Kurz gefasst
- Die Frist für die Fertigstellung der Investitionen im Programm für Eigenverbrauch aus erneuerbaren Quellen, finanziert aus dem Modernisierungsfonds, ist nun auf den 31. Dezember 2028 festgelegt. Sie umfasst Installation, Inbetriebnahme und Netzanschluss, nicht bloß die Vertragsunterzeichnung.
- Der Leitfaden knüpft die Fertigstellung nicht mehr an eine einzige Frist für das ganze Programm: jedes vom rumänischen Energieministerium eröffnete wettbewerbliche Ausschreibungsverfahren legt sein eigenes Fertigstellungsdatum fest, das jedoch den 31. Dezember 2028 nicht überschreiten darf.
- Die Änderung betrifft neun Stellen des Leitfadens, einschließlich der Anhänge mit dem Förderantrag, den Erklärungen des Begünstigten und dem Jahresausgabenplan. Der Begünstigte verpflichtet sich unter anderem, die Fertigstellung aus eigenen Mitteln zu finanzieren, wenn das Projekt nicht rechtzeitig fertig ist.
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 633 vom 31. Juli 2026
In Kraft seit: 31. Juli 2026
Das Programm, mit dem Unternehmen und Einrichtungen eigene Kapazitäten zur Erzeugung erneuerbaren Stroms für den Eigenverbrauch aufbauen können, hat nun ein klares, im ganzen Dokument wiederholtes Enddatum: den 31. Dezember 2028. Mit der Anordnung Nr. 765/2026 hat das rumänische Energieministerium den spezifischen Leitfaden der 2024 genehmigten Förderlinie des Modernisierungsfonds für Eigenverbrauch geändert. Es ist der zweite Eingriff des Staates in dieselbe Richtung innerhalb kurzer Zeit, nachdem das Gesetz die mengenmäßige Verrechnung des mit Solarmodulen erzeugten Stroms für Haushaltskunden erlaubt hat, ein Zeichen dafür, dass die Eigenverbrauchspolitik sich auf zwei getrennten Ebenen ordnet: direkte Förderung großer Investitionen und Abrechnungsmechanismen für kleine.
Der Modernisierungsfonds ist ein europäisches Instrument zur Finanzierung der Energiewende, und die Eigenverbrauchslinie beruht auf einer mit der Anordnung Nr. 355/2024 des Energieministers genehmigten Beihilferegelung. Der spezifische Leitfaden, genehmigt mit der Anordnung Nr. 356/2024 und veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 387 und 387 bis vom 25. April 2024, ist das Dokument, das konkret festlegt, wer einen Antrag stellen darf, welche Kosten erstattet werden und in welcher Zeit die Investition fertig sein muss. Genau dieser letzte Punkt wurde jetzt neu gefasst.
Die neue Formulierung in Kapitel 1 Punkt 1.1 ist der zentrale Mechanismus: die Fertigstellung der Investitionen, also Installation, Inbetriebnahme und Netzanschluss, muss zu dem in jedem wettbewerblichen Ausschreibungsverfahren vorgesehenen Datum erfolgen, das auf der Website des Ministeriums veröffentlicht wird, und darf den 31. Dezember 2028 nicht überschreiten. Die tatsächliche Frist wird damit von Aufruf zu Aufruf unterschiedlich, hat aber eine absolute Obergrenze.
Die Anordnung wurde am 24. Juli 2026 vom kommissarischen Energieminister Ilie-Gavril Bolojan unterzeichnet und trat mit der Veröffentlichung am 31. Juli 2026 in Kraft. Die Umsetzung obliegt der Generaldirektion Investitionen des Energieministeriums.
Welche Wirkungen der Rechtsakt hat
Die erste Wirkung betrifft den Zeitplan. Wer heute einen Förderantrag stellt, weiß, dass die gesamte Projektchronologie, von der Planung bis zum Abnahmeprotokoll der Inbetriebnahme, vor dem 31. Dezember 2028 liegen muss. Das Datum meint nicht das Ende der Bauarbeiten, sondern den Moment, in dem die Anlage in Betrieb genommen und ans Netz angeschlossen ist, was auch die Wartezeit auf die Zustimmungen des Netzbetreibers einschließt.
