Röviden
- Hat amerikai körzet kikerül az Unióba irányuló kivitel jegyzékeiből, 2026. szeptember 23-ától. Tíz kilométer sugarú körök azok körül a farmok körül, ahol magas patogenitású madárinfluenzát igazoltak: három Dél-Dakotában, egy Észak-Dakotában és kettő Minnesotában. Az amerikai terület többi része nyitva marad, a három állam többi megyéjével együtt.
- Megállnak az élő baromfik, a keltetőtojások és a hús. Ezekből a körzetekből nem jöhet többé tenyész- és haszonbaromfi, naposcsibe, keltetőtojás, 20 egyednél kisebb szállítmány, sem friss baromfihús, laposmellű futómadárhús vagy szárnyas vad húsa. A felfüggesztés az egyes kitörések napjától, vagyis 2026. szeptember 4-étől, 9-étől, illetve 10-étől fut, 19 nappal azelőtt, hogy az aktus hatályba lépne.
- Románia számára a mérhető hatás nulla. A 2021-2025 közötti években a román naposcsibe-, keltetőtojás- és baromfihúsbehozatal az Egyesült Államokból nulla volt, az Unió külkereskedelmi adatai szerint. A romániai keltetők által használt keltetőtojás és csibe más tagállamokból jön, a polcon pedig semmi nem változik.
Megjelent: az Európai Unió Hivatalos Lapja, L sorozat, 2026/2149, 2026. szeptember 22.
Hatálybalépés: 2026. szeptember 23., a kihirdetést követő napon, mert a rendelet 2. cikke elhagyja a szokásos határidőt, és a sürgősségi rendre hivatkozik
Az Európai Bizottság hat darabot vágott ki abból a térképből, amelyről az Unió csibét, keltetőtojást és baromfihúst vásárolhat az Egyesült Államokból. A mechanizmust az olvasók az afrikai sertéspestisről ismerik, ahol a körzetjegyzékek ugyanezen technikája mind a 41 román megyét a legsúlyosabb fokozatban tartja: az Unió nem egy egész országot zár le, hanem kivágja belőle a beteg területeket, a többit pedig nyitva hagyja. Ezt regionalizációnak hívják, és az az előnye, hogy egy amerikai megyében előforduló kitörés már nem blokkolja az ország többi részével folytatott kereskedelmet.
Az (EU) 2026/2149 végrehajtási rendeletet Brüsszelben fogadták el 2026. szeptember 21-én, és 2026. szeptember 22-én hirdették ki az Európai Unió Hivatalos Lapjának L sorozatában. Négy oldalas, két cikkből és egy mellékletből áll. Az 1. cikk kimondja, hogy az (EU) 2021/404 végrehajtási rendelet V. és XIV. melléklete a melléklet szerint módosul, a 2. cikk pedig a kihirdetést követő napra, vagyis 2026. szeptember 23-ára teszi a hatálybalépést. A jogalap az (EU) 2016/429 rendeletben, az úgynevezett állategészségügyi rendeletben van, a 230. cikk (1) bekezdésében, amely felhatalmazza a Bizottságot az engedélyezett harmadik országok jegyzékeinek összeállítására, és a 232. cikk (1) bekezdésének b) pontjában, amely lehetővé teszi számára a beléptetés felfüggesztését egy körzetből, amikor az ottani állategészségügyi helyzet ezt megkívánja az uniós állományok védelme érdekében.
Ami konkrétan történt: 2026. szeptember 11-én az Egyesült Államok bejelentette a Bizottságnak, hogy laboratóriumi vizsgálatokkal hat új magas patogenitású madárinfluenza-kitörést igazoltak 2026. szeptember 4. és 10. között, Dél-Dakota, Észak-Dakota és Minnesota baromfiállományaiban. Az amerikai állategészségügyi hatóság minden érintett létesítmény körül legalább 10 kilométer sugarú korlátozás alatt álló körzetet húzott, és felszámolási politikát alkalmazott, vagyis leölte az egész állományt. A Bizottság értékelte az információkat, és az érintett területekről az Unióba történő beléptetés felfüggesztéséről döntött.
