Коротко

  • Боржники, які просять про медіацію з податковою до того, як примусове виконання піде далі, можуть брати участь у зустрічі через відеоконференцію, на платформі Міністерства фінансів та ANAF, а не лише в приміщенні органу.
  • Онлайн-варіант обирається протягом 2 робочих днів від отримання сповіщення і тільки через віртуальний приватний простір. Хто не зробить цього у цей строк, залишається із зустріччю віч-на-віч.
  • Процедура медіації має тепер шість формулярів замість трьох: два сповіщення про організацію, два про перенесення, а також повідомлення і протокол, які існували ще з 2019 року.
Акт: Наказ голови ANAF № 992/2026
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 734 від 1 вересня 2026 року
Набирає чинності: 1 вересня 2026 року

Розмова, якою боржник намагається зупинити примусове виконання, віднині може відбуватися через відеоконференцію. Наказ голови ANAF № 992/2026, опублікований в Офіційному віснику Румунії № 734 від 1 вересня 2026 року, переписує Процедуру медіації, затверджену у 2019 році, і прив’язує її до платформи відеоконференцій Міністерства фінансів. Медіація є інститутом, передбаченим ст. 2301 Податкового процесуального кодексу, того самого кодексу, який має бути перевиданий із перенумерованими статтями, тож номер статті зміниться, а процедура залишиться тією самою. Інший порядок у відносинах з податковою змінився в той самий час: наказ MF № 1.128/2026 переписує попереднє індивідуальне податкове рішення.

Медіація працює так: після отримання податкової вимоги боржник має 15 днів на подання повідомлення про намір обговорити борг. Із цього моменту примусове виконання зупиняється щодо сум із вимоги, а податковий орган має щонайбільше два дні, щоб сповістити боржника про дату зустрічі. Сама зустріч має відбутися не пізніше ніж за 10 днів від отримання повідомлення. Обговорюють дві речі: чи правильні суми з податкової вимоги і чи може боржник отримати розтермінування або іншу пільгу зі сплати.

До 1 вересня 2026 року все це відбувалося у приміщенні податкового органу. Наказ № 992/2026 додає онлайн-варіант, на умовах, визначених Наказом голови ANAF № 705/2026, яким у червні було затверджено порядок проведення зустрічей через платформу відеоконференцій Міністерства фінансів та ANAF. Нинішній наказ підписав 14 серпня 2026 року Адріан Нікушор Ніка, а Міністерство фінансів надало погоджувальний висновок Листом № 797.604 від 21 липня 2026 року.

Наслідки, які це має

Те саме рішення перенесли й на податковий контроль, але там строку у бланку немає: заслуховування в документальній перевірці можна провести через відеоконференцію.

Перший наслідок полягає в тому, що боржник, щодо якого триває примусове виконання, може взяти участь у медіації без поїздки. Сповіщення, яке він отримує, повідомляє, що процедура може відбутися у приміщенні установи або через платформу відеоконференцій, і залишає йому 2 робочі дні від його отримання, щоб обрати онлайн-варіант. Вибір робиться у спеціальному розділі віртуального приватного простору, де боржник заповнює дані осіб, які братимуть участь, і, за потреби, завантажує довіреність, підписану електронно законним представником. Правила зустрічі та посилання для доступу надходять пізніше, теж через віртуальний приватний простір.

Другий наслідок стосується подання повідомлення про медіацію. Нова ч. (11) ст. 1 процедури прямо говорить, що повідомлення подають через віртуальний приватний простір ті особи, які за законом зобов’язані спілкуватися саме так, а решта можуть подати його в приміщенні податкового органу або поштою. Правило й раніше діяло на практиці, віднині воно записане у процедурі.

Третій наслідок, це поява перенесення як формального акта. Досі боржник, який не міг прийти у визначену дату, телефонував до податкового органу і домовлявся про іншу. Від 1 вересня нова дата повідомляється сповіщенням про перенесення, яке має власний формуляр у двох варіантах: один для зустрічі, що може відбутися онлайн, і один для зустрічі у приміщенні податкового органу. Строк у 10 днів від отримання повідомлення залишається межею, скільки б перенесень не сталося.

