Kurz gefasst

  • Die Regierung hat TechUp România eingeführt, eine staatliche Beihilferegelung über 5,313 Milliarden Lei, also rund 1,05 Milliarden Euro, für Unternehmen, die in den Bereichen künstliche Intelligenz, Mikroelektronik, Biotechnologie, grüne Energie, Raumfahrt, fortgeschrittene Werkstoffe und Cybersicherheit tätig sind.
  • Ein förderfähiges Vorhaben hat Kosten zwischen 5 und 50 Millionen Lei und muss zwingend einen Teil Forschung und Entwicklung von mindestens 2 Millionen enthalten, gefolgt von einem Produktionsteil von mindestens 3 Millionen.
  • Die Beihilfe kommt als Zuschuss, hinzu kommt ein Steuerabzug von 200 % für die Ausgaben für Forschung und Entwicklung. Der Antragstellerleitfaden erscheint binnen 45 Arbeitstagen.
Rechtsakt: Regierungsbeschluss Nr. 643/2026
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 699 vom 24. August 2026
Angenommen: 20. August 2026

Ein rumänisches Deep-Tech-Unternehmen mit einem Vorhaben über 20 Millionen Lei kann von nun an staatliches Geld für den gesamten Weg erhalten, vom Labor bis zur Produktionslinie, und kann seine Forschungsausgaben doppelt von der Körperschaftsteuer absetzen. Der Regierungsbeschluss Nr. 643/2026, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 699 vom 24. August 2026, führt die Regelung TechUp România ein. Es ist der größte Eingriff dieser Art, der in diesem Jahr für den Technologiesektor beschlossen wurde, und er setzt die Reihe von Maßnahmen fort, mit denen der Staat die privaten Investitionen in Bewegung bringen will, nachdem die Regierung bereits ihre Absicht angekündigt hatte, die Rechtsetzung durch die Regulierungsstrategie für den Zeitraum 2026 bis 2034 zu vereinfachen.

Die Regelung stützt sich auf die Verordnung (EU) Nr. 651/2014, die bestimmte Gruppen von Beihilfen von der Pflicht zur Anmeldung bei der Europäischen Kommission freistellt, sowie auf die für Rumänien mit dem Beschluss C(2021) 9750 final genehmigte Regionalbeihilfekarte. Anbieter und Verwalter der Regelung ist das Finanzministerium, die Europäische Kommission wird lediglich unterrichtet, und zwar binnen 20 Arbeitstagen nach dem Inkrafttreten.

Die erfassten Bereiche sind in Anhang Nr. 1 aufgezählt: Hochleistungsrechnen, künstliche Intelligenz, Mikroelektronik und digitale Infrastruktur; Biotechnologie, Agrartechnologie und Präzisionsmedizin; grüne Energie, Speicherung und Klimatechnologien; Mobilität, Raumfahrt und autonome Systeme; fortgeschrittene Werkstoffe und industrielle Fertigung nach dem Muster Industrie 4.0; Cybersicherheit und digitale Sicherheit.

Der Zahlungsleitfaden für die Regelung aus dem Regierungsbeschluss Nr. 486/2026 erschien am 28. August 2026: Der MF-Erlass Nr. 1.112/2026 verlangt die Akte in sieben Ordnern, gibt dem Ministerium 60 Arbeitstage zur Prüfung und macht die Erstattung von einer Vor-Ort-Kontrolle abhängig.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die erste Wirkung ist das Geld selbst. Das Höchstbudget der Regelung beträgt 5,313 Milliarden Lei und ist nahezu gleichmäßig aufgeteilt: 2,656 Milliarden Lei für regionale Investitionsbeihilfen und 2,657 Milliarden Lei für Vorhaben der Forschung und Entwicklung. Das durchschnittliche Jahresbudget liegt bei 759 Millionen Lei, also bei 150 Millionen Euro zum im Beschluss verwendeten Kurs von 5,06 Lei je Euro. Erwartet werden 350 begünstigte Unternehmen für jede Beihilfeart.

Die zweite Wirkung ist die Strukturbedingung des Vorhabens. Gefördert wird weder Forschung ohne Produktion noch Produktion ohne Forschung. Die beihilfefähigen Kosten ohne Mehrwertsteuer müssen mindestens 5 Millionen Lei und höchstens 50 Millionen Lei betragen, davon mindestens 2 Millionen auf den Teil Forschung und Entwicklung und mindestens 3 Millionen auf den Teil Produktion oder Dienstleistungserbringung.

