Kurz gefasst

  • Wohnblocks, die durch Explosionen, Brände oder andere technische Unfälle beschädigt wurden, können nun in das Nationale Programm zur Ertüchtigung von Gebäuden mit hohem Erdbebenrisiko aufgenommen werden, ohne die üblichen Auswahlkriterien zu durchlaufen.
  • Für diese Gebäude übernimmt der Staatshaushalt auch den Abriss des beschädigten Bauwerks, die Errichtung eines Neubaus, die Planung in voller Höhe und die Bauüberwachung, und in die Gesamtkostenaufstellung dürfen Umzug und Miete der evakuierten Bewohner sowie die Einlagerung ihres Hausrats aufgenommen werden.
  • Alle Anträge werden ausschließlich digital und elektronisch signiert eingereicht, und die Eigentümer haben nach der Übergabe 30 Tage Zeit, ihre Wohnung im Grundbuch eintragen zu lassen. An jedem sanierten Gebäude ist innerhalb von zwei Monaten nach der Abnahme eine dauerhafte Tafel anzubringen.
Rechtsakt: Erlass MDLPA Nr. 710/2026
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 562 vom 8. Juli 2026
In Kraft seit: 8. Juli 2026

Ein Wohnblock, der nach einer Gasexplosion noch steht, muss nicht länger auf ein Erdbebenrisiko-Gutachten warten, bevor der Staat die Sicherung bezahlt. Das rumänische Ministerium für Entwicklung, öffentliche Arbeiten und Verwaltung hat die Durchführungsbestimmungen zum Gesetz Nr. 212/2022 geändert und das Nationale Programm zur Ertüchtigung von Gebäuden mit hohem Erdbebenrisiko für eine neue Kategorie von Immobilien geöffnet: mehrgeschossige Wohngebäude, die durch zufällige Einwirkungen oder technische Unfälle beschädigt wurden, also durch Explosionen, Brände und vergleichbare Ereignisse. Der Erlass Nr. 710/2026, unterzeichnet am 24. Juni 2026 und am 8. Juli 2026 im Amtsblatt Rumäniens veröffentlicht, ist der zweite größere Eingriff dieses Sommers, mit dem der Staat seine Förderinstrumente für den alten Wohnungsbestand neu ordnet, nach dem Programm „Ein Aufzug fürs Leben“, das Aufzüge und Rampen in Blocks ohne Barrierefreiheit finanziert.

Der wesentliche Unterschied: Bislang musste ein Gebäude für die Aufnahme ins Sanierungsprogramm die Kriterien aus Artikel 5 der Bestimmungen erfüllen, also Einstufung in eine Erdbebenrisikoklasse, Baualter und das Fehlen jüngerer Eingriffe. Ein teilweise durch eine Explosion zerstörter Block konnte sich in einem schweren baulichen Zustand befinden, ohne auf dem Papier ein Erdbebengutachten zu besitzen, und hatte damit keine Möglichkeit, sich zu qualifizieren. Der neue Artikel 51 der Bestimmungen löst genau diese Lage: Die Aufnahme in das Teilprogramm für Wohngebäude erfolgt „ohne Anwendung der in Artikel 5 Absatz (1) vorgesehenen Kriterien“.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die erste praktische Folge: Die Gemeinde oder die Behörde, die einen beschädigten Block verwaltet, kann den Aufnahmeantrag sofort einreichen, mit einer kürzeren Akte als im Regelverfahren. Der Erlass zählt abschließend auf, was in die digitale Plattform investitii.mdlpa.ro hochzuladen ist: der Aufnahmeantrag für jedes Investitionsvorhaben, der Bericht eines für die Anforderung Tragfähigkeit und Standsicherheit zertifizierten technischen Sachverständigen, das Protokoll der Generalinspektion für Notsituationen nach dem Einsatz am Unfallort mit der wahrscheinlichen Ursache des Ereignisses sowie, wenn eine integrierte Finanzierung einschließlich Energieeffizienz beantragt wird, der Energieauditbericht mit dem Energieausweis.

