Коротко

  • Держава запускає Національну програму доступності житла «Ліфт для життя», за якою мерії встановлюють ліфти, підйомні платформи, механізовані сходи або пандуси в будинках від 3 поверхів, які не були побудовані з ліфтом.
  • Програма орієнтована насамперед на людей похилого віку, людей зі зниженою мобільністю, людей з опорно-руховими порушеннями та сім’ї з малими дітьми, які мешкають на поверхах будинків, чиї об’єднання співвласників підписують договір доручення з мерією.
  • Фінансування безповоротне, з європейських фондів і державного бюджету: перші 18 місяців становлять пілотний проєкт для максимум 100 будинків, по два на кожен обласний центр.
Акт: Закон № 153/2026, промульгований Декретом № 428/2026
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 592 від 20 липня 2026
Набирає чинності: 19 серпня 2026

Старі будинки без ліфта, зведені здебільшого у 1960-1980-х роках, отримують спеціальний правовий і фінансовий інструмент. Закон № 153/2026 про регулювання Національної програми доступності житла «Ліфт для життя», промульгований Декретом № 428/2026 і опублікований в Офіційному віснику Румунії № 592 від 20 липня 2026, запроваджує багаторічну програму, за якою місцева влада може встановлювати ліфти, підйомні платформи, механізовані сходи або пандуси доступу в кондомініумах з трьома або більше надземними поверхами, які не були передбачені ліфтом за первісним проєктом. Закон з’явився через кілька днів після зміни умов для зниженого ПДВ на перше житло, у межах ширшого пакета законодавчих заходів літа 2026 року, які безпосередньо впливають на ринок житла.

Програму координують Міністерство розвитку, публічних робіт та адміністрування (MDLPA) і Міністерство європейських інвестицій та проєктів (MIPE), і вона застосовується також до кондомініумів у захищених забудованих зонах, з дотриманням законодавства про охорону історичних пам’яток. Виключенням з програми є будівлі, віднесені або в процесі віднесення до історичних пам’яток, а також ті, що за технічною експертизою класифіковані до класу сейсмічного ризику RsI або RsII; для останніх закон усе ж дозволяє включати роботи з доступності комплексно до програми сейсмічного зміцнення.

Наслідки, які це має

Хто впроваджує і як активується програма. Програма реалізується через адміністративно-територіальні одиниці (мерії), які є бенефіціарами і здійснюють інвестиції від імені об’єднань співвласників. Зв’язок між мерією і будинком встановлюється через договір доручення, підписаний або об’єднанням співвласників, або, за його відсутності, щонайменше двома третинами власників квартир і двома третинами власників нежитлових приміщень у кондомініумі.

Безповоротне фінансування поетапно. Кошти надходять з європейських фондів, призначених для житла, з трансфертів державного бюджету через бюджет MDLPA, з місцевих бюджетів і, за бажанням, з пожертв або спонсорства. Протягом перших 18 місяців після набрання законом чинності фінансування забезпечується насамперед з європейських фондів через пілотний проєкт, що охоплює доступність максимум 100 кондомініумів, по два на кожен обласний центр або адміністративно-територіальний підрозділ Бухареста. Лише після цього пілоту програма переходить у другий етап, поширення на всі прийнятні кондомініуми в країні, що фінансується з державного бюджету.

Хто має пріоритет. Кондомініум може увійти в програму, якщо на поверсі, іншому ніж перший, мешкає щонайменше одна літня людина, одна людина зі зниженою мобільністю, одна людина з опорно-руховими порушеннями або сім’я з дитиною ясельного чи дошкільного віку. При відборі враховується кількість таких людей у будинку (чим більше, тим вищий пріоритет), поверховість будівлі (вищі будинки мають пріоритет) та рік будівництва: прийнятними є будівлі, зведені після набрання чинності Нормативом № 23/IX від 15 червня 1978 року.