Die dritte Wirkung betrifft den Nachweis der technologischen Reife. Das Unternehmen muss einen Reifegradbericht einer Universität oder einer Forschungseinrichtung aus Rumänien oder aus einem anderen Mitgliedstaat vorlegen, oder anerkannte alternative Nachweise, oder Unterlagen, die belegen, dass das Vorhaben an ein anderes Forschungsvorhaben anschließt, das mit einer Runde der Inkubation oder der Akzeleration abgeschlossen wurde, oder über die europäische Plattform „Strategische Technologien für Europa” (STEP), mit einem Reifegrad zwischen TRL 3 und TRL 7.

Die vierte Wirkung ist die Beihilfeintensität auf der Forschungsseite. Für industrielle Forschung werden bis zu 50 % der beihilfefähigen Ausgaben gedeckt, für experimentelle Entwicklung bis zu 25 %. Hinzu kommen regionale Aufschläge: weitere 15 Prozentpunkte in den Regionen, die die Voraussetzungen des Artikels 107 Absatz 3 Buchstabe a des Vertrags erfüllen, und weitere 5 Prozentpunkte in jenen nach Buchstabe c. Für den Produktionsteil richtet sich die Intensität nach der Regionalbeihilfekarte, die in Anhang Nr. 2 aufgeschlüsselt ist.

Die fünfte Wirkung ist der steuerliche Vorteil. Neben dem Zuschuss erlaubt die Regelung einen Abzug von 200 % der beihilfefähigen Ausgaben für materielle und immaterielle Vermögenswerte, die ausschließlich für Forschung und Entwicklung genutzt werden, was die Bemessungsgrundlage verringert. Das Finanzministerium erlässt dafür einen Bescheid über die Berechnung der staatlichen Beihilfe, unter Beachtung der Intensität und der Kumulierungsregeln.

Die sechste Wirkung ist eine ausdrückliche Reservierung. Vom Gesamtbudget werden höchstens 70 % der jährlichen Verpflichtungsermächtigungen den Unternehmen der Kategorie B vorbehalten, also jenen, die ihren Eigenbeitrag selbst finanzieren können. Zur Kategorie A gehören die eigenständigen Unternehmen, die zum Zeitpunkt des Antrags nicht über ausreichende Mittel für den Eigenbeitrag verfügen und ausschließlich privates Kapital von Risikokapitalfonds oder von einzelnen Investoren einwerben.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Bislang finanzierten die großen staatlichen Beihilferegelungen für Investitionen entweder die Forschung oder die Produktionskapazität, als getrennte Stränge. TechUp România verbindet die beiden Bestandteile in einem einzigen Vorhaben und macht sie voneinander abhängig, was im Text des Beschlusses als vollständige Finanzierung des technologischen Werdegangs bezeichnet wird.

Die zweite Änderung ist die Verbindung von Zuschuss und Steuerabzug. Die Regelung gewährt Beihilfen als Zuschuss und als Zuschuss zusammen mit dem Abzug von 200 %, die Förderung kommt also nicht mehr nur als ausgezahlter Betrag, sondern auch als Minderung der Körperschaftsteuer.

Die dritte Änderung betrifft den Zeitplan. Die Finanzierungsvereinbarungen werden im Zeitraum 2026 bis 2032 erteilt, die Zahlungen erfolgen zwischen 2027 und 2041, und die Berechnungsbescheide für den Abzug von 200 % ergehen zwischen 2027 und 2040. Das ist ein Horizont von fünfzehn Jahren, ungewöhnlich lang für eine Regelung dieser Art.

Die vierte Änderung betrifft den angesprochenen Unternehmenstyp. Mit der Definition der Kategorie A erkennt die Regelung ausdrücklich jene Firmen an, die kein Geld für den Eigenbeitrag haben und sich aus Risikokapital finanzieren, also genau das Profil eines Technologie-Start-ups. Bislang begünstigten die Förderkriterien Unternehmen mit solider Bilanz.

