Kurz gefasst

  • Zwei Eigentümer von Immobilien aus dem Enteignungskorridor des Internationalen Flughafens Henri Coandă haben vor Gericht gewonnen, und der Staat zahlt ihnen weitere 1.620.860,15 Lei. Es geht um ein bebautes Grundstück in Otopeni und um ein Ackergrundstück in Tunari, beide im Kreis Ilfov, die schon im November 2019 in die Enteignungsliste aufgenommen wurden. Das Geld kommt aus dem Staatshaushalt, über den Haushalt des Ministeriums für Verkehr und Infrastruktur.
  • Für die beiden Immobilien verdoppelt sich die Entschädigung. Die Liste von 2019 führte sie zusammen mit 1.423.117,87 Lei; nach den rechtskräftig gewordenen Gerichtsentscheidungen kommen sie auf 3.043.937,60 Lei, also auf das 2,14-Fache. Beim Grundstück in Tunari steigt der gezahlte Preis je Quadratmeter von 40,43 Lei auf 96,02 Lei.
  • In derselben Ausgabe des Amtsblatts Rumäniens erscheint ein zweiter Beschluss mit wortgleichem Titel. Der Regierungsbeschluss Nr. 747/2026, unmittelbar danach abgedruckt, stockt ebenfalls die Entschädigungen desselben Flughafens auf, um 1.672.053,47 Lei, aber für vier andere Positionen der Liste und aufgrund anderer Verfahren. Das Einzige, was die beiden Beschlüsse gemeinsam haben, ist der Titel.
Rechtsakt: Regierungsbeschluss Nr. 745/2026 über die Aufstockung des für das Jahr 2026 als gerechte Entschädigung vorgesehenen Betrags, bewilligt durch den Regierungsbeschluss Nr. 799/2019, sowie über die Änderung des Anhangs Nr. 2 zum Regierungsbeschluss Nr. 799/2019
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial), Teil I, Nr. 805 vom 23. September 2026
Inkrafttreten: 23. September 2026, Tag der Veröffentlichung, nach Art. 12 Abs. (3) des Gesetzes Nr. 24/2000, da der Rechtsakt kein späteres Datum vorsieht

Der Regierungsbeschluss Nr. 745/2026 wiederholt in Otopeni den Mechanismus, der einen Tag zuvor an einem Braunkohletagebau im Kreis Gorj zu sehen war, wo die Eigentümer vor Gericht gewonnen haben und der Staat weitere 65.560 Lei gezahlt hat. Der Unterschiedsbetrag beruht auf zwei rechtskräftig gewordenen Gerichtsentscheidungen, nicht auf einer Neubewertung durch die Verwaltung. Die Regierung rechnet nichts nach: Sie übernimmt die Zahlen aus den Akten und stellt sie zur Zahlung.

Der Rechtsakt hat vier Artikel und einen Anhang. Artikel I bewilligt die Aufstockung des 2019 als gerechte Entschädigung genehmigten Betrags um 1.620.860,15 Lei für den Enteignungskorridor des Programms zur Entwicklung der Flughafeninfrastruktur in Henri Coandă. Artikel II ändert zwei Positionen des Anhangs Nr. 2 zum Regierungsbeschluss Nr. 799/2019, die laufenden Nummern 11 und 459. Artikel III sagt, woher das Geld kommt und auf welchem Weg es zu den Menschen gelangt, und Artikel IV legt die Verantwortung für die Richtigkeit der Daten dem Ministerium für Verkehr und Infrastruktur auf, über die Nationale Gesellschaft „Aeroporturi București” S.A.

Die beiden Verfahren sind in der Präambel benannt. Das erste ist das Verfahren Nr. 1.017/93/2022, in dem das Landgericht Ilfov das Zivilurteil Nr. 1.656/F vom 13. Juni 2025 erlassen hat, rechtskräftig geworden durch die Zivilentscheidung Nr. 960 vom 3. Dezember 2025 des Berufungsgerichts Bukarest. Das zweite ist das Verfahren Nr. 777/93/2022, mit dem Zivilurteil Nr. 89 vom 17. Januar 2025 des Landgerichts Ilfov, rechtskräftig geworden durch die Zivilentscheidung Nr. 18A vom 14. Januar 2026, ebenfalls beim Berufungsgericht Bukarest. Welche Entscheidung welche Immobilie betrifft, sagt der Rechtsakt nicht, und aus dem Text lässt es sich nicht ableiten.

