In breve

  • Lo Stato torna a verificare la qualità della benzina e del gasolio venduti in Romania, ma d’ora in poi secondo l’edizione 2025 degli standard di riferimento: SR EN 228:2025 per la benzina senza piombo e SR EN 590:2025 per il gasolio, al posto delle edizioni del 2017.
  • La modifica riguarda la sezione A dell’allegato n. 1 all’Ordine del ministro dell’Energia n. 569/2019, cioè esattamente la parte che descrive il campionamento svolto dal Ministero dell’Energia tramite organismi di ispezione terzi, presso le stazioni di distribuzione e gli altri luoghi di vendita.
  • L’ordine non modifica di per sé alcun parametro di qualità e non riscrive i limiti ammessi. Cambia soltanto l’edizione dello standard in base al quale si effettua la verifica, e il contenuto di questi standard viene pubblicato dall’Associazione di normazione della Romania, ASRO, non nella Gazzetta Ufficiale della Romania (Monitorul Oficial).
Atto: Ordine dell’Energia n. 770/2026
Pubblicato: Gazzetta Ufficiale della Romania n. 633 del 31 luglio 2026
In vigore dal: 31 luglio 2026

I campioni di benzina e gasolio che lo Stato preleva nelle stazioni di distribuzione saranno d’ora in poi analizzati secondo gli standard del 2025 e non più secondo quelli del 2017. Il Ministero dell’Energia ha firmato l’Ordine n. 770/2026, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Romania n. 633 del 31 luglio 2026, con cui sostituisce, nel sistema nazionale di monitoraggio della qualità dei carburanti, i riferimenti a SR EN 228+A1:2017 e SR EN 590+A1:2017 con i riferimenti a SR EN 228:2025 e SR EN 590:2025. È il secondo intervento dello Stato sul mercato dei carburanti in un intervallo breve, dopo le misure che hanno portato il prezzo dei carburanti sotto controllo legale, con un tetto al margine commerciale e l’accisa ridotta sul gasolio, con la differenza che questa volta l’oggetto non è il prezzo, bensì la qualità del prodotto che finisce nel serbatoio.

Il sistema di monitoraggio per campionamento della qualità di benzina e gasolio esiste dal 2019 ed è il meccanismo con cui la Romania assolve a un obbligo europeo di lunga data. La direttiva 98/70/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 1998, impone a ciascuno Stato membro di verificare periodicamente, mediante prelievo di campioni, se la benzina e il gasolio immessi sul mercato rispettano le specifiche di qualità, e di trasmettere ogni anno i risultati. L’Ordine del ministro dell’Energia n. 569/2019, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Romania n. 720 del 2 settembre 2019, ha tradotto quell’obbligo in una procedura concreta, con ruoli, calendario e metodi di laboratorio.

Nell’architettura di quel sistema gli standard europei non sono un dettaglio tecnico decorativo. Definiscono l’oggetto stesso del controllo: che cosa significa benzina senza piombo conforme, che cosa significa gasolio conforme, quali sono i prodotti da prelevare (E10 con numero di ottano minimo 95 e 98, e B7 per il gasolio) e come si suddivide l’anno tra periodo estivo, periodo invernale e periodi di transizione, poiché i requisiti di volatilità della benzina e di comportamento a freddo del gasolio variano da una stagione all’altra. Tutto questo è scritto in SR EN 228 e SR EN 590, e l’ordine del 31 luglio sposta il rinvio dall’edizione vecchia a quella nuova.

La motivazione addotta dal ministero nel preambolo è chiara: gli standard SR EN 228+A1:2017 e SR EN 590+A1:2017 sono stati rivisti e sostituiti dalle edizioni del 2025, e il quadro normativo nazionale andava allineato agli standard tecnici in vigore. Alla base della decisione c’è la relazione di necessità n. 151.940 del 14 maggio 2026, redatta dalla direzione competente del Ministero dell’Energia. L’ordine è stato firmato il 24 luglio 2026 dal ministro dell’Energia ad interim, Ilie-Gavril Bolojan.

Gli effetti che produce

Il primo effetto ricade sui laboratori e sugli organismi di ispezione che lavorano per il Ministero dell’Energia. I rapporti di prova emessi per i campioni prelevati nelle stazioni devono ora indicare i metodi di prova e i valori limite delle edizioni 2025 dei due standard. Un rapporto che continuasse a citare l’edizione del 2017 farebbe riferimento a un documento ritirato dall’organismo nazionale di normazione.

Il secondo effetto riguarda il calendario dei prelievi. I periodi estivo, invernale e di transizione utilizzati nel programma annuale di campionamento sono quelli definiti negli standard, e dal 31 luglio 2026 il riferimento è l’edizione 2025. In concreto, la pianificazione delle campagne di prelievo per la stagione fredda ormai alle porte si basa sul nuovo rinvio.

