Pe scurt

  • Ministerul Agriculturii a aprobat un sistem nou de sancțiuni pentru cererile de plată depuse la APIA începând cu anul de cerere 2026, structurat pe 37 de anexe, câte una pentru fiecare intervenție și ajutor național tranzitoriu din sectoarele vegetal și zootehnic.
  • Ordinul anterior, Ordinul MADR nr. 268/2025, se abrogă. Pentru cererile aferente anului 2025 rămâne aplicabil vechiul sistem, deci fermierii au două seturi de reguli în paralel, în funcție de anul cererii.
  • Regulile care contează cel mai mult în practică: dacă suprafața determinată este mai mare decât cea declarată, nu se aplică nicio penalizare, iar dacă fermierul refuză controlul pe teren, nu primește nicio plată pentru anul respectiv.
Act: Ordinul MADR nr. 224/2026
Publicat: M. Of. nr. 664 și nr. 664 bis din 11 august 2026
Intră în vigoare: 11 august 2026

Fermierii care depun cerere unică de plată la APIA din 2026 intră sub un set nou de sancțiuni. Nu este o creștere generalizată a penalizărilor, ci o rescriere completă a grilei, pe 37 de anexe, câte una pentru fiecare tip de sprijin. Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, interimar, nr. 224/2026 a fost publicat în Monitorul Oficial nr. 664 din 11 august 2026, iar anexele ocupă singure 165 de pagini în ediția 664 bis din aceeași zi. Vine la mai puțin de jumătate de an după deblocarea celor 155 de milioane de lei pentru motorina folosită în agricultură, semn că statul continuă să ajusteze mecanismele prin care banii ajung la fermieri.

Sistemul acoperă tot ce înseamnă plăți directe și ajutoare naționale tranzitorii din Planul strategic PAC 2023-2027. Practic, fiecare intervenție are propria anexă cu propria grilă: sprijinul de bază pentru venit (PD-01), sprijinul redistributiv (PD-02), sprijinul pentru tinerii fermieri (PD-03), practicile benefice pentru mediu în teren arabil (PD-04), agricultura prietenoasă cu mediul în fermele mici (PD-05), înierbarea intervalului dintre rânduri în plantații (PD-06), eco-schemele din zootehnie pentru vaci de lapte și tineret bovin la îngrășat (PD-07 și PD-08), apoi întreaga serie de sprijin cuplat pentru venit, de la soia și lucernă până la hamei, orez, sfeclă de zahăr, legume de câmp și de seră, fructe și viermi de mătase.

La acestea se adaugă anexele 29-37, care acoperă ajutoarele naționale tranzitorii, de la plata pentru culturi în teren arabil (ANT 1) până la plata cuplată pentru ovine și caprine femele (ANT 9). Ordinul a fost semnat pe 5 august 2026 de ministrul agriculturii și dezvoltării rurale, interimar, Tánczos Barna, pe baza referatului de aprobare al Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură din 29 iulie 2026. Tot în zona plăților către prestatorii din agricultură, tarifele sanitar-veterinare pentru 2021-2024 au fost recalculate cu inflația, după un proces câștigat împotriva ANSVSA.

Cadrul european de referință nu s-a schimbat. Ordinul se sprijină pe Regulamentele (UE) nr. 2.115/2021 și nr. 2.116/2021, pe regulamentele delegate nr. 126/2022 și nr. 127/2022 și pe Regulamentul de punere în aplicare nr. 1.173/2022, care stabilește normele sistemului integrat de administrare și control. Ce se schimbă este grila națională prin care aceste norme se traduc în procente concrete de reducere a plății.

Efectele pe care le produce

Ministerul a publicat în aceeași lună și normele pentru produsele cu nume protejat: recunoașterea grupurilor de producători pentru indicații geografice are acum criterii scrise.

Sancțiunile se aplică tuturor fermierilor controlați, indiferent de mărime. Textul vizează toți beneficiarii plăților directe din Fondul european de garantare agricolă și pe cei ai ajutoarelor naționale tranzitorii acordate de APIA, începând cu anul de cerere 2026, pentru care se constată neconformități în urma controalelor.