Hier setzt die Verwechslung an, die der Leser vermeiden muss. In der Ausgabe des Amtsblatts Rumäniens vom 23. September 2026 erscheint auf den Seiten 5 und 6, unmittelbar nach diesem Beschluss, der Regierungsbeschluss Nr. 747/2026, mit genau demselben Titel und demselben Gegenstand. Auch er stockt die Entschädigungen in Henri Coandă auf, ebenfalls auf der Grundlage des Regierungsbeschlusses Nr. 799/2019, aber um 1.672.053,47 Lei, für die Positionen 238, 306, 624 und 635 derselben Liste, und er stützt sich auf vier andere Gerichtsentscheidungen: die Urteile Nr. 963/F vom 13. Mai 2024, Nr. 2.054/F und Nr. 2.057/F vom 14. Oktober 2024 und Nr. 1.544/F vom 28. Mai 2025. Auch die Aktenzeichen überschneiden sich nicht. Es sind zwei getrennte Rechtsakte, in derselben Regierungssitzung vom 18. September 2026 angenommen und am selben Tag veröffentlicht.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die erste Wirkung ist rein vermögensrechtlich und betrifft zwei Personen. Unter der Position Nr. 11 des Anhangs Nr. 2 steht Aminaei Adina Elena, mit einer Immobilie in der Stadt Otopeni, Nutzungsart Höfe und Gebäude, Gesamtfläche 1.020 Quadratmeter, Katasternummer 960, Grundbuch 103434, Flur 22, Parzelle 800,797/1. Unter der Position Nr. 459 steht die Gesellschaft International Import Export Comp S.R.L., mit einem Ackergrundstück von 21.525 Quadratmetern in der Gemeinde Tunari, Katasternummer und Grundbuch 52279, Flur 14, Parzellen 44/5, 44/6 und 44/7. Beide liegen innerhalb der Ortslage, und beide wurden vollständig enteignet.

Die zweite Wirkung ist die Größe des Sprungs. Für das Grundstück in Tunari, Position Nr. 459, sah die Liste von 2019 870.179,90 Lei vor; der neue Wert beträgt 2.066.852 Lei, also das 2,38-Fache. Auf die Fläche bezogen, steigt der Preis von 40,43 Lei je Quadratmeter auf 96,02 Lei je Quadratmeter. Für die Immobilie in Otopeni, Position Nr. 11, wo sich die Entschädigung auf Grundstück, Zaun und Bauten aufteilt, steigt die Summe von 552.937,97 Lei auf 977.085,60 Lei, also um 76,7%. Die beiden Positionen zusammen gehen von 1.423.117,87 Lei auf 3.043.937,60 Lei.

Die dritte Wirkung zeigt sich nur, wenn man die Zeilen innerhalb der Position Nr. 11 liest. Das Grundstück steigt von 228,48 Lei je Quadratmeter auf 372,12 Lei. Das Gebäude von 140 Quadratmetern steigt mäßig, von 1.953,71 Lei je Quadratmeter auf 2.027,74 Lei. Die beiden kleinen Bauten von 47 und 17 Quadratmetern dagegen waren 2019 mit je 237,80 Lei je Quadratmeter bewertet und sind jetzt mit 2.868,96 beziehungsweise 2.856,64 Lei je Quadratmeter bewertet, also etwa zwölfmal so hoch. Der Zaun geht den umgekehrten Weg: Die 137,66 laufenden Meter waren 2019 31.152 Lei wert und sind jetzt 27.432,40 Lei wert. Das Gericht hat die Bewertung Element für Element neu zusammengesetzt, statt einen Betrag zu indexieren.

