Kurz gefasst
- Das Formular 081 erhält einen neuen, fünften Abschnitt, mit dem sich streichen lassen kann, wer sich freiwillig in das fakultative Register RO e-Factura eingetragen hat. Der Austritt wirkt ab dem 1. des Folgemonats nach Übermittlung des Antrags, gleich an welchem Tag des Monats er übermittelt wurde.
- Aus der Liste derer, die freiwillig in das System eintreten können, verschwinden die Vereine, Stiftungen, politischen Parteien und Religionsgemeinschaften, die nicht für Mehrwertsteuerzwecke registriert sind. Sie werden mithilfe des IT-Systems automatisch aus dem fakultativen Register gestrichen, ohne dass sie etwas einreichen.
- Es bleiben fünf Kategorien, die sich für e-Factura entscheiden können: die von der Mehrwertsteuer befreiten Personen für Lieferungen an diplomatische Vertretungen, europäische Institutionen, internationale Organisationen und NATO-Streitkräfte, die ausländischen Kulturinstitute, die Landwirte in der Sonderregelung, jene, die unter der persönlichen Identifikationsnummer abrechnen, und die ausländischen Unternehmen ohne Sitz in Rumänien.
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 743 vom 3. September 2026
Inkrafttreten: 3. September 2026, Tag der Veröffentlichung
Wer freiwillig in das nationale System der elektronischen Rechnungsstellung eingetreten ist, kann ab dem 3. September 2026 die Streichung aus dem Register beantragen. Der Erlass des Präsidenten der ANAF Nr. 1.021/2026 schreibt das Formular 081 neu und fügt ihm einen Abschnitt hinzu, der bislang fehlte: den Antrag auf Streichung aus dem fakultativen Register RO e-Factura, im Original „Registrul RO e-Factura opțional”. Es ist das Gegenstück zu einem neun Tage früher veröffentlichten Erlass, mit dem die Vereine und Stiftungen ohne Mehrwertsteuer-Registrierung von Amts wegen in das obligatorische Register überführt wurden. Beide Erlasse tragen dasselbe Unterschriftsdatum, den 20. August 2026, und dieselbe Unterschrift.
Das fakultative Register RO e-Factura ist die öffentliche Liste jener, die das System nicht verwenden müssen, sich aber dafür entschieden haben. Für einen Geschäftspartner bedeutet die Eintragung im Register, dass die Rechnungen dieses Unternehmens über das System der ANAF kommen, nicht per E-Mail. Bis zu diesem Erlass hatte das Formular 081 nur einen einzigen Ausgang, und auch der war eng: Man konnte den Eintragungsantrag zurücknehmen, aber nur bevor die Eintragung Wirkung entfaltete. War man einmal tatsächlich im Register, gab es kein Formular mehr, mit dem sich der Austritt beantragen ließ.
Die neue Nummer 14^1 des Verfahrens schließt die Lücke. Bereits eingetragene Lieferanten und Dienstleister können die Streichung beantragen, indem sie das Formular 081 mit angekreuztem Abschnitt V ausfüllen, und die Streichung wirkt ab dem 1. des auf die Übermittlung folgenden Monats. Es ist genau die Regel, die Art. 10^8 Abs. (2) der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 120/2021 vorsieht, die Rechtsgrundlage, die auch auf dem Formular neben dem Ankreuzfeld angeführt wird.
Der Erlass ändert auch die Bezeichnung des Formulars. Aus „Antrag auf Eintragung in das fakultative Register RO e-Factura / Rücknahme des Antrags auf Eintragung in das fakultative Register RO e-Factura” wird, kürzer, „Antrag auf Eintragung in das / Streichung aus dem fakultativen Register RO e-Factura”. Die neue Bezeichnung gilt im gesamten Verfahren und im Titel jenes Erlasses aus dem Jahr 2024, den er ändert.
Die zweite inhaltliche Änderung ist die Verengung der Liste. Nummer 1 des Verfahrens, die aufzählt, wer sich entscheiden kann, wird vollständig neu gefasst und umfasst nun fünf Kategorien. Die nach der Regierungsverordnung Nr. 26/2000 gegründeten Vereine, die übrigen Vereine ohne Erwerbszweck, die politischen Parteien und die nicht für Mehrwertsteuerzwecke registrierten Religionsgemeinschaften stehen nicht mehr darunter. Artikel II des Erlasses regelt die Lage der bereits Eingetragenen: Sie werden mithilfe des IT-Systems aus dem fakultativen Register gestrichen und in das obligatorische Register RO e-Factura überführt, das durch den Erlass der ANAF Nr. 3.789/2024 eingerichtet wurde.
