Kurz gefasst
- Für Schuldirektoren gilt ab sofort eine genaue Tabelle der Unterrichtsstunden, die sie halten müssen: 8, 10, 12 oder 14 Stunden pro Woche, je nach Größe der Einrichtung.
- Der Direktor einer Schule mit höchstens 100 Schülern unterrichtet die volle Unterrichtsverpflichtung, ohne jede Ermäßigung. Am anderen Ende bleiben dem Direktor einer Schule mit mehr als 1.000 Schülern nur 8 Stunden.
- Der Erlass ersetzt die Regeln von 2011 und behält die gewerkschaftliche Ermäßigung bei, gedeckelt auf höchstens 90 Unterrichtsverpflichtungen landesweit, mit monatlichen und halbjährlichen Berichtspflichten.
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 714 vom 27. August 2026
Inkrafttreten: 27. August 2026
Eine Woche vor Beginn des Schuljahres erfahren die Direktoren, wie viele Unterrichtsstunden sie halten müssen, und die Zahl hängt davon ab, wie viele Schüler ihre Schule hat. Der Erlass des Ministers für Bildung und Forschung Nr. 4.690/2026, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 714 vom 27. August 2026, genehmigt die methodischen Regeln zur Ermäßigung der Unterrichtsverpflichtung für das Personal, das Leitungs-, Anleitungs- und Kontrollfunktionen im staatlichen voruniversitären Bildungswesen bekleidet. Es ist der zweite Rechtsakt des Ministeriums in derselben Woche, der die Lehrerlaufbahn berührt, nach jenem über die Beurteilung der Direktoren universitärer Sportklubs.
Der Rechtsakt wurde am 19. August 2026 von Minister Mihai Dimian unterzeichnet und hebt den Erlass Nr. 4.865/2011 auf, der dieselbe Materie fünfzehn Jahre lang geregelt hat. Rechtsgrundlage ist Artikel 208 des Gesetzes über das voruniversitäre Bildungswesen Nr. 198/2023.
Der Erlass selbst hat vier Artikel. Die Substanz steckt in der Anlage, die die methodischen Regeln enthält, mit sieben Artikeln und einer detaillierten Tabelle.
Einen Tag nach dieser Anordnung änderte das Gesetz Nr. 182/2026 genau den Artikel, auf dem sie beruht, und begrenzte auf 40% einer vollen Unterrichtsverpflichtung die Stunden, die eine teilweise ermäßigte Schulleitung noch unterrichten darf.
Ebenfalls eine Woche vor Unterrichtsbeginn wurde das Budget des Programms Milch, Brötchen und Obst für das Schuljahr 2026-2027 festgelegt.
Welche Wirkungen der Rechtsakt hat
Die erste Wirkung ist die gestufte Stundentabelle für Direktoren. Der Direktor einer staatlichen voruniversitären Bildungseinrichtung unterrichtet 10 Stunden pro Woche, wenn die Schule eine von sechs Bedingungen erfüllt: Sie hat mindestens 25 Lerngruppen; sie hat zwischen 10 und 24 Lerngruppen und mindestens 10 Klassen der Primarstufe oder Gruppen der Krippe und der Vorschule; sie hat mindestens 5 angegliederte Schuleinheiten; sie hat mindestens 20 Lerngruppen sowie ein Internat oder eine Kantine; sie hat mindestens 4 Bildungsstufen und mindestens 16 Lerngruppen; oder sie ist eine Einrichtung des Sonderschulwesens mit mindestens 16 Lerngruppen.
Die zweite Schwelle sinkt auf 8 Stunden, aber nur oberhalb der ersten. Der Direktor muss eine der oben genannten Bedingungen erfüllen und darüber hinaus eine der folgenden: mindestens 1.000 Schüler, Vorschul- oder Krippenkinder; mindestens 500 Vorschul- und Krippenkinder; mindestens 400 Krippenkinder; mindestens 600 Schüler in der postsekundaren Bildung; oder mindestens 200 Schüler und Vorschulkinder im Sonderschulwesen.
