Diez colegios pasan a ser piloto durante cuatro años, y nueve de ellos pueden prescindir del consejo de administración

Un padre que tenga a su hijo en uno de los diez centros de la lista se encontrará, desde el 10 de septiembre de 2026, con un colegio dirigido de otra manera. Dos órdenes del ministro de Educación e Investigación, la n.º 5.541/2026 y la n.º 5.555/2026, publicadas en el Boletín Oficial de Rumanía n.º 770 de 10 de septiembre de 2026, conceden el estatuto de centro de enseñanza piloto durante cuatro cursos escolares: la primera, a un grupo de nueve centros de las provincias de Iași y Neamț; la segunda, al Liceul «Politehnica» del municipio de Bucarest. Las órdenes llegan un día después de aquella por la que 20 institutos se convirtieron en centros piloto para los cursos 12.º, pero van mucho más lejos: allí el pilotaje tocaba solo los últimos meses de un curso terminal, aquí toca el centro entero y, en el instituto bucarestino, los cuatro niveles, del aula de infantil al curso 12.º. Y, por primera vez, toca al órgano que toma las decisiones.

Las tres órdenes se firmaron el mismo día, el 31 de agosto de 2026, por el ministro Mihai Dimian. Los informes de aprobación de las dos de hoy llevaban los números 2.798 y 2.799/DGIPNRR y la misma fecha, 26 de agosto de 2026. El de la orden de ayer era más antiguo, el n.º 2.420/DGIPNRR de 23 de julio de 2026, pero recibió un número de orden mayor y apareció antes en el Boletín. El orden de los números no dice aquí nada sobre el orden de las decisiones.

Los efectos que produce

Ambas órdenes se aplican desde la fecha de su publicación, el 10 de septiembre de 2026. El artículo 13 de la primera y el artículo 16 de la segunda dicen únicamente que el acto se publica en el Boletín Oficial de Rumanía, sin prever una fecha posterior, y el artículo 12 apartado (3) de la Ley n.º 24/2000 establece que las órdenes de los responsables de los órganos especializados de la administración pública central entran en vigor en la fecha de su publicación si no disponen otra cosa. El plazo de tres días desde la publicación afecta a las leyes y a las ordenanzas, no a las órdenes ministeriales.

Qué significa, en concreto, el estatuto de centro piloto. El fundamento es el artículo 24 de la Ley de la enseñanza preuniversitaria n.º 198/2023, la sección titulada precisamente «Pilotarea în învățământul preuniversitar», el pilotaje en la enseñanza preuniversitaria. El apartado (1) letra a) dice que los centros piloto funcionan «con el fin de aplicar y de evaluar intervenciones educativas, para fundamentar políticas públicas en el ámbito de la educación», y que las intervenciones pueden comprender «nuevos modelos curriculares, el uso de recursos educativos innovadores, modelos educativos bilingües y otras formas alternativas de organización, financiación y gestión». Dicho de otro modo, un centro piloto tiene derecho a hacer, legalmente y durante un tiempo limitado, cosas de las que el resto de la red no puede apartarse: reorganizar el horario, trasladar horas entre componentes del plan marco, impartir una asignatura en otra lengua, organizar de otra forma su dirección. Un centro corriente que hiciera lo mismo estaría incumpliendo una orden ministerial.

La duración no queda al criterio del centro. El artículo 18 apartado (1) de la metodología marco aprobada por la Orden del ministro de Educación n.º 4.575/2024 dice que el estatuto se concede por la duración de la intervención pilotada, «pero no inferior a 1 (un) curso escolar», y el apartado (2) exige que, en las innovaciones de alto grado de complejidad en el currículo, la planificación cubra un ciclo completo de enseñanza. Los cuatro cursos escolares del artículo 3 de cada orden, de 2026-2027 a 2029-2030, son exactamente la respuesta a esa exigencia: el periodo se cierra el 31 de agosto de 2030.