Supradeclararea rămâne singura direcție penalizată. Dacă suprafața determinată la control este mai mare decât cea declarată în cererea de sprijin, nu se aplică nicio penalizare, iar plata se calculează pentru suprafața declarată. Cu alte cuvinte, fermierul nu este sancționat pentru că a cerut mai puțin decât i se cuvenea, dar nici nu primește în plus.

Refuzul controlului anulează integral plata pe acel an. Dacă beneficiarul selectat pentru control pe teren nu permite inspectarea fermei, nu i se acordă nicio plată pentru anul de cerere respectiv. Este cea mai severă consecință din tot ordinul și nu depinde de gravitatea vreunei neconformități.

Forța majoră scutește de sancțiune, dar cere documente. Fermierul nu este respins de la plată și nici sancționat în cazuri de forță majoră și circumstanțe excepționale, cu condiția să fi prezentat documente justificative potrivit legislației în vigoare.

Anul 2025 rămâne sub regulile vechi. Pentru cererile de plată aferente anului de cerere 2025 se aplică în continuare sistemul aprobat prin Ordinul MADR nr. 268/2025, deci un control care privește campania trecută se judecă după grila anterioară.

Ce s-a schimbat față de situația anterioară

Sistemul de sancțiuni pentru condiționalitate a fost rescris printr-un ordin ulterior al ministerului: scutire până la 30 de hectare, toleranță dublă la pajiști și o grilă nouă pentru rotația culturilor.

Schimbarea formală este abrogarea Ordinului MADR nr. 268/2025, publicat în Monitorul Oficial nr. 742 și 742 bis din 8 august 2025, care acoperea cererile din anul 2025. Modelul de reglementare se repetă aproape identic de la un an la altul: un ordin nou, la începutul lui august, cu o serie de anexe publicate într-o ediție bis separată.

Lista cazurilor de forță majoră a rămas structurată pe opt situații recunoscute expres: decesul beneficiarului, incapacitatea profesională pe termen lung, o catastrofă naturală gravă sau un fenomen meteorologic sever care afectează grav exploatația, distrugerea accidentală a clădirilor destinate creșterii animalelor, o epizootie sau un focar de boală a plantelor, exproprierea întregii exploatații sau a unei mari părți din ea, distrugerea culturilor și a animalelor de către specii de faună de interes cinegetic și o situație epidemiologică internațională declarată pandemie de Organizația Mondială a Sănătății.

Merită reținut cazul legat de fauna cinegetică, pentru că are o condiție proprie: pagubele produse de exemplarele din speciile prevăzute în anexele nr. 1 și 2 la Legea vânătorii și a protecției fondului cinegetic nr. 407/2006 sunt recunoscute drept forță majoră numai dacă sunt notificate la APIA și dacă beneficiarul depune documentele justificative. Fără notificare, paguba nu produce efectul scutirii de sancțiune.

Ordinul se corelează și cu celelalte două sisteme de sancțiuni administrative aflate deja în vigoare, cel pentru condiționalitate, aprobat prin Ordinul MADR nr. 393/2023, și cel pentru condiționalitate socială, aprobat prin Ordinul MADR nr. 140/2026. Un fermier poate fi, așadar, evaluat pe mai multe paliere pentru aceeași campanie.

Avantaje și dezavantaje

Ce aduce bun

  • Fiecare intervenție are propria anexă, deci fermierul poate verifica exact grila care i se aplică, fără să caute printr-un text general.
  • Regula supradeclarării este clară și favorabilă: dacă la control se găsește mai mult decât s-a declarat, nu există penalizare.
  • Cazurile de forță majoră sunt enumerate expres, ceea ce reduce marja de apreciere a inspectorului și face mai previzibilă apărarea fermierului.
  • Pagubele produse de animalele sălbatice sunt recunoscute ca circumstanță excepțională, o problemă reală pentru fermele din zonele de deal și de munte.
  • Publicarea în august, înaintea campaniei următoare, lasă timp de pregătire până la depunerea cererilor.

