Kurz gefasst

  • Das Verfassungsgericht hat die Einrede der Verfassungswidrigkeit gegen Art. 7, Art. 8 Abs. (1), (2) und (3) sowie Art. 9 der alten Fassung der Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 51/2008 über die Prozesskostenhilfe in Zivilsachen zurückgewiesen.
  • In der Praxis ändert sich nichts für Personen, die heute Prozesskostenhilfe beantragen: Die geprüften Texte sind jene vor den Änderungen durch die Legea nr. 31/2023 und die Legea nr. 268/2024, die bereits durch die aktuelle Fassung des Gesetzes ersetzt wurden.
  • Die Entscheidung ist endgültig und allgemeinverbindlich, sie schließt damit verfassungsrechtliche Klagen gegen diese Texte für alte, noch anhängige Verfahren endgültig ab.
Rechtsakt: Entscheidung des Verfassungsgerichts Nr. 761/2025
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens Nr. 646 vom 5. August 2026
Verkündet: 11. Dezember 2025

Das Verfassungsgericht hat die Klage gegen die Regeln des alten Gesetzes über die Prozesskostenhilfe in Zivilsachen zurückgewiesen, jenen Mechanismus, mit dem der Staat die Gerichtskosten für Personen ohne ausreichendes Einkommen übernimmt oder vorstreckt. Die Decizia nr. 761/2025, fast acht Monate nach ihrer Verkündung im Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) veröffentlicht, ist die zweite in jüngster Zeit veröffentlichte Entscheidung des Verfassungsgerichts zum Zugang zur Justiz, nach der Entscheidung zur 15-tägigen Frist für die Anfechtung der Zwangsvollstreckung.

Der Fall geht auf einen 2019 vom Gericht Râmnicu Vâlcea abgelehnten Antrag auf Prozesskostenhilfe zurück. Die Beschwerdeführerin machte geltend, dass die gesetzlichen Einkommensgrenzen (300 Lei pro Familienmitglied für die volle Hilfe, 600 Lei für die 50-prozentige Hilfe) zwischen 2008 und 2019 nicht aktualisiert worden seien, obwohl der Mindestlohn in diesem Zeitraum erheblich gestiegen sei, und dass der Umfang der von der Höchsthilfe gedeckten Kosten (der Gegenwert von 10 Bruttomindestlöhnen) zu eng bemessen sei. Das Gericht wies die Rügen zurück, teils als unbegründet, teils in der Sache, und stellte fest, dass die Festlegung der Grenzen und der Bewilligungskriterien in der Entscheidungsbefugnis des Gesetzgebers liegt und keine Frage der Verfassungsmäßigkeit ist.

Dieselben Grenzen von 300 und 600 Lei kamen erneut vor das Verfassungsgericht, diesmal in der geltenden Fassung der Dringlichkeitsverordnung, und das Gericht bestätigte auch diese als verfassungsgemäß.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Für Personen, die heute Prozesskostenhilfe beantragen, ändert die Entscheidung in der Praxis nichts: Die vom Verfassungsgericht geprüften Texte entsprechen der alten Fassung der Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 51/2008, die bereits durch die Legea nr. 31/2023 und, für Art. 8 Abs. (3), durch die Legea nr. 268/2024 ersetzt wurde. Die eigentliche Wirkung liegt woanders: Für alte, noch anhängige Verfahren, in denen die Gerichte die frühere Fassung des Gesetzes anwenden, schließt sich endgültig ein Weg der verfassungsrechtlichen Anfechtung, und die Richter werden ähnliche Einreden künftig direkt zurückweisen können, ohne das Verfassungsgericht erneut anzurufen.

Für das Verfahren, das die Vorlage ausgelöst hat, wird die Entscheidung dem Gericht Râmnicu Vâlcea mitgeteilt, das auf Grundlage des vom Verfassungsgericht bestätigten Gesetzes endgültig über den Antrag auf Überprüfung der Ablehnung der Prozesskostenhilfe entscheiden wird.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

  • Nichts am Text: Die Art. 7-9 der Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 51/2008, in der vom Verfassungsgericht geprüften Fassung, sind bereits durch die Änderungen der Legea nr. 31/2023 und der Legea nr. 268/2024 überholt; die aktuelle Fassung des Gesetzes ist von dieser Entscheidung nicht betroffen.
  • Ein Rechtsbehelf entfällt: Die Argumente zu den nicht aktualisierten Grenzen und zur als unklar erachteten Formulierung können in Verfahren, die der alten Gesetzesfassung unterliegen, nicht mehr als Einrede der Verfassungswidrigkeit geltend gemacht werden.
  • Bestätigte Rechtsprechung: Das Gericht bekräftigt unter Verweis auf die Decizia nr. 592/2024 und die Decizia nr. 517/2022, dass die Festlegung der Einkommensgrenzen und der Bewilligungskriterien für die Prozesskostenhilfe in der Entscheidungsbefugnis des Gesetzgebers liegt und keine Frage der Verfassungsmäßigkeit ist.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Vorhersehbarkeit: Die Gerichte müssen bereits vom Verfassungsgericht entschiedene Argumente nicht mehr in der Sache prüfen, sodass alte Verfahren schneller abgeschlossen werden können.
  • Es wird bestätigt, dass der Staat Einkommensgrenzen für den Zugang zur Prozesskostenhilfe festlegen darf, solange die Kriterien bestehen und einheitlich auf alle Antragsteller angewendet werden.

