Коротко

  • Житлові будинки, пошкоджені вибухами, пожежами чи іншими технічними аваріями, віднині можуть бути включені до Національної програми зміцнення будівель з підвищеним сейсмічним ризиком, без проходження звичайних критеріїв відбору.
  • Для цих будівель державний бюджет покриває також знесення пошкодженої споруди, зведення нової будівлі, повне проєктування, технічний супровід, а до загального кошторису входять також переїзд і оренда для евакуйованих мешканців, а також зберігання їхнього майна.
  • Усі заявки подаються виключно в електронному вигляді, з електронним підписом, а після приймання власники мають 30 днів, щоб зареєструвати житло в кадастрі. На кожній зміцненій будівлі встановлюється постійна табличка, не пізніше ніж за два місяці від приймання.
Акт: Наказ MDLPA № 710/2026
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 562 від 8 липня 2026
Набирає чинності: 8 липня 2026

Будинок, що залишився стояти після вибуху газу, більше не мусить чекати експертизи сейсмічного ризику, щоб отримати від держави кошти на убезпечення. Міністерство розвитку, публічних робіт та адміністрування змінило норми застосування Закону № 212/2022 і відкрило Національну програму зміцнення будівель з підвищеним сейсмічним ризиком для нової категорії об’єктів: багатоповерхові житлові будівлі, пошкоджені випадковими діями чи технічними аваріями, тобто вибухами, пожежами та подібними подіями. Наказ № 710/2026, підписаний 24 червня 2026 року і опублікований в Офіційному віснику Румунії 8 липня 2026 року, є другим за це літо великим втручанням, яким держава перебудовує інструменти фінансування для старого житлового фонду, після програми “Ліфт для життя”, за якою оплачують ліфти та пандуси в будинках без доступності.

Принципова різниця в тому, що досі, щоб потрапити до програми зміцнення, будівля мала відповідати критеріям статті 5 норм: віднесення до класу сейсмічного ризику, вік, відсутність нещодавніх втручань. Будинок, частково зруйнований вибухом, міг перебувати в тяжкому структурному стані, не маючи жодної сейсмічної експертизи на папері, тож не мав як кваліфікуватися. Нова стаття 5 із значком 1 норм вирішує саме цю ситуацію: включення до підпрограми, призначеної для житла, відбувається “без застосування критеріїв, передбачених ст. 5 ч. (1)”.

Наслідки, які це має

Перший практичний ефект полягає в тому, що мерія чи орган, який управляє пошкодженим будинком, може одразу подати заявку на включення до програми, з коротшим досьє, ніж у звичайній процедурі. Наказ вичерпно перелічує, що завантажується в цифрову платформу investitii.mdlpa.ro: заявку на включення для кожного інвестиційного об’єкта, звіт атестованого технічного експерта щодо вимоги механічної міцності та стійкості, протокол, складений Генеральним інспекторатом з надзвичайних ситуацій після втручання при аварії, з імовірною причиною події, і, якщо запитується комплексне фінансування, що включає й енергоефективність, звіт енергетичного аудиту із сертифікатом енергетичної ефективності.

Другий ефект стосується грошей. Для будівель, пошкоджених аваріями, перелік прийнятних витрат з державного бюджету значно розширюється порівняно із загальним правилом програми: входять знесення наявної споруди і зведення нової, дослідження, документація для погоджень і дозволів, повне проєктування, повний технічний супровід, а також бюджетний резерв і резерв на впровадження для коригування ціни. Останні два вносяться до загального кошторису як прийнятні, але фактично потрапляють у договір фінансування лише через додаткову угоду, на основі детального технічного меморандуму та оновленого загального кошторису, затвердженого рішенням місцевої ради.

Третій ефект стосується безпосередньо людей, виселених з їхніх осель. Наказ вносить до загального кошторису, у підрозділ “Отримання земельної ділянки”, витрати на переїзд евакуйованих осіб у тимчасове житло і з нього, оплату оренди на час виконання робіт та зберігання майна евакуйованих. Ці витрати вже були передбачені законом, у статті 10 частині (3), але не мали чіткого місця у фінансовій документації проєкту, що ускладнювало їх фактичне відшкодування.