Die zweite Folge betrifft das Geld. Für unfallgeschädigte Gebäude erweitert sich die Liste der aus dem Staatshaushalt förderfähigen Ausgaben deutlich gegenüber der allgemeinen Programmregel: Sie umfasst den Abriss des bestehenden Bauwerks und die Errichtung eines neuen, Studien, Unterlagen für Genehmigungen und Zustimmungen, die Planung in voller Höhe, die Bauüberwachung in voller Höhe sowie die Budgetreserve und die Umsetzungsreserve für Preisanpassungen. Die letzten beiden Positionen werden in der Gesamtkostenaufstellung als förderfähig ausgewiesen, gelangen aber erst über einen Nachtrag in den Finanzierungsvertrag, auf Grundlage eines ausführlichen technischen Berichts und einer aktualisierten, vom Gemeinderat beschlossenen Kostenaufstellung.

Die dritte Folge betrifft unmittelbar die Menschen, die ihre Wohnung verlassen mussten. Der Erlass nimmt in die Gesamtkostenaufstellung, in den Unterabschnitt „Grunderwerb“, die Kosten für den Umzug der evakuierten Personen in Notunterkünfte und zurück, die Mietzahlung für die Dauer der Bauarbeiten und die Einlagerung ihres Hausrats auf. Diese Kosten waren bereits in Artikel 10 Absatz (3) des Gesetzes vorgesehen, hatten aber keinen klaren Platz in den Finanzunterlagen des Projekts, was ihre Abrechnung in der Praxis erschwerte.

Schließlich müssen Neubauten, die anstelle abgerissener Gebäude errichtet werden, als Niedrigstenergiegebäude geplant werden. Die Genehmigungsunterlagen erhalten einen neuen Pflichtbestandteil: die Studie zu erneuerbaren Energiequellen und den NZEB-Konformitätsbericht, erstellt nach der Methodik zur Berechnung der Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden Mc 001-2022. Ab dem 11. Oktober 2026 hat auch die Bewertung der Erdbebengefahr eine gemeinsame Grundlage: eine einheitliche Methodik zur Berechnung der Schäden eines Erdbebens, mit dem Bemessungswert der Beschleunigung für jede der 3.181 Verwaltungseinheiten.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

  • Ein neuer Zugang zum Programm: durch Explosionen oder Brände beschädigte Blocks kommen ohne die üblichen Zulassungskriterien hinein, die eine vorherige Einstufung in eine Erdbebenrisikoklasse voraussetzten.
  • Abriss und Neubau werden förderfähig: zuvor finanzierte das Programm überwiegend Eingriffe am Bestandsgebäude; empfiehlt das Gutachten nun den Abriss, kann der Staat auch einen Neubau auf demselben Grundstück bezahlen.
  • Die Miete der Bewohner hat endlich eine Haushaltsposition: Umzug, Miete während der Bauzeit und Einlagerung des Hausrats werden ausdrücklich in der Gesamtkostenaufstellung, Unterabschnitt 1.1, ausgewiesen.
  • Die Akte wird vollständig elektronisch eingereicht: Anträge werden in die digitale Plattform hochgeladen, elektronisch signiert nach dem Gesetz Nr. 214/2024, und Unterlagen Dritter werden als PDF hochgeladen, beglaubigt als originalgetreue Abschrift.
  • Die Grundbucheintragung lässt sich nicht mehr umgehen: Die Vereinbarung mit den Eigentümern muss alle eingetragenen Eigentümer, die Nutzung der Räume und die Miteigentumsanteile nennen, mit Grundbuchauszügen, in denen die Forderung des Staates und das Veräußerungsverbot vermerkt sind. Für nicht eingetragene, beim Unfall zerstörte Wohnungen wird auf die Unterlagen der Eigentümergemeinschaft zurückgegriffen, doch nach der Übergabe ist die Eintragung binnen 30 Tagen Pflicht, und die Begünstigten können sich nicht mehr auf die Unmöglichkeit der Vermessung berufen.
  • Klare Ausnahme für Baudenkmäler: denkmalgeschützte Gebäude, solche in Schutzzonen um Denkmäler und solche in geschützten Bebauungsbereichen sind von der Pflicht befreit, nach den Arbeiten mindestens die Erdbebenrisikoklasse RsIV zu erreichen, wenn die Stellungnahme des Kulturministeriums dies nicht zulässt.
  • Dauerhafte Tafel an der Fassade: Innerhalb von zwei Monaten nach der Abnahme bringt der Begünstigte neben dem Haupteingang eine dauerhafte Tafel an, etwa 1,80 Meter über dem Gehweg, die mindestens drei Jahre oder dauerhaft hängen bleibt.
  • Neue zeitbezogene Zulassungsregeln: Die allgemeinen Zuteilungskriterien verlangen, dass in den letzten 10 Jahren keine Sanierungs-, Modernisierungs-, energetischen Sanierungs- oder größeren Renovierungsarbeiten und in den letzten 20 Jahren keine Ertüchtigung, Grundinstandsetzung oder Erdbebensanierung durchgeführt wurden.
  • Zwei Vorschriften entfallen: Artikel 9 Absatz (2) und Artikel 91 der Bestimmungen werden aufgehoben.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Der Erlass löst eine echte Blockade: Nach einer Explosion konnte ein Block unbewohnbar und zugleich nicht förderfähig für das einzige nationale Programm sein, das die Sicherung von Wohnungen finanziert.
  • Er deckt die versteckten Kosten einer Ertüchtigung ab, Miete und Umzug, die in vielen Projekten der Grund waren, warum Bewohner die Arbeiten ablehnten.
  • Er erlaubt die radikale Lösung, wenn sie die einzig vernünftige ist: Abriss und Neubau im NZEB-Standard statt Reparaturen an einer geschädigten Struktur.
  • Die vollständige Digitalisierung verkürzt einen Verwaltungsweg, der bisher Papierakten zwischen Rathaus und Ministerium bedeutete.
  • Die dauerhafte Tafel hinterlässt eine öffentliche Spur der Investition, nützlich für die Transparenz und für Käufer, die wissen wollen, ob ein Block ertüchtigt wurde.

