En resumen
- El Gobierno ha creado TechUp România, un régimen de ayudas de Estado de 5,313 miles de millones de lei, es decir, unos 1,05 miles de millones de euros, destinado a empresas que trabajan en inteligencia artificial, microelectrónica, biotecnología, energía verde, espacio, materiales avanzados y ciberseguridad.
- Un proyecto elegible tiene costes de entre 5 y 50 millones de lei y debe incluir obligatoriamente una parte de investigación y desarrollo de al menos 2 millones, seguida de una parte de producción de al menos 3 millones.
- La ayuda llega en forma de subvención, a la que se suma una deducción fiscal del 200% de los gastos de investigación y desarrollo. La Guía del solicitante se publicará en 45 días hábiles.
Publicado: Boletín Oficial de Rumanía (Monitorul Oficial) n.º 699 de 24 de agosto de 2026
Dictada: 20 de agosto de 2026
Una empresa rumana de deep tech con un proyecto de 20 millones de lei puede recibir a partir de ahora dinero público para todo el recorrido, del laboratorio a la línea de producción, y puede deducir dos veces los gastos de investigación del impuesto sobre beneficios. La Decisión del Gobierno n.º 643/2026, publicada en el Boletín Oficial de Rumanía n.º 699 de 24 de agosto de 2026, crea el régimen TechUp România. Es la mayor intervención de este tipo aprobada este año para el sector tecnológico y prolonga la serie de medidas con las que el Estado intenta mover la inversión privada, después de que el Gobierno hubiera anunciado ya su intención de simplificar la normativa mediante la estrategia de regulación para el periodo 2026 a 2034.
El régimen se apoya en el Reglamento (UE) n.º 651/2014, que exime a determinadas categorías de ayudas de la obligación de notificación a la Comisión Europea, y en el mapa de ayudas regionales aprobado para Rumania mediante la Decisión C(2021) 9750 final. El proveedor y administrador del régimen es el Ministerio de Finanzas, mientras que a la Comisión Europea solo se la informa, en un plazo de 20 días hábiles desde la entrada en vigor.
Los ámbitos cubiertos se enumeran en el anexo n.º 1: computación avanzada, inteligencia artificial, microelectrónica e infraestructura digital; biotecnología, agritech y salud de precisión; energía verde, almacenamiento y tecnologías climáticas; movilidad, espacio y sistemas autónomos; materiales avanzados y producción industrial de tipo Industry 4.0; ciberseguridad y seguridad digital.
La guía de pago del régimen de la Decisión del Gobierno n.º 486/2026 apareció el 28 de agosto de 2026: la Orden MF n.º 1.112/2026 exige el expediente en siete carpetas, da al ministerio 60 días hábiles de comprobación y condiciona el abono a una inspección in situ.
Los efectos que produce
El primer efecto es el dinero propiamente dicho. El presupuesto máximo del régimen es de 5,313 miles de millones de lei, repartido casi a partes iguales: 2,656 miles de millones de lei para ayudas regionales a la inversión y 2,657 miles de millones de lei para proyectos de investigación y desarrollo. El presupuesto medio anual es de 759 millones de lei, es decir, 150 millones de euros al tipo de cambio de 5,06 lei por euro utilizado en la decisión. Se estiman 350 empresas beneficiarias por cada tipo de ayuda.
El segundo efecto es la condición de estructura del proyecto. No se financia ni investigación sin producción, ni producción sin investigación. Los costes elegibles sin IVA deben situarse entre un mínimo de 5 millones de lei y un máximo de 50 millones de lei, de los cuales el componente de investigación y desarrollo ha de ser de al menos 2 millones y el componente de producción o de prestación de servicios de al menos 3 millones.
El tercer efecto se refiere a la prueba de madurez tecnológica. La empresa debe presentar un informe de madurez obtenido de una universidad o de un organismo de investigación de Rumania o de otro Estado miembro, o pruebas alternativas admitidas, o documentos que acrediten que el proyecto es continuación de otro proyecto de investigación finalizado mediante una ronda de incubación o aceleración, o a través de la plataforma europea «Tecnologías estratégicas para Europa» (STEP), con un nivel de madurez de entre TRL 3 y TRL 7.
El cuarto efecto es la intensidad de la ayuda en la parte de investigación. Para la investigación industrial se cubre hasta el 50% de los gastos elegibles y para el desarrollo experimental hasta el 25%. A ello se añaden bonificaciones regionales: 15 puntos porcentuales más en las regiones que cumplen las condiciones del artículo 107, apartado 3, letra a), del Tratado, y 5 puntos más en las de la letra c). Para el componente de producción, la intensidad sigue el mapa regional, detallado en el anexo n.º 2.
