Kurz gefasst
- Schuldner, die eine Mediation mit dem Finanzamt verlangen, bevor die Zwangsvollstreckung weiterläuft, können an der Besprechung per Videokonferenz teilnehmen, über die Plattform des Finanzministeriums und der ANAF, und nicht mehr nur am Schalter.
- Die Online-Variante wird binnen 2 Arbeitstagen nach Erhalt der Benachrichtigung gewählt, und zwar ausschließlich über den virtuellen Privatraum. Wer diese Frist verstreichen lässt, bleibt bei der Besprechung vor Ort.
- Das Mediationsverfahren hat nun sechs Formulare statt drei: zwei Benachrichtigungen über die Anberaumung, zwei über die Terminverlegung sowie die Mitteilung und das Protokoll, die es seit 2019 gibt.
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 734 vom 1. September 2026
Inkrafttreten: 1. September 2026
Das Gespräch, mit dem ein Schuldner die Zwangsvollstreckung aufzuhalten versucht, kann von nun an per Videokonferenz geführt werden. Der ANAF-Erlass Nr. 992/2026, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 734 vom 1. September 2026, fasst das 2019 genehmigte Mediationsverfahren neu und knüpft es an die Videokonferenzplattform des Finanzministeriums. Die Mediation ist das in Art. 230^1 des Steuerverfahrensgesetzbuchs geregelte Rechtsinstitut, desselben Gesetzbuchs, das mit neu nummerierten Artikeln neu veröffentlicht werden soll, sodass sich die Artikelnummer ändern wird, das Verfahren selbst aber gleich bleibt. Ein weiteres Verfahren im Umgang mit der Finanzverwaltung änderte sich im selben Zeitraum: Der MF-Erlass Nr. 1.128/2026 schreibt die verbindliche Auskunft neu.
Die Mediation funktioniert so: Nach Zustellung der Mahnung hat der Schuldner 15 Tage Zeit, eine Mitteilung einzureichen, mit der er ankündigt, dass er das Gespräch sucht. Von diesem Moment an ruht die Zwangsvollstreckung für die in der Mahnung ausgewiesenen Beträge, und das Finanzamt hat höchstens zwei Tage Zeit, ihn über den Termin der Besprechung zu benachrichtigen. Die Besprechung muss binnen höchstens 10 Tagen nach Eingang der Mitteilung stattfinden. Erörtert werden zwei Dinge: ob die Beträge aus der Mahnung zutreffen und ob der Schuldner eine Ratenzahlung oder eine andere Zahlungserleichterung erhalten kann.
Bis zum 1. September 2026 lief all das am Schalter ab. Der Erlass Nr. 992/2026 fügt die Online-Variante hinzu, unter den Bedingungen des ANAF-Erlasses Nr. 705/2026, mit dem im Juni das Verfahren für Besprechungen über die Videokonferenzplattform des Finanzministeriums und der ANAF genehmigt wurde. Der jetzige Erlass wurde am 14. August 2026 von Adrian Nicușor Nica unterzeichnet und hat mit dem Schreiben Nr. 797.604 vom 21. Juli 2026 den Genehmigungsvermerk des Finanzministeriums erhalten.
Welche Wirkungen der Rechtsakt hat
Dieselbe Lösung wurde auch in die Steuerprüfung übernommen, dort fehlt die Frist jedoch im Formular: die Anhörung in der Unterlagenprüfung kann per Videokonferenz stattfinden.
Die erste Wirkung ist, dass ein Schuldner in der Zwangsvollstreckung an der Mediation teilnehmen kann, ohne sich auf den Weg zu machen. Die Benachrichtigung, die er erhält, teilt ihm mit, dass das Verfahren am Sitz der Behörde oder über die Videokonferenzplattform ablaufen kann, und lässt ihm 2 Arbeitstage ab deren Erhalt, um die Online-Variante zu wählen. Die Wahl erfolgt in dem dafür vorgesehenen Bereich des virtuellen Privatraums, wo der Schuldner die Daten der teilnehmenden Personen einträgt und, wenn nötig, die vom gesetzlichen Vertreter elektronisch signierte Vollmacht hochlädt. Die Regeln der Besprechung und der Zugangslink kommen später, ebenfalls über den virtuellen Privatraum.
