Коротко
- Строк завершення інвестицій у програмі власного споживання з відновлюваних джерел, що фінансується Фондом модернізації, тепер встановлено на 31 грудня 2028 року. Дата охоплює монтаж, введення в експлуатацію та підключення до мережі, а не лише підписання договору.
- Посібник більше не привʼязує завершення до єдиного строку для всієї програми: кожна конкурентна процедура відбору, оголошена Міністерством енергетики Румунії, встановить власну дату завершення, яка, однак, не може бути пізнішою за 31 грудня 2028 року.
- Зміни торкаються девʼяти місць у посібнику, включно з додатками, що містять заявку на фінансування, декларації отримувача та річний план витрат. Отримувач, серед іншого, підписує зобовʼязання фінансувати завершення з власних коштів, якщо проєкт не буде готовий вчасно.
Опубліковано: Офіційний вісник № 633 від 31 липня 2026
Набирає чинності: 31 липня 2026
Програма, що дозволяє компаніям та установам будувати власні потужності з виробництва відновлюваної електроенергії для власного споживання, тепер має чіткий кінцевий строк, повторений у всьому документі: 31 грудня 2028 року. Наказом № 765/2026 Міністерство енергетики Румунії змінило спеціальний посібник лінії фінансування Фонду модернізації, присвяченої власному споживанню, затверджений у 2024 році. Це друге втручання держави в тому самому напрямі за короткий час, після того як закон дозволив кількісну компенсацію електроенергії, виробленої сонячними панелями, для побутових споживачів, що свідчить: політика власного споживання вибудовується на двох окремих рівнях, пряма підтримка великих інвестицій і механізми виставлення рахунків для малих.
Фонд модернізації є європейським інструментом фінансування енергетичного переходу, а лінія власного споживання працює на основі схеми державної допомоги, затвердженої Наказом № 355/2024 міністра енергетики. Спеціальний посібник, затверджений Наказом № 356/2024 і опублікований в Офіційному віснику № 387 і 387 bis від 25 квітня 2024 року, є документом, що конкретно визначає, хто може подавати заявку, які витрати відшкодовуються і за який час має бути завершена інвестиція. Саме цей останній елемент і було переписано.
Нове формулювання розділу 1 пункту 1.1 є ключовим механізмом: завершення інвестицій, а саме монтаж, введення в експлуатацію та підключення до мережі, має відбутися до дати, передбаченої в кожній конкурентній процедурі відбору, оголошеній і опублікованій на сайті міністерства, і не може перевищувати 31 грудня 2028 року. Інакше кажучи, реальний строк стає змінним від конкурсу до конкурсу, але має абсолютну межу.
Наказ підписав 24 липня 2026 року виконувач обовʼязків міністра енергетики Іліє-Гаврил Боложан, і він набрав чинності з публікацією, 31 липня 2026 року. Виконання покладено на Генеральний директорат інвестицій Міністерства енергетики.
Наслідки, які це має
Перший наслідок стосується календаря. Заявник, який подає заявку зараз, знає, що вся хронологія проєкту, від проєктування до акта приймання введення в експлуатацію, має вміститися до 31 грудня 2028 року. Дата означає не завершення будівельних робіт, а момент, коли установка введена в експлуатацію та підключена до мережі, що включає й час очікування погоджень оператора розподілу.
Другий наслідок фінансовий і стосується періоду прийнятності витрат. Змінений посібник передбачає відшкодування лише витрат, здійснених і оплачених між датою подання заявки до міністерства та датою завершення, встановленою в процедурі відбору, щонайпізніше 31 грудня 2028 року. Витрати на проєктування, тобто передпроєктне дослідження, дослідження здійсненності або технічний проєкт, а також придбання земельної ділянки можуть бути здійснені раніше, але не відшкодовуються з Фонду модернізації. Це наслідок принципу «початку робіт» зі статті 2 Регламенту (ЄС) № 651/2014, який ставить державну допомогу в залежність від реального стимулюючого ефекту.