Welche Wirkungen der Rechtsakt hat
Ab dem 3. September 2026 hat ein im fakultativen Register eingetragener Lieferant erstmals einen im Verfahren vorgesehenen Weg hinaus. Er füllt das Formular 081 mit dem Hilfsprogramm aus, das das Nationale Zentrum für Finanzinformationen bereitstellt, kreuzt Abschnitt V an und übermittelt es elektronisch. Eine Begründung des Antrags wird nicht verlangt, und es erscheint keine Bedingung einer Mindestzugehörigkeit zum Register.
Das Datum des Austritts hängt nicht von dem Tag ab, an dem das Formular übermittelt wurde, sondern nur vom Monat. Ein am 3. September 2026 übermittelter Antrag und ein am 30. September 2026 übermittelter Antrag entfalten dieselbe Wirkung, zum 1. Oktober 2026. Der erste wartet 28 Tage, der zweite einen einzigen Tag. Wer am 1. Oktober 2026 übermittelt, bleibt noch einen Monat im Register, bis zum 1. November 2026. Die Regel ist spiegelbildlich zu der für den Eintritt: Auch die Eintragung erfolgt zum 1. des auf die Antragstellung folgenden Monats, so wie es auf dem Formular selbst steht, in Abschnitt III.
Für Vereine, Stiftungen, Parteien und Religionsgemeinschaften ohne Mehrwertsteuer-Registrierung gibt es nichts zu tun. Die Überführung geschieht von Amts wegen, über das IT-System. Sie füllen das Formular 081 nicht aus und erhalten keinen Antrag zur Genehmigung, aber sie verlassen die Regelung, in der die Teilnahme eine Wahl war, und treten in jene ein, in der sie es nicht mehr ist.
Wirtschaftsteilnehmer ohne Sitz in Rumänien behalten eine eigene Regelung. Sie weisen sich im Formular über eine von der Finanzbehörde zugeteilte und per E-Mail mitgeteilte Erfassungsnummer aus, eine Nummer, die keine Steueridentifikationsnummer in Rumänien ersetzt und die nur für e-Factura verwendet werden darf. Wenn sich aus den geführten Geschäftsbeziehungen steuerliche Rechte und Pflichten in Rumänien ergeben, müssen sie dennoch die steuerliche Anmeldeerklärung einreichen. Im September 2026 kehrte die ANAF mit zwei Erlassen zu denselben Formularen zurück, die das Wasserzeichen und die Ultraviolettfarbe aus der Steuerbescheinigung streichen und der Erklärung 100 die Position 117 hinzufügen.
Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat
Die Änderung der Formularbezeichnung ist keine stilistische Umformulierung. Die alte Bezeichnung sprach von der Eintragung und von der Rücknahme des Antrags. Die neue Bezeichnung spricht von der Eintragung und von der Streichung aus dem Register. Das sind zwei verschiedene Vorgänge, und das Formular behält beide bei, in getrennten Abschnitten.
Die Rücknahme, Abschnitt IV, kreuzt an, wer den Eintragungsantrag gestellt hat und es sich anders überlegt, bevor die Eintragung Wirkung entfaltet, also bis zum 1. des Folgemonats. Wer zurücknimmt, ist nie im Register angekommen, und im Formular muss er Nummer und Datum des ursprünglichen Antrags eintragen, damit die Verwaltung weiß, was genau er zurückzieht. Die Streichung, Abschnitt V, kreuzt an, wer bereits eingetragen ist und hinaus will. Die erste hebt einen Antrag auf, die zweite beendet eine Zugehörigkeit.
Die Prüfung des im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Faksimiles bestätigt, dass Abschnitt IV nicht gestrichen wurde: Das Formular hat fünf Abschnitte, und die Rücknahme bleibt der vierte. Der Erlass ersetzt also nicht einen Mechanismus durch einen anderen, sondern fügt einen hinzu. Was verloren geht, ist die Genauigkeit der Bezeichnung, denn der neue Name erinnert nicht mehr an die Rücknahme, obwohl es sie im Formular weiterhin gibt.
