In breve
- Il Ministero dei Trasporti ha pubblicato le regole con cui distribuisce 299 milioni di euro del Fondo per la modernizzazione per camion, locomotive e navi elettriche. I soldi si assegnano per gara tra i richiedenti, non in ordine di presentazione, e chi chiede meno per veicolo ottiene un punteggio più alto.
- Un’impresa può ricevere al massimo 18 milioni di euro e può acquistare al massimo 10 veicoli. Lo Stato copre fino al 100% del costo ammissibile, ma il costo ammissibile non è il prezzo del veicolo elettrico, bensì la differenza tra questo e il prezzo di un camion diesel equivalente.
- La Guida non contiene la data e l’ora di apertura e di chiusura del bando. Prevede soltanto che le prime procedure siano lanciate entro 30 giorni dalla pubblicazione, cioè entro il 4 ottobre 2026, mentre il calendario concreto compare sul sito del ministero.
Pubblicato: Gazzetta Ufficiale della Romania (Monitorul Oficial) n. 751 del 4 settembre 2026, l’allegato nella Gazzetta Ufficiale della Romania n. 751 bis del 4 settembre 2026
Entrata in vigore: 4 settembre 2026, alla data della pubblicazione
Un trasportatore che vuole soldi europei per un camion elettrico sa dal 4 settembre 2026 esattamente quali condizioni deve soddisfare, ma non sa ancora entro quando ha tempo per presentare il fascicolo. Il Decreto n. 824/2026 del ministro dei trasporti e delle infrastrutture, ad interim, approva la Guida del richiedente per il regime da 299 milioni di euro finanziato dal Fondo per la modernizzazione, lo stesso regime il cui tasso di conversione è stato cambiato nell’agosto 2026. La Guida ha 177 pagine ed è stata pubblicata a parte, nell’edizione 751 bis della Gazzetta Ufficiale della Romania.
I soldi sono ripartiti su tre sottomisure. Il trasporto merci su strada riceve 130 milioni di euro, il trasporto merci per ferrovia 90 milioni, mentre il trasporto marittimo e per vie navigabili interne, di passeggeri e merci, 79 milioni. Al tasso InforEuro del giugno 2026, che la Guida fissa a 5,2481 lei, il totale corrisponde a 1.569.181.900 lei, cioè quasi un miliardo e mezzo.
Non chiunque acquisti un veicolo elettrico rientra nel regime. Bisogna essere operatori di trasporto con licenza o certificato di trasporto in corso di validità, iscritti al Registro delle Imprese della Romania, con uno dei codici CAEN 4920 per il ferroviario, 4941 per lo stradale, 5010, 5020, 5030 o 5040 per il marittimo e il fluviale. La dimensione dell’impresa non conta, le microimprese e le grandi società concorrono nella stessa procedura. Sullo stradale si finanziano soltanto veicoli pesanti per il trasporto merci, con massa lorda di almeno 3,5 tonnellate, alimentati da una batteria elettrica ricaricabile da una fonte esterna, cioè N2 e N3. Sul ferroviario, la Guida dice esplicitamente che si finanziano esclusivamente le unità di trazione, quindi locomotive, non carri.
La parte che la maggior parte dei richiedenti fraintende è che cosa paghi esattamente lo Stato. L’intensità dell’aiuto arriva fino al 100%, il che suona come finanziamento integrale, ma la percentuale si applica sul costo ammissibile, e il costo ammissibile è definito come la differenza tra il prezzo di acquisto del veicolo a zero emissioni e il prezzo di un veicolo diesel o elettrico ordinario della stessa categoria, conforme agli standard europei in vigore e che sarebbe stato comprato comunque, senza aiuto. Entrambi i prezzi si prendono al netto dell’IVA, e il richiedente deve depositare almeno due offerte di prezzo per ciascuno dei due veicoli, quello elettrico e quello di riferimento. Se un camion elettrico costa 300.000 euro e l’equivalente diesel 120.000, il costo ammissibile è di 180.000 euro, non di 300.000. Il resto lo copre l’impresa con capitale proprio, utili reinvestiti, prestito infragruppo o credito bancario, mentre l’IVA non viene rimborsata in nessun caso.
La selezione è un’asta al ribasso. Dei 100 punti, 85 si assegnano per l’importo dell’aiuto chiesto per veicolo: chi chiede di meno prende 85 punti, chi chiede di più prende zero, e gli altri si collocano linearmente tra i due estremi. Gli altri 15 punti misurano quanto del chilometraggio dell’anno scorso è stato percorso in Romania. Oltre il 70% porta 15 punti, tra il 50% e il 70% porta 10 punti, tra il 40% e il 49% porta 5 punti, mentre sotto il 40% non porta alcun punto. Non esiste una fase di chiarimenti nella valutazione tecnico-economica, si valuta rigorosamente ciò che è stato depositato.