Para los alumnos, las órdenes no cambian nada de lo que cuenta al final. El artículo 6 letra c) de la primera orden y el artículo 12 letra e) de la segunda mantienen íntegramente las evaluaciones sumativas reguladas a escala nacional, así como la organización, el desarrollo y el calendario de las evaluaciones nacionales y del bachillerato. El título es el mismo, el examen es el mismo, en la misma fecha. La metodología de 2024 dice también, en el artículo 19 apartado (4), que la participación en una intervención pilotada «no afecta en modo alguno a su derecho a obtener títulos, a trasladarse a otro centro de enseñanza, a continuar los estudios o a participar en evaluaciones y exámenes nacionales», y el artículo 15 añade que los alumnos matriculados en centros piloto conservan todos los derechos del reglamento de organización y funcionamiento de los centros y del Estatuto del Alumno.

Los padres no pueden pedir el estatuto ni rechazarlo, pero tienen algo que decir después. El artículo 6 apartado (1) de la metodología de 2024 deja la iniciativa del pilotaje a tres categorías: el Ministerio de Educación, los centros de enseñanza y las inspecciones escolares. Las familias no están entre ellas. En cambio, el artículo 19 apartado (1) letra b) permite al centro pedir el cese del pilotaje antes de tiempo cuando «existan solicitudes de los padres de retirada de los alumnos de las actividades piloto», y el apartado (2) letra b) da al ministerio el derecho de detener el pilotaje si lo piden los padres de la mayoría de los alumnos. La palanca existe, pero se activa después de que el programa haya arrancado, no antes.

La segunda orden, la del Liceul «Politehnica», produce el efecto más visible para el alumno. El modelo aprobado por el artículo 4 abarca los cuatro niveles del centro, infantil, primaria, secundaria y bachillerato, y comprende asignaturas optativas transversales de alfabetización digital, alfabetización en inteligencia artificial, pensamiento crítico y desarrollo socioemocional, impartidas con cargo a las horas de currículo a decisión del alumno dentro de la oferta del centro; un componente bilingüe de tipo CLIL en las asignaturas del área de ciencias; un portafolio digital del alumno; y una colaboración con la Universitatea Națională de Știință și Tehnologie Politehnica București, para el acceso a laboratorios universitarios, actividades de investigación y mentoría académica. El artículo 7 permite que, en el curso terminal, la presencia física se concentre en las asignaturas de examen nacional y que el resto se curse en línea, de forma síncrona y asíncrona.

Para los profesores de ese mismo instituto, los artículos 9 y 10 cambian dos cosas que se notan en el bolsillo y en la carrera. La jornada docente se calcula y se controla en régimen anualizado, no semanal, a condición de que el total anual de horas no supere la jornada anual legal y de que el salario mensual se mantenga constante durante todo el curso escolar. Y el instituto puede organizar, además de los criterios nacionales obligatorios, un proceso propio de selección del profesorado fijo, con evaluación del currículo, una carta de motivación y una entrevista grabada en audio y vídeo, sobre la base de un baremo publicado por adelantado. Puede implicar en la codocencia a profesores universitarios de la Politehnica y a especialistas del sector privado o asociativo, en régimen de pago por horas o como personal asociado.

Para los nueve centros del Nordeste, el efecto principal es otro, y es administrativo. El artículo 5 de la primera orden establece excepciones a cuatro disposiciones de la metodología marco de organización y funcionamiento de los consejos de administración, aprobada por la Orden del ministro de Educación n.º 6.223/2023, y les permite funcionar en dos niveles: un equipo ejecutivo de cinco miembros del centro, con denominaciones nuevas de director ejecutivo, director de enseñanza, aprendizaje y evaluación del aprendizaje, director administrativo y financiero, director de desarrollo del centro y director de recursos humanos, más un consejo consultivo de gobernanza de nueve miembros, tres del centro y seis de fuera, representantes de los padres, de la sociedad civil, del mundo académico, del sector empresarial y de la administración pública local. El artículo 7 traslada a esta estructura «íntegramente las atribuciones legales del consejo de administración», y el artículo 8 permite que, en los documentos internos, la expresión «consiliu de administrație» se sustituya por «echipă executivă» o por «consiliu consultativ de guvernanță», equipo ejecutivo o consejo consultivo de gobernanza. La serie de excepciones siguió en septiembre de 2026 con los 20 institutos del programa de preparación para el bachillerato: el pilotaje llega también al curso 11.º y el límite de horas por asignatura desaparece.