El quinto efecto es la ventaja fiscal. Además de la subvención, el régimen permite una deducción del 200% de los gastos elegibles en activos materiales e inmateriales utilizados exclusivamente para investigación y desarrollo, que reduce la base imponible. Para ello, el Ministerio de Finanzas emite una decisión de cálculo de la ayuda de Estado, respetando la intensidad y las reglas de acumulación.
El sexto efecto es una reserva explícita. Del presupuesto total, hasta el 70% de los créditos de compromiso anuales se reserva a las empresas de la categoría B, es decir, a las que pueden financiar por sí mismas su aportación propia. La categoría A comprende las empresas autónomas que, en la fecha de la solicitud, no disponen de recursos suficientes para la aportación propia y solo captan capital privado de fondos de capital riesgo o de inversores individuales.
Qué ha cambiado respecto de la situación anterior
Hasta ahora, los grandes regímenes de ayudas de Estado a la inversión financiaban o bien la investigación, o bien la capacidad de producción, como líneas separadas. TechUp România une los dos componentes en un solo proyecto y los condiciona el uno al otro, lo que el texto de la decisión llama financiación integral del recorrido tecnológico.
El segundo cambio es la combinación de subvención y deducción fiscal. El régimen concede ayuda en forma de subvención y de subvención acumulada con la deducción del 200%, de modo que el apoyo ya no llega solo como importe pagado, sino también como reducción del impuesto sobre beneficios.
El tercer cambio tiene que ver con el calendario. Los acuerdos de financiación se emiten entre 2026 y 2032, los pagos se realizan entre 2027 y 2041, y las decisiones de cálculo para la deducción del 200% se emiten entre 2027 y 2040. Es un horizonte de quince años, inusualmente largo para un régimen de este tipo.
El cuarto cambio afecta al tipo de empresa a la que se dirige. Al definir la categoría A, el régimen reconoce expresamente a las empresas que no tienen dinero para la aportación propia y se financian con capital riesgo, es decir, justo el perfil de una start-up tecnológica. Hasta ahora, los criterios de elegibilidad favorecían a las empresas con un balance sólido.
Lo que no cambia son los límites europeos. Siguen excluidos los sectores previstos en el artículo 1, apartado 3, del Reglamento: pesca y acuicultura, producción agrícola primaria, una parte de la transformación de productos agrícolas, siderurgia, lignito y carbón, transportes, producción y distribución de energía, comunicaciones de banda ancha. Siguen prohibidas también la ayuda a la exportación, la condicionada al uso de productos nacionales y la ayuda regional de funcionamiento.
Ventajas y desventajas
Lo que mejora
- Cubre toda la cadena, de la investigación industrial a la línea de producción, de modo que una empresa ya no tiene que buscar dos financiaciones separadas para el mismo proyecto.
- Reconoce a las start-ups financiadas con capital riesgo mediante una categoría propia, que no exige recursos propios en el momento de la solicitud.
- Combina la subvención con una deducción fiscal del 200%, lo que aumenta el efecto real del apoyo para las empresas con beneficios.
- Está exento de notificación a la Comisión Europea, por lo que no depende de una aprobación que habría podido durar un año.
- Tiene un techo por proyecto de 50 millones de lei, que mantiene el régimen abierto a empresas medianas y no solo a las muy grandes.
Lo que sigue siendo un problema
- El umbral mínimo de 5 millones de lei en costes elegibles deja fuera los proyectos tecnológicos pequeños, por prometedores que sean.
- Reservar hasta el 70% de los créditos anuales a la categoría B significa que las empresas sin recursos propios compiten por una porción menor del presupuesto.
- Las reglas efectivas de presentación aún no son públicas: la Guía del solicitante y la guía de pago se aprueban por orden del ministro de Finanzas en un plazo de 45 días hábiles.
- El informe de madurez tecnológica debe obtenerse de una universidad o de un organismo de investigación, un paso adicional con su propio coste y su propia duración.
- Los pagos se prolongan hasta 2041, de manera que una empresa que reciba el acuerdo en 2026 puede esperar años hasta cobrar el importe íntegro.
- Los proyectos de las provincias cubiertas por el Programa de transición justa solo son elegibles si no lo fueron allí, una condición fácil de pasar por alto al presentar la solicitud.
Consejos prácticos
- No inicie el proyecto antes de presentar la solicitud. El inicio significa el comienzo de las obras de construcción o el primer compromiso jurídico vinculante para equipos o activos inmateriales, y los gastos realizados antes corren el riesgo de no ser elegibles.