Gli effetti che produce
Dal 4 settembre 2026 decorre il termine di 30 giorni entro il quale il ministero deve lanciare le prime procedure, quindi al più tardi il 4 ottobre 2026. Saranno cinque gare separate, non una sola: una per i camion N2, una per gli N3, una per gli operatori ferroviari con codice CAEN 4920, una per l’acquisto di navi e una per la sostituzione delle navi.
Un’impresa che entra nel regime ipoteca i successivi cinque anni di esercizio. Il periodo di durabilità è di 5 anni dalla messa in funzione, durante i quali il veicolo non può essere venduto, l’attività non può cessare e la percentuale di chilometri percorsi in Romania non può scendere sotto quella dichiarata al momento del deposito. La percentuale è monitorata per ciascun veicolo separatamente, si comunica ogni anno entro il 31 marzo, e se non viene raggiunta il ministero recupera l’aiuto con gli interessi. Non una parte dell’aiuto, ma l’aiuto.
Chi chiede il finanziamento per una sostituzione ha un altro obbligo a tempo: entro 60 giorni dal collaudo del veicolo nuovo deve dimostrare la demolizione di quello vecchio, altrimenti i soldi vengono recuperati. Il veicolo sostituito deve essere stato di proprietà e in esercizio dell’impresa da almeno un anno, e l’eccezione per il caso in cui non sia ancora di proprietà richiede una promessa bilaterale di vendita al momento del deposito e la nuova carta di circolazione prima della firma del contratto.
I documenti del progetto si conservano 10 anni dalla conclusione dell’attuazione, il doppio della durabilità. I soldi si possono prendere in anticipo, il ministero può concedere un prefinanziamento fino al 40% della sovvenzione, ma soltanto con una garanzia bancaria o assicurativa depositata in precedenza e con l’obbligo di giustificarlo integralmente attraverso domande di rimborso entro un massimo di 12 mesi, la prima delle quali entro un massimo di 6 mesi.
Il prefinanziamento ha bisogno anche del modulo con cui si chiede, e nella guida della cogenerazione è arrivato soltanto ora: il modulo di prefinanziamento e di rimborso esce 785 giorni dopo la chiusura del bando.
Che cosa cambia rispetto a prima
Il regime di aiuti di Stato esisteva dal 2025, approvato con il Decreto del ministro dei trasporti e delle infrastrutture n. 756 del 23 luglio 2025, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Romania n. 723 del 4 agosto 2025. Quello che mancava era lo strumento di lavoro: senza la guida del richiedente, un’impresa sapeva che esistevano 299 milioni di euro, ma non sapeva quali documenti servissero, come si calcolasse il costo ammissibile, chi assegnasse i punteggi e secondo quale griglia. Il Decreto 824/2026 colma esattamente questa lacuna.
Rispetto al regime del 2025, la Guida porta elementi che da esso non si potevano dedurre. Fissa il tetto di 10 veicoli per impresa, stabilisce la griglia di punteggio con i due criteri e i rispettivi pesi, introduce la soglia di solvibilità, cioè il rapporto tra debiti totali e patrimonio netto deve essere positivo e inferiore a 7,5 nell’ultimo esercizio finanziario, e richiede che la copertura degli interessi con l’EBITDA superi 1,0. Le imprese che non superano la soglia di solvibilità non sono escluse, ma devono portare una lettera di patronage o di affidabilità bancaria al momento della contrattualizzazione.
È nuovo anche il meccanismo di riserva. Le domande che non rientrano nel bilancio non vengono respinte, ma entrano in un elenco di riserva e salgono automaticamente se un progetto selezionato cade alla verifica amministrativa. E se il bilancio della prima sessione non si esaurisce, il ministero organizza una nuova procedura per la somma rimasta.
Vantaggi e svantaggi
Che cosa migliora
- La differenza di prezzo tra un camion elettrico e uno diesel può essere coperta integralmente, fino al 100%, il che elimina esattamente la barriera che tiene le flotte sul gasolio.
- Le microimprese entrano nel regime alle stesse condizioni degli operatori grandi, e il criterio principale non è la dimensione, ma quanto poco si chiede per veicolo.