Die vierte Wirkung betrifft Geld und Kalender. Die Aufstockung wird aus dem Staatshaushalt zugewiesen, über den Haushalt des Ministeriums für Verkehr und Infrastruktur, nach dem Staatshaushaltsgesetz für 2026 Nr. 43/2026, in Kapitel 84.01 „Verkehr”, Titel 55 „Sonstige Transfers”, Haushaltsartikel 55.01 „Interne Transfers”, Absatz 55.01.12 „Investitionen von Wirtschaftsakteuren mit Staatskapital”. Das Ministerium überweist sie auf ein Konto bei der Staatskasse, das auf den Namen der Nationalen Gesellschaft „Aeroporturi București” S.A. eröffnet ist, spätestens 30 Tage nach Genehmigung des Antrags auf Mittelfreigabe, und von dort steht der Betrag den Eigentümern zur Verfügung. Für diese Frist verweist der Rechtsakt auf Art. 4 Abs. (8) der Durchführungsbestimmungen zum Gesetz Nr. 255/2010, genehmigt durch den Regierungsbeschluss Nr. 53/2011.

Die fünfte Wirkung ist eine des Verzeichnisses. Der Anhang Nr. 2 zum Regierungsbeschluss Nr. 799/2019, die Liste mit mehr als 600 Positionen, auf der die gesamte Enteignung in Otopeni und Tunari beruht, wird in zwei Zeilen geändert. Vom 7. November 2019, als sie veröffentlicht wurde, bis zum 23. September 2026 war die Liste nie angetastet worden; jetzt wird sie an einem einzigen Tag zweimal geändert, durch diesen Beschluss und durch den daneben stehenden.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Bis zum 23. September 2026 trugen die Positionen 11 und 459 der Liste die 2019 verwaltungsmäßig festgesetzten Beträge. Es waren, in der Sprache des Gesetzes Nr. 255/2010, vom Enteignungsberechtigten geschätzte Einzelbeträge, also Angebote auf der Grundlage eines Gutachtens, das derjenige in Auftrag gegeben hat, der das Grundstück nimmt. Ab dem 23. September 2026 tragen sie die von den Gerichten festgesetzten Beträge. Der Unterschied liegt im Urheber der Zahl: Dieselbe Spalte derselben Tabelle trägt jetzt den Betrag, den der Richter festgesetzt hat.

Geändert hat sich auch der Aufbau einer Position. In der Liste von 2019 hatte die Position Nr. 11 fünf Wertzeilen: das Grundstück, den Zaun und drei Bauten von 140, 47 und 17 Quadratmetern. In der jetzt genehmigten Fassung hat sie sechs Zeilen, denn es kommt ein Gebäude von 500 Quadratmetern hinzu, bewertet mit 102.805,15 Lei. Die bei dieser Immobilie enteignete bebaute Fläche wächst damit von 204 auf 704 Quadratmeter. Das ist eine Änderung dessen, was genommen wird, nicht nur dessen, was gezahlt wird, und darauf kommen wir weiter unten zurück.

Geändert hat sich drittens das Tempo, in dem an der Liste gearbeitet wird. Im Jahr 2020 war durch den Regierungsbeschluss Nr. 580/2020 nur Artikel 3 des Beschlusses geändert worden, derjenige, der den geschätzten Gesamtwert der Entschädigungen auf 358.212 Tausend Lei festlegt, ohne die Tabelle anzurühren. Im Jahr 2026 dagegen wurde die Liste viermal geöffnet. Der Regierungsbeschluss Nr. 469/2026, veröffentlicht am 24. Juni 2026, brachte eine Aufstockung um 1.235.077,04 Lei. Tags darauf wurde durch den Regierungsbeschluss Nr. 487/2026, veröffentlicht am 25. Juni 2026, die Position Nr. 53 aus der Liste gestrichen, weil die Immobilie als öffentliches Eigentum erkannt wurde, und die frei gewordenen Beträge wurden binnen 90 Tagen zur Rückzahlung an den Staatshaushalt angewiesen. Und am 23. September 2026 kommen die Beschlüsse Nr. 745 und Nr. 747.