Ce rămâne o problemă

  • Cele 37 de anexe ocupă 165 de pagini într-o ediție bis separată, greu de parcurs de un fermier fără consultant.
  • Ediția bis nu se distribuie odată cu numărul obișnuit, ci se achiziționează separat de la Centrul pentru relații cu publicul, ceea ce îngreunează accesul la textul complet al grilelor.
  • Coexistența a două sisteme, unul pentru 2025 și altul pentru 2026, creează confuzie atunci când un control se desfășoară în 2026 pentru o campanie anterioară.
  • Refuzul controlului duce la pierderea integrală a plăților pe anul respectiv, fără o gradare în funcție de motivul refuzului.
  • Forța majoră trebuie dovedită cu documente, iar în cazul pagubelor produse de faună este nevoie și de o notificare prealabilă la APIA, pas ușor de ratat în plin sezon agricol.

Sfaturi utile

  1. Nu căuta anexa după numărul din cod. Fiecare intervenție are un cod, de la PD-01 la PD-28 și de la ANT 1 la ANT 9, dar numerotarea anexelor nu urmează ordinea codurilor: PD-26, PD-27 și PD-28 sunt în anexele nr. 21, 22 și 23, iar PD-21 până la PD-25 abia în anexele nr. 24-28. Caută litera intervenției tale în enumerarea de la art. 1 alin. (1) din ordin și deschide anexa pe care o indică acolo.
  2. Nu refuza niciodată controlul pe teren. Consecința nu este o reducere procentuală, ci pierderea completă a plăților pentru anul de cerere respectiv.
  3. Dacă ai pagube produse de mistreți, cerbi sau alte specii de interes cinegetic, notifică APIA imediat. Fără notificare și documente justificative, situația nu este recunoscută drept circumstanță excepțională.
  4. Declară cu prudență suprafețele. O suprafață determinată mai mare decât cea declarată nu aduce penalizare, dar nici bani în plus, pentru că plata se calculează la ce ai declarat.
  5. Păstrează dovada oricărui eveniment care îți afectează exploatația: proces-verbal pentru fenomene meteorologice severe, documente veterinare pentru epizootii, acte de expropriere. Ele sunt singura cale de a evita sancțiunea.
  6. Verifică sub ce an de cerere intră dosarul tău. Dacă un control privește campania 2025, grila aplicabilă rămâne cea din Ordinul MADR nr. 268/2025, nu cea nouă.

Întrebări frecvente

De la ce an se aplică noul sistem de sancțiuni?
De la cererile de plată depuse pentru anul de cerere 2026. Pentru cererile aferente anului 2025 rămâne aplicabil sistemul aprobat prin Ordinul MADR nr. 268/2025.
Ce se întâmplă dacă nu las inspectorul APIA să intre în fermă?
Nu se acordă nicio plată pentru anul de cerere respectiv. Este o consecință automată, prevăzută la articolul 2 alineatul (3) din ordin.
Sunt penalizat dacă am declarat mai puțin decât am în realitate?
Nu. Dacă suprafața determinată este mai mare decât cea declarată, nu se aplică nicio penalizare, dar plata se calculează pentru suprafața declarată.
Ce cazuri sunt recunoscute drept forță majoră?
Decesul beneficiarului, incapacitatea profesională pe termen lung, catastrofele naturale sau fenomenele meteorologice severe, distrugerea accidentală a clădirilor pentru animale, epizootiile și bolile plantelor, exproprierea, pagubele produse de faună de interes cinegetic notificate la APIA și o pandemie declarată de Organizația Mondială a Sănătății.
Unde găsesc grilele efective de sancțiuni?
În anexele nr. 1-37, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 664 bis din 11 august 2026, care se poate achiziționa de la Centrul pentru relații cu publicul al Monitorului Oficial.
Când intră în vigoare ordinul?
La 3 zile de la publicare, adică pe 14 august 2026. La aceeași dată se abrogă Ordinul MADR nr. 268/2025.

Analiza redacției

Ordinul rezolvă o problemă administrativă reală: fiecare dintre cele 28 de intervenții din Planul strategic PAC și fiecare dintre cele 9 ajutoare naționale tranzitorii primesc o grilă proprie de sancțiuni, în loc de un text general din care inspectorul și fermierul deduceau fiecare altceva. Enumerarea din art. 1 alin. (1) merge de la litera a) la litera kk) și acoperă toate codurile, de la PD-01 la PD-28 și de la ANT 1 la ANT 9, fără poziții lipsă și fără dubluri. Partea normativă a ordinului ocupă însă doar paginile 2-4 din Monitorul Oficial nr. 664, iar anexele ocupă paginile 5-169 din ediția 664 bis. Cu alte cuvinte, 165 din cele 168 de pagini ale actului, adică 98 la sută din conținutul lui, se află în afara ediției care ajunge implicit la cititor.