Néhány szó, amely az aktus címében megjelenik, fordításra szorul. A szaporítóanyag az (EU) 2016/429 rendelet 4. cikke szerint a mesterséges szaporításra szánt spermát, oocitákat és embriókat jelenti, plusz a keltetőtojásokat; baromfi esetében gyakorlatilag a keltetőtojásokat. A szárnyas vad a vadászott vadon élő szárnyas, és a húsuk a farmokon tartott baromfitól elkülönített jegyzékre kerül. A körzet, ugyancsak a 2016/429 rendelet meghatározása szerint, pontosan lehatárolt földrajzi terület, amelynek az ország többi részéhez képest eltérő állategészségügyi státusza van, és amely saját felügyeleti és biológiai biztonsági intézkedések alá tartozik. A bejegyzés az a sorblokk egy táblázatban, amely egyetlen országhoz tartozik, vagyis pontosan az, amit ez a rendelet módosít.
Milyen hatásokkal jár
Az aktus 24 új sort ad hozzá, mindet az Egyesült Államok bejegyzésébe, és egyet sem módosít vagy töröl. A számolás, mellékletenként:
Az V. melléklet 1. részének B. szakaszába, vagyis a baromfi és a szaporítóanyag jegyzékébe hat sor kerül, körzetenként egy, az US-2.1406 körzet sora után beszúrva. Ugyanezen melléklet 2. része, vagyis a földrajzi leírásokat tartalmazó rész, hat új leírást kap. A XIV. melléklet 1. részének B. szakaszába, a friss hús jegyzékébe tizenkét sor kerül, körzetenként kettő: egy a baromfihúsra és a laposmellű futómadarak húsára, egy pedig a szárnyas vad húsára. A XIV. mellékletnek nincs szüksége saját leírásokra, mert a második része az amerikai körzetek tekintetében kifejezetten az V. mellékletre utal.
Az új körzetek és a zárásuk időpontja, ahogyan mindkét mellékletben megjelennek: US-2.1407, Edmunds megye Dél-Dakotában, 2026. szeptember 4.; US-2.1408, McPherson megye Dél-Dakotában, 2026. szeptember 9.; US-2.1409, Turner megye Dél-Dakotában, 2026. szeptember 9.; US-2.1410, Lamoure megye Észak-Dakotában, 2026. szeptember 4.; US-2.1411, Otter Tail megye Minnesotában, 2026. szeptember 10.; US-2.1412, Becker megye Minnesotában, 2026. szeptember 10. Három állam, hat körzet, pontosan úgy, ahogyan az (5) preambulumbekezdés is mondja, az időpontok pedig mind a 2026. szeptember 4. és 10. közötti időszakba esnek, amelyet az aktus bejelent. Minden körzetet 10 kilométer sugarú körként írnak le, amely egy koordinátákkal megadott északi pontból indul.
A körzetkódot egyszerű szabály szerint kell olvasni, amelyet az (EU) 2021/404 rendelet I. melléklete tartalmaz: az országkód nulla számjeggyel az egész területet jelenti, míg az országkód bármely más számjeggyel egy külön leírt körzetet. Így az US-0 és az US-1 az Egyesült Államokat fedi a beteg területek nélkül, az US-2 pedig a beteg területek csoportja, US-2.1, US-2.2 és így tovább számozva, egészen US-2.1412-ig.
A bizonyítványok rovatában szereplő betűk azt mutatják, mi nem indulhat többé. Az V. mellékletben tíz van: BPP, tenyész- és haszonbaromfi a laposmellű futómadarakon kívül; BPR, tenyész- és haszonlaposmellű futómadarak, vagyis strucc, emu és nandu; DOC, naposcsibe a laposmellű futómadarakon kívül; DOR, laposmellű futómadarak naposcsibéi; SP, vágásra szánt baromfi a laposmellű futómadarakon kívül; SR, vágásra szánt laposmellű futómadarak; POU-LT20, 20 egyednél kevesebbet tartalmazó szállítmányok; HEP, baromfi keltetőtojása a laposmellű futómadarakon kívül; HER, laposmellű futómadarak keltetőtojása; HE-LT20, 20 darabnál kevesebb keltetőtojást tartalmazó szállítmányok. A XIV. mellékletben három van: POU, friss baromfihús a laposmellű futómadarakon kívül; RAT, laposmellű futómadarak friss húsa; GBM, vadon élő szárnyas vad friss húsa.