- Compruebe con tiempo el código CAEN de su actividad en el anexo n.º 1. La lista está organizada por ámbitos y subámbitos, con las denominaciones CAEN rev. 3, y la elegibilidad se decide sobre esa lista, no sobre la descripción comercial de la empresa.
- Póngase en contacto con una universidad o un organismo de investigación para el informe de madurez tecnológica antes de empezar el expediente. Es un documento obligatorio y obtenerlo no es inmediato.
- Calcule por separado los dos componentes. La investigación debe ser de al menos 2 millones de lei y la producción de al menos 3 millones, y un proyecto que no respete ambos umbrales no es elegible, aunque el total supere los 5 millones.
- Determine desde el principio si encaja en la categoría A o en la B. La diferencia está en si dispone o no de recursos para la aportación propia en la fecha de la solicitud y de dónde viene el dinero.
- Siga la publicación en el Boletín Oficial de Rumanía de la Guía del solicitante, en un plazo máximo de 45 días hábiles desde la entrada en vigor de la decisión. El procedimiento concreto de presentación solo aparece allí.
- No divida un proyecto grande en subproyectos para obtener más dinero. La decisión prohíbe expresamente esa práctica y establece reglas de acumulación en la misma provincia, a nivel de grupo, en un intervalo de tres años.
Preguntas frecuentes
¿Quién puede solicitar la ayuda de TechUp România?
¿Cuánto puede recibir un proyecto?
¿Qué significa la deducción del 200%?
¿Cuándo se pueden presentar las solicitudes?
¿Qué es el nivel TRL?
¿Qué sectores quedan excluidos?
¿Quién administra el régimen?
Errores e incoherencias en el texto publicado
- El anexo n.º 2 cubre dos años, y el artículo 11, apartado 2, lo utiliza para siete. El título del anexo es «Intensitățile maxime ale ajutoarelor de stat regionale acordate întreprinderilor în perioada 2026-2027», las intensidades máximas de las ayudas de Estado regionales concedidas a las empresas en el periodo 2026 a 2027, y la nota a pie de página precisa que para 2028 a 2032 la intensidad «se va stabili prin hărțile regionale aprobate de Comisia Europeană pentru această perioadă», se fijará mediante los mapas regionales aprobados por la Comisión Europea para ese periodo. El artículo 11, apartado 2, dice sin embargo que la ayuda no puede superar «valoarea maximă prevăzută în anexa nr. 2 pentru fiecare regiune de dezvoltare NUTS 3, respectiv județ, pentru perioada 2026-2032», el importe máximo previsto en el anexo n.º 2 para cada región NUTS 3, es decir para cada provincia, en el periodo 2026 a 2032. Durante cinco de los siete años en los que pueden emitirse acuerdos, el anexo al que remite el artículo no contiene valores. En ese mismo lugar, «regiune de dezvoltare NUTS 3» mezcla dos niveles: NUTS 3 es la provincia, mientras que la región de desarrollo es NUTS 2.
- El artículo 9, apartado 2: la fórmula usa un símbolo que no define. El texto escribe «Cmax = (A1 + A2) x B%; E = 2 x A1 x D%; F = Cmax – E; C = E + F», y la leyenda que aparece debajo explica A1, A2, B, Cmax, D, E y F. «C» no figura en la leyenda y no se emplea en ningún otro lugar de la decisión; el artículo 9, apartado 4, calcula el importe máximo de la ayuda con Jmax = Cmax + Imax. Además, de las propias fórmulas resulta que C = E + (Cmax – E), es decir que C siempre es igual a Cmax, de modo que la última operación no produce nada.
- La misma fórmula puede dar una subvención negativa. D es el tipo del impuesto sobre beneficios, es decir el 16%, de modo que E, la ayuda en forma de deducción, es 0,32 x A1. Para el desarrollo experimental, el artículo 10, apartado 1, letra b), fija la intensidad en el 25%, y con la bonificación de 5 puntos para las regiones del artículo 107, apartado 3, letra c), del Tratado llega al 30%. Un proyecto cuyos gastos elegibles sean principalmente equipos y activos inmateriales tiene Cmax = 0,30 x A1, menor que E, con lo que F = Cmax – E resulta negativo. La decisión no prevé ni una limitación de E al nivel de Cmax, ni un valor mínimo de cero para F.
