Коротко
- Конституційний Суд відхилив заперечення про неконституційність, подане проти ст. 7, ст. 8 ч. (1), (2) і (3) та ст. 9 старої редакції Надзвичайної урядової постанови № 51/2008 про безоплатну правову допомогу в цивільних справах.
- Практично нічого не змінюється для тих, хто сьогодні звертається за безоплатною правовою допомогою: проаналізовані тексти є тими, що діяли до змін, внесених Законом № 31/2023 та Законом № 268/2024, і вже замінені чинною редакцією закону.
- Рішення є остаточним і загальнообов’язковим, тому воно остаточно закриває конституційні оскарження цих текстів для старих справ, які ще перебувають у провадженні.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 646 від 5 серпня 2026
Ухвалено: 11 грудня 2025
Конституційний Суд відхилив оскарження, подане проти правил старого закону про безоплатну правову допомогу в цивільних справах, механізму, через який держава сплачує або авансує судові витрати для осіб без достатніх доходів. Рішення № 761/2025, опубліковане в Офіційному віснику Румунії майже через вісім місяців після ухвалення, є другим рішенням Конституційного Суду за останній період, опублікованим на тему доступу до правосуддя, після рішення щодо строку оскарження примусового виконання.
Справа розпочалася із заяви про безоплатну правову допомогу, відхиленої у 2019 році Судом першої інстанції Римніку-Вилча. Заявниця стверджувала, що встановлені законом пороги доходу (300 леїв на члена сім’ї для повної допомоги, 600 леїв для допомоги в розмірі 50%) не оновлювалися з 2008 по 2019 рік, хоча мінімальна заробітна плата в економіці за цей час суттєво зросла, а також що коло витрат, покритих максимальною допомогою (еквівалент 10 мінімальних заробітних плат), було надто вузьким. Суд відхилив закиди, деякі як необґрунтовані, інші по суті, вважаючи, що встановлення порогів і критеріїв надання допомоги належить до вибору законодавця, а не є питанням конституційності.
Ті самі пороги 300 і 600 леїв знову дійшли до Конституційного Суду, цього разу у чинній редакції надзвичайної постанови, і Суд підтвердив конституційність і цих порогів.
Наслідки, які це має
Для тих, хто сьогодні звертається за безоплатною правовою допомогою, рішення практично нічого не змінює: тексти, проаналізовані CCR, це стара редакція Надзвичайної урядової постанови № 51/2008, вже замінена Законом № 31/2023, а щодо ст. 8 ч. (3), Законом № 268/2024. Реальний ефект інший: остаточно закривається шлях конституційного оскарження для старих справ, які ще перебувають у провадженні, де суди застосовують попередню редакцію закону, і судді зможуть безпосередньо відхиляти подібні заперечення без нового звернення до Суду.
Щодо справи, яка стала підставою для звернення, рішення передається Суду першої інстанції Римніку-Вилча, який остаточно вирішить, на основі закону, підтвердженого CCR, заяву про перегляд відмови у наданні безоплатної правової допомоги.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
- Нічого в тексті: ст. 7-9 Надзвичайної урядової постанови № 51/2008, у редакції, проаналізованій CCR, уже застаріли через зміни, внесені Законом № 31/2023 та Законом № 268/2024; чинна редакція закону цим рішенням не зачіпається.
- Закривається спосіб оскарження: аргументи щодо неоновлених порогів та формулювання, визнаного нечітким, більше не можна наводити як заперечення про неконституційність у справах, що регулюються старою редакцією закону.
- Підтверджена практика: Суд повторно підтверджує, посилаючись на рішення № 592/2024 та № 517/2022, що встановлення порогів доходу та критеріїв надання безоплатної правової допомоги належить до вибору законодавця, а не є питанням конституційності.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Передбачуваність: судам більше не потрібно розглядати по суті аргументи, які CCR уже вирішив, а старі справи можна вирішувати швидше.
- Підтверджується, що держава може встановлювати пороги доходу для доступу до безоплатної правової допомоги, доки критерії існують і застосовуються однаково до всіх заявників.
Що залишається проблемою
- Особи зі старими справами, що регулюються попередньою редакцією закону, не отримують жодного покращення умов надання допомоги, хоча аргумент щодо неоновлених порогів мав реальну підставу (зростання мінімальної заробітної плати з 2008 по 2019 рік).
- Рішення нічого не говорить про пороги, чинні сьогодні; хто шукає актуальні суми, має звернутися до чинної редакції Надзвичайної урядової постанови № 51/2008, а не до цифр із цього рішення.
Корисні поради
- Не використовуйте пороги з цього рішення як актуальний орієнтир: 300 і 600 леїв на члена сім’ї це історичні цифри з редакції закону до 2023 року; завжди перевіряйте чинну редакцію Надзвичайної урядової постанови № 51/2008.
- Якщо вашу заяву про безоплатну правову допомогу відхилено: заява про перегляд подається до суду, який її відхилив, у строк, передбачений законом, і не пов’язана з цим рішенням.
- Якщо у вас стара справа, до 2023 року, в якій обговорюються ці пороги: рішення CCR остаточно закриває аргумент про неконституційність; зосередьтеся на інших допустимих підставах заяви.
- Для значних судових витрат: проконсультуйтеся з адвокатом, щоб перевірити, чи підпадаєте ви під одну з чинних форм безоплатної правової допомоги (звільнення, зменшення, розстрочення чи відстрочення сплати зборів, оплата адвоката чи експерта) згідно з чинним сьогодні законом.
Часті запитання
Що вирішив Конституційний Суд?
Чому CCR аналізував стару редакцію закону, якщо тим часом її змінили?
Чи змінюються пороги доходу для безоплатної правової допомоги?
Чи можна ще оскаржити конституційність старої редакції закону з тими самими аргументами?
Де знайти чинні форми безоплатної правової допомоги?
Та сама логіка невтручання у вибір законодавця щодо додаткових зарплатних прав простежується і в рішенні, яким CCR залишив умову щодо зарплати 2022 року для надбавки за ризик ветеринарних лікарів санітарної служби.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 646 від 5 серпня 2026 16 сторінок PDF, 364 KB акт починається на сторінці 2
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.