Нарешті, нові будівлі, зведені замість знесених, мають проєктуватися як будівлі з майже нульовим споживанням енергії. Документація на погодження отримує новий обов’язковий елемент: дослідження джерел відновлюваної енергії та звіт про відповідність NZEB, складені за методологією розрахунку енергетичної ефективності будівель Mc 001-2022. Від 11 жовтня 2026 року оцінка небезпеки стартує зі спільної основи: єдина методологія обчислення збитків від землетрусу, з розрахунковим прискоренням для кожної з 3 181 адміністративно-територіальної одиниці.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

  • Нові двері входу до програми: будинки, пошкоджені вибухами чи пожежами, входять без звичайних критеріїв прийнятності, які передбачали попереднє віднесення до класу сейсмічного ризику.
  • Знесення і відбудова стають прийнятними: раніше програма фінансувала переважно втручання в наявну будівлю; тепер, якщо експертиза рекомендує знесення, держава може оплатити й зведення нової будівлі на тому самому місці.
  • Оренда для евакуйованих мешканців має куди бути внесеною: переїзд, оренда на час робіт і зберігання майна прямо зазначаються в загальному кошторисі, у підрозділі 1.1.
  • Досьє подається на 100% в електронному вигляді: заявки завантажуються в цифрову платформу, підписані електронним підписом згідно із Законом № 214/2024, а документи, видані іншими установами, завантажуються у форматі pdf, засвідчені як відповідні оригіналу.
  • Реєстрацію в кадастрі більше не можна обійти: угода з власниками має містити всіх зареєстрованих власників, призначення приміщень і неподільні частки, супроводжувані витягами з земельного кадастру із зазначеним правом вимоги держави та забороною відчуження. Для незареєстрованих квартир, знищених аварією, працюють за даними об’єднання співвласників, але після приймання реєстрація в кадастрі стає обов’язковою протягом 30 днів, і бенефіціари більше не можуть посилатися на неможливість кадастрування.
  • Історичні пам’ятки отримують чіткий виняток: будівлі зі списку історичних пам’яток, ті, що в зонах охорони пам’яток, і ті, що в захищених забудованих зонах, звільняються від обов’язку досягти після робіт принаймні класу сейсмічного ризику RsIV, якщо погодження Міністерства культури цього не дозволяє.
  • Постійна табличка на фасаді: після приймання бенефіціар протягом не більше двох місяців встановлює постійну табличку біля головного входу, приблизно на висоті 1,80 метра від тротуару, яка залишається щонайменше три роки або постійно, за вибором бенефіціара.
  • Нові правила прийнятності в часі: загальні критерії розподілу коштів вимагають, щоб за останні 10 років не проводилися роботи з реабілітації, модернізації, термічної реабілітації чи масштабного ремонту будівлі, а за останні 20 років не проводилися зміцнення, капітальний ремонт чи сейсмічна реабілітація.
  • Дві статті зникають: частина (2) статті 9 і стаття 9 із значком 1 норм скасовуються.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Вирішує реальний затор: після вибуху будинок міг бути непридатним для проживання і водночас неприйнятним для єдиної національної програми, яка фінансує убезпечення житла.
  • Покриває приховані витрати зміцнення, оренду і переїзд мешканців, які в багатьох проєктах були причиною, чому люди відмовлялися від робіт.
  • Дозволяє радикальне рішення, коли воно єдине раціональне: знесення і нова будівля зі стандартом енергоефективності NZEB, замість ремонту скомпрометованої конструкції.
  • Повна цифровізація подання скорочує адміністративний шлях, який досі передбачав паперові досьє, що курсували між мерією і міністерством.
  • Постійна табличка на фасаді створює публічний слід інвестиції, корисний як для прозорості, так і для покупців, які хочуть знати, чи будинок був зміцнений.

Що залишається проблемою

  • Наказ не виділяє нових коштів. Він відкриває нову категорію заявників на той самий бюджет програми, тож конкуренція за фінансування зростає, а зведені списки й надалі затверджуються наказом міністра.
  • Обов’язок зареєструвати нерухомість у кадастрі протягом 30 днів від передачі житла є суворим, а його недотримання тягне санкції, передбачені статтею 14 частинами (6)-(12) норм, включно із ситуаціями, коли затримка не залежить від власника.
  • Текст прямо каже, що бенефіціари “не можуть посилатися на неможливість кадастрування і реєстрації”, що повністю перекладає юридичний ризик на місцеву владу і опосередковано на мешканців.
  • Термін 30 днів, протягом якого міністерство перевіряє заявку, відраховується від реєстрації, але наказ не встановлює максимального терміну до фактичного затвердження зведеного списку і фінансування.
  • Критерій, що виключає будівлі, реабілітовані за останні 10 років, може залишити осторонь будинки, недавно термічно утеплені, але ніколи не зміцнені структурно.

