Коротко
- Держава доплачує ще 1.672.053,47 лея за чотири земельні ділянки, взяті 2019 року для розширення Міжнародного аеропорту Henri Coandă. Гроші надходять з державного бюджету, через бюджет Міністерства транспорту та інфраструктури, і покривають позиції 238, 306, 624 і 635 додатка № 2 до Постанови Уряду № 799/2019, тобто 28.100 квадратних метрів в Отопені й Тунарі, повіт Ілфов (Ilfov).
- Сума походить із чотирьох процесів, програних державою, а не з переоцінки адміністрації. За цими чотирма позиціями додаток 2019 року передбачав разом 1.252.647,23 лея. Після рішень, що набрали законної сили в Апеляційному суді Бухареста, вони доходять до 2.924.700,70 лея, тобто у 2,33 раза більше.
- Це друга постанова з точно такою самою назвою, опублікована в тому самому випуску Офіційного вісника Румунії. Постанова Уряду № 745/2026, зі сторінок 4-5, змінює інші позиції, 11 і 459, на підставі інших процесів, і збільшує суму на 1.620.859,60 лея. Ці дві різняться лише номером, справами і цифрами.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії № 805 від 23 вересня 2026 року
Набирає чинності: 23 вересня 2026 року, від дня опублікування, бо акт не передбачає пізнішої дати
Постанова Уряду № 747/2026, опублікована 23 вересня 2026 року, додає 1.672.053,47 лея до компенсацій, затверджених майже сім років тому за землі, взяті при розширенні Міжнародного аеропорту Henri Coandă. Механізм той, який ми бачимо в Офіційному віснику Румунії (Monitorul Oficial) дедалі частіше: власник оскаржує в суді суму, покладену експропріатором, виграє, а Уряд приходить згодом із додатковими грошима, точно як тоді, коли держава доплатила ще 65.560 леїв за вісім ділянок у Горжі, теж унаслідок судових рішень. Різниця в масштабі: там ішлося про десятки тисяч леїв, тут про майже 1,7 мільйона за чотири ділянки.
Акт має чотири статті й один додаток. Стаття I затверджує збільшення і показує, звідки надходять гроші: розділ 84.01 «Transporturi», титул 55 «Alte transferuri», стаття 55.01 «Transferuri interne», частина 55.01.12 «Investiții ale agenților economici cu capital de stat», з бюджету Міністерства транспорту та інфраструктури, згідно із Законом про державний бюджет на 2026 рік № 43/2026. Стаття II змінює позиції 238, 306, 624 і 635 додатка № 2 до Постанови Уряду № 799/2019, опублікованої в Офіційному віснику Румунії № 899 від 7 листопада 2019 року. Стаття III каже, як рухаються гроші, а стаття IV покладає відповідальність за дані в додатку на Міністерство транспорту та інфраструктури, через Національну компанію «Aeroporturi București» S.A.
Підставою названо статтю 108 Конституції Румунії, у новій редакції, разом зі ст. 8 ч. (3), ст. 9 ч. (8) і ст. 32 ч. (3) і (4) Закону № 255/2010 про експропріацію з міркувань суспільної користі. Перший текст дозволяє збільшувати індивідуальні суми постановою Уряду, на вимогу експропріатора, у належно обґрунтованих випадках. Три інші вимагають актуалізувати і виправляти перелік власників та об’єктів нерухомості щоразу, коли це потрібно, щоб юридичний стан відповідав фактичному. Оскільки це постанова Уряду, акт набирає чинності просто в день опублікування, бо в тексті не вказано пізнішої дати.
В основі виплати лежать чотири судові рішення, усі такі, що набрали законної сили в Апеляційному суді Бухареста: Цивільне рішення № 963/F від 13 травня 2024 року, яке набрало законної сили Цивільною ухвалою № 189A від 25 лютого 2025 року, у справі № 189/93/2022; Цивільне рішення № 2.054/F від 14 жовтня 2024 року, яке набрало законної сили Цивільною ухвалою № 489A від 30 травня 2025 року, у справі № 3.001/93/2022; Цивільне рішення № 2.057/F від того самого дня, яке набрало законної сили Цивільною ухвалою № 654A від 20 червня 2025 року, у справі № 3.004/93/2022; і Цивільне рішення № 1.544/F від 28 травня 2025 року, яке набрало законної сили Цивільною ухвалою № 170A від 9 лютого 2026 року, у справі № 1.663/93/2021.
