Коротко
- Уряд затвердив перелік трьох ділянок у Чорному морі, які можна передати в концесію під морські вітропарки. Це той крок, без якого конкурсні процедури не можуть початися.
- Три зони разом дають 948 км² і орієнтовну потужність 3 100 МВт, тобто 3,1 гігавата, більше за ціль у 3 ГВт, яку Енергетична стратегія на 2025-2035 роки ставила на 2035 рік.
- Ділянки окреслені точними координатами в системі WGS84, а додаток показує для кожної, які обмеження на неї накладаються: судноплавні маршрути, військові зони, нафтогазова інфраструктура, перелітні птахи, охоронювані оселища.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 716 від 27 серпня 2026 року
Набирає чинності: 27 серпня 2026 року
Румунія знає від 27 серпня 2026 року, з точністю до географічної координати, де саме можна будувати перші вітропарки в Чорному морі. Постанова Уряду № 664/2026, опублікована в Офіційному віснику Румунії № 716 від 27 серпня 2026 року, затверджує перелік морських вітроенергетичних ділянок, які можна передати в концесію в румунському секторі моря. Це акт, який перетворює закон 2024 року на карту, і він з’являється через два дні після плану заходів щодо ланцюгів постачання в цій галузі.
Акт має одну-єдину статтю. Він затверджує додаток і уточнює, що ділянки окреслені геодезичними координатами в системі відліку WGS84, тобто в тій самій системі, якою користується будь-який GPS. Підставою є стаття 7 частини (1) і (3) Закону № 121/2024 про морську вітрову енергетику.
Додаток, це та частина, яка має значення. Він описує три морські концесійні ділянки, кожну з контуром, заданим через точки, із площею, орієнтовною потужністю, номінальною щільністю потужності, середньою швидкістю вітру на висоті 150 метрів, діапазоном глибини води та нормованою вартістю електроенергії, вираженою відносно найдешевшої з них.
Цифри, як вони подані в таблиці: ділянка 1 має 631 км², орієнтовну потужність 1 900 МВт, щільність 3 МВт/км², вітер 7,8 м/с і глибини від 63 до 75 метрів. Ділянка 2 має 149 км², 600 МВт, щільність 4 МВт/км², вітер 7,9 м/с і глибини від 55 до 67 метрів. Ділянка 3 має 168 км², теж 600 МВт, щільність 3,6 МВт/км², вітер 7,7 м/с і глибини від 65 до 75 метрів. Усі три розраховані на турбіни зі стаціонарними фундаментами, не на плавучі вітротурбіни.
Нормована вартість електроенергії, тобто ціна, за якою мала б продаватися мегават-година, щоб інвестиція окупилася за строк служби парку, найнижча на ділянці 1, узятій за орієнтир зі 100%. Ділянка 2 виходить на 2,1% дорожчою, а ділянка 3 на 10,5% дорожчою. Різниця походить від вітру та глибини: ділянка 3 має найслабший вітер і найглибшу воду.
Через чотири дні Уряд назвав і ціну: роялті 0,75% та збори 800 і 1 500 євро за квадратний кілометр.
Через чотири дні вийшли й процедури: як отримати дозвіл на розвиток і як наприкінці демонтують вітропарк.
Наслідки, які це має
Дозвіл на розвідку може просити лише концесіонер такої ділянки, а його методика вийшла 1 вересня 2026 року: на 428 днів пізніше за строк, записаний у законі.
Найближчий наслідок, це те, що концесійна процедура отримує предмет. Закон 2024 року побудував механізм, але конкурс не можна оголосити на ціле море, для нього потрібна окреслена ділянка. Від 27 серпня 2026 року три ділянки існують як юридичні об’єкти, з контуром, замкненим через координати.
Другий наслідок, це те, що інвестори можуть порівнювати. Додаток не обмежується тим, що малює контур, а публікує для кожної зони дані, які зазвичай забудовник з’ясовував би сам і власним коштом: швидкість вітру на висоті ротора, глибину води, щільність потужності і, головне, відносну вартість. Інвестор бачить із першої ж таблиці, яка ділянка економічно найпривабливіша і скільки він втрачає, якщо обере іншу.