Четвертий наслідок, це додатковий письмовий слід на онлайн-медіаціях. Нова ч. (111) ст. 3 зобов’язує орган примусового виконання додавати стислий протокол зустрічі до протоколу про результат медіації, коли розмова відбулася через відеоконференцію. Для медіації віч-на-віч такого обов’язку немає.

П’ятий наслідок стосується вручення протоколу. Текст 2019 року говорив, що один примірник «вручається боржникові». Нове формулювання говорить «вручається/надсилається боржникові, залежно від випадку», і це було необхідно: на онлайн-зустрічі немає кому нічого вручати.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

Наказ 2019 року мав чотири додатки: процедуру і три формуляри, тобто повідомлення про медіацію, сповіщення про організацію та протокол. Нинішній наказ піднімає кількість додатків до семи, а кількість формулярів із трьох до шести. Три нові формуляри, це сповіщення про організацію медіації у приміщенні податкового органу, сповіщення про перенесення і сповіщення про перенесення зустрічі у приміщенні податкового органу.

Формуляр сповіщення 2019 року змінюється повністю. Стара версія викликала боржника на точну адресу, з населеним пунктом, вулицею, поверхом і номером кімнати. Нова версія не вказує в тексті формуляра жодного місця: називає лише дату й годину, а потім пояснює два способи, якими може відбутися процедура. Адреса податкового органу залишається у шапці акта, згідно з приміткою 1 до формуляра. Так само у старій версії шапка вимагала «Виконавча справа №»; у нових формулярах написано «Податкова справа №».

Старий формуляр показував боржникові кінцеву дату. У ньому було поле для заповнення про «дату, коли спливає строк у 10 днів від отримання повідомлення про намір щодо медіації», тож боржник бачив чорним по білому, до якої межі ще може попросити про відкладення. У новому сповіщенні про організацію медіації це поле зникло, а на його місце прийшло загальне формулювання: «Зустріч відбудеться у строк 10 днів від отримання повідомлення про намір щодо медіації». Парний формуляр, той, що для зустрічі у приміщенні податкового органу, поле для заповнення зберіг.

Змінилося й те, хто визначає нову дату. Текст 2019 року говорив, що боржник і податковий орган можуть встановити іншу дату «за спільною згодою». Новий текст ст. 3 ч. (3) говорить, що боржник «разом із податковим органом» може визначити іншу дату, але додає, що це робиться шляхом видання сповіщення про перенесення компетентним податковим органом.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Боржник з іншого повіту, ніж той, де розташований компетентний податковий орган, більше не втрачає день дороги заради годинної розмови.
  • Перенесення отримує формуляр і реєстраційний номер, тож більше не залежить від телефонної розмови, яку боржник не може довести.
  • Обов’язковий стислий протокол на онлайн-медіаціях залишає додатковий слід того, що обговорювалося, і це корисно, якщо боржник згодом оскаржує результат.
  • Протокол можна надіслати, а не лише вручити, тож боржник отримає його й тоді, коли не з’явиться фізично до податкового органу.
  • Подання повідомлення про медіацію має тепер писане правило замість того, щоб виводитися із загального обов’язку користуватися віртуальним приватним простором.

Що залишається проблемою

  • Ці 2 робочі дні на вибір онлайн-варіанта віднімаються від загального строку в 10 днів, а боржник не має жодної можливості його подовжити.
  • Онлайн-варіант передбачає віртуальний приватний простір, тож фізичні особи, не зареєстровані там, практично залишаються з поїздкою до податкового органу.
  • Нове сповіщення про організацію більше не показує кінцеву дату, до якої можна попросити про відкладення, хоча парний формуляр її показує.
  • Примітки до чотирьох формулярів ділять боржників за критерієм віртуального приватного простору у спосіб, який сам собі суперечить, тож неможливо напевно сказати, хто яке сповіщення отримує.
  • Наказ не встановлює жодного строку, у який податковий орган має надіслати правила та посилання для доступу до відеоконференції.