Qué ha cambiado respecto de la situación anterior

La lista del anexo de la Orden n.º 5.541/2026 es el núcleo informativo del día, y tiene nueve posiciones. Las hemos contado una a una y hemos contrastado el recuento con el artículo 4 de la orden, que habla de forma expresa de «los nueve centros de enseñanza de la región Nordeste previstos en el art. 1». La cifra del cuerpo de la orden confirma el recuento del anexo, así que la lista no ha perdido ni ganado una línea en la composición.

Los centros son el Liceul Teoretic «Ion Neculce» Iași, la Școala Gimnazială «Alecu Russo» Iași, la Școala Gimnazială «Elena Cuza» Iași, la Școala Profesională Focuri, la Școala Gimnazială «Gheorghe Săvinescu» Crăcăoani, la Școala Gimnazială Horlești, la Școala Gimnazială «Colonel Constantin Langa» Miroslava, el Colegiul Economic «Virgil Madgearu» Iași y el Colegiul Agricol și de Industrie Alimentară «Vasile Adamachi» Iași. Por tipos: cinco centros de secundaria, dos colegios, un instituto teórico y un centro de formación profesional. Por niveles, entre todos cubren primaria, secundaria, bachillerato teórico, bachillerato tecnológico y formación profesional, y con el Liceul «Politehnica» de Bucarest se añade también infantil.

La geografía dice más que la etiqueta. La orden habla de la «región Nordeste», que tiene seis provincias: Bacău, Botoșani, Iași, Neamț, Suceava y Vaslui. De los nueve centros, ocho están en la provincia de Iași y uno, la Școala Gimnazială «Gheorghe Săvinescu», en la de Neamț. Es decir, un 88,9% de una sola provincia, y cuatro de las seis provincias de la región no tienen ningún centro en el programa. El artículo 12 confirma la concentración: encomienda la aplicación de la orden únicamente a las inspecciones escolares de Iași y de Neamț.

El segundo reparto cuenta lo mismo. Cuatro de los nueve centros están en comunas rurales, no en la ciudad: Focuri, Crăcăoani, Horlești y Miroslava. Son el 44,4% de la lista, una proporción inusualmente alta para un programa de innovación escolar, donde normalmente entran los colegios del centro de las ciudades. Los cinco restantes están en el municipio de Iași. La comparación con la orden de ayer es directa: de los 20 institutos de aquella, 14 eran colegios nacionales y ninguno estaba en una comuna. Las dos órdenes de hoy no continúan la misma selección, sino una distinta.

Respecto de ayer ha cambiado también la profundidad. La Orden n.º 5.557/2026 abría cuatro excepciones, todas en torno al horario, a la asistencia y a la evaluación en el curso 12.º, durante tres cursos escolares. La Orden n.º 5.555/2026 abre seis excepciones, en los artículos 5 a 10, y las encuadra en ocho límites, en el artículo 12. La Orden n.º 5.541/2026 abre una sola excepción, pero esa toca al órgano de dirección del centro, y la encuadra en cuatro límites. Es la primera vez, en la serie de órdenes de pilotaje publicadas en este periodo, que la excepción no afecta al horario, sino a quién decide.

El marco legal en el que todo esto se inscribe cambió en 2023 y en 2024, y las órdenes todavía arrastran huellas de la forma antigua. Los centros piloto se crearon por la Decisión del Gobierno n.º 559/2020, y su reglamento se aprobó por la Orden del ministro de Educación e Investigación n.º 4.813/2020, ambas al amparo de la Ley de la educación nacional n.º 1/2011. La Ley n.º 198/2023 asumió la materia en el artículo 24, y la Orden n.º 4.575/2024 aprobó una metodología marco nueva. El artículo 3 de esta última orden es explícito: desde su publicación, la Orden n.º 4.813/2020 «se aplica solo a los centros de enseñanza preuniversitaria que hayan adquirido el estatuto de centro piloto o de aplicación en virtud de ella, para finalizar el pilotaje aprobado». Los diez centros de hoy adquieren el estatuto ahora, no en virtud del acto de 2020.

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