Prima capcană practică nu ține de conținut, ci de numerotare. Corespondența dintre codul intervenției și numărul anexei nu este liniară pe toată lista: PD-26, PD-27 și PD-28 sunt tratate în anexele nr. 21, 22 și 23, iar PD-21 până la PD-25, adică sprijinul cuplat din zootehnie pentru vaci de lapte, taurine de carne, bivolițe de lapte, ovine și caprine și viermi de mătase, se regăsesc abia în anexele nr. 24-28. Un crescător de bivolițe care deschide anexa nr. 23, pentru că intervenția lui este PD-23, citește grila pentru zone neproductive și elemente de peisaj pe teren arabil. Decalajul vine din ordinea în care au fost adăugate intervențiile noi, dar ordinul nu conține niciun tabel de corespondență care să îl semnaleze.

A doua observație ține de calendar și se vede comparând ordinul cu cel pe care îl abrogă. Sistemul nou se aplică cererilor de plată depuse începând cu anul de cerere 2026 și a fost publicat la 11 august 2026, deci în a doua jumătate a anului la care se referă. Ordinul nr. 268/2025, care acoperea anul de cerere 2025, fusese publicat la 8 august 2025, cu trei zile mai devreme în calendar. Tiparul se repetă identic de la un an la altul: fermierul completează declarația sub un set de reguli de eligibilitate, iar grila de procente cu care declarația lui va fi măsurată apare după aceea. Publicarea în august, prezentată de obicei ca timp de pregătire pentru campania următoare, este de fapt întârziere față de campania în curs.

Merită citit cu atenție și cuvântul care deschide lista cazurilor de forță majoră. Art. 3 alin. (2) spune „sunt recunoscute, în special, următoarele cazuri”, deci enumerarea celor opt situații este un prag minim, nu o listă închisă. Un fermier poate invoca și o situație care nu figurează acolo, iar APIA nu are, în textul ordinului, niciun criteriu scris după care să o accepte sau să o respingă. În sens invers, art. 3 alin. (1) condiționează scutirea de prezentarea documentelor justificative, iar lit. g) adaugă, pentru pagubele produse de faună, o notificare prealabilă la APIA. Nici pentru documente, nici pentru notificare ordinul nu fixează vreun termen. Rămâne deschisă, în același timp, categoria de cazuri și data până la care ele pot fi dovedite, ceea ce mută decizia în practica de birou a centrelor județene.

Ce ar trebui schimbat

  • Grila de sancțiuni, publicată odată cu deschiderea campaniei de depunere. Dacă ordinul apărea înainte de primele cereri pentru anul de cerere 2026, fermierul ar fi știut la ce procent de reducere se expune atunci când a declarat suprafața, nu la patru luni după.
  • Anexele nr. 1-37, publicate gratuit și în format căutabil, alături de ordin. Astăzi, 165 din cele 168 de pagini ale actului se cumpără separat de la Centrul pentru relații cu publicul. Un fișier deschis pe site-ul APIA ar face grila accesibilă fermierului care nu are consultant.
  • Un tabel de corespondență cod de intervenție și număr de anexă, chiar în corpul ordinului. Ar elimina exact eroarea pe care numerotarea actuală o provoacă, aceea de a citi anexa nr. 23 pentru intervenția PD-23.
  • Termen expres pentru notificarea pagubelor produse de faună și pentru depunerea documentelor de forță majoră. Un interval scris, de pildă 15 zile lucrătoare de la constatare, transformă o apreciere de la caz la caz într-o dată verificabilă și îl protejează pe fermierul care a anunțat la timp.
  • Clauză tranzitorie pentru toți anii de cerere deschiși, nu doar pentru 2025. Art. 1 alin. (3) salvează expres sistemul din Ordinul nr. 268/2025 numai pentru cererile aferente anului 2025. Un control desfășurat în 2026 pentru o campanie mai veche ar trebui să aibă și el o grilă indicată în text, nu dedusă.

Textul original al actului normativ

Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial

M. Of. nr. 664 și nr. 664 bis din 11 august 2026 16 pagini PDF, 109 KB actul începe la pagina 2

Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul

Celelalte ediții citate: nr. 664 bis/2026

Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.

Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului

Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, interimar, nr. 224/2026 pentru aprobarea sistemului de sancțiuni aplicabil intervențiilor și ajutoarelor naționale tranzitorii în sectoarele vegetal și zootehnic, aferente cererilor de plată începând cu anul de cerere 2026

EMITENT: Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale

Publicat în: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 664 din 11 august 2026, paginile 2-4 (anexele nr. 1-37 în nr. 664 bis din 11 august 2026, paginile 5-169)

MINISTERUL AGRICULTURII ȘI DEZVOLTĂRII RURALE

O R D I N pentru aprobarea sistemului de sancțiuni aplicabil intervențiilor și ajutoarelor naționale tranzitorii

în sectoarele vegetal și zootehnic, aferente cererilor de plată începând cu anul de cerere 2026

Având în vedere Referatul de aprobare nr. 21.841 din 29.07.2026 al Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, în baza prevederilor: — Planului strategic PAC 2023-2027 al României, aprobat prin Decizia de punere în aplicare a Comisiei Europene C (2022) 8.783 din 7 decembrie 2022, cu modificările și completările ulterioare;

— Regulamentului (UE) nr. 2.115/2021 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021 de stabilire a normelor privind sprijinul pentru planurile strategice care urmează a fi elaborate de statele membre în cadrul politicii agricole comune (planurile strategice PAC) și finanțate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1.305/2013 și (UE) nr. 1.307/2013, cu modificările și completările ulterioare;

— Regulamentului (UE) nr. 2.116/2021 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013, cu modificările și completările ulterioare;

— Regulamentului delegat (UE) nr. 126/2022 al Comisiei din 7 decembrie 2021 de completare a Regulamentului (UE) nr. 2.115/2021 al Parlamentului European și al Consiliului cu cerințe suplimentare referitoare la anumite tipuri de intervenții specificate de statele membre în planurile lor strategice PAC pentru perioada 2023-2027 în temeiul regulamentului respectiv, precum și cu norme privind raportul pentru standardul GAEC 1 (bune condiții agricole și de mediu);

— Regulamentului delegat (UE) nr. 127/2022 al Comisiei din 7 decembrie 2021 de completare a Regulamentului (UE) nr. 2.116/2021 al Parlamentului European și al Consiliului cu norme privind agențiile de plăți și alte organisme, gestiunea financiară, verificarea conturilor, garanțiile și utilizarea monedei euro;

— Regulamentului delegat (UE) nr. 1.408/2022 al Comisiei din 16 iunie 2022 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 2.116/2021 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește plata avansurilor pentru anumite intervenții și măsuri de sprijin prevăzute în Regulamentele (UE) nr. 2.115/2021 și (UE) nr. 1.308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului;

— Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 1.173/2022 al Comisiei din 31 mai 2022 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 2.116/2021 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control din cadrul politicii agricole comune;

— Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 2.289/2021 al Comisiei din 21 decembrie 2021 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) 2021/2.115 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește prezentarea conținutului planurilor strategice PAC și sistemul electronic pentru schimbul securizat de informații;

— Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 2.290/2021 al Comisiei din 21 decembrie 2021 de stabilire a normelor referitoare la metodele de calculare a indicatorilor de realizare și de rezultat comuni stabiliți în anexa I la Regulamentul (UE) nr. 2.115/2021 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a normelor privind sprijinul pentru planurile strategice care urmează a fi elaborate de statele membre în cadrul politicii agricole comune (planurile strategice PAC) și finanțate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1.305/2013 și (UE) nr. 1.307/2013;

— Regulamentului (CE, Euratom) nr. 2.988/95 al Consiliului din 18 decembrie 1995 privind protecția intereselor financiare ale Comunităților Europene;

— Regulamentului de punere în aplicare nr. 587/2024 de stabilire a unei derogări de la Regulamentul (UE) 2021/2.115 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește aplicarea standardului privind bunele condiții agricole și de mediu ale terenurilor (standardul GAEC) 8, datele de eligibilitate a cheltuielilor pentru contribuția din FEGA și normele privind modificările planurilor strategice PAC pentru modificările anumitor eco-scheme pentru anul de cerere 2024;

— Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 106/2024 privind modalitatea de implementare, îndeplinirea criteriilor de eligibilitate, a condițiilor și altor cerințe specifice, inclusiv tipurile de documente justificative pentru intervențiile aferente sectoarelor vegetal și zootehnic prevăzute la art. 1 alin. (2) lit. a) și b) din Hotărârea Guvernului nr. 1.571/2022 privind stabilirea cadrului general de implementare a intervențiilor aferente sectoarelor vegetal și zootehnic din cadrul Planului strategic PAC 2023-2027, finanțate din Fondul european de garantare agricolă și de la bugetul de stat, începând cu anul 2024, cu modificările și completările ulterioare;

— Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 125/2024 pentru aprobarea criteriilor de eligibilitate, a documentelor justificative și a condițiilor pentru implementarea intervențiilor aferente sectoarelor vegetal și zootehnic prevăzute la art. 1 alin. (2) lit. c) din Hotărârea Guvernului nr. 1.571/2022 privind stabilirea cadrului general de implementare a intervențiilor aferente sectoarelor vegetal și zootehnic din cadrul Planului strategic PAC 2023-2027, finanțate din Fondul european de garantare agricolă și de la bugetul de stat, începând cu anul de cerere 2024, cu modificările și completările ulterioare;

— Ordinului președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 208/2022 privind aprobarea Normei sanitar-veterinare pentru implementarea procesului de identificare și înregistrare a bovinelor, ovinelor, caprinelor, porcinelor, camelidelor, cervideelor și renilor, cu modificările și completările ulterioare;

— Ordinului președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 10/2023 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare ce stabilește standarde minime pentru protecția bovinelor din exploatațiile comerciale, cu modificările ulterioare;

— Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, al ministrului mediului, apelor și pădurilor și al președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 54/570/32/2023 pentru punerea în aplicare a normelor privind condiționalitatea în cadrul intervențiilor sub formă de plăți directe și al unor intervenții și măsuri pentru dezvoltare rurală, începând cu anul de cerere 2023, cu modificările și completările ulterioare;

— Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 140/2026 privind aprobarea Sistemului de sancțiuni administrative pentru condiționalitate socială prevăzută în Planul strategic PAC 2023-2027;

— Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 393/2023 privind aprobarea Sistemului de sancțiuni administrative pentru condiționalitate începând cu anul de cerere 2023, cu modificările și completările ulterioare,

în temeiul prevederilor: — art. 51^1 alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr. 1.571/2022 privind stabilirea cadrului general de implementare a intervențiilor aferente sectoarelor vegetal și zootehnic din cadrul Planului strategic PAC 2023-2027, finanțate din Fondul european de garantare agricolă și de la bugetul de stat, cu modificările și completările ulterioare;

— art. 57 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;

— art. 9 alin. (5) și (6) din Hotărârea Guvernului nr. 30/2017 privind organizarea și funcționarea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, precum și pentru modificarea art. 6 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 1.186/2014 privind organizarea și funcționarea Autorității pentru Administrarea Sistemului Național Antigrindină și de Creștere a Precipitațiilor, cu modificările și completările ulterioare,

ministrul agriculturii și dezvoltării rurale, interimar, emite următorul ordin:

Art. 1. — (1) Pentru cererile de plată depuse de fermieri începând cu anul de cerere 2026, aferente intervențiilor și ajutoarelor naționale tranzitorii în sectoarele vegetal și zootehnic, prevăzute în Planul strategic PAC 2023-2027 al României, denumit în continuare PS 2023-2027, se aprobă sistemele de sancțiuni, după cum urmează:

a) sistemul de sancțiuni pentru sprijinul de bază pentru venit în scopul sustenabilității, intervenția PD-01 din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 1;

b) sistemul de sancțiuni pentru sprijinul redistributiv complementar pentru venit în scopul sustenabilității, intervenția PD-02 din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 2;

c) sistemul de sancțiuni pentru sprijinul complementar pentru venit pentru tinerii fermieri, intervenția PD-03 din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 3;

d) sistemul de sancțiuni pentru practici benefice pentru mediu aplicabile în teren arabil, intervenția PD-04 din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 4;

e) sistemul de sancțiuni pentru practicarea unei agriculturi prietenoase cu mediul în fermele mici, respectiv gospodăriile tradiționale, intervenția PD-05 din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 5;