Egy kód érintetlen marad, és a hiánya mond valamit: az SPF, vagyis a meghatározott kórokozóktól mentes tojás, amelyet vakcinagyártásban és laboratóriumokban használnak, az US-0 alatt van felsorolva, tehát az egész ország szintjén, és nem szerepel a felfüggesztett bizonyítványok között. Azok a szállítmányok folytatódnak.
Az utolsó két betű, az N és a P1, egyedi feltétel, és mindkét melléklet 3. része határozza meg őket. A P1 az Unióba történő beléptetés felfüggesztését jelenti magas patogenitású madárinfluenza-kitörés miatt, vagyis pontosan az itt meghozott intézkedést. Az N valami mást jelent, és nem korlátozás: az Egyesült Államok garanciákat mutatott be arra, hogy a Newcastle-betegségre vonatkozó jogszabályai egyenértékűek az Unió szabályaival, és a megjelölés a soron marad, mert azt a státuszt nem veszíti el a madárinfluenza miatt. A szárnyas vad húsára vonatkozó sorokon csak P1 szerepel, N soha, és így van ez mindenhol a XIV. mellékletben: az egységes szerkezetbe foglalt változat 2231 GBM-sorából egyik sem viseli az N megjelölést, mert a garancia a farmokon tartott baromfira vonatkozik, nem a lepuffantott vadra.
A táblázatok 6. és 7. rovatának neve a zárás időpontja és a nyitás időpontja. A hat új sornál a zárás időpontja ki van töltve, a nyitás időpontja pedig üres, ami határidő nélküli felfüggesztést jelent. Az újranyitás nem történik meg automatikusan, és nincs menetrendje: új rendeletet kíván, amelyet a Bizottság akkor fogad el, ha az Egyesült Államok bizonyítja, hogy az (EU) 2020/692 felhatalmazáson alapuló rendelet 38. cikkének (2) bekezdésében szereplő feltételek teljesülnek. Azok hárman vannak: a végig elvégzett felszámolás, valamennyi fertőzött létesítmény tisztítása és fertőtlenítése, és ezek befejezése után legalább három hónap felügyelet negatív eredményekkel, a kitett populációk reprezentatív mintáján. Szeptember közepétől számítva a háromhavi küszöb 2026 vége előtt nem telhet le, a gyakorlatban pedig a határidő hosszabb.
Mi változott a korábbi helyzethez képest
A két melléklet korábbi szövegéhez képest az egyetlen változás a hozzáadás. Egyetlen amerikai bejegyzést sem írtak újra, egyetlen körzetet sem vettek ki, és egyetlen nyitási időpontot sem töltöttek ki. A rendelet semmit nem nyit újra, csak zár.
Hogy a nagyságrend látszódjon, érdemes az amerikai bejegyzés egészét megnézni. Az (EU) 2021/404 rendelet 2026. augusztus 25-i egységes szerkezetbe foglalt formájában az V. melléklet 1. részének B. szakasza 1382 US-2 körzetet tartalmazott, az US-2.1-től, amelyet 2017 márciusában zártak le, az US-2.1402-ig. Közülük 1316 már újra megnyílt, 66 pedig még fel volt függesztve. A mostani körzetek a felfüggesztettek csoportjához adódnak.
Egy felfüggesztés időtartama mérhető, mert a táblázat mindkét időpontot megtartja. Az 1316 újranyitott körzetnél a zárás és az újranyitás közötti időszak medián értéke 106 nap, átlaga 114 nap, maximuma pedig 484. Más szóval egy madárinfluenza miatt lezárt amerikai körzet általában három és fél hónapig marad a jegyzéken kívül. Ha a hat új körzet úgy viselkedik, mint a többség, az újranyitásuk 2026 decemberének második felére esne.