- Il criterio dei chilometri percorsi in Romania premia i trasportatori che lavorano effettivamente sul mercato interno, con un massimo di 15 punti su 100.
- Il prefinanziamento fino al 40% risolve il problema di cassa di una piccola impresa che altrimenti dovrebbe pagare prima il camion e attendere il rimborso.
- L’elenco di riserva significa che un buon fascicolo non va perduto se un altro, con punteggio più alto, cade alla verifica dei documenti.
Che cosa resta un problema
- La Guida non dice quando si presenta la domanda. L’impresa deve seguire il sito del ministero per conoscere il termine, mentre il fascicolo richiede certificati fiscali, casellario e delibere assembleari che non si ottengono da un giorno all’altro.
- Il tetto di 10 veicoli è scritto in due modi nello stesso atto, una volta come limite complessivo e una volta come limite per procedura, e la differenza tra le due letture può arrivare a 40 veicoli.
- La griglia di punteggio ha un vuoto tra il 49% e il 50% dei chilometri percorsi in Romania, intervallo nel quale non si può attribuire alcun punteggio.
- L’impegno sulla percentuale di chilometri per cinque anni, a pena di recupero integrale con interessi, è un rischio difficile da gestire per un trasportatore che lavora su tratte internazionali, dove il percorso lo detta il cliente.
- Le spese di informazione, pubblicità e revisione contabile sono obbligatorie ma non ammissibili, quindi si pagano di tasca propria oltre al contributo proprio.
- Il contratto di finanziamento è un contratto per adesione, con clausole non negoziabili, e la Guida precisa che la procedura di contrattualizzazione può differire da quanto vi è scritto, a seconda di ciò che consente la piattaforma informatica.
Consigli pratici
- Calcolate il costo ammissibile prima di ogni altra cosa. Chiedete al fornitore due offerte per il veicolo elettrico e due per l’equivalente diesel o elettrico standard, con le stesse specifiche tecniche, tutte al netto dell’IVA. La differenza tra loro è l’unica somma che lo Stato può coprire.
- Ricavate dalla contabilità la percentuale di chilometri percorsi in Romania l’anno scorso, per ciascun veicolo, prima di decidere che cosa dichiarare. La percentuale dichiarata deve essere almeno pari a quella realizzata e va mantenuta per cinque anni, altrimenti l’aiuto viene recuperato con gli interessi.
- Verificate il rapporto tra debiti totali e patrimonio netto nell’ultimo bilancio. Se supera 7,5, preparate per tempo una lettera di patronage bancaria, perché alla contrattualizzazione avete soltanto 15 giorni lavorativi per tutto il fascicolo.
- Non contate sul leasing. L’acquisto in leasing è escluso esplicitamente, così come i veicoli usati e i progetti presentati in partenariato.
- Se trasportate combustibili fossili accanto ad altre merci, separate contabilmente le attività prima di presentare la domanda. Il regime si applica soltanto se potete dimostrare che la parte esclusa non beneficia dell’aiuto.
- Aprite il conto dedicato al progetto e ottenete i certificati fiscali dall’ANAF e dalla direzione locale dei tributi finché avete tempo. Alla contrattualizzazione, qualsiasi debito verso il bilancio pubblico esclude il fascicolo dal regime.
- Seguite ogni giorno la pagina mt.ro dopo il 4 ottobre 2026. L’annuncio di lancio di ciascuna procedura è l’unico luogo in cui compare la data limite di presentazione.
- Se perdete alla valutazione, avete 30 giorni dalla comunicazione del risultato per la contestazione, da depositare in MySMIS 2021, con motivi di fatto e di diritto dettagliati per ciascun criterio contestato. Una contestazione senza mezzi di prova non viene presa in considerazione.
Domande frequenti
Quando si possono presentare le domande di finanziamento?
Lo Stato paga davvero il 100% del camion?
Quanti veicoli posso acquistare attraverso il regime?
Quali imprese sono ammissibili?
Quali veicoli si finanziano?
Che cosa non si finanzia?
Come si fa la selezione se ci sono più domande che soldi?
Quali obblighi restano dopo aver ricevuto i soldi?
Che cosa succede se non raggiungo la percentuale di chilometri dichiarata?
Quanto passa dalla presentazione ai soldi sul conto?