- El artículo 10 da dos intensidades para el componente I, y la fórmula usa una sola. La intensidad máxima es del 50% para la investigación industrial y del 25% para el desarrollo experimental, y el artículo 8, apartado 1, letra a), prevé que ese mismo componente I comprende ambas etapas. La fórmula del artículo 9, apartado 2, aplica sin embargo una única B a la suma A1 + A2, sin decir cuál de los dos porcentajes se toma ni cómo se reparte entre las etapas.
- El artículo 7, apartado 2: el nivel TRL 7 entra en dos supuestos que se excluyen entre sí. La letra (i) cubre la madurez «cuprinsă între TRL 3 și TRL 7», comprendida entre TRL 3 y TRL 7, y declara elegibles tanto los gastos de investigación industrial como los de desarrollo experimental. La letra (ii) cubre la madurez «atins TRL 7», alcanzado el TRL 7, y declara elegibles «exclusiv» los gastos de desarrollo experimental. Un proyecto situado en TRL 7 encaja en ambos supuestos, con dos listas de gastos distintas.
- La excepción del artículo 8, apartado 2, no reaparece ni en la revocación ni en la presentación de informes. El artículo 8, apartado 2, exime de la etapa 2 del componente I a los proyectos que encajan en el artículo 7, apartado 2, letra (iii), es decir a los que ya han entrado en TRL 8. El artículo 42, apartado 1, letra m), prevé aun así la revocación del acuerdo si «întreprinderea nu finalizează etapa 2 a componentei I și nu obține validarea TRL 8», la empresa no finaliza la etapa 2 del componente I y no obtiene la validación del TRL 8, sin excepción alguna, y el artículo 40, letra a), exige a todos los beneficiarios un informe de madurez que valide el TRL 8 en el plazo de cuatro meses desde la finalización del componente I. Un proyecto expresamente exento de la etapa 2 queda así sujeto a revocación por no haberla cumplido.
- El artículo 2, apartado 4, atribuye al artículo 1, apartado 3, del Reglamento exclusiones que no están allí. Se enumeran ocho categorías, de la letra a) a la letra h), todas presentadas como «prevăzute la art. 1 alin. (3) din Regulament», previstas en el artículo 1, apartado 3, del Reglamento. El artículo 1, apartado 3, del Reglamento (UE) n.º 651/2014 tiene cuatro letras, que corresponden a las letras a) a d) de la decisión. Las letras e), g) y h), es decir la siderurgia, los transportes y la energía, los regímenes regionales dirigidos a un número limitado de sectores y la ayuda regional de funcionamiento para la sección K de la NACE, reproducen el artículo 13 del Reglamento, que delimita el ámbito de las ayudas regionales. La propia decisión lo confirma de forma indirecta: el apartado 6 de ese mismo artículo habla de «lit. (a), (b) sau (c) din primul paragraf al art. 1 din Regulament», las letras a), b) o c) del primer párrafo del artículo 1 del Reglamento.
- El artículo 5, apartado 2, letra a), se olvida de la mitad del presupuesto. El presupuesto máximo de 5,313 miles de millones de lei se desglosa en créditos de compromiso, en la letra a), «pentru acordarea de ajutoare de stat regionale», para la concesión de ayudas de Estado regionales, y en créditos presupuestarios para el pago, en la letra b). La tabla que viene inmediatamente después reparte sin embargo esa misma cantidad en 2,656 miles de millones de lei para ayudas regionales y 2,657 miles de millones de lei para proyectos de investigación y desarrollo. Los créditos de compromiso correspondientes a esos 2,657 miles de millones de lei destinados a la investigación y el desarrollo no se mencionan en el texto.
Análisis de la redacción
El problema que el régimen resuelve es real y viejo: en Rumanía el dinero público para investigación se detenía en el prototipo, y el dinero para producción exigía una tecnología ya terminada. La empresa que pasaba del laboratorio a la fábrica se quedaba sola justo en el punto más caro. TechUp România une las dos etapas en un único acuerdo de financiación, y las cifras son coherentes: 5,313 miles de millones de lei repartidos en siete años de concesión, de 2026 a 2032, dan exactamente el presupuesto medio anual de 759 millones de lei del artículo 5, apartado 3, y al tipo de cambio de 5,06 lei por euro fijado en la decisión resultan los 1,05 miles de millones de euros anunciados. No es un régimen improvisado.
