Коротко
- Уряд затвердив п’ятирічний договір між державою і CFR SA, документ, який прив’язує публічні гроші до результатів. Керівництво компанії оцінюють за глобальним показником результативності, і нижче 20 відсотків загальні збори акціонерів припиняють договори про виконання повноважень.
- Щоб отримати стимули за зниження витрат, CFR SA має щороку зменшувати щонайменше на 2 відсотки середню плату за використання інфраструктури на потяго-кілометр, і у вантажному, і в пасажирському сполученні.
- Це стосується залізничних підприємств, тобто перевізників, які вносять цю плату, а також пасажирів: перед річним звітом компанія має провести з ними консультації щодо пунктуальності, обмежень швидкості та пропускної спроможності, а узагальнення консультацій додається до звіту.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 691 від 20 серпня 2026 року
Набирає чинності: 20 серпня 2026 року
Того самого дня, коли держава визнала, що має 1 688 км колії з обмеженням швидкості, вона виклала на папері й те, що буде з керівництвом CFR, якщо справа не зрушить: за показника результативності нижче 20 відсотків повноваження припиняються. Постанова Уряду № 636 від 20 серпня 2026 року, опублікована в Офіційному віснику Румунії № 691 того самого дня, затверджує Договір про діяльність і результативність Національної компанії залізниць «C.F.R.» S.A. на період 2026-2030 років. Це документ-пара до залізничної стратегії, затвердженої напередодні: стратегія каже, що треба зробити і скільки це коштує, а договір каже, хто відповідає і з якими наслідками.
Постанова має дві статті. Перша затверджує договір, викладений у додатку, опублікованому окремо, в Офіційному віснику Румунії № 691 bis, на 200 сторінках, із 17 власними додатками. Друга зобов’язує Міністерство транспорту та інфраструктури разом із CFR SA щороку оновлювати положення договору після ухвалення закону про державний бюджет.
Договір укладається між міністерством, від імені держави, і CFR SA як управителем залізничної інфраструктури. Підставою є ст. 37 і 39 Надзвичайної постанови Уряду № 12/1998 та ст. 30 п. (2) Закону № 202/2016, того самого, що імплементує Директиву 2012/34/ЄС про єдиний європейський залізничний простір.
Наслідки, які це має
Перший наслідок це запровадження шкали наслідків для керівництва. Договір встановлює таблицю з шістьма пороговими значеннями глобального показника результативності. За 95 відсотків і вище оцінка є відмінною і змінна складова винагороди виплачується повністю, плюс бонус у 10 відсотків, обумовлений досягненням точкових цілей на магістралях 200 і 800. Від 80 до 95 відсотків оцінка є дуже доброю, а змінна складова виплачується пропорційно до ступеня виконання. Від 60 до 80 відсотків виплачується лише 40 відсотків змінної складової, у поєднанні із зовнішнім аудитом.
Другий наслідок це нижня частина тієї самої шкали. Від 40 до 60 відсотків оцінка є незадовільною: змінна складова не виплачується взагалі, а компанія має подати план оздоровлення протягом 30 днів. Від 20 до 40 відсотків оцінка є неприйнятною і застосовується пряме стягнення, через зменшення на 20 відсотків фіксованої складової винагороди членів правління та генерального директора, плюс оцінювання повноважень загальними зборами акціонерів. Нижче 20 відсотків загальні збори припиняють договори про виконання повноважень.
Третій наслідок стосується плати, яку вносять залізничні підприємства. Стимули за зниження витрат на надання інфраструктури надаються лише за сукупного виконання трьох умов: агрегований показник результативності експлуатації щонайменше 102 відсотки, зниження щонайменше на 2 відсотки порівняно з попереднім роком середньої величини плати за використання інфраструктури на потяго-кілометр, і у вантажному, і в пасажирському сполученні, та досягнення річних цілей на модернізованих залізничних коридорах.
Найбільше із залізничних підприємств, які вносять цю плату, отримує свої гроші так само постановою Уряду: бюджет CFR Călători на 2026 рік передбачає субсидію 1,67 мільярда леїв, тобто 4,59 мільйона на день.
Четвертий наслідок стосується прозорості, і його легко проґавити в документі на 200 сторінок. Перш ніж надіслати річний звіт про діяльність, CFR SA має організувати консультації із залізничними підприємствами щодо якості інфраструктури, а саме пунктуальності, обмежень швидкості, пропускної спроможності та роботи системи результативності. Узагальнення консультацій і висловлені позиції додаються до річного звіту.