Die zweite Änderung, die Verengung der Liste, hat schwerer wiegende Folgen. Ein Verein ohne Mehrwertsteuer-Registrierung, der sich 2024 oder 2025 freiwillig eingetragen hatte, traf eine Wahl, von der er sich theoretisch zurückziehen konnte. Nach dem 3. September 2026 hat er diese Wahl nicht mehr, denn er wurde in ein Register verschoben, aus dem der Austritt davon abhängt, dass keine Pflicht zur Nutzung des Systems besteht. Nummer 7 Buchstabe c) des Verfahrens, die beschreibt, was über jeden Antragsteller in das Register eingetragen wird, wurde an die neue Liste angepasst und zählt genau dieselben fünf Kategorien auf.
Vorteile und Nachteile
Was besser wird
- Der Erlass schließt eine zwei Jahre alte Lücke. Von Juli 2024 bis September 2026 hatte, wer sich freiwillig in das Register eintrug, kein Formular, mit dem er wieder hinausgekommen wäre.
- Der Austritt hängt von nichts ab: weder von einer Mindestdauer im Register noch von einer Begründung noch von einer Zustimmung der Finanzbehörde.
- Die Datumsregel ist einfach und beim Eintritt wie beim Austritt gleich, der 1. des Folgemonats, sie lässt sich also leicht merken und schwer falsch anwenden.
- Es bleibt bei einem einzigen Formular für alle drei Vorgänge, Eintragung, Rücknahme und Streichung, statt dass noch ein Erklärungscode dazukommt, den man lernen muss.
- Die Liste der Kategorien im Verfahren und die Liste auf der ersten Seite des Formulars sagen dasselbe, der Antragsteller kreuzt also an, was er liest.
Was problematisch bleibt
- Abschnitt V des Formulars sagt nicht, ab welchem Datum die Streichung wirkt, obwohl Abschnitt III, direkt darüber, für die Eintragung ausdrücklich sagt, dass sie zum 1. des Folgemonats erfolgt. Wer nur das Formular ausfüllt, erfährt die Frist nicht.
- Auch die Ausfüllhinweise wiederholen die Frist bei Abschnitt V nicht. Der 1. des Folgemonats taucht ein einziges Mal auf, im Verfahren, unter Nummer 14^1.
- Der Rechtsakt sagt nicht, was mit den Rechnungen geschieht, die zwischen dem Tag des Antrags und dem Datum des Austritts übermittelt werden, obwohl der Zeitraum fast einen Monat erreichen kann.
- Die neue Bezeichnung des Formulars erwähnt die Rücknahme nicht mehr, die dennoch als eigener Abschnitt im Formular bleibt.
- Die Vereine und Stiftungen erhalten keine individuelle Mitteilung. Die Überführung geschieht über das IT-System, und der einzige Weg zu erfahren, in welchem Register man geführt wird, ist der Blick in die öffentlichen Register auf der Website der ANAF.
Praktische Hinweise
- Sehen Sie zuerst in die öffentlichen Register auf der Website der ANAF und prüfen Sie, in welchem davon Sie geführt werden. Art. 10^8 Abs. (1) der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 120/2021 erklärt sie gerade deshalb für öffentlich, damit jeder sie einsehen kann.
- Wenn Sie austreten wollen, übermitteln Sie das Formular 081 mit angekreuztem Abschnitt V bis zum letzten Werktag des Monats. Ein Tag Verspätung hält Sie einen ganzen weiteren Monat im Register.
- Verwechseln Sie Abschnitt IV nicht mit Abschnitt V. Wenn Sie sich in diesem Monat eingetragen haben und es sich anders überlegen, bevor die Eintragung wirkt, kreuzen Sie IV an und tragen Nummer und Datum des ursprünglichen Antrags ein. Wenn Sie bereits im Register sind, kreuzen Sie V an.
- Füllen Sie das Formular mit dem Hilfsprogramm des Nationalen Zentrums für Finanzinformationen aus und übermitteln Sie es elektronisch. Das Formular wird nicht in Papierform am Schalter eingereicht.