Die zweite Wirkung ist finanziell und betrifft den Förderzeitraum der Ausgaben. Der geänderte Leitfaden bestimmt, dass nur Kosten erstattet werden, die zwischen dem Tag der Antragstellung beim Ministerium und dem im Ausschreibungsverfahren festgelegten Fertigstellungsdatum, spätestens dem 31. Dezember 2028, entstanden und bezahlt sind. Planungskosten, also Vorstudie, Machbarkeitsstudie oder technischer Entwurf, und der Grundstückserwerb dürfen früher anfallen, werden aber nicht aus dem Modernisierungsfonds erstattet. Das folgt aus dem Grundsatz des „Beginns der Arbeiten“ in Artikel 2 der Verordnung (EU) Nr. 651/2014, der staatliche Beihilfen an eine echte Anreizwirkung bindet.
Die dritte Wirkung betrifft das übernommene Risiko. Anhang Nr. 3 wurde so geändert, dass der Begünstigte erklärt, die zur Fertigstellung erforderlichen Mittel aus anderen rechtmäßig gebildeten Finanzierungsquellen bereitzustellen, falls das Projekt bis zum 31. Dezember 2028 nicht vollständig umgesetzt ist. Ein Überschreiten der Frist ist damit nicht nur ein Berichtsproblem, sondern eine finanzielle Verpflichtung, die der Antragsteller bei Einreichung unterschreibt.
Die vierte Wirkung ist administrativ. Der Jahresausgabenplan in Anhang Nr. 7 wird nun für einen Umsetzungszeitraum erstellt, der 2028 endet, mit Spalten von 2023 bis 2028. Wer einen Finanzierungsplan über diesen Horizont hinaus hatte, muss ihn zusammenziehen.
Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat
An den neun jetzt geänderten Stellen verwies der 2024 genehmigte Leitfaden auf eine Fertigstellungsfrist, die dem tatsächlichen Programmkalender nicht mehr entsprach. Die Anordnung Nr. 765/2026 richtet sie alle auf denselben Bezugspunkt aus, den 31. Dezember 2028, und führt zusätzlich die Idee einer je Projektaufruf festgelegten Frist ein.
Der Wechsel der Logik ist bedeutsam. Früher richtete sich ein Antragsteller nach einem im Leitfaden geschriebenen Datum. Von nun an muss er zwei Dinge gleichzeitig beachten: das Datum in den Unterlagen des Ausschreibungsverfahrens, an dem er teilnimmt, und die allgemeine Obergrenze des Leitfadens. Nennt der Aufruf den 30. Juni 2028, gilt für ihn dieses Datum, auch wenn der Leitfaden bis zum Jahresende zulässt.
Auch der Ort der Information hat sich geändert. Die konkreten Fertigstellungsdaten werden mit jedem Verfahren auf der Website des Energieministeriums veröffentlicht, nicht im Amtsblatt Rumäniens. Für einen potenziellen Begünstigten wird das Beobachten der Ministeriumsseite damit Teil der Antragsvorbereitung.
An der Antragsberechtigung, an der Beihilfeintensität und an den zugelassenen Investitionsarten hat sich nichts geändert. Die Anordnung betrifft strikt den Zeitplan, den Förderzeitraum der Ausgaben und die Formulare, die beides abbilden.
Vorteile und Nachteile
Was besser wird
- Sie beseitigt Widersprüche zwischen dem Leitfadentext und den Anhängen: dasselbe Datum steht jetzt an allen neun Stellen, was das Risiko einer Ablehnung wegen widersprüchlicher Fristen senkt.
- Sie gibt dem Ministerium echte Flexibilität: ein spät eröffneter Aufruf kann eine kürzere Frist tragen, ein früh eröffneter eine großzügigere, ohne den Leitfaden jedes Mal zu ändern.
- Sie klärt, was Fertigstellung bedeutet: Installation, Inbetriebnahme und Netzanschluss, nicht bloß die Bauabnahme.