Die zweite Wirkung betrifft die Einreichung der Mediationsmitteilung. Der neue Abs. (1^1) von Art. 1 des Verfahrens sagt ausdrücklich, dass die Mitteilung von jenen Personen über den virtuellen Privatraum einzureichen ist, die gesetzlich zu dieser Kommunikationsform verpflichtet sind, während alle übrigen sie am Sitz des Finanzamts oder per Post einreichen können. Die Regel bestand in der Praxis bereits; von nun an steht sie im Verfahren.
Die dritte Wirkung ist, dass die Terminverlegung zu einem förmlichen Akt wird. Bisher rief ein Schuldner, der zum festgesetzten Termin nicht kommen konnte, beim Finanzamt an und vereinbarte ein anderes Datum. Ab dem 1. September wird der neue Termin mit einer Benachrichtigung über die Terminverlegung mitgeteilt, für die es ein eigenes Formular gibt, in zwei Fassungen: eine für die Besprechung, die online ablaufen kann, und eine für jene am Sitz des Finanzamts. Die Frist von 10 Tagen ab Eingang der Mitteilung bleibt die Grenze, gleichgültig wie viele Terminverlegungen dazwischenkommen.
Die vierte Wirkung ist eine zusätzliche schriftliche Spur bei Online-Mediationen. Der neue Abs. (11^1) von Art. 3 verpflichtet die Vollstreckungsbehörde, die Sitzungsniederschrift dem Protokoll über das Ergebnis der Mediation beizufügen, wenn das Gespräch per Videokonferenz stattgefunden hat. Für die Mediation vor Ort besteht keine solche Pflicht.
Die fünfte Wirkung betrifft die Übermittlung des Protokolls. Der Text von 2019 sagte, ein Exemplar werde dem Schuldner „se înmânează”, also ausgehändigt. Die neue Formulierung lautet „se înmânează/se comunică debitorului, după caz”, wird dem Schuldner je nach Fall ausgehändigt oder zugestellt, und das war nötig: Bei einer Online-Besprechung ist niemand da, der etwas aushändigen könnte.
Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat
Der Erlass von 2019 hatte vier Anhänge: das Verfahren und drei Formulare, nämlich die Mediationsmitteilung, die Benachrichtigung über die Anberaumung und das Protokoll. Der jetzige Erlass erhöht die Zahl der Anhänge auf sieben und jene der Formulare von drei auf sechs. Die drei neuen Formulare sind die Benachrichtigung über die Anberaumung der Mediation am Sitz des Finanzamts, die Benachrichtigung über die Terminverlegung und die Benachrichtigung über die Terminverlegung am Sitz des Finanzamts.
Das Benachrichtigungsformular von 2019 ändert sich vollständig. Die alte Fassung lud den Schuldner an eine genaue Adresse, mit Ort, Straße, Stockwerk und Zimmernummer. Die neue Fassung nennt im Text des Formulars überhaupt keinen Ort mehr: Sie gibt nur Datum und Uhrzeit an und erläutert dann die beiden Arten, wie das Verfahren ablaufen kann. Die Anschrift des Finanzamts bleibt nach Fußnote 1 des Formulars im Briefkopf des Schriftstücks. Ebenfalls in der alten Fassung verlangte der Kopf „Dosar de executare nr.”, Vollstreckungsakte Nr.; in den neuen Formularen steht „Dosar fiscal nr.”, Steuerakte Nr.