Третій наслідок стосується прийнятого ризику. Додаток № 3 змінено так, що отримувач заявляє: він забезпечить з інших законно утворених джерел фінансування кошти, потрібні для завершення проєкту, якщо той не буде реалізований повністю до 31 грудня 2028 року. Перевищення строку, отже, не лише питання звітності, а фінансове зобовʼязання, яке заявник підписує при поданні.
Четвертий наслідок адміністративний. Річний план витрат із додатка № 7 тепер складається на період реалізації, що закривається у 2028 році, зі стовпцями від 2023 до 2028 року. Той, чий графік фінансування виходив за цей горизонт, має його стиснути.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
У девʼяти змінених місцях посібник, затверджений у 2024 році, посилався на строк завершення, що вже не відповідав реальному календарю програми. Наказ № 765/2026 вирівнює їх усі за одним орієнтиром, 31 грудня 2028 року, і додатково вводить ідею строку, встановленого для кожного конкурсу проєктів.
Зміна логіки важлива. Раніше заявник орієнтувався на дату, написану в посібнику. Тепер він має дивитися на дві речі одночасно: дату в документації конкурентної процедури відбору, у якій він бере участь, і загальну межу з посібника. Якщо конкурс зазначає 30 червня 2028 року, саме ця дата має значення для нього, навіть якщо посібник дозволяє до кінця року.
Змінилося й місце, де шукають інформацію. Конкретні дати завершення публікуються на сайті Міністерства енергетики разом із кожною процедурою, а не в Офіційному віснику. Для потенційного отримувача це означає, що моніторинг сторінки міністерства стає частиною підготовки документів.
Нічого не змінилося щодо прийнятності заявників, інтенсивності допомоги чи типів дозволених інвестицій. Наказ стосується строго календаря, періоду прийнятності витрат і формулярів, що їх відображають.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Усуває розбіжності між основним текстом посібника та додатками: та сама дата тепер стоїть у всіх девʼяти місцях, що знижує ризик відхилення заявки через суперечливий строк.
- Дає міністерству реальну гнучкість: конкурс, оголошений пізно, може мати щільніший строк, а оголошений рано, більш вільний, без потреби щоразу змінювати посібник.
- Уточнює, що означає завершення: монтаж, введення в експлуатацію та підключення до мережі, а не просте приймання робіт.
- Прямо врегульовує режим витрат на проєктування та придбання землі, ділянку, у якій заявники часто помилялися, припускаючи ретроактивне відшкодування.
Що залишається проблемою
- Межа 31 грудня 2028 року стає щільнішою з кожним місяцем. Проєкт власного споживання промислового масштабу потребує дозволів, погодження на підключення та поставок обладнання, а затримки на попередніх етапах не залежать від отримувача.
- Ризик перевищення повністю падає на отримувача, який підписує зобовʼязання довести проєкт до кінця власними коштами. Для малої компанії або органу місцевого самоврядування з жорстким бюджетом таке зобовʼязання може відштовхувати.
- Змінний строк для кожного конкурсу додає невизначеності: до публікації документації заявник не знає, з якою датою він насправді працює.
- Наказ не передбачає жодної процедури продовження з обʼєктивних причин, тож зовнішня адміністративна затримка прямо перетворюється на втрату фінансування.
Корисні поради
- Якщо готуєте заявку на фінансування: будуйте графік діяльності від кінця, а не від початку. Поставте приймання введення в експлуатацію щонайменше за три місяці до 31 грудня 2028 року і лише потім розставте попередні етапи.
- Якщо у вас уже є проєкт у реалізації: перевірте, чи ваш графік виходить за 2028 рік у будь-якому документі, включно з річним планом витрат із додатка № 7. Стовпці тепер доходять до 2028 року, тож план із витратами у 2029 році більше не відповідає вимогам.
- Якщо ви вже замовили дослідження здійсненності або купили землю: не включайте ці суми у витрати, подані на відшкодування, якщо вони були оплачені до подання заявки до міністерства. Вони дозволені, але неприйнятні для відшкодування.