Корисні поради

  1. Якщо ви живете в будинку, пошкодженому вибухом чи пожежею: перший крок належить не вам. Заявку подає мерія або орган, який управляє будівлею, а не об’єднання співвласників. Вимагайте письмово від місцевої адміністрації подати заявку в платформу investitii.mdlpa.ro і запитайте, чи вже є протокол ISU з місця події, бо без нього досьє неповне.
  2. Якщо ви в об’єднанні співвласників: завчасно перевірте стан реєстрації в кадастрі кожної квартири. Угода з державою вимагає витяги з земельного кадастру для кожної житлової одиниці, із зазначеними правом вимоги і забороною відчуження, а незареєстровані квартири ускладнюють усе досьє.
  3. Якщо вас мають евакуювати на час робіт: прямо запитайте, чи в загальному кошторисі передбачені витрати на оренду, переїзд і зберігання майна. Наказ це дозволяє, але не вимагає автоматично, їх має внести до кошторису проєктувальник.
  4. Якщо ви мер або працюєте в технічному відділі: підготуйте електронний підпис законного представника або довіреність, бо подання на папері більше не варіант, а документи, видані третіми сторонами, мають бути засвідчені як відповідні оригіналу перед завантаженням.
  5. Якщо ви керуєте будівлею-історичною пам’яткою: завчасно отримайте погодження Міністерства культури. Саме воно визначає, чи можете ви бути звільнені від обов’язку досягти класу сейсмічного ризику RsIV після робіт.
  6. Якщо ви представляєте громадську організацію суспільної користі: разом із заявкою треба подати декларацію під особисту відповідальність, що ви не провадите економічну діяльність, у розумінні схеми допомоги de minimis, затвердженої Наказом MDLPA № 4.355/2024.

Часті запитання

Що означає “випадкові дії або технічні аварії”?
Наказ визначає це широко: усі категорії негативних подій, що створюють ризики для життя людей і матеріальні збитки, наприклад вибухи, спричинені витоком газу, або пожежі, які вимагали втручання органів реагування на надзвичайні ситуації. Перелік не є вичерпним.
Чи має мій будинок мати сейсмічну експертизу, щоб потрапити до програми?
Для будівель, пошкоджених аваріями, звичайні критерії статті 5 частини (1) не застосовуються. Однак обов’язковим залишається звіт атестованого технічного експерта щодо вимоги механічної міцності та стійкості, який оцінює реальний стан споруди і може рекомендувати навіть знесення.
Хто платить оренду, якщо нас евакуюють на час робіт?
Витрати на переїзд у тимчасове житло і з нього, оренду на час виконання робіт та зберігання майна передбачаються в загальному кошторисі інвестиції, у підрозділі “Отримання земельної ділянки”, і покриваються програмою. Умова в тому, щоб проєктувальник фактично включив їх у кошторис.
Що станеться, якщо експертиза рекомендує знесення всієї будівлі?
Програма може профінансувати знесення і будівництво нової будівлі на тому самому місці, включно з повним проєктуванням і технічним супроводом. Нова будівля має відповідати стандарту майже нульового споживання енергії, підтвердженому дослідженням відновлюваних джерел і звітом про відповідність NZEB.
Які обов’язки в мене після завершення робіт?
Якщо ваше житло було відбудоване або якщо квартира не була зареєстрована в кадастрі на дату аварії, у вас є 30 днів від передачі актом, щоб зареєструвати будівлю і житлову одиницю в кадастрі, із зазначенням заборони відчуження та права вимоги, і передати витяги з земельного кадастру міністерству. Недотримання терміну тягне санкції зі статті 14 частин (6)-(12).
Що таке постійна табличка на фасаді?
Це обов’язковий інформаційний щит, встановлений не пізніше ніж за два місяці від приймання робіт, на головному фасаді, біля головного входу, на висоті приблизно 1,80 метра від тротуару. Залишається встановленим щонайменше три роки або постійно і публічно показує, що будівлю зміцнили через програму, із зазначенням року завершення робіт.
Куди подається заявка?
У цифрову платформу investitii.mdlpa.ro, в електронному форматі, з електронним підписом згідно із Законом № 214/2024. Міністерство перевіряє відповідність заявки протягом 30 днів від реєстрації, у хронологічному порядку реєстрації.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії № 562 від 8 липня 2026 16 сторінок PDF, 514 KB

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.