Третій наслідок, це інформування про ризики, і тут акт незвично відкритий. Для кожної ділянки додаток перелічує обмеження за трьома рівнями: біорізноманіття, соціальні та технічні, із відсотком площі, який вони охоплюють, і з оцінкою чутливості. Ділянка 1 має перелітних птахів і кажанів на 100% площі, охоронювані оселища на 90% і рибу на 70%. Ділянка 2 має кажанів і охоронювані оселища на 100%, морських ссавців на 90%. Ділянка 3 має кажанів і морських ссавців на 100%.
Додаток прямо каже, що за таких відсотків уникнути чутливих зон усередині ділянки вже неможливо. Але водночас зазначає, що присутність такого елемента не означає несумісності з вітропарками, а лише обов’язок оцінки на рівні проєкту та пом’якшувальних заходів.
З технічного боку всі три ділянки майже повністю накладаються на нафтогазову інфраструктуру: 95% на ділянці 1 і 100% на двох інших. Родовища, які на них впливають, названі поіменно: Istria та XV MIDIA для першої, EX-25 LUCEAFARUL для другої, NEPTUN XIX 1 для третьої. Є також чутливі військові зони, на схід від ділянки 1 і на захід від ділянки 2, плюс судноплавний маршрут Одеса-Босфор, про який додаток зазначає, що наразі він має низьку інтенсивність.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
До 27 серпня 2026 року морська вітроенергетика Румунії була законом без карти. Закон № 121/2024 встановив рамку, правила концесії та повноваження, але не казав, де. За відсутності ділянок ані держава не могла нічого виставити на конкурс, ані інвестор не міг готувати проєкт, бо не мав площі, на якій його розмістити.
Змінився і рівень деталізації, який держава викладає на стіл. Додаток містить повні контури, точка за точкою: 15 вершин для ділянки 1, 4 для ділянки 2 і 12 для ділянки 3, кожна з вісьмома знаками після коми. Площі, обчислені з цих координат, становлять 629, 148 і 168 км² проти 631, 149 і 168, заявлених у таблиці, тобто відхилення менш ніж на пів відсотка, які пояснюються картографічною проєкцією. Опубліковані контури та заявлені площі описують ті самі зони.
Третя зміна стосується амбіції. Енергетична стратегія Румунії на 2025-2035 роки ставила 3 ГВт встановленої потужності до 2035 року. Три ділянки разом дають 3,1 ГВт, тобто перелік покриває ціль із невеликим запасом. Це не розширення завдання, а рівно стільки, скільки потрібно, щоб його можна було досягти, якщо всі три підуть у концесію і будуть побудовані.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Розблоковує процедуру: без окреслених ділянок конкурси, передбачені Законом № 121/2024, не могли початися.
- Рідкісна для румунського акта прозорість: держава публікує дані про вітер, глибину та відносну вартість, за які забудовник заплатив би як за окреме дослідження.
- Обмеження названі наперед, а не виявляються на стадії погоджень, що скорочує шлях до інвестиційного рішення.
- Контури може перевірити будь-хто, бо вони задані координатами, а не описами.
- Сумарна потужність покриває ціль з енергетичної стратегії, тож перелік узгоджений із задекларованою політикою.
- Усі три зони підібрані під стаціонарні фундаменти, зрілу технологію, а не під плавучі рішення, які поки що дорогі.
Що залишається проблемою
- Постанова затверджує перелік, але не каже, коли починається перший конкурс і в якому порядку ділянки виставлятимуть.
- Майже повне накладання на нафтогазові ділянки позначене, але не розв’язане: хто має пріоритет, залишається питанням перемовин.
- Запас понад ціль у 3 ГВт становить лише 100 МВт, тож якщо одна ділянка не піде в концесію, мети зі стратегії з цього переліку вже не досягти.
- Цифри в таблиці записані з англійськими роздільниками, «1,900» замість 1 900 МВт і «7.8» замість 7,8 м/с, хоча текст над таблицею подає «3,1 GW» із десятковою комою, як пишуть і українською. Для українського читача це пастка: «1,900» читається як 1,9, тобто в тисячу разів менше.
- Немає жодного строку для оцінок впливу на довкілля на рівні проєкту, які додаток оголошує потрібними.
- Приєднання до мережі, від якого залежить, чи зможе система прийняти парк на 1 900 МВт, в акті не згадане взагалі.