- Sie regelt ausdrücklich die Behandlung von Planungskosten und Grundstückserwerb, ein Bereich, in dem Antragsteller häufig irrten und eine rückwirkende Erstattung annahmen.
Was problematisch bleibt
- Die Obergrenze 31. Dezember 2028 wird mit jedem Monat enger. Ein Eigenverbrauchsprojekt in industriellem Maßstab braucht Genehmigungen, eine Netzanschlusszusage und Gerätelieferungen, und vorgelagerte Verzögerungen liegen nicht in der Hand des Begünstigten.
- Das Überschreitungsrisiko trägt allein der Begünstigte, der sich verpflichtet, das Projekt aus eigenen Mitteln zu vollenden. Für ein kleines Unternehmen oder eine Gemeinde mit starrem Haushalt kann diese Zusage abschreckend wirken.
- Eine je Aufruf wechselnde Frist schafft zusätzliche Unsicherheit: bis zur Veröffentlichung der Unterlagen weiß der Antragsteller nicht, mit welchem Datum er tatsächlich arbeitet.
- Die Anordnung sieht kein Verlängerungsverfahren für objektive Gründe vor, sodass eine externe Verwaltungsblockade unmittelbar zum Verlust der Förderung führt.
Praktische Hinweise
- Wenn Sie einen Förderantrag vorbereiten: bauen Sie den Aktivitätenplan vom Ende her auf, nicht vom Anfang. Setzen Sie die Abnahme der Inbetriebnahme mindestens drei Monate vor den 31. Dezember 2028 und ordnen Sie erst danach die vorgelagerten Etappen.
- Wenn Sie bereits ein Projekt in Umsetzung haben: prüfen Sie, ob Ihr Zeitplan in irgendeinem Dokument über 2028 hinausreicht, auch im Jahresausgabenplan in Anhang Nr. 7. Die Spalten reichen jetzt bis 2028, ein Plan mit Ausgaben in 2029 ist also nicht mehr konform.
- Wenn Sie schon Machbarkeitsstudien beauftragt oder Grundstücke gekauft haben: nehmen Sie diese Beträge nicht in die zur Erstattung eingereichten Kosten auf, wenn sie vor der Antragstellung beim Ministerium bezahlt wurden. Sie sind zulässig, aber nicht förderfähig.
- Wenn Sie auf die Eröffnung eines Aufrufs warten: beobachten Sie die Website des Energieministeriums, nicht nur das Amtsblatt Rumäniens. Das für Ihren Aufruf geltende Fertigstellungsdatum wird in den Unterlagen des wettbewerblichen Ausschreibungsverfahrens veröffentlicht.
- Wenn Sie Gemeinde, Krankenhaus oder eine andere öffentliche Einrichtung sind: bereiten Sie frühzeitig den Beschluss zur Deckung der Differenz aus dem eigenen Haushalt vor, den die Erklärung in Anhang Nr. 3 verlangt. Die Genehmigung einer solchen Haushaltsbindung dauert, und die Erklärung wird zusammen mit dem Antrag eingereicht.
- Wenn Sie mit einem Gerätelieferanten verhandeln: schreiben Sie Lieferfristen und Vertragsstrafen in den Vertrag, abgestimmt auf das Fertigstellungsdatum des Projekts. Im Verhältnis zum Fördergeber bleibt das Verzögerungsrisiko bei Ihnen.
Häufige Fragen
Welches Förderprogramm betrifft diese Anordnung?
Wie lautet nun die Fertigstellungsfrist?
Welche Kosten sind erstattungsfähig?
Darf ich mit der Planung vor der Antragstellung beginnen?
Was passiert, wenn ich das Projekt nicht bis zum 31. Dezember 2028 abschließe?
Warum gilt nicht für alle Projekte dieselbe Frist?
Ab wann gelten die Änderungen?
Was ist der in der Anordnung genannte Grundsatz des „Beginns der Arbeiten“?
Wie viele Bestimmungen des Leitfadens wurden geändert?
Originaltext des Rechtsakts
Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.
Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung
Amtsblatt Rumäniens Nr. 633 vom 31. Juli 2026 16 Seiten PDF, 338 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 5
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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.