- Wenn Sie ein Verein, eine Stiftung, eine Partei oder eine Religionsgemeinschaft ohne Mehrwertsteuer-Registrierung sind, reichen Sie für die Überführung kein Formular ein. Prüfen Sie aber im obligatorischen Register, ab welchem Datum Sie dort erscheinen, denn davon hängt ab, wie Sie Ihre Rechnungen ausstellen.
- Wenn Sie über einen Bevollmächtigten oder einen Steuervertreter abrechnen, halten Sie Nummer und Datum bereit, unter denen die Vollmacht bei der Finanzbehörde erfasst wurde. Das Formular verlangt sie in Abschnitt II.
Häufige Fragen
Was ist das fakultative Register RO e-Factura?
Wer kann nach dem 3. September 2026 noch freiwillig in das System eintreten?
Wie beantrage ich die Streichung aus dem Register?
Ab wann wirkt die Streichung?
Was ist der Unterschied zwischen Rücknahme und Streichung?
Ich bin ein Verein ohne Mehrwertsteuer-Registrierung. Was muss ich tun?
Was geschieht mit den Rechnungen zwischen dem Tag des Antrags und dem Datum des Austritts?
Muss ich den Antrag auf Streichung begründen?
Ich bin ein Unternehmen aus einem anderen Land, ohne Sitz in Rumänien. Betrifft mich das?
Ab wann gilt der Erlass?
Fehler und Widersprüche im veröffentlichten Text
- Art. II, das Datum, ab dem die Vereine und Stiftungen im obligatorischen Register RO e-Factura geführt werden. Artikel II dieses Erlasses bestimmt, dass zum Zeitpunkt seines Inkrafttretens, also am 3. September 2026, die im fakultativen Register eingetragenen Vereine, Stiftungen, politischen Parteien und Religionsgemeinschaften ohne Mehrwertsteuer-Registrierung dort gestrichen werden und in das obligatorische Register RO e-Factura „vor fi înscrise”, also eingetragen werden sollen. Diese Eintragung war jedoch bereits erfolgt. Der Erlass der ANAF Nr. 1.020/2026, am selben Tag, dem 20. August 2026, von derselben Person unterzeichnet und im Amtsblatt Rumäniens Nr. 706 vom 25. August 2026 veröffentlicht, sieht in Artikel II vor, dass zum Zeitpunkt seines Inkrafttretens dieselben Einrichtungen „se înscriu, cu ajutorul sistemului informatic, în Registrul RO e-Factura obligatoriu”, also mithilfe des IT-Systems in das obligatorische Register eingetragen werden. Daraus ergeben sich zwei verschiedene Daten für dasselbe Ereignis, der 25. August 2026 und der 3. September 2026, und ein Verein, der nur einen der beiden Erlasse liest, kann nicht wissen, seit wann er im obligatorischen Register steht. Die Folge ist nicht theoretisch: In den neun Tagen zwischen dem 25. August und dem 2. September 2026 stehen dieselben Einrichtungen gleichzeitig in beiden öffentlichen Registern, durch den Erlass 1.020 in das obligatorische eingetragen, aber noch nicht aus dem fakultativen gestrichen, weil die Streichung erst durch den vorliegenden Erlass wirkt.
Analyse der Redaktion
Die beiden Erlasse sind eine einzige Reform, in zwei Stücke geschnitten. Beide tragen das Datum vom 20. August 2026 und die Unterschrift derselben Person, beide verschieben die Vereine ohne Mehrwertsteuer-Registrierung von einem Register in das andere, beide ändern die Bezeichnung eines Formulars auf dieselbe Weise, 081 beim einen, 082 beim anderen. Der einzige Unterschied zwischen ihnen ist der Tag, an dem sie ins Amtsblatt Rumäniens gelangten: der 25. August 2026 beim einen, der 3. September 2026 beim anderen. Neun Tage Abstand bei einem in einem Zug geschriebenen Text, die eine Überschneidung der Register erzeugen, welche keiner der beiden Rechtsakte vorsieht und keiner auflöst.