Was sich nicht ändert, sind die europäischen Grenzen. Ausgeschlossen bleiben die in Artikel 1 Absatz 3 der Verordnung genannten Bereiche: Fischerei und Aquakultur, landwirtschaftliche Primärerzeugung, ein Teil der Verarbeitung von Agrarerzeugnissen, Stahlindustrie, Braunkohle und Steinkohle, Verkehr, Erzeugung und Verteilung von Energie sowie Breitbandkommunikation. Verboten bleiben auch die Ausfuhrbeihilfen, die an die Verwendung heimischer Erzeugnisse geknüpften Beihilfen und die regionalen Betriebsbeihilfen.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Deckt die gesamte Kette ab, von der industriellen Forschung bis zur Produktionslinie, sodass ein Unternehmen für dasselbe Vorhaben nicht mehr zwei getrennte Finanzierungen suchen muss.
  • Erkennt die aus Risikokapital finanzierten Start-ups mit einer eigenen Kategorie an, die zum Zeitpunkt des Antrags keine Eigenmittel verlangt.
  • Verbindet den Zuschuss mit einem Steuerabzug von 200 %, was die tatsächliche Wirkung der Förderung für profitable Unternehmen erhöht.
  • Ist von der Anmeldung bei der Europäischen Kommission freigestellt, hängt also nicht von einer Genehmigung ab, die ein Jahr hätte dauern können.
  • Hat eine Vorhabenobergrenze von 50 Millionen Lei, die die Regelung auch für mittlere Unternehmen offen hält, nicht nur für die sehr großen.

Was problematisch bleibt

  • Die Mindestschwelle von 5 Millionen Lei an beihilfefähigen Kosten lässt die kleinen Technologievorhaben außen vor, so vielversprechend sie auch sein mögen.
  • Die Reservierung von bis zu 70 % der jährlichen Mittel für die Kategorie B bedeutet, dass die Unternehmen ohne eigene Ressourcen um einen kleineren Teil des Budgets konkurrieren.
  • Die tatsächlichen Einreichungsregeln sind noch nicht öffentlich: Der Antragstellerleitfaden und der Zahlungsleitfaden ergehen binnen 45 Arbeitstagen durch Erlass des Finanzministers.
  • Der Bericht über den technologischen Reifegrad muss bei einer Universität oder einer Forschungseinrichtung eingeholt werden, ein zusätzlicher Schritt mit eigenen Kosten und eigener Dauer.
  • Die Zahlungen reichen bis 2041, ein Unternehmen, das die Vereinbarung 2026 erhält, kann also Jahre bis zur vollständigen Auszahlung warten.
  • Vorhaben in den Kreisen, die vom Programm für einen gerechten Übergang erfasst sind, sind nur dann förderfähig, wenn sie dort nicht förderfähig waren, eine Bedingung, die bei der Einreichung leicht übersehen wird.

Praktische Hinweise

  1. Beginnen Sie das Vorhaben nicht, bevor Sie den Antrag eingereicht haben. Als Beginn gilt der Start der Bauarbeiten oder die erste rechtsverbindliche Verpflichtung für Ausrüstung oder immaterielle Vermögenswerte, und vorher getätigte Ausgaben riskieren, nicht förderfähig zu sein.
  2. Prüfen Sie frühzeitig den CAEN-Code Ihrer Tätigkeit in Anhang Nr. 1. Die Liste ist nach Bereichen und Teilbereichen gegliedert, mit Bezeichnungen nach CAEN Rev. 3, und die Förderfähigkeit entscheidet sich anhand dieser Liste, nicht anhand der geschäftlichen Selbstbeschreibung des Unternehmens.
  3. Wenden Sie sich wegen des Berichts über den technologischen Reifegrad an eine Universität oder eine Forschungseinrichtung, bevor Sie die Antragsunterlagen zusammenstellen. Es ist ein Pflichtdokument, und seine Erstellung geht nicht von heute auf morgen.
  4. Berechnen Sie die beiden Bestandteile getrennt. Die Forschung muss mindestens 2 Millionen Lei und die Produktion mindestens 3 Millionen betragen, und ein Vorhaben, das nicht beide Schwellen einhält, ist nicht förderfähig, auch wenn die Summe 5 Millionen übersteigt.
  5. Klären Sie von Anfang an, ob Sie in die Kategorie A oder in die Kategorie B fallen. Der Unterschied liegt darin, ob Sie zum Zeitpunkt des Antrags Mittel für den Eigenbeitrag haben und woher das Geld kommt.
  6. Verfolgen Sie die Veröffentlichung des Antragstellerleitfadens im Amtsblatt Rumäniens, spätestens 45 Arbeitstage nach dem Inkrafttreten des Beschlusses. Das tatsächliche Einreichungsverfahren steht erst dort.
  7. Teilen Sie ein großes Vorhaben nicht in Teilvorhaben auf, um mehr Geld zu erhalten. Der Beschluss verbietet diese Praxis ausdrücklich und sieht Kumulierungsregeln für denselben Kreis, auf Ebene der Unternehmensgruppe und innerhalb von drei Jahren vor.

