Röviden
- A vidéki kataszteri nagyprojekt rendszeres telekkönyvezési szerződései a továbbiakban nem bomlanak fel automatikusan, ha a cégek késedelmi kötbére meghaladja a szerződésben megállapított felső határt.
- Az az idő, amíg a szolgáltató más intézményektől engedélyekre, igazolásokra és hozzájárulásokra vár, a továbbiakban nem számít bele a teljesítési idejébe, így nem is keletkeztet kötbért a terhére.
- Az ajánlatkérőnek 45 napja van a törvény hatálybalépésétől, azaz 2026. augusztus 27-ig, hogy felszólítsa a szolgáltatókat a szerződésmódosítások aláírására.
Megjelent: romániai Hivatalos Közlöny (Monitorul Oficial) 570. szám, 2026. július 10.
Hatálybalépés: 2026. július 13.
Azok a szerződések, amelyek alapján a romániai falvakban ingyenes kataszteri felmérés készül, a továbbiakban nem bonthatók fel a jogszabály erejénél fogva amiatt, hogy a munkát végző cég túl sok késedelmi kötbért halmozott fel. A romániai Hivatalos Közlöny 2026. július 10-i 570. számában megjelent és a 384/2026. sz. rendelettel kihirdetett 127/2026. sz. törvény négy új bekezdést illeszt a kataszterről és az ingatlan-nyilvántartás nyilvánosságáról szóló 7/1996. sz. törvénybe, és a korábban aláírt szerződésekre is alkalmazni rendeli. Ez a nyár második beavatkozása ugyanabba a programba, azután, hogy meghosszabbították az önkormányzatok munkahatáridejét.
Formálisan az aktus jóváhagyó törvény: az I. cikk jóváhagyja a 2024. augusztus 1-i 26. sz. kormányrendeletet, amely a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszközön keresztül érkező európai pénzek kezelését szabályozza, és kiegészíti a 127/2023. sz. sürgősségi kormányrendelet V. cikkét. A kormányrendeletet a felhatalmazásról szóló 187/2024. sz. törvény 1. cikkének VII.1. pontja alapján adták ki, és már csaknem két éve alkalmazták. A jóváhagyás a szövegének mindenféle módosítása nélkül érkezik.
A tulajdonképpeni újdonság a II. cikkben van. Ott a 7/1996. sz. törvény 9. cikkében a (231) bekezdés után beillesztik a (232) bekezdéstől a (235) bekezdésig terjedő rendelkezéseket, amelyek a címben szereplőtől eltérő európai programot érintenek: az „Az ingatlan-nyilvántartási rendszer lefedettségének és befogadó jellegének növelése Románia vidéki térségeiben” elnevezésű nagyprojektet, amelyet a 2014-2020-as Regionális operatív program 11. prioritási tengelyén finanszíroztak, majd a 2021-2027-es Intelligens növekedés, digitalizáció és pénzügyi eszközök programban szakaszoltak.
Milyen hatásokkal jár
Az első hatás a szerződések fennmaradása. A (232) bekezdés kimondja, hogy ezek a szerződések a program finanszírozási időtartama alatt folytatódnak, függetlenül a szolgáltatók által felhalmozott késedelmi kötbér összegétől. A megfogalmazás nem csak a jövőre vonatkozik: a (233) bekezdés kifejezetten kiterjeszti a korábban megkötött szolgáltatási szerződésekre és keretmegállapodásokra is, amelyekbe olyan kikötést írtak, amely előzetes felszólítás és bírósági beavatkozás nélkül rendelte a szerződés jogszabály erejénél fogva történő felbontását, éppen a kötbérplafon túllépése miatt.
A második hatás az, hogy a szerződés felbontása döntéssé válik, nem automatizmussá. A (234) bekezdés megőrzi az egyoldalú felmondás lehetőségét a fenti kategóriába tartozó szerződéseknél, de az ajánlatkérő kifejezett akaratnyilvánításához köti, valamint ahhoz, hogy az ajánlatkérő feltétlenül szükségesnek ítélje az intézkedést. A gyakorlatban az a kikötés, amely magától működött, egyetlen szám puszta túllépésével, átadja a helyét a hatóság aktusának, amelyet indokolni kell, és amelyet ezért meg is lehet támadni.
A harmadik hatás a késedelem mérésének módját érinti. A (235) bekezdés kiveszi a szolgáltatás teljesítési idejéből azt az időt, amely a törvény által más szervezetek feladatkörébe utalt engedélyek, igazolások és bármely egyéb hozzájárulás megszerzéséhez szükséges; ezek között kifejezetten megnevezi a központi és a helyi közigazgatási hatóságokat. A négy rendelkezés közül ez az egyetlen, amely az okot is megtámadja, nem csak a következményt: ha egy engedélyre való várakozás többé nem a szolgáltató óráján fut, akkor nem is keletkeztet új kötbért.
