Коротко

  • Постійне виборче управління перевірило одинадцять малих політичних партій за 2025 рік, і всі результати вийшли одного дня. Пізніше орган також оприлюднив результати перевірки ще шести партій, у звітах AEP за 2026 рік. Разом ці одинадцять формацій отримали за весь 2025 рік 369 990,64 лея, а витратили 420 161,10 лея. Чотири з них не мали жодного доходу, а три не мали ні доходів, ні витрат.
  • Один штраф на одинадцять перевірок: 15 000 леїв, рівно стільки, скільки становить передбачений законом мінімум. Його отримала формація, яка взагалі не відповіла на повідомлення про перевірку. Друга партія дістала попередження, а дев’ять перевірок закрилися без жодної санкції.
  • Усі одинадцять звітів вийшли поза строком, який закон дає управлінню. Стаття 44 частина (6) Закону № 334/2006 вимагає оприлюднити результати протягом 45 днів від проведення перевірки. Між завершенням місій і появою в Офіційному віснику Румунії (Monitorul Oficial) минуло від 55 до 90 днів. Звіти стосуються перевірених партій та їхніх членів, але від дня опублікування, 14 вересня 2026 року, доступні кожному.
Акт: Звіти Постійного виборчого управління № 11.041, 11.268, 11.666, 11.684, 11.789, 12.180, 12.574, 12.575, 12.587, 13.010 і 13.160 про результат перевірок в одинадцяти політичних партіях
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії № 776 від 14 вересня 2026 року
Набирає чинності: між 30 червня і 31 липня 2026 року, у Бухаресті

Постійне виборче управління (AEP) оприлюднило 14 вересня 2026 року результати одинадцяти перевірок у політичних партіях за 2025 фінансовий рік. Усі вони вміщаються на шести сторінках випуску № 776 Офіційного вісника Румунії і всі є витягами, тобто тією короткою формою, оприлюднення якої вимагає закон. Це та сама установа, за якою постанова Уряду 2026 року визнала право зберігати документи під грифом суворо секретно, і вона ж щомісяця перераховує субсидію з державного бюджету парламентським партіям.

Ця перевірка не проводиться на запит і не йде слідом за скаргою. Ст. 44 ч. (1) Закону № 334/2006 зобов’язує управління щороку перевіряти в кожній партії дотримання правил щодо доходів і витрат. Формації, перевірені у 2026 році, було внесено до плану перевірок, затвердженого головою установи, а кожна місія починалася з письмового повідомлення. Далі механізм простий: група вимагає бухгалтерські документи, партія має щонайбільше 15 днів, щоб їх надати, потім перевірка встановлює, скільки надійшло, скільки вийшло і чи були порушені обов’язки звітування.

Цифри, які випливають з одинадцяти звітів, говорять більше, ніж кожен звіт окремо. Сукупні доходи всіх одинадцяти партій за цілий рік становлять 369 990,64 лея. У місяці, коли звіти було оприлюднено, у вересні 2026 року, вісім партій, які отримують субсидію з державного бюджету, дістали 15 470 004 леї, за даними того самого управління. Отже, один місяць публічного фінансування парламентських партій вартий майже в 42 рази більше, ніж зібрали за цілий рік усі одинадцять перевірених формацій.

Ось що виявила кожна перевірка. Суми взято зі звітів, а в останньому стовпці вказано номер і дату звіту.