Корисні поради

  1. Якщо ви отримали податкову вимогу і хочете медіації, подайте повідомлення протягом 15 днів від вручення вимоги. Це єдиний момент, коли процедура запускається, і саме з нього примусове виконання зупиняється щодо сум із вимоги.
  2. Перевіряйте віртуальний приватний простір щодня після подання повідомлення. Податковий орган має щонайбільше два дні, щоб вас сповістити, а від отримання сповіщення спливають ті 2 робочі дні, у які ви можете попросити онлайн-варіант.
  3. Не відкладайте вибір до останнього дня. Якщо сповіщення надійде наприкінці тижня, ці 2 робочі дні можуть розтягнутися на чотири календарні, а від загального строку в 10 днів залишиться дуже мало на саму організацію.
  4. Підготуйте довіреність заздалегідь, якщо у зустрічі бере участь хтось інший, ніж законний представник. Її надсилають в оригіналі, з електронним підписом законного представника, через спеціальний розділ віртуального приватного простору.
  5. Якщо не можете прийти у визначену дату, попросіть про перенесення письмово і вимагайте, щоб вам надіслали сповіщення про перенесення. Це той документ, який доводить нову дату.
  6. Візьміть на зустріч документи, що підтверджують економічне становище: картку платника, докази сум до повернення чи відшкодування, які перебувають в опрацюванні, будь-який документ, що показує тимчасову нестачу коштів і період, у який ви зможете заплатити.
  7. Запам’ятайте, що буде після медіації. Якщо ви не відповідаєте умовам для пільг зі сплати, у вас є 15 днів від складення протоколу, щоб заплатити, а після цього строку примусове виконання триває далі.
  8. Якщо медіація була онлайн, попросіть копію стислого протоколу зустрічі, а не лише протоколу про результат. Наказ вимагає його як додаток, отже, він є у справі.

Часті запитання

Хто може просити про медіацію з ANAF?
Будь-який боржник, якому вручено податкову вимогу в межах примусового виконання, якщо він подасть повідомлення про намір щодо медіації протягом 15 днів від вручення вимоги. Медіація стосується податкових зобов’язань, штрафів та інших бюджетних вимог, індивідуалізованих у тій вимозі.
Як попросити, щоб медіація відбулася онлайн?
Через спеціальний розділ віртуального приватного простору, протягом 2 робочих днів від отримання сповіщення про організацію медіації. Там ви заповнюєте дані осіб, які братимуть участь, і, за потреби, надсилаєте довіреність з електронним підписом. Правила та посилання для доступу вам повідомлять пізніше, теж через віртуальний приватний простір.
Що буде, якщо я не встигну попросити онлайн-варіант за 2 робочі дні?
Зустріч залишається у тій формі, яку визначено у сповіщенні. Наказ не передбачає ані поновлення строку для цього вибору, ані другої нагоди ним скористатися.
Чи можу я відкласти зустріч?
Так, з належно обґрунтованих причин. Нова дата визначається разом із податковим органом і повідомляється сповіщенням про перенесення, причому зустріч має залишитися у строку 10 днів від отримання повідомлення про намір щодо медіації.
Що буде, якщо я взагалі не з’явлюся?
Податковий орган складає протокол, у якому фіксує неявку, а заходи примусового виконання відновлюються негайно після його складення.
Чи змінюється щось у сумах, які я винен?
Ні. Наказ змінює процедуру і формуляри, а не розмір зобов’язань, відсотки чи пеню. Медіація залишається розмовою про з’ясування сум із податкової вимоги і про способи їх погашення, зокрема розтермінування.
Відколи застосовуються нові правила?
Від 1 вересня 2026 року, дати публікації в Офіційному віснику Румунії. Наказ не передбачає пізнішої дати набрання чинності.
Що буде з медіаціями, розпочатими до 1 вересня 2026 року?
Наказ не містить перехідних положень, тож нічого не говорить ані про повідомлення, подані до публікації, ані про вже призначені зустрічі. За відсутності правила нові формуляри використовують для актів, виданих після набрання чинності.