Das alte Formular zeigte dem Schuldner den Stichtag. Es hatte ein auszufüllendes Feld für „data la care expiră termenul de 10 zile de la primirea notificării intenției de mediere”, das Datum, an dem die Frist von 10 Tagen ab Eingang der Mitteilung über die Absicht zur Mediation abläuft, sodass der Schuldner schwarz auf weiß sah, bis wann er noch eine Verschiebung verlangen konnte. In der neuen Benachrichtigung über die Anberaumung der Mediation ist dieses Feld verschwunden und durch eine allgemeine Formulierung ersetzt worden: „Întâlnirea va avea loc în termenul de 10 zile de la primirea notificării intenției de mediere”, die Besprechung findet innerhalb der Frist von 10 Tagen ab Eingang der Mitteilung über die Absicht zur Mediation statt. Das Schwesterformular, jenes für die Besprechung am Sitz des Finanzamts, hat das auszufüllende Feld behalten.
Geändert hat sich auch, wer den neuen Termin festsetzt. Der Text von 2019 sagte, Schuldner und Finanzamt könnten „de comun acord”, einvernehmlich, ein anderes Datum festlegen. Der neue Text von Art. 3 Abs. (3) sagt, der Schuldner könne „împreună cu organul fiscal”, gemeinsam mit dem Finanzamt, ein anderes Datum festsetzen, fügt aber hinzu, dass dies durch Ausstellung einer Benachrichtigung über die Terminverlegung durch das zuständige Finanzamt geschieht.
Vorteile und Nachteile
Was besser wird
- Ein Schuldner aus einem anderen Kreis als dem des zuständigen Finanzamts verliert für ein einstündiges Gespräch keinen ganzen Tag mehr auf der Straße.
- Die Terminverlegung bekommt ein Formular und eine Registriernummer, hängt also nicht mehr von einem Telefongespräch ab, das der Schuldner nicht beweisen kann.
- Die bei Online-Mediationen zwingende Sitzungsniederschrift hinterlässt eine zusätzliche Spur dessen, was besprochen wurde, nützlich, wenn der Schuldner das Ergebnis später anficht.
- Das Protokoll kann zugestellt und nicht nur ausgehändigt werden, sodass der Schuldner es auch dann erhält, wenn er nicht persönlich am Schalter erscheint.
- Die Einreichung der Mediationsmitteilung hat nun eine geschriebene Regel, statt aus der allgemeinen Pflicht zur Nutzung des virtuellen Privatraums abgeleitet zu werden.
Was problematisch bleibt
- Die 2 Arbeitstage für die Online-Option gehen von einer Gesamtfrist von 10 Tagen ab, und der Schuldner hat keine Möglichkeit, sie zu verlängern.
- Die Online-Variante setzt den virtuellen Privatraum voraus, sodass dort nicht registrierte natürliche Personen praktisch beim Gang zum Schalter bleiben.
- Die neue Benachrichtigung über die Anberaumung zeigt den Stichtag, bis zu dem eine Verschiebung verlangt werden kann, nicht mehr an, obwohl das Schwesterformular ihn zeigt.
- Die Fußnoten der vier Formulare teilen die Schuldner nach dem Kriterium des virtuellen Privatraums auf eine Weise auf, die sich selbst widerspricht, sodass sich nicht sicher sagen lässt, wer welche Benachrichtigung erhält.
- Der Erlass sieht keine Frist vor, innerhalb deren das Finanzamt die Regeln und den Zugangslink zur Videokonferenz übermitteln muss.
Praktische Hinweise
- Wenn Sie eine Mahnung erhalten haben und eine Mediation wollen, reichen Sie die Mitteilung binnen der 15 Tage ab Zustellung der Mahnung ein. Das ist der einzige Moment, in dem das Verfahren in Gang kommt, und ab diesem Moment ruht die Zwangsvollstreckung für die in der Mahnung ausgewiesenen Beträge.
- Sehen Sie nach Einreichung der Mitteilung täglich in den virtuellen Privatraum. Das Finanzamt hat höchstens zwei Tage Zeit, Sie zu benachrichtigen, und ab Erhalt der Benachrichtigung laufen die 2 Arbeitstage, in denen Sie die Online-Variante verlangen können.
- Schieben Sie die Wahl nicht bis zum letzten Tag auf. Kommt die Benachrichtigung zum Wochenende, können sich die 2 Arbeitstage über vier Kalendertage strecken, und von der Gesamtfrist von 10 Tagen bleibt für die eigentliche Organisation sehr wenig übrig.
