Коротко

  • Строк завершення інвестицій у програмі власного споживання з відновлюваних джерел, що фінансується Фондом модернізації, тепер встановлено на 31 грудня 2028 року. Дата охоплює монтаж, введення в експлуатацію та підключення до мережі, а не лише підписання договору.
  • Посібник більше не привʼязує завершення до єдиного строку для всієї програми: кожна конкурентна процедура відбору, оголошена Міністерством енергетики Румунії, встановить власну дату завершення, яка, однак, не може бути пізнішою за 31 грудня 2028 року.
  • Зміни торкаються девʼяти місць у посібнику, включно з додатками, що містять заявку на фінансування, декларації отримувача та річний план витрат. Отримувач, серед іншого, підписує зобовʼязання фінансувати завершення з власних коштів, якщо проєкт не буде готовий вчасно.
Акт: Наказ ME № 765/2026
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 633 від 31 липня 2026
Набирає чинності: 31 липня 2026

Програма, що дозволяє компаніям та установам будувати власні потужності з виробництва відновлюваної електроенергії для власного споживання, тепер має чіткий кінцевий строк, повторений у всьому документі: 31 грудня 2028 року. Наказом № 765/2026 Міністерство енергетики Румунії змінило спеціальний посібник лінії фінансування Фонду модернізації, присвяченої власному споживанню, затверджений у 2024 році. Це друге втручання держави в тому самому напрямі за короткий час, після того як закон дозволив кількісну компенсацію електроенергії, виробленої сонячними панелями, для побутових споживачів, що свідчить: політика власного споживання вибудовується на двох окремих рівнях, пряма підтримка великих інвестицій і механізми виставлення рахунків для малих.

Фонд модернізації є європейським інструментом фінансування енергетичного переходу, а лінія власного споживання працює на основі схеми державної допомоги, затвердженої Наказом № 355/2024 міністра енергетики. Спеціальний посібник, затверджений Наказом № 356/2024 і опублікований в Офіційному віснику Румунії № 387 і 387 bis від 25 квітня 2024 року, є документом, що конкретно визначає, хто може подавати заявку, які витрати відшкодовуються і за який час має бути завершена інвестиція. Саме цей останній елемент і було переписано.

Нове формулювання розділу 1 пункту 1.1 є ключовим механізмом: завершення інвестицій, а саме монтаж, введення в експлуатацію та підключення до мережі, має відбутися до дати, передбаченої в кожній конкурентній процедурі відбору, оголошеній і опублікованій на сайті міністерства, і не може перевищувати 31 грудня 2028 року. Інакше кажучи, реальний строк стає змінним від конкурсу до конкурсу, але має абсолютну межу.

Наказ підписав 24 липня 2026 року виконувач обовʼязків міністра енергетики Іліє-Гаврил Боложан, і він набрав чинності з публікацією, 31 липня 2026 року. Виконання покладено на Генеральний директорат інвестицій Міністерства енергетики.

Наслідки, які це має

Перший наслідок стосується календаря. Заявник, який подає заявку зараз, знає, що вся хронологія проєкту, від проєктування до акта приймання введення в експлуатацію, має вміститися до 31 грудня 2028 року. Дата означає не завершення будівельних робіт, а момент, коли установка введена в експлуатацію та підключена до мережі, що включає й час очікування погоджень оператора розподілу.

Другий наслідок фінансовий і стосується періоду прийнятності витрат. Змінений посібник передбачає відшкодування лише витрат, здійснених і оплачених між датою подання заявки до міністерства та датою завершення, встановленою в процедурі відбору, щонайпізніше 31 грудня 2028 року. Витрати на проєктування, тобто передпроєктне дослідження, дослідження здійсненності або технічний проєкт, а також придбання земельної ділянки можуть бути здійснені раніше, але не відшкодовуються з Фонду модернізації. Це наслідок принципу «початку робіт» зі статті 2 Регламенту (ЄС) № 651/2014, який ставить державну допомогу в залежність від реального стимулюючого ефекту.

Третій наслідок стосується прийнятого ризику. Додаток № 3 змінено так, що отримувач заявляє: він забезпечить з інших законно утворених джерел фінансування кошти, потрібні для завершення проєкту, якщо той не буде реалізований повністю до 31 грудня 2028 року. Перевищення строку, отже, не лише питання звітності, а фінансове зобовʼязання, яке заявник підписує при поданні.

Четвертий наслідок адміністративний. Річний план витрат із додатка № 7 тепер складається на період реалізації, що закривається у 2028 році, зі стовпцями від 2023 до 2028 року. Той, чий графік фінансування виходив за цей горизонт, має його стиснути.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

У девʼяти змінених місцях посібник, затверджений у 2024 році, посилався на строк завершення, що вже не відповідав реальному календарю програми. Наказ № 765/2026 вирівнює їх усі за одним орієнтиром, 31 грудня 2028 року, і додатково вводить ідею строку, встановленого для кожного конкурсу проєктів.

Зміна логіки важлива. Раніше заявник орієнтувався на дату, написану в посібнику. Тепер він має дивитися на дві речі одночасно: дату в документації конкурентної процедури відбору, у якій він бере участь, і загальну межу з посібника. Якщо конкурс зазначає 30 червня 2028 року, саме ця дата має значення для нього, навіть якщо посібник дозволяє до кінця року.

Змінилося й місце, де шукають інформацію. Конкретні дати завершення публікуються на сайті Міністерства енергетики разом із кожною процедурою, а не в Офіційному віснику Румунії. Для потенційного отримувача це означає, що моніторинг сторінки міністерства стає частиною підготовки документів.