Il terzo effetto è indiretto, ma è il più rilevante per il mercato. Distributori, importatori e produttori di carburanti sanno che il campione prelevato nel loro impianto sarà confrontato con la specifica dell’edizione 2025. Chi aveva già allineato le procedure interne e i contratti di approvvigionamento alla nuova edizione non deve fare nulla. Chi lavorava ancora sull’edizione 2017 ha un ritardo da colmare, perché la verifica dello Stato non lo aspetta più.

Il quarto effetto attiene alla rendicontazione verso le istituzioni europee. I dati raccolti attraverso questo sistema alimentano la relazione annuale che la Romania trasmette sulla qualità dei carburanti. Con il rinvio aggiornato, i risultati comunicati poggiano sulla stessa base tecnica usata dagli altri Stati membri, che applicano a loro volta le edizioni in vigore degli standard EN 228 ed EN 590.

Per l’automobilista comune l’effetto diretto, il giorno della pubblicazione, è nullo. Non cambiano né il prezzo, né i prodotti disponibili alla pompa, né i suoi obblighi. Cambia soltanto il metro con cui lo Stato misura ciò che gli viene venduto.

Che cosa cambia rispetto a prima

Fino al 31 luglio 2026 la sezione A dell’allegato n. 1 all’Ordine n. 569/2019 rinviava agli standard SR EN 228+A1:2017, Carburanti per autoveicoli. Benzina senza piombo. Requisiti e metodi di prova, e SR EN 590+A1:2017, Carburanti per autoveicoli. Gasolio. Requisiti e metodi di prova. Erano le edizioni del 2017, comprensive dell’emendamento A1, in vigore nel momento in cui il sistema di monitoraggio è stato costruito.

L’Ordine n. 770/2026 compie due operazioni di sostituzione, formulate in modo identico. La prima: ovunque nella sezione A compaia il rinvio a SR EN 228+A1:2017, esso si legge d’ora in poi come rinvio a SR EN 228:2025. La seconda: ovunque compaia il rinvio a SR EN 590+A1:2017, esso si legge come rinvio a SR EN 590:2025. I titoli degli standard restano gli stessi, cambia soltanto l’edizione.

È importante dire anche che cosa non è cambiato. L’ordine non tocca la struttura del sistema di monitoraggio, non modifica il numero dei campioni, non cambia chi esegue il prelievo e non riscrive la procedura di controcampione. Non tocca nemmeno la sezione B dell’allegato, quella sul campionamento nei laboratori propri degli operatori e sulla trasmissione dei dati di vendita. L’intervento si colloca rigorosamente sul piano del rinvio bibliografico, ma con un effetto giuridico reale, perché è il rinvio a decidere quale documento tecnico si applica.

Altrettanto importante: l’ordine non dice che cosa sia cambiato all’interno degli standard. Le differenze tra l’edizione 2017 e l’edizione 2025 dei due documenti non vengono pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Romania. Gli standard rumeni sono elaborati e commercializzati dall’Associazione di normazione della Romania, ASRO, e il loro testo si ottiene a pagamento presso l’ASRO. Chi ha bisogno dell’elenco esatto dei parametri modificati deve confrontare le due edizioni alla fonte.

Vantaggi e svantaggi

Che cosa migliora

  • Elimina una discrasia reale: finora un atto normativo in vigore rinviava a un’edizione di standard ormai ritirata, mentre i laboratori lavoravano di fatto con il documento attuale.
  • Allinea il controllo pubblico al livello tecnico su cui già operano l’industria e gli altri Stati membri, il che rende confrontabili i dati comunicati a livello europeo.
  • Riduce il rischio di contenzioso. Un operatore sanzionato per non conformità poteva eccepire che il riferimento contenuto nell’ordine era superato; l’argomento viene meno.
  • È una modifica pulita, di due righe, senza nuovi costi amministrativi e senza obblighi di rendicontazione aggiuntivi per le imprese.

Che cosa resta un problema

  • L’ordine non dice nulla su che cosa sia effettivamente cambiato negli standard. Un distributore scopre le differenze solo acquistando entrambe le edizioni presso l’ASRO, il che rappresenta un costo per le piccole imprese.
  • Non è previsto alcun periodo transitorio. Il rinvio cambia alla data di pubblicazione e chi aveva procedure interne calibrate sull’edizione 2017 deve aggiornarle senza preavviso.
  • La modifica tocca soltanto la sezione A. Chi legge l’ordine non può sapere, senza aprire l’allegato per intero, se il resto del documento contenga ancora rinvii alle edizioni precedenti.
  • I risultati del monitoraggio non arrivano al grande pubblico in una forma facilmente consultabile, quindi il consumatore non vede l’effetto di questo controllo sulla stazione in cui fa rifornimento.