- Bereiten Sie die Vollmacht rechtzeitig vor, wenn an der Besprechung jemand anderes als der gesetzliche Vertreter teilnimmt. Sie wird im Original übermittelt, vom gesetzlichen Vertreter elektronisch signiert, über den dafür vorgesehenen Bereich des virtuellen Privatraums.
- Wenn Sie zum festgesetzten Termin nicht kommen können, verlangen Sie die Terminverlegung schriftlich und verlangen Sie, die Benachrichtigung über die Terminverlegung zu erhalten. Sie ist das Formular, das den neuen Termin beweist.
- Nehmen Sie zur Besprechung die Unterlagen mit, die Ihre wirtschaftliche Lage belegen: das Steuerkonto, den Nachweis über Beträge, deren Erstattung oder Rückzahlung in Bearbeitung ist, und jedes Schriftstück, das den vorübergehenden Geldmangel und den Zeitraum zeigt, in dem Sie zahlen können.
- Behalten Sie im Blick, was nach der Mediation kommt. Erfüllen Sie die Voraussetzungen für Zahlungserleichterungen nicht, haben Sie 15 Tage ab Abschluss des Protokolls Zeit zu zahlen; nach dieser Frist läuft die Zwangsvollstreckung weiter.
- War die Mediation online, verlangen Sie eine Kopie der Sitzungsniederschrift, nicht nur des Protokolls. Der Erlass schreibt sie als Anlage vor, sie liegt also in der Akte.
Häufige Fragen
Wer kann eine Mediation mit der ANAF verlangen?
Wie verlange ich, dass die Mediation online stattfindet?
Was passiert, wenn ich die Online-Variante nicht binnen 2 Arbeitstagen verlange?
Kann ich die Besprechung verschieben?
Was passiert, wenn ich überhaupt nicht erscheine?
Ändert sich etwas an den Beträgen, die ich schulde?
Ab wann gelten die neuen Regeln?
Was geschieht mit den vor dem 1. September 2026 begonnenen Mediationen?
Fehler und Widersprüche im veröffentlichten Text
- Anhang Nr. 2 und Anhang Nr. 4 zum Erlass, Fußnote 4. Die beiden Formulare für die Besprechung am Schalter teilen die Schuldner genau umgekehrt zueinander auf. Die Benachrichtigung über die Anberaumung der Mediation am Sitz des Finanzamts (Anhang Nr. 2 zum Erlass, also der neue Anhang Nr. 5 zum Erlass Nr. 1.757/2019) wird nach Fußnote 4 verwendet „pentru persoanele care au obligația, potrivit legii, de a comunica cu organul fiscal prin SPV”, für Personen, die gesetzlich verpflichtet sind, mit dem Finanzamt über den virtuellen Privatraum zu kommunizieren. Die Benachrichtigung über die Terminverlegung der Mediation am Sitz des Finanzamts (Anhang Nr. 4 zum Erlass, also der neue Anhang Nr. 7) wird nach derselben Fußnote 4 verwendet „pentru persoanele care nu au obligația, potrivit legii, de a comunica cu organul fiscal prin SPV”, für Personen, die dieser Pflicht nicht unterliegen. Es ist dasselbe Verfahren, derselbe Ort und derselbe Schuldner, in zwei aufeinanderfolgenden Schritten. Daraus folgt, dass ein Schuldner, der den virtuellen Privatraum nutzen muss und über Anhang Nr. 5 an den Schalter geladen wurde, keine Terminverlegung am Schalter erhalten kann, weil Anhang Nr. 7 ihn ausschließt; und dass ein Schuldner ohne diese Pflicht ein Formular für die Terminverlegung am Schalter hat, aber kein Formular für die erste Ladung an den Schalter. Das Finanzamt kann dem Rechtsakt nicht entnehmen, welches Formular es ausstellt, und das Nichterscheinen zur Besprechung setzt die Zwangsvollstreckung unmittelbar wieder in Gang.