Az átlag azonban elrejti a széleket. A legrégebbi, még hatályban lévő felfüggesztés az US-2.277, vagyis Ward megye Észak-Dakotában, amelyet 2023. március 23-án zártak le, és 2026. szeptember 23-áig így is maradt, vagyis 1280 napig. A 2026 augusztusának végén felfüggesztett 66 körzet esetében a zárás medián időtartama már meghaladta a 197 napot.
A korábbi helyzethez képesti második eltérés a naptárt érinti, nem a jegyzéket. A zárás időpontjai megelőzik a hatálybalépést: az Edmunds és a Lamoure körzetet 2026. szeptember 4-i hatállyal zárták le, a rendeletet pedig 2026. szeptember 23-ától kell alkalmazni. A két pillanat között 19 nap van. Az aktus nem ír elő átmeneti intézkedést az ebben az időszakban elindult szállítmányokra, és az (EU) 2021/404 rendeletnek sincs általános ilyen rendelkezése, mert az ő átmeneti rendelkezése a régi szabályokról való áttérésre vonatkozott, 2021-ben és 2022-ben.
Előnyök és hátrányok
Mi a jó benne
- A felfüggesztés szigorúan helyi. Hat darab 10 kilométer sugarú kör legfeljebb 1885 négyzetkilométert jelent, az Egyesült Államok többi részével folytatott kereskedelem pedig minden új formaság nélkül folytatódik.
- A rendelet közvetlenül alkalmazandó, bármiféle román összhangba hozó aktus nélkül, tehát a határállomásoknak minden tagállamban ugyanaz a jegyzék áll rendelkezésére ugyanazon a napon.
- A reakció egy európai aktushoz képest gyors: 12 nap az amerikai bejelentéstől az elfogadásig, és még kettő a hatálybalépésig.
- Az aktus nem érinti a meghatározott kórokozóktól mentes tojást, amelyet vakcinagyártásra használnak, mert azt az egész ország szintjén sorolják fel, nem körzetenként.
- A szöveg rövid és ellenőrizhető: négy oldal, 24 új sor, ugyanazok az időpontok mindkét mellékletben, olyan kereszthivatkozások nélkül, amelyek újraolvasást kívánnának.
Mi marad probléma
- A zárás időpontja 19 nappal megelőzi a hatálybalépést, az aktus pedig nem mondja meg, mi történik az ebben az időszakban bizonyítvánnyal ellátott és már útnak indult szállítmányokkal.
- A hat körzet leírása angol nyelven jelenik meg az Európai Unió Hivatalos Lapjának román kiadásában, beleértve a kör sugaráról és a kiindulási pontról szóló teljes mondatokat is.
- A körzeteket a kör északi pontjának koordinátáival azonosítják, nem a középpontéval, és ez a konvenció figyelmet kíván attól, akinek ellenőriznie kell, hogy egy farm beleesik-e a területbe.
- Az amerikai bejegyzés 1400 pozícióhoz érkezett, a még felfüggesztettek jegyzéke pedig csak a táblázat sorról sorra való átfutásával olvasható ki; az aktív körzetekről nincs összefoglaló.
- Sem a preambulumbekezdések, sem a rendelkező rész nem mondja meg, mely fajokat érintette a betegség, jóllehet a pulyka, a tojótyúk és a tenyészállomány közötti különbség számít annak, aki a piaci hatásokat becsüli.
Hasznos tanácsok
- Ha Romániában a baromfitenyésztésben dolgozik, nincs semmi változtatnivalója. A külkereskedelmi adatok azt mutatják, hogy az itt használt keltetőtojás és naposcsibe más tagállamokból jön, ez a rendelet pedig nem érinti az Unión belüli mozgást.
- Ha mégis van szerződése amerikai szállítóval, kérje el tőle annak a körzetnek a kódját, ahonnan az áru indul, ne az állam nevét. A korlátozás a számmal ellátott US-2 körzetre alkalmazandó, nem Dél-Dakotára vagy Minnesotára a maga egészében.
- Vesse össze az állategészségügyi bizonyítvány keltét a táblázatban szereplő zárási időponttal. Az Edmunds és a Lamoure körzetnél a viszonyítási időpont 2026. szeptember 4., a McPhersonnál és a Turnernél 2026. szeptember 9., az Otter Tailnél és a Beckernél pedig 2026. szeptember 10.