Was problematisch bleibt

  • Der Erlass stellt kein neues Geld bereit. Er öffnet eine weitere Antragstellergruppe für denselben Programmhaushalt, der Wettbewerb um die Förderung steigt, und die Listen werden weiterhin per Ministererlass genehmigt.
  • Die Pflicht zur Grundbucheintragung binnen 30 Tagen nach der Übergabe ist streng, und ihre Verletzung löst die Sanktionen des Artikels 14 Absätze (6) bis (12) aus, auch wenn die Verzögerung nicht vom Eigentümer zu vertreten ist.
  • Der Text stellt ausdrücklich fest, dass Begünstigte sich „nicht auf die Unmöglichkeit der Vermessung und Eintragung berufen können“, was das gesamte rechtliche Risiko auf die Kommune und mittelbar auf die Bewohner verlagert.
  • Die 30-Tage-Frist für die Prüfung eines Antrags durch das Ministerium läuft ab der Registrierung, doch der Erlass setzt keine Höchstfrist für die tatsächliche Genehmigung von Liste und Finanzierung.
  • Das Kriterium, das in den letzten 10 Jahren sanierte Gebäude ausschließt, kann Blocks aussortieren, die kürzlich gedämmt, aber nie statisch ertüchtigt wurden.

Praktische Hinweise

  1. Wenn Sie in einem durch Explosion oder Brand beschädigten Block wohnen: Der erste Schritt liegt nicht bei Ihnen. Den Antrag stellt die Gemeinde oder die verwaltende Behörde, nicht die Eigentümergemeinschaft. Fordern Sie die Verwaltung schriftlich auf, den Antrag über investitii.mdlpa.ro einzureichen, und fragen Sie, ob ihr das Einsatzprotokoll der Feuerwehr bereits vorliegt, ohne das die Akte unvollständig ist.
  2. Wenn Sie im Verwaltungsbeirat der Eigentümergemeinschaft sitzen: Prüfen Sie früh den Eintragungsstand jeder Wohnung. Die Vereinbarung mit dem Staat verlangt Grundbuchauszüge für jede Einheit, mit vermerkter Forderung und Veräußerungsverbot; nicht eingetragene Wohnungen erschweren die gesamte Akte.
  3. Wenn Sie während der Arbeiten evakuiert werden: Fragen Sie ausdrücklich, ob Miete, Umzug und Einlagerung in der Gesamtkostenaufstellung vorgesehen wurden. Der Erlass lässt sie zu, schreibt sie aber nicht automatisch vor; der Planer muss sie eintragen.
  4. Wenn Sie Bürgermeister sind oder in einem technischen Amt arbeiten: Bereiten Sie die elektronische Signatur des gesetzlichen Vertreters oder die Vollmacht vor, denn eine Einreichung in Papierform ist nicht mehr möglich, und Unterlagen Dritter müssen vor dem Hochladen beglaubigt werden.
  5. Wenn Sie ein denkmalgeschütztes Gebäude verwalten: Holen Sie die Stellungnahme des Kulturministeriums früh ein. Sie entscheidet darüber, ob Sie von der Pflicht befreit werden können, nach den Arbeiten die Klasse RsIV zu erreichen.
  6. Wenn Sie eine gemeinnützige Organisation vertreten: Zusammen mit dem Antrag ist eine eidesstattliche Erklärung einzureichen, dass keine wirtschaftliche Tätigkeit im Sinne der mit Erlass MDLPA Nr. 4.355/2024 genehmigten De-minimis-Beihilferegelung ausgeübt wird.