Zusammengezählt bedeuten die drei Aufstockungen des Jahres 2026 4.527.990,66 Lei, also 1,26% des 2019 für den gesamten Korridor geschätzten Gesamtwerts. Gemessen am Ganzen ist der Anteil klein, gemessen an der einzelnen Akte ist er groß: Auf den sechs im Jahr 2026 berührten Positionen zahlt der Staat doppelt so viel, wie er angeboten hatte.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Die beiden Eigentümer erhalten in voller Höhe das, was sie vor Gericht erstritten haben, ohne dass es einer Zwangsvollstreckung gegen den Staat bedarf.
  • Der Beschluss benennt die Haushaltsquelle bis hinunter zum Absatz, die Zahlung hat also einen identifizierbaren Haushaltstitel und nicht bloß ein Versprechen.
  • Der Anhang gibt alle Identifizierungsmerkmale der Immobilien wieder, einschließlich der Kataster- und der Grundbuchnummern, die geänderte Zeile lässt sich also eindeutig über die Liste von 2019 legen.
  • Die Überweisung hat eine kurze Frist von 30 Tagen, und das Geld geht auf ein Konto bei der Staatskasse, das auf den Namen der Flughafengesellschaft eröffnet ist, nicht auf ein eigenes Konto des Ministeriums.
  • Der Rechtsakt hält sich an die vom Gesetz vorgezeichnete Praxis: Art. 8 Abs. (3) des Gesetzes Nr. 255/2010 erlaubt die Aufstockung der Beträge durch Regierungsbeschluss ausdrücklich, und Art. 32 Abs. (3) verlangt, dass die Liste berichtigt wird, sooft es nötig ist.

Was problematisch bleibt

  • Der Rechtsakt verknüpft keine Akte mit einer Immobilie. Es gibt zwei Eigentümer und zwei Verfahren, und der Leser kann nicht sagen, welcher Betrag aus welcher Gerichtsentscheidung stammt.
  • Der Anhang gibt nur den neuen Wert an, nicht auch den alten, die Aufstockung aus Artikel I lässt sich also nur mit der Ausgabe des Amtsblatts Rumäniens von 2019 vor Augen nachprüfen.
  • Die Frist von 30 Tagen läuft ab der Genehmigung des Antrags auf Mittelfreigabe, einem Ereignis, das ebenfalls die Verwaltung auslöst und das der Rechtsakt nicht datiert.
  • Zwei Beschlüsse mit wortgleichem Titel, in derselben Ausgabe veröffentlicht, lassen sich schwer zitieren und leicht verwechseln, zumal in späteren Rechtsakten, die auf sie verweisen.
  • Zwischen dem Eintritt der Rechtskraft der Gerichtsentscheidungen und der Veröffentlichung dieses Rechtsakts sind 294 beziehungsweise 252 Tage vergangen, ohne dass irgendeine gesetzliche Frist die Verwaltung zu weniger verpflichtet hätte.