A negyedik hatás eljárási jellegű, és határideje van. A III. cikk arra kötelezi az ajánlatkérőt, hogy a törvény hatálybalépésétől számított 45 napon belül értesítse a szolgáltatókat a szerződésmódosítások megkötése érdekében. Mivel a törvény 2026. július 13-án lép hatályba, a határidő 2026. augusztus 27-én jár le.
Mi változott a korábbi helyzethez képest
Eddig a projekt rendszeres telekkönyvezési szerződéseiben a közbeszerzésekben megszokott mechanizmus működött: az a szolgáltató, aki túllépte a határidőket, kötbért fizetett, és amikor a kötbér átlépett egy bizonyos küszöböt, a szerződés a jogszabály erejénél fogva felbomlott, anélkül, hogy bárkinek bármit is tennie kellett volna. A hatás magától állt be, egyetlen szám elérésével.
2026. július 13. után ez a hatás a vidéki kataszteri projekt szerződéseinél már nem áll be magától. A szerződés életben marad, és ha az ajánlatkérő mégis meg akarja szüntetni, ezt kifejezetten ki kell mondania, és vállalnia kell azt az értékelést, hogy az intézkedés feltétlenül szükséges.
Megváltozott az a pont is, ahonnan a késedelmet számolják. Korábban a szolgáltató viselte a más által kibocsátandó iratokra való várakozást is, a központi közigazgatás valamelyik igazgatóságától egészen egy polgármesteri hivatalig. Mostantól ezek az időszakok nem számítanak bele a teljesítési idejébe.
Ami nem változott, az a már felhalmozott kötbér. A törvény nem törli el, nem csökkenti és nem függeszti fel. Egyetlen hatását szünteti meg, azt, amely a szerződés fennállására vonatkozik. A tartozás tartozás marad, és a szolgáltató által kiszámlázott összeg és a tartozása közötti viszony továbbra is a szerződés szabályai szerint kerül elszámolásra.
Előnyök és hátrányok
Mi a jó benne
- A projektbe bevont falvak kataszteri munkálatai nem állnak meg félúton, és a tulajdonosok nem maradnak félig telekkönyvezett községgel.
- A 11. prioritási tengelyen már lekötött és a 2021-2027-es programban tovább vitt európai pénzek nem vesznek el a szerződések felbontása miatt.
- A szolgáltató többé nem fizet a más intézmények által okozott késedelmekért, ami megszünteti a kötbérek egyik valós okát, amelyre neki nem volt ráhatása.
- A szerződés felbontása az ajánlatkérő indokolt aktusává, tehát ellenőrizhetővé válik, az automatikusan működő kikötés helyett.
Mi marad probléma
- A törvény nem mondja meg, milyen okokból mondhat fel még egyoldalúan az ajánlatkérő, csak annyit, hogy akkor teheti, ha feltétlenül szükségesnek ítéli az intézkedést.
- A védelem a 2021-2027-es program finanszírozási időtartamához kötődik, nem naptári dátumhoz, így a szövegből nem deríthető ki, mikor szűnik meg.
- A felhalmozott kötbér továbbra is jár, és tovább számítják; a szerződés fennmarad, de a tartozás nő.
- A III. cikk 45 napon belüli értesítést követel meg a szolgáltatók felé, de semmit nem ír elő arra az esetre, ha a szerződésmódosítást nem írják alá.
- Az intézkedés csak ennek a nagyprojektnek a szerződéseit érinti; a más forrásból finanszírozott rendszeres telekkönyvezési szerződésekre a régi szabály marad érvényben.
Hasznos tanácsok
- Ha Ön szolgáltató egy rendszeres telekkönyvezési szerződésben, először ellenőrizze, hogy az a 2014-2020-as Regionális operatív program 11. prioritási tengelyén finanszírozott nagyprojekt része-e. Az új bekezdések hatálya alá csak az ebbe a projektbe tartozó szerződések esnek.
- Keresse meg a szerződésben a kötbérplafonhoz kapcsolódó, a jogszabály erejénél fogva történő felbontásról szóló kikötést. Ha van ilyen, a szerződés a (233) bekezdés szerinti kategóriába tartozik, és a plafon puszta túllépésével már nem bontható fel.
- Szakaszonként dokumentálja, mikor kért engedélyt, igazolást vagy hozzájárulást más intézménytől, és mikor kapta meg. Ezek az időszakok már nem számítanak bele a teljesítési időbe, de bizonyítani kell őket.
- Kövesse nyomon az ajánlatkérő értesítését. 2026. augusztus 27-ig kell elküldenie, a szerződésmódosítás pedig az az eszköz, amellyel az új szabályok ténylegesen bekerülnek az Ön szerződésébe.