f) sistemul de sancțiuni pentru înierbarea intervalului dintre rânduri în plantațiile pomicole, viticole, pepiniere și hameiști, intervenția PD-06 din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 6;

g) sistemul de sancțiuni pentru eco-schema în sectorul zootehnic — Creșterea nivelului de bunăstare a vacilor de lapte, intervenția PD-07 din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 7;

h) sistemul de sancțiuni pentru eco-schema în sectorul zootehnic — Măsură pentru bunăstarea tineretului bovin la îngrășat, intervenția PD-08 din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 8;

i) sistemul de sancțiuni pentru Sprijinul cuplat pentru venit — soia, intervenția PD-09 din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 9;

j) sistemul de sancțiuni pentru Sprijinul cuplat pentru venit — lucernă, intervenția PD-10 din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 10;

k) sistemul de sancțiuni pentru Sprijinul cuplat pentru venit — leguminoase boabe pentru industrializare (mazăre de grădină, fasole boabe și fasole păstăi), intervenția PD-11 din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 11;

l) sistemul de sancțiuni pentru Sprijinul cuplat pentru venit — cânepă, intervenția PD-12 din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 12;

m) sistemul de sancțiuni pentru Sprijinul cuplat pentru venit — orez, intervenția PD-13 din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 13;

n) sistemul de sancțiuni pentru Sprijinul cuplat pentru venit — sămânță de cartof, intervenția PD-14 din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 14;

o) sistemul de sancțiuni pentru Sprijinul cuplat pentru venit — hamei, intervenția PD-15 din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 15;

p) sistemul de sancțiuni pentru Sprijinul cuplat pentru venit — sfecla de zahăr, intervenția PD-16 din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 16;

q) sistemul de sancțiuni pentru Sprijinul cuplat pentru venit — legume cultivate în câmp destinate industrializării în cultură principală/secundară: tomate, castraveți, ardei, vinete, intervenția PD-17 din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 17;

r) sistemul de sancțiuni pentru Sprijinul cuplat pentru venit — legume cultivate în sere și solarii — tomate, castraveți, ardei, vinete, intervenția PD-18 din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 18;

s) sistemul de sancțiuni pentru Sprijinul cuplat pentru venit — fructe, intervenția PD-19 din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 19;

t) sistemul de sancțiuni pentru Sprijinul cuplat pentru venit — producere sămânță plante furajere, intervenția PD-20 din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 20;

u) sistemul de sancțiuni pentru Sprijinul cuplat pentru porumb pentru siloz, intervenția PD-26 din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 21;

v) sistemul de sancțiuni pentru eco-schema în sectorul zootehnic — Creșterea nivelului de bunăstare a bovinelor prin pășunat extensiv pe pajiști în condiții optime de sustenabilitate, intervenția PD-27 din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 22;

w) sistemul de sancțiuni pentru Menținerea de zone neproductive și/sau înființarea de elemente noi de peisaj pe terenurile arabile, intervenția PD-28 din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 23;

x) sistemul de sancțiuni pentru Sprijinul cuplat pentru venit în sectorul zootehnic — vaci de lapte, intervenția PD-21 din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 24;

y) sistemul de sancțiuni pentru Sprijinul cuplat pentru venit în sectorul zootehnic — taurine de carne, intervenția PD-22 din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 25;

z) sistemul de sancțiuni pentru Sprijinul cuplat pentru venit în sectorul zootehnic — bivolițe de lapte, intervenția PD-23 din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 26;

aa) sistemul de sancțiuni pentru Sprijinul cuplat pentru venit în sectorul zootehnic — ovine/caprine, intervenția PD-24 din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 27;

bb) sistemul de sancțiuni pentru Sprijinul cuplat pentru venit în sectorul zootehnic — viermi de mătase, intervenția PD-25 din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 28;

cc) sistemul de sancțiuni pentru Plata culturi în teren arabil ANT 1, conform anexei nr. VI din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 29;

dd) sistemul de sancțiuni pentru Plata pentru in pentru fibră ANT 2, conform anexei nr. VI din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 30;

ee) sistemul de sancțiuni pentru Plata pentru cânepă pentru fibră ANT 3, conform anexei nr. VI din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 31;