Praktische Hinweise

  1. Wenn Sie Eigentümer einer der beiden Positionen sind, verlangen Sie von der Nationalen Gesellschaft „Aeroporturi București” S.A. schriftlich das Datum, an dem der Antrag auf Mittelfreigabe genehmigt wurde. Ab diesem Datum laufen die 30 Tage, und ohne es lässt sich die Frist nicht berechnen.
  2. Prüfen Sie, ob Ihnen die Gerichtsentscheidung in Ihrer Sache auch Zinsen zugesprochen hat. Der Oberste Kassations- und Gerichtshof (ÎCCJ) hat mit der Entscheidung Nr. 31/2020, ergangen in einem Rechtsmittel im Interesse des Gesetzes, festgestellt, dass Verzugsschäden für den Zeitraum zwischen dem Eigentumsübergang und dem Abschluss des Verfahrens nicht zustehen, wohl aber für die Zeit danach. Die 294 beziehungsweise 252 Tage zwischen dem Eintritt der Rechtskraft und der Veröffentlichung dieses Rechtsakts sind unter diesem Gesichtspunkt eine spätere Zeit.
  3. Wenn Sie auf derselben Liste stehen, aber auf einer anderen Position, und den Betrag von 2019 für zu niedrig halten, führt der Weg über Art. 22 des Gesetzes Nr. 255/2010: Klage beim ordentlichen Gericht, innerhalb der allgemeinen Verjährungsfrist, gerechnet ab der Mitteilung der Entscheidung über die Festsetzung der Entschädigung. Die Klage ist nach Art. 23 Abs. (1) desselben Gesetzes von der Gerichtsgebühr befreit.
  4. Erwarten Sie nicht, dass das Verfahren die Arbeiten anhält. Art. 22 Abs. (8) des Gesetzes Nr. 255/2010 bestimmt, dass weder das Enteignungsverfahren noch das Vorhaben auf Antrag dessen ausgesetzt werden können, der sich auf Streitigkeiten über Besitz oder Eigentum an der Immobilie beruft. Die Anfechtung betrifft nur den Betrag.
  5. Bereiten Sie die Nachweise rechtzeitig auch für die Bauten vor, nicht nur für das Grundstück. Bei der Immobilie in Otopeni kamen die größten prozentualen Steigerungen bei den kleinen Bauten, die verwaltungsmäßig zu einem etwa zwölfmal niedrigeren Preis bewertet worden waren als dem am Ende festgestellten.
  6. Wenn Sie diesen Beschluss in einem Rechtsakt, einem Antrag oder einem Schreiben zitieren, schreiben Sie die Nummer, nicht den Titel. Die Beschlüsse Nr. 745/2026 und Nr. 747/2026 haben denselben Titel und erscheinen in derselben Ausgabe des Amtsblatts Rumäniens, auf den Seiten 4 und 5 beziehungsweise 5 und 6.