Партія Контрольна місія Перевірений період Доходи (леї) Витрати (леї) Санкція Звіт
Identitatea Națională 1918 («Національна ідентичність 1918») 2-16.06.2026 5.08-31.12.2025 0 0 немає № 11.041 від 30.06.2026
Alianța pentru Salvarea Buzăului («Альянс за порятунок Бузеу») 1-18.06.2026 1.01-31.12.2025 не перевірено не перевірено штраф 15 000 леїв і попередження № 11.268 від 2.07.2026
Renașterii și Dezvoltării Maramureșului («Відродження і розвиток Марамуреша») 2-23.06.2026 1.01-31.12.2025 850,00 848,45 немає № 11.666 від 7.07.2026
Hunedoara Unită («Єдина Хунедоара») 4-29.06.2026 1.01-31.12.2025 0 0 попередження № 11.684 від 7.07.2026
Câmpina Curată («Чиста Кимпіна») 1-25.06.2026 1.01-31.12.2025 296 179,30 327 751,74 немає № 11.789 від 8.07.2026
Patrioților Qanon («Патріоти Qanon») 2-30.06.2026 1.01-31.12.2025 21 700,00 21 929,34 немає № 12.180 від 14.07.2026
Conservator Democrat («Консервативно-демократична») 5.06-15.07.2026 1.01-31.12.2025 1 450,00 1 615,70 немає № 12.574 від 21.07.2026
Uniunea Independentă pentru Tecuci («Незалежний союз за Текуч») 3.06-15.07.2026 1.01-31.12.2025 0 0 немає № 12.575 від 21.07.2026
Verticala Nouă («Нова вертикаль») 3.06-9.07.2026 1.01-31.12.2025 49 811,34 67 005,27 немає № 12.587 від 21.07.2026
«Credință. Respect. Echitate. Demnitate» («Віра. Повага. Справедливість. Гідність») 2.06-16.07.2026 1.01-31.12.2025 безпредметно безпредметно немає № 13.010 від 29.07.2026
Națiunea Română («Румунська нація») 9.06-21.07.2026 1.01-31.12.2025 0 1 010,60 немає № 13.160 від 31.07.2026

Три партії пройшли рік, не отримавши і не витративши жодного лея: Identitatea Națională 1918, Hunedoara Unită і Uniunea Independentă pentru Tecuci. Четверта, Națiunea Română, не мала жодного доходу, але витратила 1 010,60 лея з грошей, що залишалися на рахунку від початку року. П’ята, партія «Credință. Respect. Echitate. Demnitate», здобула статус юридичної особи 12 грудня 2025 року, а податковий ідентифікаційний код аж 29 січня 2026 року, тож контрольна група констатувала, що цілі місії втратили предмет.

В інших шести, де фінансова діяльність була, витрати перевищили доходи у п’яти випадках. Єдиний звіт, який пояснює, звідки береться різниця, це звіт партії Națiunea Română, де чітко написано, що платежі здійснювалися з коштів, наявних на 1 січня 2025 року. Решта чотири нічого не кажуть про джерело різниці: Câmpina Curată витратила на 31 572,44 лея більше, ніж отримала, Verticala Nouă на 17 193,93 лея, Patrioților Qanon на 229,34 лея, Conservator Democrat на 165,70 лея. Одна партія закрила рік у плюсі, Renașterii și Dezvoltării Maramureșului, з 1,55 лея.

Найбільший оборот має партія Câmpina Curată: 296 179,30 лея доходів, з яких 296 170 леїв пожертви і 9,30 лея банківські відсотки, проти 327 751,74 лея витрат. Далі йде партія Verticala Nouă з 49 811,34 лея, що надійшли з членських внесків і пожертв. Решта рухається в межах тисяч або сотень леїв, а партія Renașterii și Dezvoltării Maramureșului пропрацювала цілий рік із 850 леями членських внесків.

Одна перевірка наразилася на стіну. Alianța pentru Salvarea Buzăului не надіслала документів, витребуваних Повідомленням про перевірку № 7.099 від 5 травня 2026 року, отриманим 14 травня, у законний 15-денний строк, що спливав 2 червня. До того ж формація не подала ні деталізованого звіту про доходи та витрати за 2025 рік, який мала подати до 30 квітня 2026 року, ні річної фінансової звітності. За відмову передати документи вона дістала штраф 15 000 леїв, а за два неподані звіти попередження. Доходи і витрати партії за 2025 рік залишилися неперевіреними, і звіт не каже, що буде далі.

Наслідки, які це має

Оприлюднення в Офіційному віснику Румунії саме собою не створює нових обов’язків для перевірених партій. Санкції застосовуються рішенням Постійного виборчого управління, а це рішення можна оскаржити в суді згідно зі ст. 54 Закону № 334/2006. Штраф у 15 000 леїв це єдиний грошовий наслідок в усьому наборі. Попередження не коштує нічого, але залишається в обліку управління і важить під час наступної перевірки.

Для інших дев’яти партій практичний наслідок це публічна констатація того, що 2025 рік завершився без зафіксованих порушень. Це не означає підтвердження цифр аудитором: обов’язковий аудит вимагається лише від партій, які отримують субсидію з державного бюджету, згідно зі ст. 45, а жодна з одинадцяти в такій ситуації не перебуває.