Häufige Fragen

Wer kann die Beihilfe aus TechUp România beantragen?
Die im Beschluss definierten Unternehmen der Kategorie A und der Kategorie B, die Anträge auf eine Finanzierungsvereinbarung für Vorhaben in den Bereichen des Anhangs Nr. 1 stellen. Zur Kategorie A gehören die eigenständigen Unternehmen ohne ausreichende Mittel für den Eigenbeitrag, die Kapital von Risikokapitalfonds oder von einzelnen Investoren einwerben, zur Kategorie B jene, die ihren Beitrag selbst finanzieren können.
Wie viel kann ein Vorhaben erhalten?
Das hängt von der Intensität und von der Region ab. Für industrielle Forschung beträgt die Höchstintensität 50 %, für experimentelle Entwicklung 25 %, mit Aufschlägen von 15 oder 5 Prozentpunkten in den Fördergebieten. Für den Produktionsteil gilt die Regionalbeihilfekarte aus Anhang Nr. 2.
Was bedeutet der Abzug von 200 %?
Die beihilfefähigen Ausgaben für materielle und immaterielle Vermögenswerte, die ausschließlich für Forschung und Entwicklung genutzt werden, werden zweifach von der Bemessungsgrundlage der Körperschaftsteuer abgezogen. Das Finanzministerium erlässt einen Berechnungsbescheid, im Rahmen der Beträge aus der Finanzierungsvereinbarung und unter Beachtung der Kumulierungsregeln.
Wann können die Anträge eingereicht werden?
Der Beschluss legt kein Eröffnungsdatum fest. Er sieht vor, dass der Finanzminister den Antragstellerleitfaden und den Zahlungsleitfaden binnen 45 Arbeitstagen nach dem Inkrafttreten durch Erlass genehmigt, und beide werden im Amtsblatt Rumäniens veröffentlicht.
Was ist der TRL-Grad?
Es ist die Skala der technologischen Reife, mit der gezeigt wird, wie nah eine Technologie an der tatsächlichen Nutzung ist. Die Regelung arbeitet mit Stufen zwischen TRL 3 und TRL 8, und für Technologien, bei denen die Skala technisch nicht aussagekräftig ist, werden alternative Nachweise über die Reife akzeptiert.
Welche Sektoren sind ausgeschlossen?
Fischerei und Aquakultur, die landwirtschaftliche Primärerzeugung, ein Teil der Verarbeitung und Vermarktung von Agrarerzeugnissen, die Stahlindustrie, Braunkohle und Steinkohle, der Verkehr und die zugehörige Infrastruktur, die Erzeugung, die Speicherung, die Übertragung und die Verteilung von Energie sowie die Breitbandkommunikation.
Wer verwaltet die Regelung?
Das Finanzministerium, als Anbieter und Verwalter. Die Regelung ist im Programm „Staatliche Beihilfen für die Finanzierung von Investitionsvorhaben” aus dem Haushalt des Ministeriums, im Kapitel Allgemeine Maßnahmen, enthalten.