Häufige Fragen

Wer erhält die 1.620.860,15 Lei?
Zwei Eigentümer, aus zwei Positionen der Enteignungsliste: Aminaei Adina Elena, für eine Immobilie von 1.020 Quadratmetern in der Stadt Otopeni, und die Gesellschaft International Import Export Comp S.R.L., für ein Ackergrundstück von 21.525 Quadratmetern in der Gemeinde Tunari. Der Rechtsakt weist nur den aktualisierten Gesamtwert der Entschädigung je Position aus, ohne zu sagen, wie viel jedem aus der Aufstockung zusteht.
Warum setzt das Gericht die Entschädigung fest und nicht der Enteignungsberechtigte?
Weil das Gesetz dem Eigentümer dieses Recht gibt. Die Beträge der 2019 genehmigten Liste waren Schätzungen des Enteignungsberechtigten, erstellt auf der Grundlage eines von ihm beauftragten Gutachtens. Art. 22 Abs. (1) des Gesetzes Nr. 255/2010 erlaubt dem unzufriedenen Eigentümer, sich an das Gericht zu wenden, ohne den Eigentumsübergang anfechten zu können. Im Verfahren bestellt das Gericht eine Kommission aus drei Sachverständigen, einem eigenen, einem des Enteignungsberechtigten und einem des Enteigneten, und berücksichtigt die aktualisierten Gutachten der Notarkammern. Nach Art. 22 Abs. (7) darf die zugesprochene Entschädigung weder niedriger sein als das Angebot des Enteignungsberechtigten noch höher als die Forderung des Eigentümers.
Um wie viel steigen die Beträge gegenüber der Liste von 2019?
Die Position Nr. 11 geht von 552.937,97 Lei auf 977.085,60 Lei, also um 76,7% nach oben. Die Position Nr. 459 geht von 870.179,90 Lei auf 2.066.852 Lei, also auf das 2,38-Fache. Zusammen steigen die beiden Positionen von 1.423.117,87 Lei auf 3.043.937,60 Lei. Die alten Zahlen stehen im Anhang Nr. 2 zum Regierungsbeschluss Nr. 799/2019, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens, Teil I, Nr. 899 vom 7. November 2019.
Wie lange haben die Verfahren gedauert?
Beide Sachen wurden 2022 beim Landgericht Ilfov eingetragen. Im Verfahren Nr. 777/93/2022 erging das erstinstanzliche Urteil am 17. Januar 2025, die Berufung endete am 14. Januar 2026, also nach 362 Tagen. Im Verfahren Nr. 1.017/93/2022 stammt das erstinstanzliche Urteil vom 13. Juni 2025 und die rechtskräftige Entscheidung vom 3. Dezember 2025, also nach 173 Tagen. Bis zur Veröffentlichung dieses Beschlusses vergingen nach Eintritt der Rechtskraft weitere 252 Tage im Verfahren Nr. 777/93/2022 und 294 Tage im Verfahren Nr. 1.017/93/2022.
Woher kommt das Geld?
Aus dem Staatshaushalt, über den Haushalt des Ministeriums für Verkehr und Infrastruktur, auf der Grundlage des Staatshaushaltsgesetzes für 2026 Nr. 43/2026. Die Haushaltslinie steht im Rechtsakt bis hinunter zum Absatz: Kapitel 84.01 „Verkehr”, Titel 55 „Sonstige Transfers”, Haushaltsartikel 55.01 „Interne Transfers”, Absatz 55.01.12 „Investitionen von Wirtschaftsakteuren mit Staatskapital”. Der Betrag wird auf ein Konto bei der Staatskasse überwiesen, das auf den Namen der Nationalen Gesellschaft „Aeroporturi București” S.A. eröffnet ist.
Worin unterscheidet er sich vom Regierungsbeschluss Nr. 747/2026?
In den Beträgen, in den Positionen und in den Akten. Der Beschluss Nr. 745/2026 weist 1.620.860,15 Lei für die Positionen 11 und 459 zu, auf der Grundlage der Urteile Nr. 1.656/F vom 13. Juni 2025 und Nr. 89 vom 17. Januar 2025 des Landgerichts Ilfov, aus den Verfahren Nr. 1.017/93/2022 und Nr. 777/93/2022. Der Beschluss Nr. 747/2026 weist 1.672.053,47 Lei für die Positionen 238, 306, 624 und 635 zu, auf der Grundlage von vier anderen Urteilen, aus den Verfahren Nr. 189/93/2022, Nr. 3.001/93/2022, Nr. 3.004/93/2022 und Nr. 1.663/93/2021. Der Titel ist derselbe, der Gegenstand ist derselbe, aber sie überschneiden sich an keinem Punkt.
Tritt der Beschluss drei Tage nach der Veröffentlichung in Kraft?
Nein. Die Frist von drei Tagen aus Art. 12 Abs. (1) des Gesetzes Nr. 24/2000 betrifft Gesetze und Regierungsverordnungen. Regierungsbeschlüsse treten am Tag der Veröffentlichung in Kraft, wenn sie kein späteres Datum vorsehen, nach Art. 12 Abs. (3) desselben Gesetzes. Hier ist keines vorgesehen, der Rechtsakt gilt also ab dem 23. September 2026.
Was geschieht mit dem Rest der Enteignungsliste?
Er bleibt unverändert. Der Anhang Nr. 2 zum Regierungsbeschluss Nr. 799/2019 hat mehr als 600 Positionen, und dieser Beschluss berührt zwei davon. Wer auf den übrigen Positionen steht und den Betrag nicht angefochten hat, behält weiterhin den 2019 genehmigten.