ff) sistemul de sancțiuni pentru Plata pentru tutun ANT 4, conform anexei nr. VI din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 32;

gg) sistemul de sancțiuni pentru Plata pentru hamei ANT 5, conform anexei nr. VI din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 33;

hh) sistemul de sancțiuni pentru Plata pentru sfecla de zahăr — ANT 6, conform anexei nr. VI din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 34;

ii) sistemul de sancțiuni pentru Plata decuplată de producție lapte de vacă — ANT 7, conform anexei nr. VI din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 35;

jj) sistemul de sancțiuni pentru Plata decuplată de producție carne de vită și mânzat — ANT 8, conform anexei nr. VI din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 36;

kk) sistemul de sancțiuni pentru Plata cuplată de producție pentru ovine și caprine femele — ANT 9, conform anexei nr. VI din PS 2023-2027, prevăzut în anexa nr. 37.

(2) La data intrării în vigoare a prezentului ordin se abrogă Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 268/2025 pentru aprobarea sistemului de sancțiuni aplicabil intervențiilor și ajutoarelor naționale tranzitorii în sectoarele vegetal și zootehnic, aferente cererilor de plată începând cu anul de

cerere 2025, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 742 și 742 bis din 8 august 2025.

(3) Pentru cererile de plată aferente anului de cerere 2025 se aplică sistemul de sancțiuni aprobat prin Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 268/2025.

Art. 2. — (1) Sancțiunile se aplică tuturor fermierilor beneficiari ai plăților directe din Fondul european de garantare agricolă și beneficiari ai ajutoarelor naționale tranzitorii acordate de Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA), începând cu anul de cerere 2026, pentru care se constată neconformități în urma controalelor.

(2) Dacă suprafața determinată este mai mare decât suprafața declarată în cererea de sprijin/grup de plată, nu se aplică nicio penalizare, iar plata se calculează pentru suprafața declarată.

(3) Dacă beneficiarul care a depus cererea de plată a fost selectat pentru controlul pe teren și nu permite inspectarea fermei, acestuia nu i se va acorda nicio plată pentru anul de cerere.

Art. 3. — (1) Fermierul nu va fi respins de la plată și nici nu va fi sancționat în cazurile de forță majoră și circumstanțe excepționale, dacă a prezentat documente justificative în acest sens, conform legislației în vigoare.

(2) Sunt recunoscute, în special, următoarele cazuri de forță majoră și circumstanțe excepționale:

a) decesul beneficiarului; b) incapacitatea profesională pe termen lung a beneficiarului; c) o catastrofă naturală gravă sau un fenomen meteorologic sever care afectează grav exploatația agricolă;

d) distrugerea accidentală a clădirilor destinate creșterii animalelor, aflate pe exploatația agricolă;

e) o epizootie, un focar de boală a plantelor sau prezența unor dăunători ai plantelor care afectează parțial sau integral șeptelul sau culturile beneficiarului;

f) exproprierea întregii exploatații sau a unei mari părți a acesteia, dacă exproprierea respectivă nu ar fi putut fi anticipată la data depunerii cererii;

g) distrugerea culturilor agricole, a terenurilor agricole și a animalelor domestice aflate în cadrul exploatațiilor agricole de către exemplarele din speciile de faună de interes cinegetic prevăzute în anexele nr. 1 și 2 la Legea vânătorii și a protecției fondului cinegetic nr. 407/2006, cu modificările și completările ulterioare, dacă sunt notificate la APIA și documentele justificative sunt depuse de către beneficiarii intervențiilor;

h) o situație epidemiologică internațională, declarată pandemie de către Organizația Mondială a Sănătății, incidentă și pe teritoriul României, reglementată în condițiile stabilite prin legislația națională și reglementările procedurale specifice de implementare a PS 2023-2027.

Art. 4. — Anexele nr. 1-37*) fac parte integrantă din prezentul ordin.

Art. 5. — Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

*) Anexele nr. 1-37 se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 664 bis, care se poate achiziționa de la Centrul pentru relații cu publicul din șos. Panduri nr. 1, bloc P33, parter, sectorul 5, București.

Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale, interimar,

Tánczos Barna București, 5 august 2026. Nr. 224.

Sursa: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 664 și nr. 664 bis din 11 august 2026

Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.