- Anhang Nr. 1 und Anhang Nr. 2 zum Erlass, der Absatz über die Verschiebung. Art. I Nr. 5, der Art. 3 Abs. (3) des Verfahrens neu fasst, sieht vor, dass der Schuldner „împreună cu organul fiscal, poate fixa o altă dată și oră de organizare a întâlnirii”, gemeinsam mit dem Finanzamt ein anderes Datum und eine andere Uhrzeit für die Besprechung festsetzen kann. Anhang Nr. 2 zum Erlass greift die klassische Formel auf und verlangt vom Schuldner, das Finanzamt zu kontaktieren „pentru fixarea de comun acord a unei alte date/ore de organizare a întâlnirii”, um einvernehmlich ein anderes Datum oder eine andere Uhrzeit festzulegen. Anhang Nr. 1 zum Erlass sagt jedoch etwas anderes: „Data și ora urmează a fi stabilite și comunicate de organul fiscal central.”, Datum und Uhrzeit werden vom zentralen Finanzamt festgelegt und mitgeteilt. Derselbe Schritt desselben Verfahrens wird in demselben Erlass auf zwei Arten geregelt, und der Unterschied ist nicht stilistisch: In der ersten Fassung handelt der Schuldner das Datum aus, in der zweiten bekommt er es vorgegeben. Es lässt sich nicht bestimmen, welche Regel für einen Schuldner gilt, der eine Verschiebung verlangt.
Analyse der Redaktion
Der Erlass löst ein reales Problem, und im Grundsatz löst er es richtig. Die Steuermediation ist ein kurzes Verfahren mit hohem Einsatz und sehr wenig bürokratischer Substanz: Zwei Bedienstete des Finanzamts und ein Schuldner sehen sich gemeinsam ein Steuerkonto an. Es ist genau die Art von Gespräch, die keinen Saal braucht. Dass die ANAF die Videokonferenzplattform auch darauf ausgeweitet hat, 78 Tage nachdem sie die Plattform mit dem Erlass Nr. 705/2026 genehmigt hatte, zeigt, dass die Ausweitung Verfahren für Verfahren erfolgt und nicht über eine allgemeine Regel.
Die Arithmetik der Fristen sagt allerdings mehr als der Text. Das Gesamtfenster der Mediation beträgt 10 Tage ab Eingang der Mitteilung. Davon kann das Finanzamt bis zu zwei Tage verbrauchen, um die Benachrichtigung zu versenden. Der Schuldner erhält danach 2 Arbeitstage, um die Online-Variante zu verlangen, und wenn die Benachrichtigung an einem Donnerstag oder Freitag ankommt, strecken sich diese zwei Arbeitstage über das Wochenende und werden zu vier Kalendertagen. In diesem Szenario, an dem nichts Außergewöhnliches ist, sind sechs der 10 Tage vorbei, bevor die ANAF überhaupt weiß, ob die Besprechung online oder am Schalter stattfindet. Es bleiben vier Tage für die Übermittlung der Regeln, für den Versand des Links und für die Besprechung selbst.
Die Asymmetrie wird noch deutlicher, wenn man darauf sieht, wer eine Frist hat. Der Schuldner hat überall eine: 15 Tage für die Einreichung der Mitteilung, 2 Arbeitstage für die Online-Option, das Erscheinen zum festgesetzten Termin, 15 Tage zum Zahlen nach der Mediation, wenn er sich nicht für Erleichterungen qualifiziert. Das Finanzamt hat eine einzige Frist, jene von zwei Tagen für die Benachrichtigung, geerbt aus 2019. Für den Schritt, den der Erlass jetzt hinzufügt, also die Übermittlung der Regeln und des Zugangslinks über den virtuellen Privatraum, gibt es keine Frist. Da die Besprechung ohnehin in die 10 Tage passen muss, kostet eine Verzögerung an dieser Stelle den Urheber nichts, kann den Schuldner aber ohne Mediation zurücklassen.