Fehler und Widersprüche im veröffentlichten Text

  • Anlage Nr. 2 deckt zwei Jahre ab, und Art. 11 Abs. (2) verwendet sie für sieben. Der Titel der Anlage lautet „Intensitățile maxime ale ajutoarelor de stat regionale acordate întreprinderilor în perioada 2026-2027”, die Höchstintensitäten der Unternehmen gewährten regionalen staatlichen Beihilfen in den Jahren 2026 und 2027, und die Fußnote stellt klar, dass die Intensität für den Zeitraum 2028 bis 2032 „se va stabili prin hărțile regionale aprobate de Comisia Europeană pentru această perioadă”, durch die von der Europäischen Kommission für diesen Zeitraum genehmigten Regionalkarten festgelegt wird. Art. 11 Abs. (2) sagt jedoch, die Beihilfe dürfe den „valoarea maximă prevăzută în anexa nr. 2 pentru fiecare regiune de dezvoltare NUTS 3, respectiv județ, pentru perioada 2026-2032” nicht überschreiten, den in Anlage Nr. 2 für jede Entwicklungsregion NUTS 3, also für jeden Kreis, für den Zeitraum 2026 bis 2032 vorgesehenen Höchstwert. Für fünf der sieben Jahre, in denen Vereinbarungen erteilt werden können, enthält die Anlage, auf die der Artikel verweist, überhaupt keine Werte. Ebendort vermischt „regiune de dezvoltare NUTS 3” zwei Ebenen: NUTS 3 ist der Kreis, die Entwicklungsregion dagegen NUTS 2.
  • Art. 9 Abs. (2): Die Formel verwendet ein Symbol, das sie nicht definiert. Der Text lautet „Cmax = (A1 + A2) x B%; E = 2 x A1 x D%; F = Cmax – E; C = E + F”, und die Legende darunter erläutert A1, A2, B, Cmax, D, E und F. „C” kommt in der Legende nicht vor und wird an keiner anderen Stelle des Beschlusses verwendet; Art. 9 Abs. (4) berechnet den Höchstwert der Beihilfe als Jmax = Cmax + Imax. Hinzu kommt, dass sich aus den angegebenen Formeln C = E + (Cmax – E) ergibt, C also immer gleich Cmax ist und der letzte Rechenschritt nichts bewirkt.
  • Dieselbe Formel kann einen negativen Zuschuss ergeben. D ist der Satz der Körperschaftsteuer, also 16 %, folglich beträgt E, die Beihilfe in Form eines Abzugs, 0,32 x A1. Für die experimentelle Entwicklung setzt Art. 10 Abs. (1) Buchst. b) die Intensität auf 25 % fest, und mit dem Aufschlag von 5 % für die Regionen nach Art. 107 Abs. (3) Buchst. c) des Vertrags erreicht sie 30 %. Ein Vorhaben, dessen förderfähige Kosten überwiegend Ausrüstung und immaterielle Vermögenswerte sind, hat Cmax = 0,30 x A1, also weniger als E, und F = Cmax – E wird negativ. Der Beschluss sieht weder eine Begrenzung von E auf die Höhe von Cmax vor noch einen Mindestwert von null für F.
  • Art. 10 gibt zwei Intensitäten für die Komponente I an, und die Formel verwendet nur eine. Die Höchstintensität beträgt 50 % für die industrielle Forschung und 25 % für die experimentelle Entwicklung, und Art. 8 Abs. (1) Buchst. a) sieht vor, dass dieselbe Komponente I beide Stufen umfasst. Die Formel in Art. 9 Abs. (2) wendet jedoch ein einziges B auf die Summe A1 + A2 an, ohne zu sagen, welcher der beiden Prozentsätze zu nehmen ist und wie er sich auf die Stufen verteilt.
  • Art. 7 Abs. (2): Die Reifestufe TRL 7 fällt unter zwei einander ausschließende Fälle. Buchstabe (i) erfasst die Reife „cuprinsă între TRL 3 și TRL 7”, zwischen TRL 3 und TRL 7, und erklärt sowohl die Kosten der industriellen Forschung als auch die der experimentellen Entwicklung für förderfähig. Buchstabe (ii) erfasst Vorhaben, die „atins TRL 7” haben, TRL 7 erreicht haben, und erklärt „exclusiv”, ausschließlich, die Kosten der experimentellen Entwicklung für förderfähig. Ein Vorhaben auf TRL 7 fällt unter beide, mit zwei verschiedenen Kostenlisten.
  • Die Ausnahme in Art. 8 Abs. (2) findet sich beim Widerruf und bei der Berichterstattung nicht wieder. Art. 8 Abs. (2) befreit die Vorhaben nach Art. 7 Abs. (2) Buchst. (iii), also die bereits mit TRL 8 eingetretenen, von Stufe 2 der Komponente I. Art. 42 Abs. (1) Buchst. m) sieht dennoch den Widerruf der Vereinbarung vor, wenn „întreprinderea nu finalizează etapa 2 a componentei I și nu obține validarea TRL 8”, das Unternehmen Stufe 2 der Komponente I nicht abschließt und die Bestätigung von TRL 8 nicht erlangt, und zwar ohne jede Ausnahme, und Art. 40 Buchst. a) verlangt von allen Begünstigten einen Reifebericht, der TRL 8 binnen vier Monaten nach Abschluss der Komponente I bestätigt. Ein ausdrücklich von Stufe 2 befreites Vorhaben bleibt so dem Widerruf ausgesetzt, weil es sie nicht durchlaufen hat.
  • Art. 2 Abs. (4) schreibt Art. 1 Abs. (3) der Verordnung Ausschlüsse zu, die dort nicht stehen. Aufgezählt sind acht Kategorien, von Buchst. a) bis Buchst. h), sämtlich vorgestellt als „prevăzute la art. 1 alin. (3) din Regulament”, vorgesehen in Art. 1 Abs. (3) der Verordnung. Art. 1 Abs. (3) der Verordnung (EU) Nr. 651/2014 hat vier Buchstaben, die den Buchstaben a) bis d) des Beschlusses entsprechen. Die Buchstaben e), g) und h), also Stahlindustrie, Verkehr und Energie, Regionalregelungen für eine begrenzte Zahl von Wirtschaftszweigen sowie regionale Betriebsbeihilfen für Abschnitt K der NACE, geben Art. 13 der Verordnung wieder, der den Bereich der Regionalbeihilfen abgrenzt. Der Beschluss bestätigt das selbst mittelbar: Absatz (6) desselben Artikels spricht von „lit. (a), (b) sau (c) din primul paragraf al art. 1 din Regulament”, den Buchstaben (a), (b) oder (c) des ersten Unterabsatzes von Art. 1 der Verordnung.
  • Art. 5 Abs. (2) Buchst. a) vergisst die Hälfte des Haushalts. Der Höchsthaushalt von 5,313 Milliarden Lei ist aufgeteilt in Verpflichtungsermächtigungen, unter Buchst. a), „pentru acordarea de ajutoare de stat regionale”, für die Gewährung regionaler staatlicher Beihilfen, und in Haushaltsmittel für die Zahlung, unter Buchst. b). Die unmittelbar folgende Tabelle teilt dieselbe Summe jedoch in 2,656 Milliarden Lei für Regionalbeihilfen und 2,657 Milliarden Lei für Forschungs- und Entwicklungsvorhaben auf. Die Verpflichtungsermächtigungen für die 2,657 Milliarden Lei, die auf Forschung und Entwicklung entfallen, werden im Text nirgends genannt.