Наслідки, які це має
Перший наслідок це самі гроші. Ті 1.672.053,47 лея Міністерство транспорту та інфраструктури переказує на казначейський рахунок, відкритий на ім’я Національної компанії «Aeroporturi București» S.A., щонайбільше за 30 днів від дати затвердження заявки на відкриття кредитів. Строк біжить від моменту, який залежить від адміністрації, а не від опублікування, тож фактичної дати переказу з акта прочитати неможливо.
Другий наслідок видно в додатку № 2 до Постанови Уряду № 799/2019, який є офіційним переліком експропрійованих. Чотири його рядки замінюють. Позиція 238, Тунар, 16.700 квадратних метрів ріллі в межах населеного пункту, власник Simion Tudor, переходить з 675.122,15 лея до 1.369.930 леїв. Позиція 306, теж Тунар, 5.400 квадратних метрів, переходить з 218.302,97 лея до 912.000 леїв, і там змінюються також правовласники: замість прізвищ із 2019 року з’являються Niculae Jan і Spiță Stamate. Позиції 624 і 635, обидві в Отопені й обидві на імена Aldea Ion Cristian та Ștefania Aldea, переходять з 239.481,41 лея до 428.523 леїв за 4.000 квадратних метрів і відповідно з 119.740,70 лея до 214.247,70 лея за 2.000 квадратних метрів.
Третій наслідок стосується ідентифікації, а не грошей. Щодо позиції 306 додаток змінює осіб, записаних у переліку. Це важить понад виплачену суму: хто не фігурує в додатку, той не може вимагати виплати в процедурі із Закону № 255/2010, бо заяву про компенсацію подає правовласник речового права, з підтвердними документами. Виправлення переліку це саме те, чого вимагає ст. 32 ч. (3) і (4) закону.
Четвертий наслідок бюджетний і його найлегше проґавити. Гроші надходять із власного бюджету міністерства, з інвестиційної частини, а не з резервного фонду. Сума, виділена таким чином, не береться нізвідки: її забирають із того, що було заплановано деінде за тією самою частиною, а акт не каже, звідки.
П’ятий наслідок стосується відповідальності. Стаття IV покладає на Міністерство транспорту та інфраструктури, через Національну компанію «Aeroporturi București» S.A., відповідальність за достовірність даних у додатку і за правильність документів, які лягли в їхню основу. Це та сама компанія, чию оцінку 2019 року суд скасував в усіх чотирьох справах.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Зміна по суті це ціна. Якщо порівнювати рядок за рядком із додатком, опублікованим в Офіційному віснику Румунії № 899 від 7 листопада 2019 року, видно, що чотири позиції давали разом 1.252.647,23 лея, а тепер дають разом 2.924.700,70 лея. Приріст становить 133,48 відсотка, тобто у 2,33 раза.
Приріст, однак, не однаковий скрізь. Позиція 306 піднімається у 4,18 раза, позиція 238 у 2,03 раза, а позиції 624 і 635 у 1,79 раза кожна. У перерахунку на площу цифри кажуть більше, ніж відсотки. У 2019 році експропріатор застосував єдину ціну на населений пункт: 40,4265 лея за квадратний метр у Тунарі та 59,8704 лея за квадратний метр в Отопені, однакову для кожної ділянки, байдуже, де вона лежить. Після процесів позиції в Отопені доходять до 107,13 лея за квадратний метр, а ті, що в Тунарі, до 82,03 лея за квадратний метр для позиції 238 і до 168,89 лея за квадратний метр для позиції 306. Та сама комуна, та сама категорія використання, той самий режим у межах населеного пункту, але співвідношення 2,06 між двома сусідами.