Häufige Fragen

Was sind „zufällige Einwirkungen oder technische Unfälle“?
Der Erlass definiert sie weit: alle Kategorien negativer Ereignisse, die Gefahren für das Leben von Menschen und Sachschäden verursachen, etwa Explosionen durch Gasaustritt oder Brände, die den Einsatz der für die Gefahrenabwehr zuständigen Behörden erforderlich gemacht haben. Die Aufzählung ist nicht abschließend.
Braucht mein Block ein Erdbebengutachten, um ins Programm zu kommen?
Für unfallgeschädigte Gebäude gelten die üblichen Kriterien des Artikels 5 Absatz (1) nicht. Verpflichtend bleibt der Bericht eines für Tragfähigkeit und Standsicherheit zertifizierten Sachverständigen, der den tatsächlichen Zustand des Bauwerks bewertet und auch den Abriss empfehlen kann.
Wer zahlt die Miete, wenn wir während der Arbeiten evakuiert werden?
Die Kosten für den Umzug in Notunterkünfte und zurück, die Miete während der Bauzeit und die Einlagerung des Hausrats werden in der Gesamtkostenaufstellung des Vorhabens im Unterabschnitt „Grunderwerb“ ausgewiesen und vom Programm getragen. Voraussetzung ist, dass der Planer sie tatsächlich aufgenommen hat.
Was passiert, wenn das Gutachten den Abriss des gesamten Gebäudes empfiehlt?
Das Programm kann Abriss und Neubau auf demselben Grundstück finanzieren, einschließlich Planung und Bauüberwachung in voller Höhe. Der Neubau muss den Niedrigstenergiestandard erfüllen, nachgewiesen durch die Studie zu erneuerbaren Energiequellen und den NZEB-Konformitätsbericht.
Welche Pflichten habe ich nach Abschluss der Arbeiten?
Wurde Ihre Wohnung neu gebaut oder war sie am Tag des Unfalls nicht eingetragen, haben Sie ab der protokollierten Übergabe 30 Tage Zeit, Gebäude und Wohnung eintragen zu lassen, mit Veräußerungsverbot und Forderung des Staates, und die Grundbuchauszüge an das Ministerium zu senden. Wird die Frist versäumt, greifen die Sanktionen des Artikels 14 Absätze (6) bis (12).
Was ist die dauerhafte Tafel an der Fassade?
Eine verpflichtende Informationstafel, angebracht spätestens zwei Monate nach der Abnahme, an der Hauptfassade neben dem Eingang, etwa 1,80 Meter über dem Gehweg. Sie bleibt mindestens drei Jahre oder dauerhaft hängen und zeigt öffentlich, dass das Gebäude über das Programm ertüchtigt wurde, mit dem Jahr des Bauabschlusses.
Wo wird der Antrag eingereicht?
Über die digitale Plattform investitii.mdlpa.ro, in elektronischer Form, mit elektronischer Signatur nach dem Gesetz Nr. 214/2024. Das Ministerium prüft die Konformität des Antrags binnen 30 Tagen nach der Registrierung, in der zeitlichen Reihenfolge des Eingangs.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 562 vom 8. Juli 2026 16 Seiten PDF, 514 KB

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.