Нічого не змінилося щодо прийнятності заявників, інтенсивності допомоги чи типів дозволених інвестицій. Наказ стосується строго календаря, періоду прийнятності витрат і формулярів, що їх відображають.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Усуває розбіжності між основним текстом посібника та додатками: та сама дата тепер стоїть у всіх девʼяти місцях, що знижує ризик відхилення заявки через суперечливий строк.
  • Дає міністерству реальну гнучкість: конкурс, оголошений пізно, може мати щільніший строк, а оголошений рано, більш вільний, без потреби щоразу змінювати посібник.
  • Уточнює, що означає завершення: монтаж, введення в експлуатацію та підключення до мережі, а не просте приймання робіт.
  • Прямо врегульовує режим витрат на проєктування та придбання землі, ділянку, у якій заявники часто помилялися, припускаючи ретроактивне відшкодування.

Що залишається проблемою

  • Межа 31 грудня 2028 року стає щільнішою з кожним місяцем. Проєкт власного споживання промислового масштабу потребує дозволів, погодження на підключення та поставок обладнання, а затримки на попередніх етапах не залежать від отримувача.
  • Ризик перевищення повністю падає на отримувача, який підписує зобовʼязання довести проєкт до кінця власними коштами. Для малої компанії або органу місцевого самоврядування з жорстким бюджетом таке зобовʼязання може відштовхувати.
  • Змінний строк для кожного конкурсу додає невизначеності: до публікації документації заявник не знає, з якою датою він насправді працює.
  • Наказ не передбачає жодної процедури продовження з обʼєктивних причин, тож зовнішня адміністративна затримка прямо перетворюється на втрату фінансування.

Корисні поради

  1. Якщо готуєте заявку на фінансування: будуйте графік діяльності від кінця, а не від початку. Поставте приймання введення в експлуатацію щонайменше за три місяці до 31 грудня 2028 року і лише потім розставте попередні етапи.
  2. Якщо у вас уже є проєкт у реалізації: перевірте, чи ваш графік виходить за 2028 рік у будь-якому документі, включно з річним планом витрат із додатка № 7. Стовпці тепер доходять до 2028 року, тож план із витратами у 2029 році більше не відповідає вимогам.
  3. Якщо ви вже замовили дослідження здійсненності або купили землю: не включайте ці суми у витрати, подані на відшкодування, якщо вони були оплачені до подання заявки до міністерства. Вони дозволені, але неприйнятні для відшкодування.
  4. Якщо очікуєте відкриття конкурсу: слідкуйте за сайтом Міністерства енергетики, а не лише за Офіційним вісником Румунії. Дата завершення, застосовна до вашого конкурсу, публікується в документації конкурентної процедури відбору.
  5. Якщо ви громада, лікарня чи інша державна установа: заздалегідь підготуйте рішення про покриття різниці з власного бюджету, якого вимагає декларація з додатка № 3. Затвердження такого бюджетного зобовʼязання потребує часу, а декларація подається разом із заявкою.
  6. Якщо ведете переговори з постачальником обладнання: впишіть у договір строки постачання та штрафи, узгоджені з датою завершення проєкту. У відносинах із фінансуючим органом ризик затримки залишається на вас.

Часті запитання

Якої програми фінансування стосується цей наказ?
Лінії підтримки інвестицій у нові потужності з виробництва електроенергії з відновлюваних джерел для власного споживання, що фінансується з Фонду модернізації. Схему державної допомоги затверджено Наказом № 355/2024 міністра енергетики, а спеціальний посібник, Наказом № 356/2024.
Який тепер кінцевий строк завершення?
Дата, передбачена в документації кожної конкурентної процедури відбору, з абсолютною межею 31 грудня 2028 року. Завершення включає монтаж, введення в експлуатацію та підключення до мережі.
Які витрати прийнятні для відшкодування?
Ті, що здійснені й оплачені з дати подання заявником заявки на фінансування до Міністерства енергетики до дати завершення інвестиції, передбаченої в конкурентній процедурі відбору, щонайпізніше 31 грудня 2028 року.
Чи можу я почати проєктування до подання заявки?
Так. Посібник прямо дозволяє, щоб такі роботи, як передпроєктне дослідження, дослідження здійсненності, технічний проєкт або придбання землі, виконувалися до початку періоду прийнятності. Проте їхня вартість не буде відшкодована з Фонду модернізації.
Що буде, якщо я не завершу проєкт до 31 грудня 2028 року?
Декларацією з додатка № 3 отримувач зобовʼязується забезпечити з інших законно утворених джерел фінансування кошти, потрібні для завершення проєкту в такій ситуації. Наказ не передбачає процедури продовження строку.
Чому строк не однаковий для всіх проєктів?
Бо змінений посібник привʼязує дату завершення до кожної окремої конкурентної процедури відбору. Так міністерство може адаптувати строк до моменту оголошення конкурсу, дотримуючись при цьому межі з посібника.
З якого моменту застосовуються зміни?
З дати публікації в Офіційному віснику Румунії, частина I, тобто з 31 липня 2026 року, згідно зі статтею II наказу.
Що таке принцип «початку робіт», згаданий у наказі?
Це правило статті 2 Регламенту (ЄС) № 651/2014 про державну допомогу, за яким публічна підтримка має мати реальний стимулюючий ефект. Саме тому період прийнятності витрат починається з подання заявки на фінансування, а не раніше.
Скільки положень посібника було змінено?
Девʼять: сьомий абзац розділу 1 пункту 1.1, маркер 2 пункту 1.8 підпункту 1, літери d) і f) розділу 2 пункту 2.2, два фрагменти пункту 2.3, літера (b) додатка № 1.a, літера d) додатка № 2.1, маркер 6 літери B додатка № 3, пункт (6) статті 2 додатка № 5 і таблиця 5 додатка № 7.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії № 633 від 31 липня 2026 16 сторінок PDF, 338 KB акт починається на сторінці 5

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.