Друга зміна це прізвище в переліку. У позиції 306 додаток 2019 року записував Pene C. Elena і Nicolae C. Sofia. Тепер з’являються Niculae Jan і Spiță Stamate. За трьома іншими позиціями власники та кадастрові дані лишаються точно тими, що й у 2019 році, хоча стаття II оголошує «актуалізацію ідентифікаційних даних об’єктів, правовласників речових прав та сум». Практично на трьох позиціях із чотирьох змінюється тільки останній стовпець.
Третя зміна контекстна, а не текстова. Того самого дня і в тому самому випуску Офіційного вісника Румунії, на сторінках 4-5, виходить Постанова Уряду № 745/2026, з назвою, ідентичною слово в слово. Вона змінює позиції 11 і 459, виходить із Цивільного рішення № 1.656/F від 13 червня 2025 року і з Цивільного рішення № 89 від 17 січня 2025 року і збільшує суму на 1.620.859,60 лея: позиція 11, в Отопені, піднімається з 552.937,97 лея до 977.085,60 лея, а позиція 459, у Тунарі, з 870.179,90 лея до 2.066.852 леїв. Це не два варіанти того самого акта, і жоден не заміняє другого. Це дві окремі постанови, які зачіпають різні позиції того самого додатка і набирають чинності того самого дня.
Складені докупи, обидві постанови середи додають 3.292.913,07 лея до компенсацій за один-єдиний об’єкт. Додаток 2019 року охоплював 681 позицію, 5.692.635 квадратних метрів і 358.211.539 леїв, за курсом 4,6628 лея за євро, тобто близько 76,8 мільйона євро. Збільшення від 23 вересня 2026 року становить 0,92 відсотка первісної суми і стосується шести позицій із 681.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Чотири родини і один власник сільськогосподарської землі отримують гроші, встановлені судом, а суми з’являються в Офіційному віснику Румунії, тож їх може перевірити будь-хто, а не лише сторони у справі.
- Офіційний перелік експропрійованих оновлюють. У позиції 306 правовласники речового права змінюються, а це розблоковує виплату особам, які мають на неї право.
- Акт каже точно, звідки надходять гроші, аж до бюджетної частини, і встановлює 30-денний строк на переказ суми Національній компанії «Aeroporturi București» S.A.
- Суму зі статті I можна перевірити розрахунком: різниці між новими вартостями і тими, що з 2019 року, дають рівно 1.672.053,47 лея, без округлень і без залишку.
- Усі чотири судові рішення ідентифіковано повністю, з номером, датою, судом і номером справи, тож їх можна знайти на порталі судів.
Що залишається проблемою
- Між першим рішенням, що набрало законної сили, 25 лютого 2025 року, і ухваленням цієї постанови Уряду, 18 вересня 2026 року, минуло 570 днів. Для інших справ 476, 455 і 221 день.
- Акт дає лише кінцеву вартість із додатка, не кажучи, яку суму присудив суд за кожною позицією. Різницю між тим, що вирішив суддя, і тим, що потрапляє до переліку, з Офіційного вісника Румунії перевірити неможливо.
- 30-денний строк біжить від затвердження заявки на відкриття кредитів, тобто від моменту, якого акт не датує і якого не обмежує в часі.
- Дві постанови з ідентичною назвою, опубліковані в одному випуску, за сторінку одна від одної, різняться лише номером. Хто шукає за назвою, знаходить два однакові результати.
- Додаток № 2 до Постанови Уряду № 799/2019 змінюють частина за частиною від 2019 року, і ніде не публікують консолідованої форми. Щоб дізнатися поточну компенсацію за позицією, треба простежити всі постанови про внесення змін.
- Єдина ціна на населений пункт, застосована 2019 року, лишається незмінною для решти позицій, хоча суди відкинули її в обох комунах.
Корисні поради
- Перевірте свою позицію в додатку № 2 до Постанови Уряду № 799/2019, опублікованої в Офіційному віснику Румунії № 899 від 7 листопада 2019 року. Тамтешній порядковий номер це ключ, за яким роблять будь-яку подальшу зміну, зокрема й цю.