Для читача, який не є членом партії, наслідок інформаційний і найкраще видно в сукупності. Звіти показують, наскільки малою є фінансова діяльність формацій поза Парламентом, наскільки рідко застосовується санкція і наскільки мало коштує, у грошах, відмова співпрацювати з перевіркою.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

Режим, за яким проведено ці перевірки, походить із повторного опублікування Закону № 334/2006 в Офіційному віснику Румунії № 446 від 23 червня 2015 року, яке перенумерувало весь текст і змінило дві важливі для цього набору речі.

Перше це строк оприлюднення. У редакції, повторно опублікованій 2010 року, результати кожної перевірки мали оприлюднюватися протягом 15 днів від її проведення. Від 2015 року строк становить 45 днів. Отже, управління має втричі більше часу, ніж мало п’ятнадцять років тому, а одинадцять звітів перевищили і цей ширший строк.

Друге це рівень штрафів. Редакція 2010 року мала один діапазон санкції, від 5 000 до 25 000 леїв. Чинна редакція має три діапазони, а ненадання витребуваних під час перевірки документів і неподання річного звіту потрапили до діапазону від 15 000 до 50 000 леїв, згідно зі ст. 52 ч. (2). Теперішній мінімум утричі більший за тодішній, а штраф, застосований у Бузеу, стоїть точно на цьому мінімумі.

Змістилася й дата, коли партії оприлюднюють власний баланс: обов’язки оприлюднити в Офіційному віснику Румунії загальну суму членських внесків і списки жертводавців мають строк 30 квітня наступного року проти 31 березня, як передбачала редакція 2010 року.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Перевірка доходить і до малих формацій, не лише до тих, які беруть гроші з бюджету. Одинадцять партій без субсидії перевірено однією серією, між червнем і липнем 2026 року.
  • Результати потрапляють до Офіційного вісника Румунії повністю, тож їх може прочитати кожен, без запиту і без облікового запису. Кожен звіт каже, кого перевірено, за який період, що знайдено і що застосовано.
  • Звіти вказують джерела доходів, а не лише підсумок: членські внески, пожертви, банківські відсотки. У Câmpina Curată видно, що майже весь річний бюджет походить із пожертв, у Renașterii și Dezvoltării Maramureșului, що він цілком із членських внесків.
  • Відмова передати документи має негайний і видимий наслідок. Партія, яка не відповіла на повідомлення, єдина оштрафована в усьому наборі.
  • Формація, яка не могла мати фінансової діяльності в перевіреному періоді, формально покарана не була. Звіт пояснює чому, з датами судового рішення та податкової реєстрації.

Що залишається проблемою

  • Оприлюднення вийшло за законний строк в усіх одинадцяти звітах, від 55 до 90 днів від завершення місій, проти 45 днів зі ст. 44 ч. (6).
  • Перевірка зупиняється там, де партія відмовляється співпрацювати. У Бузеу цифри 2025 року залишилися невстановленими, а оприлюднений текст не показує жодного продовження перевірки.
  • Звіти дають доходи і витрати, але не залишок на початок і на кінець року. З п’яти звітів, у яких витрати перевищують доходи, різницю пояснює лише один.
  • Штраф у 15 000 леїв застосовано до партії, яка не отримує субсидії, тобто саме там, де механізм стягнення зі ст. 56, утримання з місячних траншів публічного фінансування, не має з чого утримувати.
  • Звіт партії Hunedoara Unită застосовує санкцію за діяння, якого розділ констатацій взагалі не описує.

Корисні поради

  1. Звіти про перевірки Постійного виборчого управління оприлюднюються повністю в Офіційному віснику Румунії, частина I, і на власній сторінці установи, roaep.ro. Якщо вас цікавить конкретна партія, шукайте її назву, а не номер звіту: номери є внутрішніми реєстраційними і про зміст не кажуть нічого.
  2. Деталізовані звіти про доходи та витрати, які партії подають щороку до 30 квітня, а також річна фінансова звітність оприлюднюються на сторінці управління щонайпізніше протягом 5 днів від подання, згідно зі ст. 49 ч. (4). Там ви знайдете цифру, заявлену партією, ще до висновку перевірки.
  3. Якщо хочете побачити, хто фінансує партію, шукайте в Офіційному віснику Румунії, частина I, публікації, які партії зобов’язані зробити до 30 квітня: загальну суму членських внесків і список членів, які сплатили понад 10 мінімальних заробітних плат, за ст. 5 ч. (4), і список жертводавців, які перевищили той самий поріг, за ст. 13.
  4. Порівняйте звіт про перевірку зі звітом, поданим партією. Перевірка підтверджує або спростовує заявлені цифри, а розбіжності між двома документами це саме те місце, де з’являються констатації.
  5. Кожен може повідомити управління, якщо має докази недотримання правил фінансування, згідно зі ст. 44 ч. (2). Повідомлення повинно містити докази, а не лише твердження: закон окремо карає неправдиві твердження, зроблені недобросовісно.
  6. Пам’ятайте, що відсутність санкції не означає, що партія не має незадекларованої діяльності. Перевірка робиться за наданими документами, а коли вони не надходять, як сталося в однієї партії з цього набору, перевіряти немає на чому.