Корисні поради
- Якщо ви готуєте проєкт, читайте спершу колонку відносної вартості, а не колонку потужності. Різниця в 10,5% між ділянкою 1 і ділянкою 3 прямо переходить у ціну, яку доведеться заявити на конкурсі.
- Перевірте координати у власній ГІС перед будь-якою оцінкою. Вони подані в WGS84 з вісьмома знаками після коми, тож імпортуються напряму.
- Дивіться на відсотки покриття, а не лише на перелік елементів біорізноманіття. Елемент, присутній на 10%, можна обійти розстановкою турбін; присутній на 100%, ні.
- Для ділянок 2 і 3 плануйте розмову з нафтогазовими операторами від самого початку: накладання становить 100%, а родовища названі в додатку поіменно.
- Рибалки та оператори аквакультури з цього району мають підстави дивитися вже зараз, а не на стадії погоджень: аквакультура та рибальство фігурують із помірною чутливістю на 85% ділянки 1 і на 100% ділянки 2.
- Якщо ви стежите за темою з боку ціни для споживача, майте на увазі, що глибина та вітер пояснюють різницю в ціні між зонами краще, ніж площа.
Часті запитання
Чи означає це, що в Чорному морі вже будують вітропарки?
Скільки енергії вони давали б?
Де розташовані ці три ділянки?
Що означає відносний LCOE?
Чому одні ділянки дорожчі за інші?
Що буде з охоронюваними зонами та птахами?
Чи накладаються вони на нафтогазові зони?
Які турбіни там можна встановити?
Аналіз редакції
Технічно це один із найкраще зроблених актів останнього часу. Він не просто малює три полігони, а публікує причини, чому вони виглядають саме так: де контур зупиняється через судноплавний маршрут Одеса-Босфор, де через чутливу військову зону, де через глибину понад 75 метрів, поріг, за яким стаціонарний фундамент стає нерентабельним. Площі з опублікованих координат сходяться з відхиленням менш ніж на пів відсотка, а заявлені щільності перевіряються діленням потужності на площу. Акт, який витримує арифметичну перевірку, це рідкість.
Відкритість має і практичну функцію, не лише громадянську. Публікуючи вітер на висоті 150 метрів, глибини та відносну вартість, держава перекладає частину передпроєктного дослідження з плечей інвесторів на свої, що в теорії мало б проявитися нижчими цінами на конкурсі, бо ризик невідомого зменшується.
Бракує того, що стосується наступного кроку. Акт каже де, але не каже коли і в якому порядку. Запас понад ціль з енергетичної стратегії становить лише 100 МВт із 3 100, тож уся задекларована політика залежить від передання в концесію всіх трьох ділянок; якщо одна випадає, ціль у 3 ГВт із цього переліку вже недосяжна, а механізму, яким додали б четверту, акт не передбачає. І накладання на 95% та 100% із нафтогазовими ділянками чесно позначене, але залишене нерозв’язаним: хто поступається, на яких умовах і з якою компенсацією, не написано ніде.
Що потрібно змінити
- Календар конкурсів, бодай орієнтовний. Цільова дата для першої ділянки дала б забудовникам змогу спланувати дослідження та замовлення турбін, які роблять за роки наперед.
- Правило співіснування з нафтогазовими операторами. Родовища названі в додатку поіменно, тож випадки відомі; бракує лише норми, яка каже, як ділиться простір.
- Механізм доповнення переліку. Із запасом у 100 МВт понад ціль акт мав би передбачити, як додається ділянка, якщо одна з трьох не піде в концесію.
- Єдиний спосіб записувати числа. У тому самому додатку текст пише «3,1 GW» із десятковою комою, а таблиця «1,900» МВт і «7.8» м/с з англійськими роздільниками. Українською кома теж десяткова, тож «1,900» читається як 1,9, і сенс доводиться відновлювати з контексту. В акті, на який посилаються в тендерній документації, конвенція має бути одна.
- Згадка про приєднання до мережі. Парк на 1 900 МВт не має цінності без спроможності віддавати струм у мережу; акт виграв би, якби відсилав бодай до плану розвитку магістральної мережі.
- Строки для оголошених оцінок впливу на довкілля. Додаток каже, що оцінки на рівні проєкту потрібні, але не каже, на якому етапі процедури їх роблять і хто їх оплачує.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 716 від 27 серпня 2026 року 16 сторінок PDF, 115 KB акт починається на сторінці 12
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.