Lo que falta es la parte del cálculo. La fórmula del artículo 9, apartado 2, el único lugar de la decisión donde se establece cuánto cobra realmente una empresa, contiene un símbolo sin definir, una operación que se anula a sí misma y un caso, fácil de encontrar en la práctica, en el que el resultado es una subvención negativa. Una empresa que quiera saber, antes de presentar la solicitud, si el proyecto le sale, no tiene manera de hacer la cuenta con el texto publicado en la mano. Del mismo modo, el anexo con las intensidades regionales cubre 2026 y 2027, mientras que los acuerdos se emiten hasta 2032: durante cinco de los siete años, el porcentaje que multiplica todo lo demás queda pendiente de fijarse más adelante, mediante un mapa europeo que ni siquiera estaba adoptado en la fecha de publicación.
La segunda tensión está entre lo que el régimen dice querer y cómo reparte el dinero. El artículo 3, letra xx), define la categoría A precisamente como la empresa que no tiene recursos para la aportación propia y capta capital de fondos de capital riesgo, es decir el perfil de una start-up tecnológica. El artículo 5, apartado 6, reserva después hasta el 70% de los créditos de compromiso anuales a la categoría B, las empresas que pueden financiar por sí mismas su aportación. A la categoría A le queda, en el peor de los casos, el 30% de la asignación anual, y el artículo 16 le exige la misma aportación propia mínima del 25% que a cualquier otra. El reconocimiento de la start-up existe en las definiciones, pero se adelgaza en el reparto.
Merece mirarse también el umbral de rendimiento de salida. El artículo 39, apartado 7, exige que la media de la cifra de negocios de los tres últimos años de mantenimiento sea de al menos el 30% de la media estimada en el plan de negocio, y el artículo 42, apartado 4, letra a), vincula la recuperación proporcional a ese mismo umbral. Dicho de otro modo, una empresa que alcanza un tercio de lo prometido está en regla y conserva la ayuda íntegra. Para un régimen construido sobre planes de negocio evaluados uno a uno, es un umbral que apenas filtra nada.
Qué debería cambiar
- Que el anexo n.º 2 se complete para 2028 a 2032, o que el artículo 11, apartado 2, diga qué se aplica entretanto. Tal como está ahora, una empresa que obtenga el acuerdo en 2029 no puede saber por la decisión a qué intensidad tiene derecho. La variante mínima es una regla de remisión expresa al mapa vigente en la fecha de la concesión, redactada como en el artículo 4, apartado 1.
- Que la fórmula de cálculo se vuelva a publicar con todos los términos definidos y con un límite de cero para la subvención. En concreto: que E no pueda superar Cmax, que F no pueda ser negativo, que el símbolo C se elimine o se defina, y que la intensidad B se precise por separado para la investigación industrial y para el desarrollo experimental, como en el artículo 10, apartado 1.
- Que el artículo 40, letra a), y el artículo 42, apartado 1, letra m), recojan la excepción del artículo 8, apartado 2. Un proyecto que ha entrado en TRL 8, expresamente exento de la etapa 2, no puede quedar obligado a presentar la validación del TRL 8 como resultado de esa etapa, ni puede revocársele el acuerdo por no haberla recorrido.
- Que la Guía del solicitante publique la lista de los emisores admitidos de informes de madurez tecnológica, con tarifa y plazo. El artículo 43 prevé un protocolo entre el Ministerio de Finanzas y la Autoridad Nacional para la Investigación en 30 días, pero la empresa necesita el informe antes de presentar la solicitud. Sin una lista pública y un plazo máximo de emisión, el primer documento del expediente se convierte en el más imprevisible.
- Que el umbral del 30% del plan de negocio se eleve o se sustituya por una escala. Una recuperación que solo se activa por debajo de un tercio de la cifra de negocios estimada no desalienta los planes inflados en el momento de la solicitud. Una escala por tramos, con recuperación parcial a partir del 70% de la estimación, ligaría mejor la ayuda al resultado.
- Que el presupuesto comprometido y el restante se publiquen cada mes, y no solo la fecha de agotamiento. El artículo 44, apartado 1, obliga al ministerio a anunciar la fecha de suspensión del registro y la fecha de agotamiento del presupuesto. Una empresa que prepara un expediente durante varios meses necesita ver con tiempo cuánto queda, desglosado por los dos tipos de ayuda y por la cuota reservada a la categoría B.
Texto original del acto normativo
El texto que figura a continuación se reproduce en rumano, la forma oficial de publicación.
El texto íntegro, tal como se publicó en el Boletín Oficial de Rumanía
Boletín Oficial de Rumanía n.º 699 de 24 de agosto de 2026 32 páginas PDF, 202 KB el acto comienza en la página 9
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Este artículo tiene carácter informativo y no constituye asesoramiento jurídico. Para situaciones concretas, consulta a un abogado o asesor fiscal autorizado.