Die dritte Wirkung betrifft jene aus den kleinen Schulen. Die Direktoren von Einrichtungen mit mehr als 100 Schülern, die in keine der oben genannten Kategorien fallen, unterrichten 14 Stunden pro Woche. Und die Direktoren von Einrichtungen mit 100 Schülern oder weniger leisten die Unterrichtsverpflichtung vollständig, erhalten also überhaupt keine Ermäßigung.
Die vierte Wirkung deckt die übrigen Funktionen ab. Die Direktoren der Einrichtungen der außerschulischen Bildung, der Kreiszentren für Bildungsressourcen und Bildungsberatung und der Exzellenzzentren leisten 12 Stunden. Die stellvertretenden Direktoren leisten ebenfalls 12 Stunden. Das Leitungspersonal der Schulinspektorate leistet 6 Stunden, das Anleitungs- und Kontrollpersonal der Inspektorate sowie das Leitungspersonal der Häuser des Lehrkörpers 8 Stunden.
Die fünfte Wirkung ist die gewerkschaftliche Ermäßigung. Die repräsentativen Gewerkschaftsföderationen benennen die Personen, die eine teilweise Ermäßigung erhalten, im Rahmen von höchstens 90 Unterrichtsverpflichtungen landesweit. Der Rechtsakt zählt für sie zwölf Aufgaben auf, von der Mitwirkung in Arbeitsgruppen für Entwürfe von Rechtsvorschriften bis zum Beobachterstatus bei den externen Evaluierungen der Schulen.
Die sechste Wirkung ist die Kontrolle über diese Ermäßigung, auf drei Ebenen aufgebaut. Die freigestellte Person legt der Gewerkschaftsorganisation monatlich einen Tätigkeitsbericht vor. Die Vorsitzenden der Kreisorganisationen legen dem Schulinspektorat halbjährlich einen Monitoringbericht vor. Die Vorsitzenden der Föderationen legen halbjährlich einen Bericht bei der Abteilung für öffentliche Politik „România Educată” (Gebildetes Rumänien) im Ministerium vor. Die namentliche Liste und die Lehrverpflichtung jeder einzelnen Person werden durch Ministererlass genehmigt.
Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat
Der bisherige Bezugspunkt war der Erlass Nr. 4.865/2011, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 601 vom 25. August 2011, der nun aufgehoben wird. Zwischen den beiden Rechtsakten hat sich das Grundgesetz der Materie geändert: Die alten Regeln stützten sich auf die Gesetzgebung von vor 2023, die neuen auf das Gesetz über das voruniversitäre Bildungswesen Nr. 198/2023.
Das zweite Novum ist ein Ventil in beide Richtungen. Das Leitungs-, Anleitungs- und Kontrollpersonal kann beim Schulinspektorat schriftlich beantragen, die Unterrichtsverpflichtung vollständig zu leisten, die Ermäßigung ist also nicht verpflichtend. Umgekehrt üben diejenigen, deren Ausbildung den Unterricht auf der geforderten Stufe nicht zulässt, Tätigkeiten aus, die in einem Verfahren festgelegt werden, das der für das voruniversitäre Bildungswesen zuständige Staatssekretär genehmigt.
Das dritte Novum ist eine institutionelle Übergangsklausel. Artikel 7 bestimmt, dass ab der Neuordnung der Schulinspektorate und der Errichtung des Nationalen Zentrums für Ausbildung und Entwicklung in der Lehrerlaufbahn die Bezeichnung „Kreisschulinspektorat” als „Kreisdirektion für voruniversitäre Bildung” zu lesen ist und „Haus des Lehrkörpers” als „Zentrum für die Lehrerlaufbahn”. Der Rechtsakt bereitet sich also auf eine Verwaltungsreform vor, die noch nicht stattgefunden hat.
Vorteile und Nachteile
Was besser wird
- Die Tabelle ist objektiv und überprüfbar: Die Stundenzahl ergibt sich aus öffentlichen Zahlen, nicht aus der Einschätzung einer Person.
