetve 252 napot vártak, amíg eljutottak a romániai Hivatalos Közlönybe. Vagyis egy jogerős ítélet kifizetésbe tétele csaknem annyi ideig tartott, mint amennyi ideig a fellebbezés elbírálása. Az eredeti jegyzék 2019. november 7-i kihirdetése és 2026. szeptember 23. között 2 512 nap telt el, csaknem hét év, a repülőtér pedig emiatt egyetlen napra sem állt le, mert a törvény nem engedi.
A negyedik észrevétel a kihirdetéshez kötődik. Két azonos című, ugyanazon a napon elfogadott és ugyanabban a számban, egymás után megjelent határozat nem tartalmi, hanem levéltári gondot vet fel. Aki öt év múlva idézni fogja őket, a címet írja majd le, és az esetek felében téved. A szám egyébként tartalmaz egy harmadik kisajátítási határozatot is, a 732/2026. sz.-t, az Arad-Nagyvárad gyorsforgalmi útra. Ha a Kormány ugyanazon az ülésén több olyan határozatot fogad el, amely ugyanarra a beruházásra vonatkozó bírósági ítéleteket hajt végre, azokat össze lehet vonni egyetlen aktusba, egyetlen melléklettel, vagy olyan címet kaphatnak, amely megkülönbözteti őket.
Mit kellene megváltoztatni
- A mellékletnek tartalmaznia kellene egy oszlopot a régi összeggel és egyet a különbözettel. Ezekkel az I. cikkben szereplő kiegészítés magából a közzétett szövegből ellenőrizhető lenne, a tisztázatlan 40,42 lej pedig ott helyben kiegyenlítődne vagy magyarázatot kapna, a 2019-es szám előkeresése nélkül.
- Minden tételt hozzá kellene kötni ahhoz az ügyhöz, amelyből származik. Az aktus két bírósági ítéletre hivatkozik és két tételt módosít, de nem mondja meg, melyiket melyikkel. Egy ügyszámoszlop lehetővé tenné a hatósági és a bírósági értékelés esetenkénti összevetését, és megmutatná, mennyibe került egy-egy elvesztett per.
- A II. cikknek pontosan azt kellene leírnia, amit a melléklet tesz. A megfogalmazásnak az azonosító elemek módosítását is le kell fednie, nem csak az összegét, ahogyan azt a szomszédos, ugyanabban a számban megjelent határozat teszi. Különben a 11. tétel új sora fedezet nélkül marad a rendelkező részben.
- A fizetési határidőnek biztos dátumtól kellene indulnia. A hitelnyitási kérelem jóváhagyásától számított 30 nap csak akkor válik ellenőrizhetővé, ha az aktus a kérelem benyújtására is határidőt szab, például a határozat hatálybalépésétől számított 15 napot.
- A jogerős ítéletek végrehajtásának saját határidőt kellene kapnia. A jogerőre emelkedéstől számított 90 napos határidő az ebben az ügyben eltelt 294 napot a harmadára csökkentené, és egy ügyiratról ügyiratra változó gyakorlatot szabállyal váltana fel.
- Az „Aeroporturi București” S.A. Országos Társaságnak közzé kellene tennie a kisajátítási jegyzék aktualizált nyilvántartását. A jegyzéknek több mint 600 tétele van, és csak 2026-ban négyszer módosították. Egy nyilvános táblázat, minden tétel aktuális értékével és a módosító aktussal, mindenkit megkímélne a romániai Hivatalos Közlönyből való rekonstruálástól, és végre megmutatná, mennyibe kerül összesen a repülőtér kisajátítási folyosója.
A jogi aktus eredeti szövege
Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.
A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában
Romániai Hivatalos Közlöny 805. szám, 2026. szeptember 23. 16 oldal PDF, 104 KB a jogi aktus a(z) 4. oldalon kezdődik
A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése
Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.
Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.