Прийняті технічні рішення. Окрім власне ліфта, закон приймає й альтернативні або додаткові рішення, механізовані сходи, підйомні платформи або пандуси доступу, там, де встановлення ліфта неможливе. Роботи повинні забезпечити відповідний технічний простір (у сходовій клітці або, якщо це неможливо, зовні будівлі), відповідати нормам доступності та вимогам щодо міцності, пожежної безпеки та здоров’я із Закону № 10/1995, мати знижене енергоспоживання і не впливати на архітектурні характеристики будівлі.

Спрощена дозвільна процедура. Роботи з доступності мають режим спрощеного дозволу: не стягуються звичайні збори, передбачені Податковим кодексом, а для втручань у спільні частини або на прилеглу публічну територію кондомініуму дозвіл на будівництво видається без документа про право власності на нерухомість, без витягу з кадастрового плану і без інформаційного витягу з земельної книги. Закон відповідно змінює й Закон № 50/1991, запроваджуючи можливість видачі дозволу на будівництво без повної містобудівної документації, коли роботи не змінюють призначення будівлі і відповідають технічним нормам доступності.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

  • Не існувало спеціальної національної програми: досі встановлення ліфта в старому будинку було, по суті, виключно завданням об’єднання співвласників або залежало від розрізнених місцевих програм, без європейського чи державного фінансування, спеціально призначеного для цієї мети.
  • Дозвільна процедура була громіздкою: роботи з розміщення ліфта в наявному будинку зазвичай вимагали повної містобудівної документації, зборів і часто витягів із земельної книги для спільних частин; новий закон суттєво спрощує цей шлях для робіт з доступності.
  • Сейсмічне зміцнення та термічна реабілітація були відокремлені від доступності: Закон № 212/2022 (сейсмічний ризик) та Надзвичайна постанова № 18/2009 (енергоефективність) прямо не дозволяли поєднувати роботи з встановлення ліфтів в одному проєкті; тепер закон вводить нові статті в обидва нормативні акти, за якими роботи з доступності можуть виконуватися одночасно з роботами зі зміцнення або термічної реабілітації.
  • Не існувало єдиного механізму пріоритизації: рішення про те, які будинки отримують ліфт, залежали від ресурсів і пріоритетів кожної мерії окремо; закон запроваджує критерії прийнятності та пріоритету, чинні на національному рівні.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Безповоротне фінансування для об’єднань співвласників, яким більше не доведеться самотужки покривати повну вартість нового ліфта, часто непідйомну для невеликих бюджетів старих будинків.
  • Чіткі критерії прийнятності, зосереджені на людях похилого віку, з інвалідністю або зі зниженою мобільністю, найбільш постраждалих від відсутності ліфта в будинках без доступного першого поверху.
  • Можливість поєднати роботи з доступності з роботами із сейсмічного зміцнення чи термічної реабілітації, вже запланованими або в процесі виконання, заощаджуючи час і кошти.
  • Режим спрощеного дозволу скорочує адміністративний шлях, який на практиці міг тривати місяці чи роки, перш ніж роботи фактично розпочиналися.

Що залишається проблемою

  • Пілотний проєкт охоплює лише максимум 100 кондомініумів на національному рівні за перші 18 місяців, мізерну частку будинків без ліфта в Румунії, а етап національного поширення залежить від коштів, наявних у державному бюджеті, рік у рік.
  • Електронна платформа для подання заявок на фінансування відкриється лише «після того, як програму буде включено до закону про державний бюджет», без чіткого терміну в законі.
  • Методологічні норми, що детально визначають застосування програми (необхідні документи, категорії прийнятних витрат), ще не опубліковані: закон дає на це 90 днів від набрання чинності, тобто до середини листопада 2026 року.
  • Об’єднання співвласників залишаються відповідальними за всі витрати на експлуатацію, обслуговування та технічний огляд ліфта після його встановлення, що може призвести до нових щомісячних внесків на утримання.