Die Frist, in der die Verwaltung diese Änderung vornehmen musste, hatte das Parlament festgesetzt. Art. IV Abs. (2) des Gesetzes Nr. 88/2026, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 459 vom 29. Mai 2026 und in Kraft getreten am 1. Juni 2026, gab der ANAF 30 Tage, um die Verfahren der drei Register RO e-Factura neu zu schreiben, also bis zum 1. Juli 2026. Der Erlass wurde am 20. August 2026 unterzeichnet und am 3. September 2026 veröffentlicht, 64 Tage nach Ablauf der Frist. Dem Steuerpflichtigen dagegen legt der Erlass einen starren Kalender auf, in dem ein Tag Verspätung einen ganzen Monat im Register kostet. Ein am 30. September 2026 übermitteltes Formular und ein am 1. Oktober 2026 übermitteltes trennt ein einziger Tag, aber ein Monat an Wirkungen.
In der Sache tut der Erlass das Richtige. Ein freiwilliges Register, aus dem man nicht hinauskommt, ist nicht freiwillig, und zwei Jahre lang, seit Juli 2024, war genau das die Lage: Das Formular 081 hatte eine einzige Hintertür, die Rücknahme des Antrags, bevor die Eintragung wirkte, also ein Fenster von höchstens einem Monat. Abschnitt V schließt die Lücke. Was nicht geschlossen wird, ist die Information für den, der das Formular ausfüllt. Auf dem Formular steht in Abschnitt III schwarz auf weiß, dass die Eintragung zum 1. des Folgemonats erfolgt. In Abschnitt V, unmittelbar darunter, steht nichts über ein Datum, und die Ausfüllhinweise fügen nichts hinzu. Die Frist erscheint im gesamten Werk ein einziges Mal, unter Nummer 14^1 des Verfahrens, in einem Dokument, das der Mensch, der das Kästchen ankreuzt, nicht vor sich hat.
Was geändert werden sollte
- Die Frist, geschrieben auf dem Formular bei Abschnitt V. Ein einziger Satz, „Die Streichung aus dem fakultativen Register RO e-Factura erfolgt zum 1. des auf die Einreichung dieses Antrags folgenden Monats”, spiegelbildlich zu dem in Abschnitt III bereits vorhandenen. Er würde dem Antragsteller die Suche nach Nummer 14^1 in einer gesonderten Anlage ersparen.
- Die Veröffentlichung von Erlass-Paaren am selben Tag. Wenn zwei am selben Tag unterzeichnete Rechtsakte dieselben Einrichtungen von einem Register in ein anderes verschieben, erzeugt der Abstand bei der Veröffentlichung einen Zeitraum, in dem sie in beiden Registern erscheinen. Eine aufeinander abgestimmte Inkrafttretensbestimmung hätte die neun Tage der Überschneidung beseitigt.
- Die Angabe des tatsächlichen Datums in Art. II. Der Text sollte feststellen, dass die Eintragung in das obligatorische Register am 25. August 2026 durch den Erlass der ANAF Nr. 1.020/2026 erfolgt ist, und sie nicht ein zweites Mal anordnen. So wie er geschrieben ist, lässt er zwei mögliche Daten für den Beginn derselben Pflicht offen.
- Eine Regel für die Rechnungen aus der Wartezeit. Zwischen dem Tag des Antrags und dem Datum des Austritts können bis zu 30 Tage vergehen. Der Rechtsakt sagt nicht, was mit den in dieser Zeit übermittelten Rechnungen geschieht, und das Schweigen zwingt jeden Buchhalter, allein zu entscheiden.
- Eintritts- und Austrittsdatum, angezeigt im öffentlichen Register. Die Register sind gerade deshalb öffentlich, damit die Geschäftspartner wissen, auf welchem Weg die Rechnung läuft. Ein Register, das nur die Zugehörigkeit zum heutigen Tag zeigt, beantwortet nicht die Frage, auf die es bei einer Prüfung ankommt, nämlich ab welchem Datum der Lieferant eingetragen war.
- Die Bezeichnung des Formulars, ergänzt um die Rücknahme. Der neue Name spricht von der Eintragung und von der Streichung, das Formular behält aber in Abschnitt IV die Rücknahme des Antrags bei, die ein dritter Vorgang ist, mit anderer Regelung und anderer Frist.
Originaltext des Rechtsakts
Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.
Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung
Amtsblatt Rumäniens Nr. 743 vom 3. September 2026 16 Seiten PDF, 173 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 9
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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.