Помилки та невідповідності в опублікованому тексті

  • Додаток № 2 і додаток № 4 до наказу, примітка 4. Два формуляри для зустрічі, що відбувається у приміщенні податкового органу, ділять боржників рівно навпаки один щодо одного. Сповіщення про організацію медіації у приміщенні податкового органу (додаток № 2 до наказу, тобто новий додаток № 5 до Наказу № 1.757/2019) використовується, згідно з приміткою 4, «pentru persoanele care au obligația, potrivit legii, de a comunica cu organul fiscal prin SPV», тобто для осіб, які за законом зобов’язані спілкуватися з податковим органом через віртуальний приватний простір. Сповіщення про перенесення організації медіації у приміщенні податкового органу (додаток № 4 до наказу, тобто новий додаток № 7) використовується, згідно з тією самою приміткою 4, «pentru persoanele care nu au obligația, potrivit legii, de a comunica cu organul fiscal prin SPV», тобто для осіб, які такого обов’язку не мають. Це та сама процедура, те саме місце і той самий боржник, у двох послідовних етапах. Виходить, що боржник, зобов’язаний користуватися віртуальним приватним простором і викликаний до податкового органу за додатком № 5, не може бути перенесений на іншу дату в тому самому приміщенні, бо додаток № 7 його виключає; а боржник без такого обов’язку має формуляр перенесення зустрічі у приміщенні органу, але не має формуляра первинного виклику туди. Податковий орган не може встановити з акта, який формуляр він видає, а неявка на зустріч негайно відновлює примусове виконання.
  • Додаток № 1 до наказу і додаток № 2 до наказу, абзац про відкладення. Ст. I п. 5, який переписує ст. 3 ч. (3) процедури, передбачає, що боржник «împreună cu organul fiscal, poate fixa o altă dată și oră de organizare a întâlnirii», тобто разом із податковим органом може визначити іншу дату й годину проведення зустрічі. Додаток № 2 до наказу повторює класичне формулювання і вимагає від боржника звернутися до податкового органу «pentru fixarea de comun acord a unei alte date/ore de organizare a întâlnirii», тобто для визначення за спільною згодою іншої дати чи години. Додаток № 1 до наказу говорить, однак, інше: «Data și ora urmează a fi stabilite și comunicate de organul fiscal central», тобто дату й годину визначить і повідомить центральний податковий орган. Той самий крок тієї самої процедури врегульовано двома способами в одному наказі, і різниця не стилістична: у першому варіанті боржник домовляється про дату, у другому він її отримує. Неможливо встановити, яке правило застосовується до боржника, який просить про відкладення.

Аналіз редакції

Наказ розв’язує реальну проблему і розв’язує її правильно як принцип. Податкова медіація, це коротка процедура з великою ставкою і дуже малою бюрократичною наповненістю: двоє працівників податкового органу і боржник разом дивляться на картку платника. Це саме той тип розмови, якому не потрібна зала. Те, що ANAF поширив платформу відеоконференцій і на неї через 78 днів після затвердження самої платформи Наказом № 705/2026, показує, що поширення відбувається процедура за процедурою, а не одним загальним правилом.

Арифметика строків, однак, говорить більше, ніж текст. Загальне вікно медіації, це 10 днів від отримання повідомлення. З нього податковий орган може витратити до двох днів на надсилання сповіщення. Далі боржник отримує 2 робочі дні, щоб попросити онлайн-варіант, а якщо сповіщення надійде у четвер або в п’ятницю, ці два робочі дні розтягуються через вихідні і стають чотирма календарними. У такому сценарії, у якому немає нічого надзвичайного, шість із десяти днів минули ще до того, як ANAF узагалі дізнався, зустріч буде онлайн чи у приміщенні органу. Залишаються чотири дні на повідомлення правил, на надсилання посилання і на саму зустріч.