Часті запитання

Що означає, що звіт оприлюднено як витяг?
Означає, що в Офіційному віснику Румунії з’являється коротка форма звіту про перевірку, з правовою підставою, перевіреним періодом, констатаціями і санкціями, а не вся справа місії. Усі одинадцять звітів із випуску № 776 оприлюднено саме в цій формі.
Чому перевірили саме ці одинадцять партій?
Тому що закон вимагає щорічної перевірки кожної партії, а конкретну черговість встановлює план перевірок, затверджений головою Постійного виборчого управління. Кожен з одинадцяти звітів посилається на цей план, поряд зі ст. 42 ч. (1) і ст. 44 ч. (1), (4) і (6) Закону № 334/2006.
Чим ризикує партія, яка не надсилає витребуваних документів?
Штрафом від 15 000 до 50 000 леїв, згідно зі ст. 52 ч. (2) Закону № 334/2006, яка карає порушення обов’язку надати документи щонайпізніше протягом 15 днів від вимоги. Санкція застосовується рішенням управління і може бути оскаржена в суді.
Чи має партія без доходів і без витрат усе одно подавати звіти?
Так. Обов’язок подати до 30 квітня деталізований звіт про доходи та витрати за попередній рік, а також річну фінансову звітність не залежить від наявності фінансової діяльності. Дві партії з набору покарано саме за недотримання цих обов’язків.
Наскільки великі ці суми проти публічної субсидії?
Одинадцять партій отримали разом 369 990,64 лея за весь 2025 рік. Субсидія, виплачена з державного бюджету восьми партіям, які її отримують, становила лише у вересні 2026 року 15 470 004 леї. Жодна з перевірених партій субсидії не отримує.
Чи можна оскаржити звіт про перевірку?
Сам звіт лише констатує. У суді оскаржують рішення, яким Постійне виборче управління застосовує санкцію, згідно зі ст. 54 ч. (2) Закону № 334/2006, яка відсилає до загальних правил про адміністративні правопорушення.

Помилки та невідповідності в опублікованому тексті

  • Звіт № 11.684, партія Hunedoara Unită, розділи I і II. Розділ констатацій фіксує єдиний факт: що партія не отримала доходів і не зафіксувала витрат у 2025 році. Проте розділ санкцій застосовує попередження за недотримання ст. 49 ч. (1) і (3) Закону № 334/2006, тобто за неподання деталізованого звіту до 30 квітня і річної фінансової звітності щонайпізніше протягом 15 днів від її реєстрації в податковому органі. Жодного з цих двох упущень у констатаціях немає, тож з оприлюдненого тексту неможливо встановити, яке діяння покарано і чи були зафіксовані обидва. Орієнтиром є звіт № 11.268, оприлюднений у тому самому випуску, де ті самі два обов’язки покарано, а констатації чітко показують, що не було подано і до якої дати.

Аналіз редакції

Механізм працює, і це варто сказати перед будь-якою критикою. Одинадцять формацій без жодного лея з бюджету перевірено однією серією, а результати стали цілком публічними, із сумами, датами і правовими підставами. Мало які контрольні органи в Румунії показують свою роботу на такому рівні деталізації. Проблеми в іншому: у тому, чого звіти не містять, і в тому, як управління ставиться до власних строків.

Перше спостереження не видно під час читання одного звіту, воно з’являється, коли покласти всі одинадцять в одну таблицю. Ст. 44 ч. (6) вимагає оприлюднити результати протягом 45 днів від проведення перевірки. Між днем, коли місію було завершено, і 14 вересня 2026 року минуло, у порядку спадання, 90, 88, 83, 81, 77, 76, 67, 61, 61, 60 і 55 днів, у середньому 73. Навіть рахуючи строк від дати, коли звіт підписано в Бухаресті, а це найщедріше можливе прочитання, десять звітів з одинадцяти виходять за строк, із запізненням від 47 до 76 днів. Управління, яке оштрафувало партію за пропущений 15-денний строк, пропустило в кожному звіті цього набору строк у 45 днів. Це не питання ввічливості: результат перевірки доходить до громадськості із запізненням на квартал, а читач отримує в середині вересня фотографію червня.

