Patrocinio a spese dello Stato: la Corte Costituzionale respinge il ricorso sulle vecchie soglie di reddito di 300 e 600 lei

La Corte Costituzionale ha respinto il ricorso presentato contro le norme della vecchia legge sul patrocinio a spese dello Stato in materia civile, il meccanismo con cui lo Stato paga o anticipa le spese di giudizio per le persone senza redditi sufficienti. La Decizia nr. 761/2025, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale della Romania (Monitorul Oficial) a quasi otto mesi dalla pronuncia, è la seconda sentenza della Corte costituzionale sull’accesso alla giustizia pubblicata di recente, dopo la decisione sul termine di 15 giorni per l’opposizione all’esecuzione forzata.

Il caso è nato da una domanda di patrocinio a spese dello Stato respinta nel 2019 dal Tribunale di Râmnicu Vâlcea. L’autrice dell’eccezione ha sostenuto che le soglie di reddito previste dalla legge (300 lei per membro della famiglia per il patrocinio integrale, 600 lei per il patrocinio al 50%) non erano state aggiornate tra il 2008 e il 2019, benché il salario minimo fosse aumentato in modo significativo in quel periodo, e che l’ambito delle spese coperte dal patrocinio massimo (l’equivalente di 10 salari minimi lordi) fosse troppo ristretto. La Corte ha respinto le censure, alcune come non motivate, altre nel merito, ritenendo che la fissazione delle soglie e dei criteri di concessione rientri nella scelta del legislatore, e non in un problema di costituzionalità.

Le stesse soglie di 300 e 600 lei sono arrivate di nuovo alla CCR, questa volta nella forma attuale dell’ordinanza, e la Corte ha confermato costituzionali anche queste.

Gli effetti che produce

Per chi chiede oggi il patrocinio a spese dello Stato, la decisione non cambia nulla nella pratica: i testi esaminati dalla Corte Costituzionale sono quelli della vecchia formulazione dell’Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 51/2008, già sostituiti dalla Legea nr. 31/2023 e, per l’art. 8 comma (3), dalla Legea nr. 268/2024. L’effetto reale è un altro: si chiude definitivamente una via di ricorso costituzionale per i vecchi fascicoli ancora pendenti, in cui i giudici applicano la forma precedente della legge, e i tribunali potranno respingere direttamente eccezioni simili, senza una nuova rimessione alla Corte.

Per il fascicolo che ha dato origine alla rimessione, la decisione viene comunicata al Tribunale di Râmnicu Vâlcea, che deciderà in via definitiva, sulla base della legge convalidata dalla Corte Costituzionale, la domanda di riesame del diniego del patrocinio a spese dello Stato.

Che cosa cambia rispetto a prima

• Nulla nel testo: gli art. 7-9 dell’Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 51/2008, nella formulazione esaminata dalla Corte Costituzionale, sono già superati dalle modifiche apportate dalla Legea nr. 31/2023 e dalla Legea nr. 268/2024; la forma attuale della legge non è interessata da questa decisione.
• Si chiude una via di ricorso: gli argomenti relativi alle soglie non aggiornate e alla formulazione ritenuta poco chiara non possono più essere invocati come eccezione di incostituzionalità nei fascicoli disciplinati dalla vecchia forma della legge.
• Giurisprudenza confermata: la Corte ribadisce, richiamando la Decizia nr. 592/2024 e la Decizia nr. 517/2022, che la fissazione delle soglie di reddito e dei criteri di concessione del patrocinio a spese dello Stato rientra nella scelta del legislatore, e non in un problema di costituzionalità.

Vantaggi e svantaggi

Consigli pratici

Domande frequenti

La stessa logica, quella di non intervenire nelle scelte del legislatore relative ai diritti salariali aggiuntivi, si ritrova anche nella decisione con cui la Corte Costituzionale ha mantenuto la condizione salariale del 2022 per l’indennità di rischio dei veterinari sanitari.