Consigli pratici

  1. Se gestisci una stazione di distribuzione o un deposito: controlla quale edizione degli standard è richiamata nelle tue procedure interne di accettazione del carburante e nei contratti con i fornitori. Il rinvio a SR EN 228+A1:2017 o SR EN 590+A1:2017 va sostituito.
  2. Se lavori in un laboratorio di prova: verifica che il campo di accreditamento e i moduli dei rapporti di prova indichino le edizioni del 2025. Un campione prelevato dopo il 31 luglio 2026 si valuta secondo la nuova edizione.
  3. Se importi o produci carburanti: chiedi ai fornitori certificati di qualità emessi sulla base delle edizioni in vigore. Un certificato che cita l’edizione 2017 non ti copre più il rischio in caso di controllo per campionamento.
  4. Se ti serve il testo degli standard: non si trova nella Gazzetta Ufficiale della Romania. Si ordina all’Associazione di normazione della Romania, ASRO, che è l’organismo nazionale di normazione e l’unico distributore legale degli standard SR EN.
  5. Se sei un automobilista e sospetti un carburante non conforme: la segnalazione va presentata all’Autorità nazionale per la protezione dei consumatori, ANPC, che ha la competenza di controllo nel rapporto con il consumatore finale. Il sistema previsto da questo ordine è un meccanismo di monitoraggio statistico del mercato, non una procedura di trattazione dei reclami individuali.
  6. Se segui il settore per lavoro: ricorda che uno standard citato in un atto normativo si applica nell’edizione a cui l’atto rinvia. Quando lo standard viene rivisto, l’effetto giuridico si produce soltanto nel momento in cui l’ordine viene modificato, esattamente come adesso.

Domande frequenti

Che cosa fa concretamente l’Ordine dell’Energia n. 770/2026?
Sostituisce, nella sezione A dell’allegato n. 1 all’Ordine del ministro dell’Energia n. 569/2019, i riferimenti agli standard SR EN 228+A1:2017 e SR EN 590+A1:2017 con i riferimenti a SR EN 228:2025 e, rispettivamente, SR EN 590:2025. Sono le uniche due modifiche contenute nell’atto.
Cambia la qualità della benzina e del gasolio alla pompa?
L’ordine non fissa parametri di qualità e non modifica le specifiche dei carburanti. Cambia l’edizione dello standard a cui si riferisce la verifica svolta dal Ministero dell’Energia. Le eventuali differenze di requisiti derivano dalla revisione degli standard, non da questo atto.
Che cosa sono SR EN 228 e SR EN 590?
Sono gli standard rumeni che recepiscono gli standard europei sui carburanti per autoveicoli: SR EN 228 per la benzina senza piombo, SR EN 590 per il gasolio. Fissano i requisiti di qualità e i metodi di prova, compresa la differenziazione per stagioni. L’edizione del 2025 ha sostituito quella del 2017.
Chi preleva i campioni di carburante?
Secondo il sistema approvato con l’Ordine n. 569/2019, il campionamento previsto dalla sezione A è svolto da organismi di ispezione terzi, appositamente incaricati, presso le stazioni di distribuzione e altri luoghi di vendita. Il Ministero dell’Energia è l’autorità competente che coordina il sistema.
Da quando si applicano i nuovi rinvii?
Dal 31 luglio 2026, data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Romania, Parte I. L’ordine non prevede una data successiva e, ai sensi dell’art. 12, comma 3, della Legge n. 24/2000, gli atti normativi di questo tipo entrano in vigore alla data di pubblicazione se non dispongono diversamente.
Perché serviva questo ordine, se gli standard erano comunque cambiati?
Perché un atto normativo che rinvia espressamente a una determinata edizione di uno standard continua ad applicarsi con quell’edizione finché non viene esso stesso modificato. La revisione dello standard da parte dell’organismo di normazione non cambia automaticamente il testo dell’ordine.
Dove posso leggere il testo degli standard?
Gli standard SR EN non vengono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Romania. Sono elaborati e venduti dall’Associazione di normazione della Romania, ASRO, l’organismo nazionale di normazione, che li distribuisce a pagamento, in formato cartaceo o elettronico.
L’ordine cambia anche gli obblighi degli operatori economici relativi ai laboratori propri?
No. La modifica riguarda esclusivamente la sezione A dell’allegato n. 1, quella sul campionamento svolto dal Ministero dell’Energia. La sezione B, relativa al campionamento nei laboratori propri e alla trasmissione dei dati di vendita, non è toccata da questo atto.
Che rapporto ha l’ordine con la normativa europea?
Il sistema di monitoraggio dà attuazione alla direttiva 98/70/CE sulla qualità della benzina e del gasolio, che obbliga gli Stati membri a verificare per campionamento la conformità dei carburanti immessi sul mercato e a comunicarne i risultati. L’aggiornamento degli standard di riferimento rientra in questo obbligo di allineamento.

Testo originale dell’atto normativo

Il testo che segue è riprodotto in rumeno, la forma ufficiale di pubblicazione.

Il testo integrale, nella forma pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Romania

Gazzetta Ufficiale della Romania n. 633 del 31 luglio 2026 16 pagine PDF, 338 KB l'atto inizia a pagina 7

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Questo articolo ha carattere puramente informativo e non costituisce consulenza legale. Per situazioni specifiche, consultare un avvocato o un consulente fiscale autorizzato.