- Якщо ви фігуруєте за однією з позицій 238, 306, 624 чи 635, сума у стовпці компенсації тепер та, що з постанови від 23 вересня 2026 року, а не та, що з 2019 року. Порівняйте її з резолютивною частиною судового рішення у вашій справі.
- Гроші не доходять до власника автоматично. Їх переказують спершу на казначейський рахунок на ім’я Національної компанії «Aeroporturi București» S.A., а виплата вам іде за процедурою із Закону № 255/2010, на підставі заяви та підтвердних документів.
- Якщо ви виграли процес, порадьтеся з адвокатом щодо відсотків за період після набрання рішенням законної сили. Рішення Вищого касаційного суду № 31/2020, опубліковане в Офіційному віснику Румунії № 539 від 23 червня 2020 року, каже, що відсотки за прострочення не належать за проміжок між переходом права власності й завершенням розгляду, але належать за період після нього.
- Якщо готуєтеся оскаржувати розмір компенсації, пам’ятайте, що ст. 22 ч. (6) Закону № 255/2010 вимагає від експерта і від суду спиратися на експертизи палат публічних нотаріусів станом на момент переходу права власності. Корисні документи це ті, що з року експропріації, а не сьогоднішні ціни.
- Оскарження не втримає вашої землі. Ст. 22 ч. (1) того самого закону ясно каже, що використання способів оскарження не зупиняє переходу права власності, тож процес ведуть лише за гроші.
- Якщо прізвище в додатку вже не відповідає прізвищу теперішнього власника, вимагайте від експропріатора виправлення переліку. Ст. 32 ч. (3) і (4) Закону № 255/2010 зобов’язує виправляти його щоразу, коли юридичний стан не відповідає фактичному, а позиція 306 показує, що це можливо.
Часті запитання
Відколи застосовують постанову?
Хто отримує ці 1.672.053,47 лея?
Чому в один день виходять дві постанови з однаковою назвою?
Наскільки зросли компенсації проти 2019 року?
Коли гроші дійдуть до власників?
Чому компенсацію встановлює суд, а не експропріатор?
Що відбувається з рештою позицій додатка?
Де можна прочитати змінений додаток?
Аналіз редакції
Постанова як текст чиста. Чотири різниці між новими вартостями і тими, що з 2019 року, дають рівно суму зі статті I, без залишку і без округлення, правову підставу обрано правильно, а судові рішення ідентифіковано з номером, датою, судом і справою. Ми не знайшли в ній жодної невідповідності з юридичним наслідком. Проблема не в акті, а в тому, що акт показує про процедуру, з якої він походить.
Перше спостереження випливає аж із ділення сум на площі. У додатку 2019 року експропріатор оцінив не ділянки, а населені пункти: кожен квадратний метр у Тунарі отримав 40,4265 лея, а кожен квадратний метр в Отопені 59,8704 лея, до коми, байдуже до розташування, доступу чи сусідства. Для позиції 306, наприклад, 5.400 квадратних метрів оцінили в 218.302,97 лея, тобто за точно тією самою питомою ціною, що й землю площею 16.700 квадратних метрів у позиції 238. Суди розібрали саме цю однаковість: після процесів позиція 238 доходить до 82,03 лея за квадратний метр, а позиція 306 до 168,89 лея за квадратний метр. Та сама комуна, та сама категорія використання, той самий режим у межах населеного пункту, але співвідношення два до одного між двома власниками, яким адміністрація дала 2019 року ту саму цифру. Різниця існувала й раніше, а єдина ціна на комуну її ховала.
Друге спостереження стосується годинника. Ст. 22 ч. (1) Закону № 255/2010 каже, що використання способів оскарження не зупиняє переходу права власності. Люди за цими чотирма позиціями не мають своєї землі від 2019 року. Рішення набрали законної сили 25 лютого 2025 року, 30 травня 2025 року, 20 червня 2025 року і 9 лютого 2026 року, а Уряд ухвалив акт 18 вересня 2026 року, тобто через 570, 476, 455 і 221 день. Ось тут виникає розрахунок, якого акт не робить. Рішення Вищого касаційного суду № 31/2020, ухвалене у вирішенні правового питання, встановлює, що відсотки за прострочення не належать за проміжок між переходом права власності й завершенням розгляду, але належать за період після нього. Інакше кажучи, кожен день, що минув від набрання законної сили і до виплати, породжує окрему вимогу до держави. Ті 570 днів із першої справи це, отже, відсотки, які набігають і які доведеться платити теж із публічного бюджету, через другий процес.