Analyse der Redaktion

Das Problem, das die Regelung löst, ist real und alt: In Rumänien endete das öffentliche Geld für Forschung beim Prototyp, während das Geld für die Produktion eine bereits fertige Technologie verlangte. Das Unternehmen, das vom Labor in die Fabrik wechselte, blieb genau am teuersten Punkt allein. TechUp România verbindet die beiden Stufen in einer einzigen Finanzierungsvereinbarung, und die Zahlen gehen auf: 5,313 Milliarden Lei, verteilt auf sieben Bewilligungsjahre von 2026 bis 2032, ergeben genau den durchschnittlichen Jahreshaushalt von 759 Millionen Lei aus Art. 5 Abs. (3), und beim im Beschluss festgelegten Kurs von 5,06 Lei je Euro kommen die angekündigten 1,05 Milliarden Euro heraus. Das ist keine improvisierte Regelung.

Was fehlt, ist die Rechnung. Die Formel in Art. 9 Abs. (2), die einzige Stelle des Beschlusses, an der festgelegt wird, wie viel ein Unternehmen tatsächlich erhält, enthält ein nicht definiertes Symbol, einen Rechenschritt, der sich selbst aufhebt, und einen in der Praxis leicht anzutreffenden Fall, in dem das Ergebnis ein negativer Zuschuss ist. Ein Unternehmen, das vor der Einreichung wissen will, ob sein Vorhaben aufgeht, kann die Rechnung mit dem veröffentlichten Text in der Hand nicht anstellen. Ebenso deckt die Anlage mit den regionalen Intensitäten 2026 und 2027 ab, während Vereinbarungen bis 2032 erteilt werden: Für fünf von sieben Jahren bleibt der Prozentsatz, der alles Übrige multipliziert, einer späteren Festlegung überlassen, durch eine europäische Karte, die zum Zeitpunkt der Veröffentlichung nicht einmal angenommen war.