- Якщо очікуєте відкриття конкурсу: слідкуйте за сайтом Міністерства енергетики, а не лише за Офіційним вісником. Дата завершення, застосовна до вашого конкурсу, публікується в документації конкурентної процедури відбору.
- Якщо ви громада, лікарня чи інша державна установа: заздалегідь підготуйте рішення про покриття різниці з власного бюджету, якого вимагає декларація з додатка № 3. Затвердження такого бюджетного зобовʼязання потребує часу, а декларація подається разом із заявкою.
- Якщо ведете переговори з постачальником обладнання: впишіть у договір строки постачання та штрафи, узгоджені з датою завершення проєкту. У відносинах із фінансуючим органом ризик затримки залишається на вас.
Часті запитання
Якої програми фінансування стосується цей наказ?
Який тепер кінцевий строк завершення?
Які витрати прийнятні для відшкодування?
Чи можу я почати проєктування до подання заявки?
Що буде, якщо я не завершу проєкт до 31 грудня 2028 року?
Чому строк не однаковий для всіх проєктів?
З якого моменту застосовуються зміни?
Що таке принцип «початку робіт», згаданий у наказі?
Скільки положень посібника було змінено?
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Показати повний текст актаПриховати повний текст акта
ORDIN nr. 765 din 24 iulie 2026
privind modificarea Ghidului specific — Sprijinirea investițiilor în noi capacități de producere a energiei electrice produse din surse regenerabile pentru autoconsum, aferentă Fondului pentru modernizare, aprobat prin Ordinul ministrului energiei nr. 356/2024
EMITENT: MINISTERUL ENERGIEI
Publicat în: MONITORUL OFICIAL nr. 633 din 31 iulie 2026
Având în vedere:
— art. 6 alin. (1) lit. f) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 60/2022 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar de implementare și gestionare a fondurilor alocate României prin Fondul pentru modernizare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, aprobată cu completări prin Legea nr. 376/2023, cu modificările și completările ulterioare;
— Ordinul ministrului energiei nr. 355/2024 pentru aprobarea Schemei de ajutor de stat privind sprijinirea investițiilor în noi capacități de producere a energiei electrice produse din surse regenerabile pentru autoconsum, aferentă Fondului pentru modernizare, cu modificările ulterioare;
— Referatul Direcției generale investiții nr. 199.453 din 3.07.2026 privind necesitatea modificării Ghidului specific — Sprijinirea investițiilor în noi capacități de producere a energiei electrice produse din surse regenerabile pentru autoconsum, aferentă Fondului pentru modernizare, aprobat prin Ordinul ministrului energiei nr. 356/2024,
în temeiul prevederilor art. 10 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 316/2021 privind organizarea și funcționarea Ministerului Energiei, cu modificările și completările ulterioare,
ministrul energiei, interimar, emite prezentul ordin.
Articolul I — Ghidul specific — Sprijinirea investițiilor în noi capacități de producere a energiei electrice produse din surse regenerabile pentru autoconsum, aferentă Fondului pentru modernizare, aprobat prin Ordinul ministrului energiei nr. 356/2024, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 387 și 387 bis din 25 aprilie 2024, cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1. La capitolul 1 punctul 1.1, paragraful al 7-lea se modifică și va avea următorul cuprins:
„Finalizarea investițiilor, respectiv instalarea, punerea în funcțiune și conectarea la rețea, se va realiza până la data prevăzută în cadrul fiecărei proceduri de ofertare concurențială ce va fi lansată și publicată pe site-ul ME conform prevederilor legale și nu poate depăși data de 31.12.2028.”
2. La capitolul 1 punctul 1.8 subpunctul 1, marcatorul 2 se modifică și va avea următorul cuprins:
„○ descrierea proiectului, inclusiv data începerii și a finalizării acestuia (data finalizării nu va depăși data stabilită în cadrul fiecărei proceduri de ofertare concurențială), respectiv în cadrul acestui apel data de 31.12.2028;”.