Es gibt auch eine Unstimmigkeit bei den Kriterien, die man nicht sieht, wenn man den Erlass von vorne bis hinten liest. Art. 3 Abs. (1) des Verfahrens, ein seit 2019 unveränderter Text, sagt, die Benachrichtigung werde über den virtuellen Privatraum zugestellt, wenn der Schuldner dort „este înrolat”, also registriert ist. Die Fußnoten der neuen Formulare teilen die Schuldner jedoch nach einem anderen Kriterium auf: danach, ob sie „gesetzlich verpflichtet” sind, über den virtuellen Privatraum zu kommunizieren. Die beiden Mengen decken sich nicht. Eine natürliche Person, die sich freiwillig registriert hat, erhält die Benachrichtigung über den virtuellen Privatraum, könnte also auch die Videokonferenzplattform nutzen, fällt nach den Fußnoten der Formulare aber in die Kategorie derer ohne Pflicht, also unter jene, die an den Schalter geladen werden.
Was geändert werden sollte
- Die Angleichung der Fußnote 4 von Anhang Nr. 5 an jene von Anhang Nr. 7. Die beiden Formulare betreffen dieselbe Besprechung, an derselben Anschrift, in verschiedenen Schritten. Würde die Fußnote von Anhang Nr. 5 wie jene von Anhang Nr. 7 sagen, dass sie für Personen ohne Pflicht zur Kommunikation über den virtuellen Privatraum verwendet wird, ordneten sich die vier Formulare zu zwei stimmigen Paaren, und das Finanzamt wüsste von Anfang an, was es versendet.
- Ein einziges Kriterium für die Online-Variante, geschrieben im Verfahren und nicht in den Fußnoten der Formulare. Die Registrierung im virtuellen Privatraum, nicht die gesetzliche Pflicht, ihn zu nutzen, ist das, was die Videokonferenz möglich macht. So formuliert, würde das Kriterium auch die freiwillig registrierten natürlichen Personen erfassen, die heute von einer Fußnote an den Schalter gedrängt werden.
- Die Wiederaufnahme des Stichtags für die Verschiebung in das Formular. Die alte Benachrichtigung hatte ein auszufüllendes Feld für das Datum, an dem die Frist von 10 Tagen abläuft, und das Formular für die Besprechung am Sitz hat es behalten. Auch in die Benachrichtigung über die Anberaumung der Mediation eingefügt, würde es dem Schuldner zeigen, bis wann er noch ein anderes Datum verlangen kann, statt ihn eine Frist selbst berechnen zu lassen, die von einem Zeitpunkt an läuft, den er nicht kontrolliert.
- Eine Frist für die Übermittlung der Regeln und des Zugangslinks. Schon ein Arbeitstag ab Ausübung der Option würde den einzigen Schritt des Verfahrens ohne Frist in einen überprüfbaren verwandeln und verhindern, dass die 10 Tage sich in Verwaltungsträgheit verbrauchen.
- Eine Übergangsbestimmung für die laufenden Mediationen. Der Erlass tritt mit der Veröffentlichung in Kraft, an einem Dienstag, und zu diesem Zeitpunkt gibt es eingereichte Mitteilungen und Besprechungen, die auf den alten Formularen anberaumt wurden. Ein einziger Satz darüber, was mit ihnen geschieht, würde den Finanzämtern eine Auslegung ersparen, die jedes von ihnen anders vornehmen wird.
- Die Berichtigung der Verweisung in Art. 3 Abs. (12) des Verfahrens. Der Text verweist auf das „procesul-verbal prevăzut la alin. (10)”, das in Abs. (10) vorgesehene Protokoll, obwohl das Muster des Protokolls in Abs. (11) festgelegt ist, den dieser Erlass gerade neu gefasst hat. Es war die passende Gelegenheit für eine Korrektur, die seit 2019 im Text aussteht.
Originaltext des Rechtsakts
Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.
Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung
Amtsblatt Rumäniens Nr. 734 vom 1. September 2026 16 Seiten PDF, 105 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 6
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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.