Die zweite Spannung besteht zwischen dem, was die Regelung zu wollen erklärt, und der Art, wie sie das Geld verteilt. Art. 3 Buchst. xx) definiert die Kategorie A gerade als das Unternehmen, das keine Mittel für den Eigenbeitrag hat und Kapital von Risikokapitalfonds anzieht, also das Profil eines Technologie-Start-ups. Art. 5 Abs. (6) behält dann bis zu 70 % der jährlichen Verpflichtungsermächtigungen der Kategorie B vor, den Unternehmen, die ihren Eigenbeitrag selbst finanzieren können. Der Kategorie A bleiben im ungünstigsten Fall 30 % der Jahreszuweisung, und Art. 16 verlangt von ihr denselben Mindesteigenbeitrag von 25 % wie von allen anderen. Das Start-up ist in den Begriffsbestimmungen anerkannt, verliert aber bei der Verteilung an Gewicht.

Ein Blick lohnt sich auch auf die Leistungsschwelle am Ende. Art. 39 Abs. (7) verlangt, dass der durchschnittliche Umsatz in den letzten drei Jahren der Aufrechterhaltungsfrist mindestens 30 % des im Geschäftsplan geschätzten Durchschnitts beträgt, und Art. 42 Abs. (4) Buchst. a) knüpft die anteilige Rückforderung an dieselbe Schwelle. Mit anderen Worten: Ein Unternehmen, das ein Drittel des Versprochenen erreicht, steht sauber da und behält die Beihilfe vollständig. Für eine Regelung, die auf einzeln bewerteten Geschäftsplänen aufbaut, ist das eine Schwelle, die kaum etwas filtert.

Was geändert werden sollte

  • Anlage Nr. 2 sollte für den Zeitraum 2028 bis 2032 vervollständigt werden, oder Art. 11 Abs. (2) sollte sagen, was in der Zwischenzeit gilt. So wie es jetzt steht, kann ein Unternehmen, das 2029 eine Vereinbarung erhält, dem Beschluss nicht entnehmen, auf welche Intensität es Anspruch hat. Die kleinste Lösung ist eine ausdrückliche Verweisungsregel auf die zum Zeitpunkt der Bewilligung geltende Karte, formuliert wie in Art. 4 Abs. (1).
  • Die Berechnungsformel sollte mit allen definierten Größen und mit einer Untergrenze von null für den Zuschuss neu veröffentlicht werden. Konkret: E sollte Cmax nicht überschreiten können, F sollte nicht negativ werden können, das Symbol C sollte gestrichen oder definiert werden, und die Intensität B sollte für die industrielle Forschung und für die experimentelle Entwicklung getrennt angegeben werden, wie in Art. 10 Abs. (1).
  • Art. 40 Buchst. a) und Art. 42 Abs. (1) Buchst. m) sollten die Ausnahme aus Art. 8 Abs. (2) übernehmen. Ein mit TRL 8 eingetretenes Vorhaben, das ausdrücklich von Stufe 2 befreit ist, kann nicht verpflichtet werden, die Bestätigung von TRL 8 als Ergebnis jener Stufe vorzulegen, und kann nicht widerrufen werden, weil es sie nicht durchlaufen hat.
  • Der Antragstellerleitfaden sollte die Liste der für Technologiereifeberichte anerkannten Aussteller veröffentlichen, mit Gebühr und Frist. Art. 43 sieht ein Protokoll zwischen dem Finanzministerium und der Nationalen Behörde für Forschung binnen 30 Tagen vor, doch das Unternehmen braucht den Bericht schon vor der Einreichung. Ohne eine öffentliche Liste und eine Höchstfrist für die Ausstellung wird das erste Dokument der Akte zum unberechenbarsten.
  • Die Schwelle von 30 % des Geschäftsplans sollte angehoben oder durch eine Staffel ersetzt werden. Eine Rückforderung, die erst unterhalb eines Drittels des geschätzten Umsatzes greift, schreckt aufgeblähte Pläne bei der Einreichung nicht ab. Eine Staffel in Stufen, mit anteiliger Rückforderung ab 70 % der Schätzung, würde die Beihilfe enger an das Ergebnis binden.
  • Der gebundene und der verbleibende Haushalt sollten monatlich veröffentlicht werden, nicht nur das Datum der Erschöpfung. Art. 44 Abs. (1) verpflichtet das Ministerium, das Datum der Aussetzung der Registrierung und das Datum der Erschöpfung des Haushalts bekannt zu geben. Ein Unternehmen, das monatelang eine Akte vorbereitet, muss rechtzeitig sehen, wie viel übrig ist, aufgeschlüsselt nach den beiden Beihilfearten und nach dem für die Kategorie B reservierten Anteil.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 699 vom 24. August 2026 32 Seiten PDF, 202 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 9

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.