3. La capitolul 2 punctul 2.2, literele d) și f) se modifică și vor avea următorul cuprins:
„d) Perioada de implementare a proiectului se încadrează în perioada de eligibilitate a cheltuielilor, respectiv între data la care solicitantul depune cererea de finanțare la ME și data preconizată de finalizare a proiectului, dar nu poate fi mai târziu de 31.12.2028, cu respectarea principiului «demararea lucrărilor» prevăzut la art. 2 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014. Anumite activități legate de proiect [de exemplu: proiectare (studiul de prefezabilitate, studiul de fezabilitate, proiectul tehnic etc.) și achiziția de teren etc.] pot fi realizate înainte de data de început a eligibilității, respectiv data la care solicitantul depune cererea de finanțare la Ministerul Energiei, însă acestea nu vor fi eligibile pentru rambursarea din Fondul pentru modernizare;
A se vedea secțiunea Activități previzionate din cererea de finanțare.
…………………………………………………………………………………..
f) Durata de implementare a proiectului nu depășește data de 31.12.2028;
A se vedea secțiunea Activități previzionate din cererea de finanțare.”
4. La capitolul 2 punctul 2.3, paragraful al patrulea și punctul 1) de la paragraful al șaselea se modifică și vor avea următorul cuprins:
„Cheltuielile eligibile pentru rambursare sunt efectuate în perioada de eligibilitate, respectiv între data la care solicitantul depune cererea de finanțare la ME și data preconizată de finalizare a proiectului, dar nu poate fi mai târziu de 31.12.2028, cu respectarea principiului «demararea lucrărilor» prevăzut la art. 2 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014.
…………………………………………………………………………………..
1) să fie efectuată și plătită de la data la care solicitantul depune cererea de finanțare la ME, dar nu mai târziu de data de finalizare a investiției prevăzută în cadrul procedurii de ofertare concurențială, respectiv data de 31.12.2028;”.
5. La anexa nr. 1.a punctul 1 pentru aplicarea art. 6 „Efectul simulativ, alin. 1 și 2”, litera (b) se modifică și va avea următorul cuprins:
„(b) descrierea proiectului, inclusiv data începerii și a finalizării acestuia (data finalizării acestuia nu va depăși data de 31.12.2028);”.
6. La anexa nr. 2.1 secțiunea „Eligibilitate” litera B — „Eligibilitatea proiectului”, litera d) se modifică și va avea următorul cuprins:
„d) Durata de implementare a proiectului nu depășește data de finalizare a investiției prevăzută în cadrul procedurii de ofertare concurențială, respectiv 31.12.2028;”.
7. La anexa nr. 3 litera B, marcatorul 6 se modifică și va avea următorul cuprins:
„ să asigure din alte surse de finanțare legal constituite finanțarea necesară pentru finalizarea proiectului în situația în care acesta nu va fi implementat în integralitate până la data de 31.12.2028;”.
8. La anexa nr. 5 articolul 2, alineatul (6) se modifică și va avea următorul cuprins:
„(6) Perioada de implementare a proiectului se încadrează în perioada de eligibilitate a cheltuielilor, respectiv între data la care beneficiarul a depus cererea de finanțare și data procesului-verbal de recepție a punerii în funcțiune a investiției, în conformitate cu graficul de activități, dar nu mai târziu de data de 31.12.2028.”
9. La anexa nr. 7 punctul 5, tabelul 5 se modifică și va avea următorul cuprins:
„5. Buget — Plan anual de cheltuieli
TABEL 5
— lei —
An(4): 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028
Cheltuieli
(4) Planul anual de cheltuieli se va întocmi pentru perioada de implementare a investiției, care nu va depăși data de 31.12.2028.”
Articolul II — Prevederile prezentului ordin intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Articolul III — Direcția generală investiții din cadrul Ministerului Energiei va duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin.
Ministrul energiei, interimar,
Ilie-Gavril Bolojan
București, 24 iulie 2026.
Nr. 765.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.