- Ne keverje össze a szerződés folytatását a kötbér eltörlésével. Kérje az ajánlatkérőtől a tartozás naprakész kimutatását, hogy tudja, mit vonnak le az elszámoláskor.
- Ha Ön a projektbe bevont polgármesteri hivatal, kérje a szolgáltatótól a szerződésmódosítás után újraszámolt ütemtervet: a kataszteri műszaki dokumentációk leadási határidejét az engedélyekre való várakozás időszakai nélkül számítják újra.
Gyakori kérdések
Mit jelent a rendszeres telekkönyvezés?
Eltörli a törvény a kötbéremet, ha szolgáltató vagyok?
Felmondható még a szerződésem?
Mikortól kell alkalmazni az új szabályokat?
Alá kell írnom szerződésmódosítást?
Mi köze a kataszternek az ugyanezzel a törvénnyel jóváhagyott, a helyreállítási tervről szóló kormányrendelethez?
Tulajdonos vagyok a projektbe bevont községben. Mi változik számomra?
A szerkesztőség elemzése
A törvény valós és könnyen felismerhető problémát old meg: egy ingyenes kataszteri program, amelyet európai forrásból finanszíroztak és egyik költségvetési ciklusból a másikba vittek tovább, oda jutott, hogy a saját szerződéses kikötései állíthatták meg. A kötbérplafonhoz kötött, a jogszabály erejénél fogva történő felbontásról szóló kikötés ésszerű egy szokásos szolgáltatási szerződésben. Egy olyan szerződésben viszont, ahol a késedelem egy része olyan intézményektől ered, amelyek nem szerződő felek, önpusztító mechanizmussá alakul.
Érdekes, hogy a négy új bekezdés közül csak egyetlen érinti az okot. A (232), a (233) és a (234) bekezdés a következménnyel foglalkozik, azaz a szerződés sorsával azután, hogy a kötbér már felhalmozódott. A (235) bekezdés, a legrövidebb közülük, az egyetlen, amely a számítás módján változtat, kivéve a teljesítési időből az engedélyekre való várakozás idejét. Ha ez a bekezdés kezdettől fogva létezett volna, a másik három valószínűleg sokkal kevésbé lett volna szükséges. A törvény előbb az eredményt javítja ki, és csak azután a mechanizmust, amely azt előidézte.
A második észrevétel a jogi eszközt érinti. Az I. cikkel jóváhagyott aktus a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszközt érinti, vagyis a nemzeti helyreállítási és rezilienciaépítési tervből származó pénzeket. A II. cikkben szereplő kiegészítés a 2014-2020-as Regionális operatív program 11. prioritási tengelyén finanszírozott projektet érinti, amelyet a 2021-2027-es Intelligens növekedés, digitalizáció és pénzügyi eszközök programban vittek tovább. Két különböző finanszírozási forrásról van szó, különböző szabályokkal, amelyek azért kerültek ugyanabba az aktusba, mert az egyik már a Parlament asztalán volt. Az I. cikkben jóváhagyott kormányrendelet 2024. augusztus 1-jén jelent meg, tehát már 708 napja alkalmazták akkor, amikor a jóváhagyó törvény megjelent a romániai Hivatalos Közlönyben.
Mit kellene megváltoztatni
- Az egyoldalú felmondás okait fel kellene sorolni. A (234) bekezdés egyetlen kritériumot hagy az ajánlatkérőnek, azt az értékelést, hogy az intézkedés feltétlenül szükséges. Egy, akár nyitott felsorolás a szolgáltatónak támpontot adna a vitatáshoz, a hatóságnak pedig a döntéshez, egy olyan formula helyett, amely bármelyik irányban ugyanolyan jól megindokolható.
- A védelem időtartamát dátumokban kellene kifejezni, nem egy program finanszírozási időtartamára való hivatkozással. Ahogy most meg van írva, a szabály olyan időpontban szűnik meg, amelyet a szerződés olvasója a törvényből nem tud megtudni.
- Ki kellene mondani, mi történik, ha a szerződésmódosítást nem írják alá. A III. cikk határidőt szab az értesítésre, de nem rendel hatást az elutasításhoz vagy a hallgatáshoz, noha az új bekezdések önmagukban, a törvény erejénél fogva fejtik ki hatásukat.
- A (235) bekezdés szabályát érdemes lenne általánosítani. A más intézmények által kibocsátott engedélyekre való várakozás idejének kizárása a teljesítési időből minden rendszeres telekkönyvezési munkánál hasznos, nem csak ennek a nagyprojektnek a szerződéseiben.
A jogi aktus eredeti szövege
Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.
A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában
Romániai Hivatalos Közlöny 570. szám, 2026. július 10. 8 oldal PDF, 81 KB a jogi aktus a(z) 3. oldalon kezdődik
A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése
Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.
Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.