Друге спостереження виникає з поєднання санкції зі способом, у який закон її стягує. Єдиний штраф у наборі, 15 000 леїв, це мінімум діапазону від 15 000 до 50 000 леїв зі ст. 52 ч. (2), а ст. 56 каже, як стягується несплачений штраф: утриманням з місячних траншів публічного фінансування. Жодна з одинадцяти партій публічного фінансування не отримує. Інструмент виконання, який закон будує спеціально для партій, у цих формацій порожній. Практичний результат той, що мала партія може зробити холодний розрахунок: 15 000 леїв, за мінімумом діапазону, за те, щоб узагалі не передавати документи цілого року, з перспективою звичайного примусового виконання щодо суб’єкта, який може задекларувати нульові доходи. У цьому наборі сталося саме так, а цифри 2025 року в Бузеу залишилися невстановленими.

Третє спостереження стосується того, що набір показує про фінансове життя партій поза Парламентом. Чотири з одинадцяти не мали жодного доходу у 2025 році, три не мали ні доходів, ні витрат, а сума всіх доходів одинадцяти, 369 990,64 лея за цілий рік, становить 2,4% від того, що отримали як субсидію, за один місяць, вісім партій, яким платить бюджет. Дві формації зосереджують 94% сукупних доходів набору. Проте ресурс перевірки за грошима не йде: найдовша місія, 45 днів, відбулася в партії, яка юридично не могла мати фінансової діяльності в перевіреному періоді, а найкоротша, 15 днів, у партії з нульовими доходами і нульовими витратами. Партію з найбільшим оборотом у наборі, понад 620 000 леїв отриманих і сплачених, перевірено за 25 днів.

Що потрібно змінити

  • Дотримання 45-денного строку зі ст. 44 ч. (6) або, якщо строк нереалістичний, його зміна з початковою точкою, прописаною в законі. Наслідок: результат перевірки доходить до громадськості, поки факти ще може перевірити хтось інший, а строк перестає бути нормою, яку той, хто її застосовує, систематично перевищує без наслідків, водночас караючи менші запізнення в тих, кого перевіряє.
  • Обов’язок, щоб розділ констатацій називав кожне діяння, за яке в другому розділі застосовується санкція. Наслідок: покарана партія і читач дізнаються з одного документа, що саме зафіксовано, а звіти, складені так, як звіт партії Hunedoara Unită, де санкція не має відповідника в констатаціях, більше з’являтися не зможуть.
  • Письмова процедура для перевірки, яка завершується без документів: відновлення місії, строк відновлення і обов’язок зазначити у звіті, що відбувається з періодом, який залишився неперевіреним. Наслідок: відмова співпрацювати перестає бути виходом із перевірки і стає відстрочкою з ціною, а читач більше не залишається з фінансовим роком, про який публічний звіт не каже нічого.
  • Доповнення звітів залишком на початок і на кінець перевіреного періоду. Наслідок: різниця між доходами і витратами стає перевірною для кожного, а ситуації, коли партія витрачає на 31 572,44 лея більше, ніж отримує, більше не треба брати на віру, як зараз у чотирьох із п’яти звітів з різницею.
  • Окремий спосіб стягнення штрафів для партій без субсидії, відмінний від утримання з траншів публічного фінансування, передбаченого ст. 56. Наслідок: штраф, застосований до формації, яка не отримує публічних грошей, виконується так само дієво, як і накладений на парламентську партію, а мінімум у 15 000 леїв перестає бути передбачуваною ціною виходу з перевірки.
  • Оприлюднення результатів перевірок також у форматі відкритих даних, поряд із текстом в Офіційному віснику Румунії. Наслідок: річні підсумки, кількість санкцій і співвідношення між партіями з фінансовою діяльністю і без неї можна порахувати безпосередньо, не перечитуючи одинадцять текстів, а порівняння з року в рік стають можливими для кожного.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії № 776 від 14 вересня 2026 року 16 сторінок PDF, 99 KB акт починається на сторінці 11

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.