Асиметрія ще помітніша, коли дивишся, у кого є строк. У боржника строк є всюди: 15 днів на подання повідомлення, 2 робочі дні на прохання про онлайн, обов’язкова явка у визначену дату, 15 днів на сплату після медіації, якщо він не кваліфікується на пільги. Податковий орган має один-єдиний строк, ті два дні на сповіщення, успадковані з 2019 року. Для кроку, який наказ додає саме зараз, тобто надсилання через віртуальний приватний простір правил і посилання для доступу, строку немає взагалі. Оскільки зустріч однаково має вміститися у 10 днів, затримка тут не коштує тому, хто видав акт, нічого, але може залишити боржника без медіації.

Є ще й неузгодженість критеріїв, яку не видно, якщо читати наказ від початку до кінця. Ст. 3 ч. (1) процедури, текст, не змінений з 2019 року, говорить, що сповіщення надсилають через віртуальний приватний простір тоді, коли боржник «зареєстрований» там. Примітки до нових формулярів ділять боржників, однак, за іншим критерієм: чи «зобов’язані вони за законом» спілкуватися через віртуальний приватний простір. Ці дві множини не збігаються. Фізична особа, зареєстрована добровільно, отримує сповіщення через віртуальний приватний простір, отже, могла б користуватися і платформою відеоконференцій, але за примітками до формулярів потрапляє до категорії тих, хто такого обов’язку не має, тобто до тих, кого викликають у приміщення органу.

Що потрібно змінити

  • Узгодження примітки 4 з додатка № 5 із приміткою з додатка № 7. Обидва формуляри стосуються тієї самої зустрічі, за тією самою адресою, на різних етапах. Якби примітка до додатка № 5 говорила, як і примітка до додатка № 7, що він використовується для осіб, які не зобов’язані спілкуватися через віртуальний приватний простір, чотири формуляри склалися б у дві узгоджені пари, а податковий орган знав би з першого разу, що надсилає.
  • Єдиний критерій для онлайн-варіанта, записаний у процедурі, а не у примітках до формулярів. Саме реєстрація у віртуальному приватному просторі, а не законний обов’язок ним користуватися, робить відеоконференцію можливою. Записаний так, критерій охопив би й фізичних осіб, зареєстрованих добровільно, яких сьогодні примітка внизу сторінки штовхає до приміщення органу.
  • Повернення до формуляра кінцевої дати відкладення. Старе сповіщення мало поле для заповнення про дату, коли спливає строк у 10 днів, і формуляр для зустрічі у приміщенні органу його зберіг. Повернене й до сповіщення про організацію медіації, воно показувало б боржникові, доки він ще може просити про іншу дату, замість відсилати його самостійно рахувати строк, який спливає від моменту, що йому не підконтрольний.
  • Строк на надсилання правил і посилання для доступу. Навіть один робочий день від здійснення вибору перетворив би єдиний крок процедури без строку на такий, що піддається перевірці, і не дав би десяти дням згоріти від адміністративної інерції.
  • Перехідне положення для медіацій, що вже тривають. Наказ набирає чинності з публікацією, у вівторок, а на той момент існують подані повідомлення і призначені зустрічі за старими формулярами. Одна-єдина фраза про те, що з ними буде, позбавила б податкові органи тлумачення, яке кожен зробить по-своєму.
  • Виправлення відсилання зі ст. 3 ч. (12) процедури. Текст відсилає до «протоколу, передбаченого частиною (10)», хоча зразок протоколу встановлено частиною (11), яку цей наказ щойно переписав. Це була слушна нагода для виправлення, що чекає в тексті з 2019 року.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії № 734 від 1 вересня 2026 року 16 сторінок PDF, 105 KB акт починається на сторінці 6

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.