- Die Ermäßigung wächst mit der Größe der Schule, was dem tatsächlichen Umfang der Verwaltungsarbeit des Direktors entspricht.
- Der Direktor kann beantragen, die volle Unterrichtsverpflichtung zu leisten, wer also in der Klasse bleiben will, wird nicht gehindert.
- Die gewerkschaftliche Ermäßigung hat eine ausdrückliche zahlenmäßige Obergrenze, 90 Unterrichtsverpflichtungen landesweit, statt einer vagen Formel.
- Die Berichterstattung auf drei Ebenen macht die gewerkschaftliche Ermäßigung nachvollziehbar, und die namentliche Liste wird durch Ministererlass genehmigt.
- Die Übergangsklausel verhindert, dass der Erlass an dem Tag unanwendbar wird, an dem die Inspektorate ihren Namen ändern.
Was problematisch bleibt
- Der Erlass erscheint eine Woche vor Beginn des Schuljahres, wenn die Einstufungen bereits vorgenommen sind.
- Die Schwellen bauen stufenweise aufeinander auf, und eine Schule, die eine Lerngruppe verliert, kann ihren Direktor von einem Jahr auf das andere von 8 auf 10 Stunden heben.
- Die Direktoren von Schulen mit höchstens 100 Schülern erhalten keinerlei Ermäßigung, obwohl sie eine Einrichtung mit denselben Berichtspflichten leiten wie jede andere.
- Das Verfahren für jene, deren Ausbildung den Unterricht nicht zulässt, wird gesondert von einem Staatssekretär genehmigt, lässt sich also aus dem Rechtsakt nicht ablesen.
- Für die 90 gewerkschaftlichen Unterrichtsverpflichtungen fehlen Kriterien der Verteilung zwischen den Föderationen, es gibt nur die Gesamtobergrenze.
- Die Klausel, die die Bezeichnungen ändert, gilt ab einem Datum, das nicht bekannt ist, weil die Neuordnung der Inspektorate noch keinen Zeitplan hat.
Praktische Hinweise
- Zählen Sie zuerst die Lerngruppen, nicht die Schüler. Die erste Schwelle, jene von 10 Stunden, entscheidet sich an den Lerngruppen, den angegliederten Schuleinheiten und den Bildungsstufen, nicht an der Zahl der Kinder.
- Prüfen Sie, ob Sie in die zweite Stufe fallen. Die 8 Stunden werden nur kumulativ gewährt: eine Bedingung aus der ersten Gruppe und eine aus der zweiten.
- Wenn die Einrichtung ein Internat oder eine Kantine hat, prüfen Sie die Bedingung von 20 Lerngruppen: Diese Kombination ist eines der Tore zu den 10 Stunden.
- Direktoren großer Kindergärten sollten auf die Schwellen von 500 Vorschulkindern und 400 Krippenkindern achten, die von der allgemeinen Schwelle von 1.000 Schülern getrennt sind.
- Wenn Ihre Ausbildung es Ihnen nicht erlaubt, die festgelegten Stunden abzudecken, beantragen Sie schriftlich die Einordnung in das vom Staatssekretär genehmigte Verfahren; der Rechtsakt sieht sie ausdrücklich vor.
- Wer vollständig unterrichten will, kann das beim Schulinspektorat schriftlich beantragen. Es ist ein Recht, keine Ausnahme, die verhandelt wird.
- Denken Sie bei den gewerkschaftlichen Ermäßigungen an die monatliche Pflicht zum Tätigkeitsbericht: Ohne ihn hat das halbjährliche Monitoring keine Grundlage.
Häufige Fragen
Wie viele Stunden unterrichtet ein Schuldirektor?
Wie kommt man auf 8 Stunden?
Und die stellvertretenden Direktoren?
Was geschieht in den Schulinspektoraten?
Kann ich beantragen, die volle Unterrichtsverpflichtung zu leisten?