П’ятий наслідок стосується планування. Бізнес-план компанії має містити розділ про ефективність із траєкторією питомих витрат, дорожню карту цифровізації та автоматизації, яка охоплює електронні системи централізації, автоматичні залізничні переїзди і телекерування, з оцінкою впливу на експлуатаційні витрати, а також запропоновану траєкторію рівня покриття експлуатаційних витрат власними доходами.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Договір про діяльність і результативність не є винаходом цього уряду. Обов’язок його укладати існує з 1998 року, за Надзвичайною постановою Уряду № 12/1998, а Закон № 202/2016 додав європейські вимоги. Що змінюється з кожним циклом, так це показники, асигнування і, передусім, наслідки.
Новизна цього циклу це пряма прив’язка договору до стратегії, затвердженої Постановою Уряду № 635/2026. Загальні стратегічні цілі з додатка № 1 договору це саме ті три, що й у стратегії: прискорене надолуження відставання в оновленні, підвищення конкурентоспроможності залізничного транспорту на внутрішньому ринку та інтеграція в єдиний європейський залізничний простір. Показники результативності встановлені, як зазначає договір, у суворій кореляції з фінансовими асигнуваннями з додатків № 10.1, 10.2 і 10.3.
Друга новизна це обумовленість. Максимальний бонус надається не просто за добрий загальний результат, а прив’язаний до результатів на конкретних магістралях і до точкового показника. Так само стимули за зниження витрат вимагають фактичного зменшення плати, а не лише бухгалтерської економії.
Що не змінилося, так це залежність від бюджету. Ст. 2 постанови передбачає щорічне оновлення договору після ухвалення закону про державний бюджет, а сам договір дозволяє коригувати показники результативності тоді, коли змінюються суми з додатка про фінансові асигнування. Іншими словами, якщо грошей меншає, цілі можна опустити.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Встановлює конкретні й оприлюднені наслідки для керівництва, аж до припинення повноважень, а не лише декларативні цілі.
- Прив’язує стимули до фактичного зниження плати за використання інфраструктури, а це опосередковано доходить до вартості квитка і вантажного перевезення.
- Зобов’язує компанію щороку консультуватися із залізничними підприємствами щодо пунктуальності та обмежень швидкості й оприлюднювати узагальнення, тож оцінювання не залишається суто внутрішнім.
- Вимагає розділу про ефективність із траєкторією питомих витрат і дорожньої карти цифровізації, з оцінкою впливу, а не із загальними намірами.
- Співвідносить показники з фінансовими асигнуваннями, а це робить видимим, чи недосягнута ціль спричинена управлінням, чи браком грошей.
Що залишається проблемою
- Показники можна коригувати щорічними додатковими угодами, коли змінюються фінансові асигнування, тож недосягнуту ціль можна опустити замість того, щоб вона мала наслідки.
- Оцінювання повноважень за неприйнятної оцінки залишається справою загальних зборів акціонерів, тобто тієї самої держави, яка й не виділила грошей.
- Повний текст має 200 сторінок і 17 додатків, а додатки з цифрами опубліковані факсиміле, що робить їх важкими для читання і перевірки.
- Пасажир не має власного показника в цій шкалі. Пунктуальність з’являється в консультаціях із перевізниками, а не як прямий обов’язок перед публікою.
- Договір цілком залежить від закону про бюджет, а пов’язана з ним стратегія визнає, що фінансування ремонтів було нижчим за 20 відсотків від потреби.
Корисні поради
- Якщо ви залізничне підприємство, читайте додаток № 2.1, методологію тарифікації, і додаток № 2.2, перелік дільниць, віднесених до класів колій. Саме там вирішується, скільки ви фактично платите за потяго-кілометр.
- Скористайтеся правом на консультації зі ст. 13. Висловлені перевізниками позиції додаються до річного звіту, тож письмова позиція залишається в справі.
- Шукайте текст договору у випуску № 691 bis, а не в № 691. Постанова має дві статті; сам договір і 17 додатків є у випуску bis.
- Стежте за щорічними додатковими угодами. Вони з’являються після закону про бюджет і можуть змінити як асигнування, так і показники результативності, тож договір від серпня 2026 року не є остаточною формою.
- Якщо ви аналізуєте результати компанії, попросіть річний звіт про діяльність і перевірте, чи додано до нього узагальнення консультацій з перевізниками. Це договірний обов’язок, а не опція.
- Щоб зрозуміти контекст цифр, читайте договір разом зі стратегією, затвердженою Постановою Уряду № 635/2026. Тутешні показники похідні від тамтешніх цілей.
Часті запитання
Що таке договір про діяльність і результативність?
Що буде, якщо CFR SA не досягне своїх цілей?
Чи подешевшає перевезення залізницею?
Чи можу я побачити, як компанія дає раду з пунктуальністю?
Чи можна змінити договір?
Який зв’язок має цей договір із залізничною стратегією, опублікованою тоді ж?
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 691 від 20 серпня 2026 року 8 сторінок PDF, 76 KB акт починається на сторінці 2
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
Інші згадані випуски: nr. 691 bis/2026
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.