Fehler und Widersprüche im veröffentlichten Text

  • Artikel II beschreibt eine engere Änderung als diejenige, die der Anhang tatsächlich vornimmt. Der Text des Artikels II sagt, die laufenden Nummern 11 und 459 „se modifică în sensul actualizării sumei individuale aferente despăgubirii”, würden also nur im Sinne der Aktualisierung des auf die Entschädigung entfallenden Einzelbetrags geändert, mithin nur der Betrag. Der Titel des Anhangs im selben Rechtsakt sagt jedoch etwas anderes: Die Liste enthalte die Immobilien, „pentru care se modifică elementele de identificare a imobilelor, a titularilor de drepturi reale și a sumelor individuale aferente despăgubirilor”, also die Immobilien, bei denen die Identifizierungsmerkmale, die Inhaber dinglicher Rechte und die Einzelbeträge geändert werden. Genau das tut der Anhang auch: Bei der Position Nr. 11 erscheint eine neue Zeile, ein Gebäude von 500 Quadratmetern, bewertet mit 102.805,15 Lei, das im Anhang Nr. 2 zum Regierungsbeschluss Nr. 799/2019, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens, Teil I, Nr. 899 vom 7. November 2019, nicht vorkommt, wo die Position fünf Wertzeilen hat und nicht sechs. Die bei dieser Immobilie enteignete bebaute Fläche wächst damit von 204 auf 704 Quadratmeter. Ein gutgläubiger Leser kann entweder schließen, dass auch das Gebäude von 500 Quadratmetern genommen wird, weil der Anhang integraler Bestandteil des Beschlusses ist, oder das Gegenteil, weil Artikel II die Änderung auf den Betrag beschränkt. Von diesem Leseunterschied hängen 102.805,15 Lei ab, also 6,34% der bewilligten Aufstockung. Dass die richtige Formulierung zur Hand war, zeigt der Nachbarbeschluss Nr. 747/2026, veröffentlicht in derselben Ausgabe, dessen Artikel II „în sensul actualizării elementelor de identificare a imobilelor, a titularilor de drepturi reale și a sumelor individuale aferente despăgubirilor” schreibt, also die Aktualisierung der Identifizierungsmerkmale mit einschließt.

Analyse der Redaktion

Der Rechtsakt ist seiner Art nach eine Quittung: Der Staat bestätigt, dass er zwei Verfahren verloren hat, und zahlt. Sein Zweck ist es, einer anderswo getroffenen Entscheidung haushaltsrechtliche Gestalt zu geben. Gerade deshalb lohnt es sich, ihn wegen des Mechanismus zu lesen, den er offenlegt, und weniger wegen dessen, was er über sich selbst sagt.

Die erste Beobachtung, die man beim Lesen des Rechtsakts von vorn bis hinten nicht sieht, ist die Arithmetik. Die Addition der beiden Positionen des Anhangs ergibt 3.043.937,60 Lei, während dieselben Positionen der 2019 veröffentlichten Liste 1.423.117,87 Lei ergaben. Die Differenz beträgt 1.620.819,73 Lei, Artikel I weist jedoch 1.620.860,15 Lei zu. Es bleiben 40,42 Lei, die der veröffentlichte Text nicht erklärt. Als Geld ist der Betrag zu vernachlässigen, und er macht nichts unmöglich, denn die Zuweisung deckt den Zuwachs mehr als ab; deshalb haben wir ihn nicht unter die Fehler gestellt. Bezeichnend ist er trotzdem für die Bauweise des Anhangs: Ohne eine Spalte mit dem alten Wert kann niemand Artikel I nachprüfen, ohne die Ausgabe des Amtsblatts Rumäniens von 2019 aus dem Archiv zu holen. Zufällig oder nicht, entsprechen die 40,42 Lei ungefähr dem, was 2019 ein einziger Quadratmeter bei der Position Nr. 459 wert war, wo der Einheitspreis 40,43 Lei je Quadratmeter betrug.

Die zweite Beobachtung betrifft die Zusammensetzung der Bewertung, jenseits ihrer Höhe. Das Gericht hat nicht alle Zeilen der Position Nr. 11 im gleichen Verhältnis erhöht. Das Grundstück verteuert sich um 63%, das große Gebäude um 3,8%, der Zaun sinkt um 11,9%, und die beiden kleinen Bauten steigen um mehr als das Zwölffache, von 237,80 Lei je Quadratmeter auf fast 2.870 Lei. Ein solches Muster sagt etwas über die Verwaltungsbewertung von 2019: Wo sie falsch lag, lag sie bei wenigen Elementen sehr falsch, statt überall ein wenig falsch zu liegen. Die kleinen Bauten scheinen als Wirtschaftsanbauten bepreist worden zu sein, und das Gerichtsgutachten hat sie auf das Niveau gewöhnlicher Bauten zurückgestellt. Für jeden, der noch ein Verfahren anhängig hat, ist das die praktische Information: Die großen Unterschiede verstecken sich in den kleinen Zeilen.