Was geschieht, wenn meine Ausbildung mir nicht erlaubt, die festgelegten Stunden zu unterrichten?
Wie viele gewerkschaftliche Ermäßigungen gibt es?
Was müssen die gewerkschaftlich Freigestellten berichten?
Welcher Rechtsakt wird aufgehoben?
Analyse der Redaktion
Die Tabelle ist gut gebaut und, wichtiger noch, überprüfbar. Ein Direktor hängt nicht mehr von der Auslegung des Inspektorats ab, um zu erfahren, wie viele Stunden er unterrichtet: Er zählt die Lerngruppen, die angegliederten Schuleinheiten und die Bildungsstufen und liest das Ergebnis aus dem Rechtsakt ab. Die Entscheidung, die erste Schwelle auf Lerngruppen und Einheiten zu bauen und die zweite auf die Zahl der Kinder, hat eine sichtbare Logik, denn die beiden messen Verschiedenes, die Verwaltungskomplexität und den Umfang. Und das Recht, den vollständigen Unterricht zu beantragen, macht aus der Ermäßigung eine Option und keine Pflicht.
Was zum Rest nicht passt, ist der Zeitplan. Ein Rechtsakt, der die Einstufung der Direktoren ändert, erscheint am 27. August, eine Woche vor Unterrichtsbeginn, wenn die Stellenpläne aufgestellt und die Stundenpläne fertig sind. Der Erlass, den er ersetzt, galt fünfzehn Jahre lang, es war also keine über Nacht entstandene Dringlichkeit. Praktisch bedeutet das, dass das erste Jahr der Anwendung über Korrekturen läuft, nicht über Planung.
Die zweite Beobachtung betrifft das untere Ende der Tabelle. Der Direktor einer Schule mit 100 Schülern unterrichtet die volle Verpflichtung und leitet zugleich eine Einrichtung mit denselben Pflichten zu Berichten, Beschaffung und Evaluierung wie eine zehnmal größere. Der Unterschied im Umfang ist real, der Unterschied in der Bürokratie sinkt aber nicht proportional zur Zahl der Kinder, und der Rechtsakt erkennt das überhaupt nicht an. Ohne Antwort bleibt auch die Verteilung der 90 gewerkschaftlichen Unterrichtsverpflichtungen: Die Obergrenze ist klar, das Kriterium für die Aufteilung zwischen den Föderationen nicht.
Was geändert werden sollte
- Die Veröffentlichung der Tabelle vor dem Aufstellen der Stellenpläne. Ein Rechtsakt, der die Unterrichtsverpflichtungen ändert, sollte im Frühjahr erscheinen, nicht eine Woche vor Beginn des Schuljahres.
- Eine Mindestermäßigung für kleine Schulen. Schon zwei Stunden würden anerkennen, dass die Verwaltungsaufgaben eines Direktors unter eine bestimmte Schwelle nicht sinken, wie wenige Schüler er auch haben mag.
- Kriterien für die Verteilung der 90 gewerkschaftlichen Unterrichtsverpflichtungen. Die landesweite Obergrenze gibt es; ohne eine Regel für die Aufteilung bliebe die Verteilung eine Verhandlung ohne öffentlichen Bezugspunkt.
- Die Veröffentlichung des Verfahrens für die Fälle, in denen die Ausbildung den Unterricht nicht zulässt. Es entscheidet über die Lage konkreter Menschen und wird gesondert genehmigt, durch einen Rechtsakt, der nicht im Amtsblatt Rumäniens erscheint.
- Eine Regel zur jährlichen Stabilität der Schwellen. Der Verlust einer einzigen Lerngruppe kann die Lehrverpflichtung des Direktors von einem Jahr auf das andere verändern; die Bezugnahme auf den Stand zu einem festen Stichtag würde die Einstufung vorhersehbar machen.
Originaltext des Rechtsakts
Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.
Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung
Amtsblatt Rumäniens Nr. 714 vom 27. August 2026 16 Seiten PDF, 111 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 2
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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.