- Ne tekintse az N megjelölést korlátozásnak. Azt mutatja, hogy az Egyesült Államoknak elismert garanciái vannak a Newcastle-betegségre, és a soron marad a madárinfluenza miatti felfüggesztés után is.
- A szárnyas vad húsánál csak a P1-et nézze. A GBM-sor soha nem viseli az N megjelölést, tehát az egyetlen blokkolási ok a madárinfluenza-kitörés.
- Ha egy körzet újranyitását követi, kövesse az Európai Unió Hivatalos Lapjának L sorozatát. A nyitás időpontját új rendelettel töltik ki, nem az amerikai hatóság bejelentésével, és nincs külön értesítés az importőrök felé.
- Amikor a melléklet két változatát összehasonlítja, a körzetszámokat hasonlítsa össze, ne a megyék nevét. Ugyanaz az amerikai megye különböző kitöréseknél különböző körzeteket kaphat, Edmunds vagy Becker pedig már korábban is szerepelt a jegyzékben.
Gyakori kérdések
Drágul-e a csirkehús Romániában ezen rendelet miatt?
Ki importál tényleg az Egyesült Államokból abból, amit az aktus blokkol?
Akkor miért számít az aktus Romániának?
Mit jelentenek pontosabban az US-2.1407 és az azt követő kódok?
Hogyan oldják fel a felfüggesztést?
Miért a kihirdetés után egy nappal lép hatályba az aktus, nem húsz nap múlva?
Át kell-e venni a rendeletet román aktussal?
A szerkesztőség elemzése
Az aktus elvégzi a dolgát, és gyorsan végzi el. A 2026. szeptember 11-i amerikai bejelentés és a 2026. szeptember 23-i hatálybalépés között tizenkét nap telt el, ami egy olyan bizottsági aktusnál, amely egy állandó bizottság véleményét kívánja, közel van az alsó határhoz. A szöveg következetes: a hat körzet a preambulumbekezdésekben bejelentett három államra oszlik, a zárási időpontok a kinyilvánított időszakba esnek, és ugyanezek az időpontok azonos módon szerepelnek mindkét mellékletben. Nem találtunk semmit, amit jogi következménnyel járó hibaként kellene jelezni, ezért a cikknek nincs erratarésze.
Érdemes viszont megnézni a földrajzot, mert az megmutatja, milyen finoman vág az eszköz. A hat kör névlegesen 1885 négyzetkilométert tesz ki, vagyis Ilfov megyét és még egy ötödét. A valóságban a terület kisebb: a dél-dakotai Edmunds és McPherson körzet északi pontja 16,8 kilométerre van egymástól, tehát a két 10 kilométer sugarú kör átfedi egymást, és a teljes területből körülbelül 24 négyzetkilométer elveszik. A minnesotai pár, az Otter Tail és a Becker, 20,4 kilométerre van, vagyis négyszáz méterre attól, hogy összeérjen. Más szóval a hat új kitörés közül négy két szomszédos párba rendeződik, és ez a koordinátákból látszik, nem a szövegből, mert az aktus sehol nem mondja, hogy a körzetek szomszédosak.
A második észrevétel a bejegyzés történetével való összevetésből jön ki, nem az aktus elolvasásából. Az amerikai bejegyzésnek a 2026. augusztus 25-i egységes szerkezetbe foglalt formában 1382 körzete van, amelyek közül 1316 újranyitott és 66 még felfüggesztett. A medián felfüggesztés 106 napig tartott, de az elosztásnak hosszú farka van: az észak-dakotai Ward megye, vagyis az US-2.277 körzet, 2023. március 23-a óta zárva van, azaz 1280 napja, a 2026 augusztusának végén felfüggesztett körzeteknél pedig a medián időtartam meghaladta a 197 napot. Az újranyitás nem magától történik. Azt kívánja, hogy az amerikai hatóság végigvigye a felszámolást, a tisztítást és a fertőtlenítést, majd három hónap felügyeletet, és csak azután azt, hogy az Unió új aktust fogadjon el. E láncszemek mindegyike késhet, a táblázat pedig nem mutatja meg, melyikben szorult meg egy-egy eset.