Was problematisch bleibt

  • Personen mit alten, der früheren Gesetzesfassung unterliegenden Verfahren erhalten keine Verbesserung der Bewilligungsbedingungen, obwohl das Argument der nicht aktualisierten Grenzen eine reale Grundlage hatte (der Anstieg des Mindestlohns zwischen 2008 und 2019).
  • Die Entscheidung sagt nichts über die heute geltenden Grenzen aus; wer die aktuellen Beträge sucht, muss die aktualisierte Fassung der Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 51/2008 heranziehen, nicht die Zahlen dieser Entscheidung.

Praktische Hinweise

  1. Verwenden Sie die Grenzen aus dieser Entscheidung nicht als aktuellen Bezugswert: Die 300 und 600 Lei pro Familienmitglied sind historische Zahlen aus der Gesetzesfassung vor 2023; prüfen Sie stets die aktualisierte Fassung der Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 51/2008.
  2. Wenn Ihr Antrag auf Prozesskostenhilfe abgelehnt wurde: Der Antrag auf Überprüfung wird bei dem Gericht eingereicht, das ihn abgelehnt hat, innerhalb der gesetzlichen Frist, unabhängig von dieser Entscheidung.
  3. Wenn Sie ein altes Verfahren aus der Zeit vor 2023 haben, in dem diese Grenzen zur Sprache kommen: Die Entscheidung des Verfassungsgerichts schließt das Verfassungswidrigkeitsargument endgültig aus; konzentrieren Sie sich auf die übrigen zulässigen Gründe Ihres Antrags.
  4. Bei hohen Gerichtskosten: Wenden Sie sich an einen Rechtsanwalt, um zu prüfen, ob Sie eine der derzeitigen Formen der Prozesskostenhilfe in Anspruch nehmen können (Befreiung, Ermäßigung, Ratenzahlung oder Aufschub von Gebühren, Übernahme der Kosten für Anwalt oder Sachverständigen) nach dem heute geltenden Gesetz.

Häufige Fragen

Was hat das Verfassungsgericht entschieden?
Es hat die Einrede zu Art. 7 der alten Fassung der Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 51/2008 als unzulässig und die Einrede zu Art. 8 Abs. (1), (2) und (3) sowie Art. 9 als unbegründet zurückgewiesen. Alle geprüften Texte wurden für verfassungsgemäß erklärt.
Warum hat das Verfassungsgericht eine alte Gesetzesfassung geprüft, obwohl sie inzwischen geändert wurde?
Weil das Verfahren, das die Vorlage ausgelöst hat, aus den Jahren 2019-2020 stammt, und das Gericht die Wirkungen des Gesetzes prüft, das weiterhin auf anhängige Verfahren angewendet wird, auch wenn der Text später durch die Legea nr. 31/2023 und die Legea nr. 268/2024 geändert wurde.
Ändern sich die Einkommensgrenzen für die Prozesskostenhilfe?
Nein. Die Entscheidung ändert nichts am Gesetz; die heute geltenden Grenzen sind jene der aktualisierten Fassung der Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 51/2008, nicht die in der Entscheidung erörterten Beträge von 300 und 600 Lei.
Kann die alte Gesetzesfassung mit denselben Argumenten noch verfassungsrechtlich angefochten werden?
Nein. Die Entscheidung ist endgültig und allgemeinverbindlich, sodass die Gerichte ähnliche Einreden künftig direkt zurückweisen, ohne eine erneute Prüfung in der Sache.
Wo finde ich die aktuellen Formen der Prozesskostenhilfe?
In der Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 51/2008, mit den späteren Änderungen durch die Legea nr. 31/2023 und die Legea nr. 268/2024, verfügbar auf dem Gesetzgebungsportal des Justizministeriums.

Dieselbe Logik, die Entscheidungen des Gesetzgebers zu zusätzlichen Gehaltsrechten nicht anzutasten, findet sich auch in der Entscheidung, mit der das Verfassungsgericht die Gehaltsvoraussetzung von 2022 für die Risikozulage der amtlichen Tierärzte bestätigt hat.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, seiner offiziellen Veröffentlichungsform im Amtsblatt (Monitorul Oficial).

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 646 vom 5. August 2026 16 Seiten PDF, 364 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 2

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.