Los bloques dañados por explosiones entran en el programa de consolidación: el Estado paga la demolición, la reconstrucción y el alquiler de los vecinos

Un bloque que sigue en pie tras una explosión de gas ya no tiene que esperar a un peritaje de riesgo sísmico para que el Estado pague su puesta en seguridad. El Ministerio rumano de Desarrollo, Obras Públicas y Administración ha modificado las normas de aplicación de la Ley n.º 212/2022 y ha abierto el Programa Nacional de Consolidación de Edificios con Riesgo Sísmico Elevado a una nueva categoría de inmuebles: los edificios residenciales de varias plantas dañados por acciones accidentales o accidentes técnicos, es decir, explosiones, incendios y sucesos similares. La Orden n.º 710/2026, firmada el 24 de junio de 2026 y publicada en el Boletín Oficial de Rumanía el 8 de julio de 2026, es la segunda intervención importante de este verano con la que el Estado reordena sus instrumentos de financiación para el parque de viviendas antiguo, después del programa «Un ascensor para la vida», que financia ascensores y rampas en bloques sin accesibilidad.

La diferencia de fondo es que, hasta ahora, para entrar en el programa de consolidación el edificio debía cumplir los criterios del artículo 5 de las normas: clasificación en una clase de riesgo sísmico, antigüedad y ausencia de intervenciones recientes. Un bloque parcialmente destruido por una explosión podía estar en un estado estructural grave sin tener ningún peritaje sísmico sobre el papel y, por tanto, sin posibilidad alguna de calificar. El nuevo artículo 5¹ de las normas resuelve exactamente esa situación: la inclusión en el subprograma de vivienda se hace «sin aplicar los criterios previstos en el artículo 5, apartado (1)».

Los efectos que produce

El primer efecto práctico es que el ayuntamiento o la autoridad que administra un bloque dañado puede presentar de inmediato la solicitud de inclusión, con un expediente más corto que en el procedimiento ordinario. La orden enumera de forma limitativa lo que debe subirse a la plataforma digital investitii.mdlpa.ro: la solicitud de inclusión para cada objetivo de inversión, el informe de un perito técnico acreditado para el requisito de resistencia mecánica y estabilidad, el acta levantada por la Inspección General para Situaciones de Emergencia tras su intervención en el accidente, con la causa probable del suceso, y, si se pide financiación integrada que incluya la eficiencia energética, el informe de auditoría energética con el certificado de eficiencia energética.

El segundo efecto tiene que ver con el dinero. Para los edificios dañados por accidentes, la lista de gastos elegibles con cargo al presupuesto del Estado se amplía notablemente respecto de la regla general del programa: incluye la demolición de la construcción existente y la realización de una nueva, los estudios, la documentación para obtener informes y autorizaciones, el proyecto íntegro, la asistencia técnica íntegra, así como el margen presupuestario y la reserva de implementación para el ajuste de precios. Estas dos últimas partidas se consignan en el presupuesto general como elegibles, pero solo llegan al contrato de financiación mediante una adenda, sobre la base de una memoria técnica detallada y un presupuesto general actualizado, aprobado por acuerdo del pleno municipal.

El tercer efecto afecta directamente a las personas expulsadas de sus casas. La orden introduce en el presupuesto general, en el subcapítulo «Obtención del terreno», los gastos de traslado de las personas evacuadas a las viviendas de emergencia y desde ellas, el pago del alquiler durante la ejecución de las obras y el almacenamiento de sus bienes. Estos costes ya estaban previstos en el artículo 10, apartado (3), de la ley, pero no tenían un lugar claro en la documentación financiera del proyecto, lo que los hacía difíciles de liquidar en la práctica.

Por último, los edificios nuevos levantados en lugar de los demolidos deben proyectarse como edificios de consumo de energía casi nulo. La documentación de autorización incorpora una pieza nueva y obligatoria: el estudio sobre fuentes de energía renovables y el informe de conformidad NZEB, elaborados conforme a la metodología de cálculo del rendimiento energético de los edificios Mc 001-2022. La medición previa del riesgo recibió en septiembre de 2026 sus propias reglas: los daños de un terremoto se calculan desde el 11 de octubre de 2026 con un método único, a escala de barrio.

Qué ha cambiado respecto de la situación anterior

• Una nueva puerta de entrada al programa: los bloques dañados por explosiones o incendios entran sin los criterios de elegibilidad habituales, que exigían una clasificación previa en una clase de riesgo sísmico.
• La demolición y la reconstrucción pasan a ser elegibles: antes el programa financiaba sobre todo intervenciones en el edificio existente; ahora, si el peritaje recomienda la demolición, el Estado puede pagar también un edificio nuevo en el mismo solar.
• El alquiler de los vecinos ya tiene dónde figurar: el traslado, el alquiler durante las obras y el almacenamiento de bienes se consignan expresamente en el presupuesto general, en el subcapítulo 1.1.
• El expediente se presenta al 100 % en formato electrónico: las solicitudes se suben a la plataforma digital, firmadas electrónicamente conforme a la Ley n.º 214/2024, y los documentos emitidos por terceros se suben en pdf, certificados como copia fiel del original.
• La inscripción registral ya no se puede sortear: el convenio con los propietarios debe recoger a todos los titulares inscritos, el uso de cada espacio y las cuotas indivisas, acompañado de notas registrales con el derecho de crédito del Estado y la prohibición de disponer. Para los pisos no inscritos destruidos por el accidente se trabaja con los registros de la comunidad de propietarios, pero tras la entrega la inscripción es obligatoria en 30 días, y los beneficiarios ya no pueden alegar imposibilidad de deslinde.
• Los monumentos históricos tienen una excepción clara: los edificios catalogados, los situados en zonas de protección de monumentos y los de zonas construidas protegidas quedan exentos de la obligación de alcanzar al menos la clase de riesgo sísmico RsIV tras las obras, si el informe del Ministerio de Cultura no lo permite.
• Placa permanente en la fachada: en un plazo máximo de dos meses desde la recepción, el beneficiario coloca una placa permanente junto a la entrada principal, a unos 1,80 metros sobre la acera, que permanece al menos tres años o de forma permanente.
• Nuevas reglas de elegibilidad temporal: los criterios generales de asignación exigen que en los últimos 10 años no se hayan realizado obras de rehabilitación, modernización, rehabilitación térmica o renovación importante, y que en los últimos 20 años no se hayan hecho consolidaciones, reparaciones estructurales ni rehabilitación sísmica.
• Desaparecen dos disposiciones: se derogan el apartado (2) del artículo 9 y el artículo 9¹ de las normas.

Ventajas y desventajas

Consejos prácticos

Preguntas frecuentes