Корисні поради

  1. Ви мешкаєте в будинку від 3 поверхів без ліфта, де на верхніх поверхах живуть літні люди чи люди з інвалідністю: обговоріть в об’єднанні співвласників ухвалення рішення про включення до програми і підготуйте іменну таблицю з письмовою згодою власників, необхідну для договору доручення з мерією.
  2. Ви голова об’єднання співвласників: завчасно зверніться до мерії, щоб дізнатися, чи планує ваш населений пункт подавати заявки на пілотний проєкт, адже кількість прийнятних кондомініумів на цьому першому етапі обмежена двома на кожен обласний центр.
  3. Ви працюєте в адміністрації мерії, на території якої є будинки без ліфта: завчасно підготуйте інвентаризацію таких будівель, яку закон вимагає протягом 6 місяців від набрання чинності (до 19 лютого 2027 року), структуровану за поверховістю, періодом будівництва та конструктивними рішеннями.
  4. У вас будинок, віднесений до сейсмічного ризику RsI чи RsII, або запланований для термічної реабілітації: перевірте, чи можете ви включити встановлення ліфта в той самий проєкт зміцнення чи теплоізоляції, опцію, яку тепер прямо запроваджує закон і яка може знизити загальні витрати.

Часті запитання

Хто платить за ліфт, встановлений через програму «Ліфт для життя»?
Фінансування безповоротне і надходить з європейських фондів, з державного бюджету (через бюджет Міністерства розвитку, публічних робіт та адміністрування) і, додатково, з місцевих бюджетів. Об’єднання співвласників не сплачує вартість первісної інвестиції, але надалі залишається відповідальним за витрати на експлуатацію, обслуговування та технічний огляд ліфта.
Які будинки мають право на участь у програмі?
Кондомініуми з 3 або більше надземними поверхами, які не були передбачені ліфтом за первісним проєктом, за винятком тих, що віднесені до історичних пам’яток, і тих, що класифіковані до класу сейсмічного ризику RsI чи RsII (які все ж можуть включити роботи з доступності до програми сейсмічного зміцнення). Крім того, на відповідному під’їзді на поверсі, іншому ніж перший, повинна проживати щонайменше одна літня людина, одна людина зі зниженою мобільністю, одна людина з опорно-руховими порушеннями або сім’я з дитиною ясельного чи дошкільного віку.
Коли програма фактично розпочинається?
Закон набирає чинності 19 серпня 2026 року. Пілотний проєкт, з фінансуванням з європейських фондів для максимум 100 кондомініумів, триває перші 18 місяців від цієї дати, тобто до лютого 2028 року. Методологічні норми і механізм фінансування пілоту мають бути затверджені не пізніше ніж за 90 днів від набрання законом чинності.
Як подати заявку на встановлення ліфта?
Об’єднання співвласників (або, за його відсутності, щонайменше дві третини власників) підписує договір доручення з мерією, за яким вона уповноважується здійснити інвестицію. Мерія потім подає заявку на фінансування до Міністерства розвитку, публічних робіт та адміністрування через спеціальну електронну платформу, яка, згідно із законом, відкриється після включення програми до закону про державний бюджет.
Хто стає власником ліфта після його встановлення?
Ліфт і пов’язане з ним обладнання переходять у спільну неподільну власність власників кондомініуму, так само як інші спільні частини будинку. Якщо обладнання розміщується на прилеглій ділянці, право власності на нього належить адміністративно-територіальній одиниці. Об’єднання співвласників отримує право користування і відповідає за обслуговування.
Чи можна поєднати встановлення ліфта з іншими роботами, наприклад сейсмічним зміцненням чи термічною реабілітацією?
Так. Закон прямо змінює Закон № 212/2022 про зниження сейсмічного ризику та Надзвичайну постанову № 18/2009 про енергоефективність житлових будинків, дозволяючи виконувати роботи зі встановлення ліфтів, підйомних платформ, механізованих сходів або пандусів комплексно, одночасно з роботами із сейсмічного зміцнення чи термічної реабілітації, на основі однієї техніко-економічної документації.

Програма «Ліфт для життя» не є єдиним втручанням 2026 року щодо старого житлового фонду. На початку липня Міністерство розвитку змінило норми сейсмічного зміцнення так, щоб будівлі, пошкоджені вибухами чи пожежами, могли увійти до програми без звичайних критеріїв прийнятності.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії № 592 від 20 липня 2026 32 сторінки PDF, 179 KB акт починається на сторінці 2

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.