A harmadik észrevétel az aktus és az olvasója közötti távolságra vonatkozik. Az V. melléklet 2. részében szereplő hat körzet leírása angol nyelven van kinyomtatva az Európai Unió Hivatalos Lapjának román kiadásában, teljes mondatokban, nem csak tulajdonnevekben: „State of South Dakota Edmunds 21 Edmunds County: A circular zone of a 10 km radius starting with North point”. Az ország neve, „Statele Unite ale Americii”, le van fordítva, a többi nem. Így néz ki az egész melléklet: az egységes szerkezetbe foglalt változat több mint 1200 amerikai körzetleírásából a nagy többség angolul van, és egy kevés, körülbelül hetvenöt, románul. Az a román piaci szereplő, aki meg akarja tudni, hogy az áruja lezárt körzetből jön-e, egy román nyelvű hivatalos szövegben olyan mondatot olvas, amelynek a lefordítására az aktus nem vette a fáradságot.
Végül az, ami nincs benne az aktusban, éppen olyan érdekes, mint az, ami benne van. A rendelet nem mondja meg, mely fajokat érintette a betegség, jóllehet a különbség nagy: egy Otter Tail megyei pulykafarm, abban a megyében, amelynek a legnagyobb a pulykatermelése Minnesotában, és egy tenyésztelep más dolgot jelent az ellátási lánc számára. Azt sem mondja meg, hány madarat öltek le az általa felhívott felszámolással. Ezek az információk léteznek, mert az (EU) 2020/692 felhatalmazáson alapuló rendelet 37. cikkének f) pontja arra kötelezi az amerikaiakat, hogy a kitörés igazolásától számított 24 órán belül megküldjék őket a Bizottságnak, de a közigazgatási iratanyagban maradnak, nem az aktusban.
Mit kellene megváltoztatni
- Az aktusnak kifejezetten rendelkeznie kellene az úton lévő szállítmányok rendjéről. A zárás időpontja és a hatálybalépés között itt 19 nap van, az ebben az időszakban bizonyítvánnyal ellátott áru pedig úgy ér az Unió határára, hogy a szövegből nem tudható, beléphet-e vagy nem. Egy mondat a 2. cikkben minden ilyen aktusra megoldaná a kétértelműséget.
- A körzetek leírását le kellene fordítani a kiadás nyelvére. Egy románul kihirdetett szöveg, amely egy kör sugaráról és a kiindulási pontjáról teljes mondatokat tartalmaz angolul, arra kényszeríti a címzettet, hogy olyan nyelven dolgozzon, amelyet az aktus nem kíván meg tőle.
- A koordinátákat a körzet középpontjára kellene megadni, nem a kör északi pontjára. A mostani konvenció minden használótól megkíván egy számítást ahhoz, hogy megtudja, egy létesítmény a területen belül van-e, és az a számítás elkerülhető hibák forrása.
- A Bizottságnak havonta egyszer közzé kellene tennie a tényleges felfüggesztés alatt álló körzetek jegyzékét. Jelenleg ez csak egy több mint ezernégyszáz soros táblázat átfutásával szerezhető meg, azt ellenőrizve, melyikben üres a nyitási időpont.
- A preambulumbekezdéseknek meg kellene mondaniuk a fajt és a leölt állomány méretét. Az információt az (EU) 2020/692 felhatalmazáson alapuló rendelet 37. cikkének f) pontja szerint 24 órán belül már megküldik a Bizottságnak, a jelenléte az aktusban pedig megengedné az olvasónak, hogy maga megítélje a felfüggesztés gazdasági tétjét.
- Az egy évnél régebben lezárt körzeteknek külön indokolást kellene kapniuk. Egy 1280 napja felfüggesztett terület, amilyen Ward megye, már nem szükséghelyzeti intézkedés, a szöveg pedig sehol nem mutatja meg, miért nem lehetett teljesíteni az újrafelvétel három feltételét.
A jogi aktus eredeti szövege
Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.
A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában
az Európai Unió Hivatalos Lapja, L sorozat, 2026/2149, 2026. szeptember 22. 4 oldal PDF, 485 KB
A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése
Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.
Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.