Die dritte Beobachtung betrifft die Zeit. Kein Datum des Rechtsakts zeigt, wie lang der Weg war, aber die Daten aus der Präambel erlauben die Rechnung. Die beiden Sachen wurden 2022 eingetragen. In einer von ihnen dauerte allein die Berufung 362 Tage. Nachdem sie rechtskräftig geworden waren, warteten die Entscheidungen weitere 294 beziehungsweise 252 Tage, bis sie ins Amtsblatt Rumäniens gelangten. Mit anderen Worten: Die Zahlbarmachung einer rechtskräftigen Entscheidung dauerte fast so lange wie die Berufungsinstanz. Zwischen der Veröffentlichung der ursprünglichen Liste am 7. November 2019 und dem 23. September 2026 sind 2.512 Tage vergangen, fast sieben Jahre, und der Flughafen wurde deswegen keinen Tag angehalten, weil das Gesetz es nicht zulässt.

Die vierte Beobachtung betrifft die Veröffentlichung. Zwei Beschlüsse mit wortgleichem Titel, am selben Tag angenommen und in derselben Ausgabe nacheinander veröffentlicht, werfen ein Archivproblem auf, kein inhaltliches. Wer sie in fünf Jahren zitiert, wird den Titel schreiben und sich in der Hälfte der Fälle irren. Die Ausgabe enthält im Übrigen auch einen dritten Enteignungsbeschluss, Nr. 732/2026, für die Schnellstraße Arad-Oradea. Wenn die Regierung in derselben Sitzung mehrere Beschlüsse annimmt, die Gerichtsentscheidungen zu demselben Vorhaben vollziehen, können diese in einem einzigen Rechtsakt mit einem einzigen Anhang zusammengefasst werden oder Titel erhalten, die sie unterscheiden.

Was geändert werden sollte

  • Der Anhang sollte eine Spalte mit dem alten Betrag und eine mit der Differenz haben. Mit ihnen ließe sich die Aufstockung aus Artikel I aus dem veröffentlichten Text selbst nachprüfen, und die ungeklärten 40,42 Lei würden sich an Ort und Stelle schließen oder erklären, ohne Suche in der Ausgabe von 2019.
  • Jede Position sollte mit der Akte verknüpft werden, aus der sie stammt. Der Rechtsakt führt zwei Gerichtsentscheidungen an und ändert zwei Positionen, sagt aber nicht, welche zu welcher gehört. Eine Spalte mit dem Aktenzeichen würde den Vergleich der Verwaltungsbewertung mit der gerichtlichen Fall für Fall ermöglichen und zeigen, was jedes verlorene Verfahren gekostet hat.
  • Artikel II sollte genau beschreiben, was der Anhang tut. Die Formulierung muss auch die Änderung der Identifizierungsmerkmale erfassen und nicht nur die des Betrags, so wie es der Nachbarbeschluss aus derselben Ausgabe tut. Sonst bleibt die neue Zeile bei der Position Nr. 11 ohne Deckung im verfügenden Teil.
  • Die Zahlungsfrist sollte an ein sicheres Datum anknüpfen. Die 30 Tage ab Genehmigung des Antrags auf Mittelfreigabe werden nur dann überprüfbar, wenn der Rechtsakt auch eine Frist für die Stellung des Antrags setzt, etwa 15 Tage ab Inkrafttreten des Beschlusses.
  • Der Vollzug rechtskräftiger Entscheidungen sollte eine eigene Frist haben. Eine Frist von 90 Tagen ab Eintritt der Rechtskraft würde die 294 Tage dieses Falls auf weniger als ein Drittel senken und eine von Akte zu Akte schwankende Praxis durch eine Regel ersetzen.
  • Die Nationale Gesellschaft „Aeroporturi București” S.A. sollte das aktualisierte Verzeichnis der Enteignungsliste veröffentlichen. Die Liste hat mehr als 600 Positionen und wurde allein 2026 viermal geändert. Eine öffentliche Tabelle mit dem aktuellen Wert jeder Position und mit dem Rechtsakt, der sie geändert hat, würde jedem die Rekonstruktion aus dem Amtsblatt Rumäniens ersparen und endlich zeigen, was der Enteignungskorridor des Flughafens insgesamt kostet.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 805 vom 23. September 2026 16 Seiten PDF, 104 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 4

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.