Третє спостереження ставить цифри в контекст. Додаток 2019 року мав 681 позицію і 358.211.539 леїв. Дві постанови, опубліковані 23 вересня 2026 року, зачіпають шість із них і додають 3.292.913,07 лея, тобто 0,92 відсотка первісної суми. Суд видається таким чином дешевим, але цей відсоток завдячує малій кількості процесів, а не розміру поправок. Якби співвідношення, отримане за цими чотирма позиціями, 2,33 до одного, повторилося на всьому переліку, ті 358,2 мільйона леїв, затверджені 2019 року, дійшли б приблизно до 836 мільйонів. Це не прогноз, бо більшість власників до суду не подали і не подадуть. Це міра ризику, який несе оцінка, зроблена на рівні населеного пункту, і пояснення того, чому такі постанови приходять тепер серіями.
Четверте спостереження стосується форми опублікування. Дві постанови з назвою, ідентичною слово в слово, ухвалені того самого дня і опубліковані в тому самому випуску, за сторінку одна від одної, не різняться нічим, окрім номера. У змісті випуску записи під номерами 745 і 747 це два однакові блоки тексту. Ніщо в назві не каже, яка з них стосується позицій 11 і 459, а яка позицій 238, 306, 624 і 635. Понад те, додаток № 2 до Постанови Уряду № 799/2019 змінюють частина за частиною сім років, і жодної консолідованої форми ніколи не публікували. Хто хоче сьогодні дізнатися, яка компенсація за позицією, той мусить зібрати по порядку всі постанови, які її торкалися.
Що потрібно змінити
- Додаток мав би показувати й суму, встановлену судом, а не лише кінцеву вартість. Додатковий стовпець, який показував би суму з резолютивної частини судового рішення і номер справи у відповідному рядку, зробив би перевірним зв’язок між процесом і виплаченою цифрою. У теперішньому вигляді відповідність між чотирма справами і чотирма позиціями можна лише припускати.
- Закон № 255/2010 потребує строку для експропріатора. Строк у 30 днів від повідомлення рішення, що набрало законної сили, на подання заяви про збільшення замінив би проміжки від 455 до 570 днів із цього акта і спинив би накопичення відсотків за прострочення, які держава однаково заплатить, але через другий процес.
- Від єдиної ціни на населений пункт слід відмовитися при первісній оцінці. Якщо в тій самій комуні, за тієї самої категорії використання, суди доходять до 82 і до 169 леїв за квадратний метр, то оцінка, яка давала обом 40,43 лея, була хибним методом, а не прийнятним наближенням. Її ціну видно аж тепер, розподілену по постановах на півтора мільйона кожна.
- Додаток № 2 до Постанови Уряду № 799/2019 слід перевидати в консолідованій формі. Ст. 70 ч. (1) Закону № 24/2000 про норми законодавчої техніки каже, що акт, змінений істотно, перевидають на підставі припису, вміщеного в самому акті про внесення змін, а ч. (3) дає на це строк 45 днів. Такий припис можна було б написати в постанові на кшталт цієї, однією додатковою статтею. Перелік із 681 позиції, із сумами, що змінюються рік за роком окремими постановами, це саме той випадок, задля якого правило й існує.
- Два акти з тим самим предметом, ухвалені того самого дня, мали б мати назви, які їх розрізняють. Згадка змінених позицій у самій назві постанови, як це роблять в інших актах про виправлення, розв’язала б проблему без жодних витрат і позбавила б читача потреби порівнювати два однакові тексти.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 805 від 23 вересня 2026 року 16 сторінок PDF, 104 KB акт починається на сторінці 5
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.