La promozione dei poliziotti resta legata all’esistenza del posto, non solo al possesso dei requisiti

Puoi soddisfare tutte le condizioni per il grado successivo e non ottenerlo comunque, se non esiste un posto libero previsto per quel grado. La Corte costituzionale ha confermato questa regola con la Sentenza n. 105 del 5 febbraio 2026, ora pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Romania (Monitorul Oficial), rigettando come infondata la questione di legittimità costituzionale sollevata contro l’art. 19, comma 1, della legge n. 360/2002 sullo stato giuridico del poliziotto. È la seconda decisione della stessa edizione che riguarda uno statuto professionale nell’area delle forze dell’ordine e dell’esercito, accanto a quella in cui un’ampia contestazione dello stato giuridico dei militari è stata respinta in partenza.

La disposizione confermata recita così: «Il conferimento dei gradi professionali successivi nell’ambito della stessa categoria avviene nell’ordine gerarchico dei gradi, nel limite del numero di posti previsti per quei gradi, approvato dal ministro dell’amministrazione e dell’interno».

Il caso è partito da Liviu Soare, che ha chiesto in giudizio di obbligare il Ministero dell’Amministrazione e dell’Interno a emanare un provvedimento con cui gli fosse conferito il grado professionale di ispettore capo di polizia a decorrere dal 25 marzo 2015. Il fascicolo è arrivato in sede di ricorso davanti alla Corte d’appello di Bucarest, ottava sezione per il contenzioso amministrativo e tributario, e la rimessione alla Corte costituzionale è stata disposta con la sentenza civile n. 4.925 del 21 ottobre 2016, rettificata successivamente con l’ordinanza del 15 gennaio 2021.

Gli effetti che produce

Il primo effetto è la conferma della regola di fondo. La promozione al grado professionale successivo, nell’ambito della stessa categoria, è subordinata cumulativamente a due elementi: il rispetto dell’ordine gerarchico dei gradi e l’esistenza di un posto previsto per quel grado, nel limite del numero approvato dal ministro.

Il secondo effetto è la risposta all’accusa di discriminazione. La Corte osserva che la disposizione non contiene alcun elemento idoneo a determinare l’insorgere di una situazione di discriminazione, perché si applica in modo identico a tutte le persone che rientrano nell’ipotesi della norma. Chi si trova nella stessa situazione riceve lo stesso trattamento, e la limitazione deriva dal numero di posti, non dalle qualità della persona.

Il terzo effetto riguarda la natura del diritto. L’accesso al grado professionale successivo costituisce, afferma la Corte, una caratteristica propria del pubblico impiego. Non è un diritto che nasce automaticamente dall’anzianità o dal possesso di requisiti personali, ma attiene all’organizzazione della carriera all’interno dell’istituzione.

Il quarto effetto è di metodo e spiega perché la decisione conta per i procedimenti più vecchi. La disposizione era stata abrogata dall’art. I, punto 11, dell’ordinanza d’urgenza del Governo n. 21/2016. La Corte l’ha comunque esaminata, richiamando la Sentenza n. 766 del 15 giugno 2011: il controllo di legittimità costituzionale si esercita anche sulle disposizioni i cui effetti giuridici continuano a prodursi dopo la loro uscita dalla vigenza.

Il quinto effetto riguarda l’art. 53 della Costituzione, invocato dall’autore. La Corte osserva che il richiamo alla limitazione dell’esercizio di determinati diritti non può essere accolto se non è stata accertata la violazione di una previsione costituzionale che sancisce diritti o libertà fondamentali. Poiché la situazione di partenza non mette in discussione uno scostamento dal naturale svolgimento dei rapporti sociali, l’art. 53 non è applicabile al caso.

Che cosa cambia rispetto a prima

In diritto, nulla. La decisione conferma una disposizione abrogata dal 2016 e riprende un orientamento giurisprudenziale già fissato con la Sentenza n. 1.570 del 6 dicembre 2011, che aveva riguardato le stesse disposizioni sotto il profilo di censure analoghe.

La Corte afferma espressamente che non sono intervenuti elementi nuovi tali da imporre un ripensamento della propria giurisprudenza, e che tanto la soluzione quanto le motivazioni della decisione precedente conservano validità. Si tratta dunque di una riconferma, non di un cambio di posizione.

Il secondo chiarimento riguarda l’oggetto della questione. L’atto di rimessione investiva l’art. 19 della legge n. 360/2002 nella sua interezza, ma la Corte ha circoscritto l’esame al comma 1, perché l’autore non aveva mosso alcuna censura alle soluzioni normative dei commi 2-4. È un esempio utile di come l’oggetto di una questione si delimiti in base al contenuto reale della motivazione.

Il terzo chiarimento è di calendario. La rimessione alla Corte risale al 2016, rettificata nel 2021, mentre la decisione è stata pronunciata nel febbraio 2026 e pubblicata nel luglio 2026. Per l’autore della questione, il procedimento di origine è rimasto in attesa quasi un decennio.

Lo Statuto del poliziotto è tornato davanti alla Corte, questa volta sul versante disciplinare. La soluzione è ancora di rigetto: con la sentenza n. 590/2025, pubblicata il 23 settembre 2026, il poliziotto sottoposto a indagine per un fatto dello stato di emergenza può essere sanzionato senza consiglio di disciplina.

Vantaggi e svantaggi

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