Errori e incongruenze nel testo pubblicato
- Il numero massimo di veicoli per impresa è scritto in due modi. La sezione 1.4 della Guida, a pagina 15 dell’edizione 751 bis, dice che i richiedenti «possono partecipare a più procedure di gara concorrenziale, ma non possono acquistare più di 10 veicoli nell’ambito di una o più procedure». L’allegato n. 4, a pagina 111 della stessa edizione, dice «max. 10 veicoli/procedura». Poiché la Guida annuncia cinque procedure distinte, N2, N3, ferroviario, acquisto navale e sostituzione navale, le due letture portano a 10 veicoli oppure a 50. Entrambi i testi fanno parte dello stesso atto approvato con il Decreto 824/2026, quindi un richiedente in buona fede non può sapere quanti veicoli gli è consentito acquistare.
- La griglia di punteggio lascia un intervallo senza punteggio. Il criterio 2, sia nella sezione 1.7 sia nell’allegato n. 2.2, attribuisce 5 punti a una percentuale di chilometri percorsi in Romania «tra il 40% e il 49%» e 10 punti a «tra il 50% e il 70%». Un veicolo che ha fatto il 49,5% dei chilometri in Romania non rientra in nessuna delle due soglie. La Guida richiede espressamente il calcolo del punteggio individuale per ciascun veicolo e poi la media aritmetica, quindi un solo veicolo che cade nell’intervallo morto blocca il calcolo dell’intero progetto, e il punteggio decide direttamente se il progetto riceve o meno il finanziamento.
- La sanzione per la presentazione tardiva si riferisce a un termine che nell’atto non esiste. Il riquadro di avvertenza alla fine della sezione 1.2 prevede che «Il periodo di presentazione è stabilito conformemente alle disposizioni della presente guida, mentre i dettagli relativi allo svolgimento dei bandi saranno pubblicati sul sito del MTI. I progetti presentati al di fuori di questo termine saranno respinti.» La Guida non stabilisce però alcun periodo di presentazione, ma rinvia integralmente a un annuncio futuro. La prima frase afferma una cosa che l’atto non fa, e il rigetto si collega a «questo termine», che nel testo pubblicato non ha contenuto.
Analisi della redazione
Il calcolo più istruttivo di questa guida non compare da nessuna parte al suo interno. Il tetto è di 18 milioni di euro per impresa e il numero massimo di veicoli è 10. Dividendo, risulta che un veicolo può attrarre teoricamente fino a 1,8 milioni di euro di costo ammissibile, cioè una differenza di prezzo di 1,8 milioni rispetto a un camion diesel. Se tutti i richiedenti chiedessero il massimo consentito, i 299 milioni di euro comprerebbero 166 veicoli in totale, e i 130 milioni del trasporto stradale basterebbero per 72 camion. Il tetto di 18 milioni è, per il trasporto stradale, una cifra decorativa: con una differenza di prezzo realistica tra 150.000 e 250.000 euro per camion elettrico, un’impresa che prende il massimo di 10 veicoli attrae tra 1,5 e 2,5 milioni di euro, cioè un decimo del tetto. Il limite che conta davvero non è la somma, ma il numero di veicoli, ed è proprio questo numero a essere scritto in due modi nello stesso atto.
Sul ferroviario, l’aritmetica appare diversa e molto più brutale. La dotazione della sottomisura 2 è di 90 milioni di euro, esattamente cinque volte il tetto per impresa. Cinque operatori che chiedono il massimo esauriscono integralmente i soldi per le locomotive elettriche della Romania, mentre sul marittimo e sul fluviale bastano quattro operatori e poco più. In un mercato ferroviario delle merci con un numero ridotto di grandi attori, una procedura concorrenziale in cui quattro o cinque partecipanti possono prendere tutto il bilancio non è più propriamente una gara. La Guida anticipa la situazione e riprende dal regolamento europeo l’obbligo di correggere la procedura se tutti i richiedenti ricevono l’aiuto, per esempio riducendo il bilancio, ma non dice chi lo constati, entro quanto tempo e sulla base di quale soglia.
La seconda osservazione nasce dalla combinazione di due termini che nel testo non stanno nello stesso posto. La sezione 1.2 obbliga il ministero a lanciare i bandi entro 30 giorni dalla pubblicazione, quindi entro il 4 ottobre 2026. La sezione 1.7 lettera a) riprende dal Regolamento (UE) n. 651/2014 la condizione che le regole siano pubblicate almeno sei settimane prima del termine di presentazione, cioè 42 giorni dal 4 settembre 2026, il che dà il 16 ottobre 2026. Messe insieme, le due disposizioni significano che, se il ministero lancia il bando l’ultimo giorno consentito, la finestra di presentazione non può essere più corta di 12 giorni. Dodici giorni per un fascicolo che richiede una visura camerale, due certificati di regolarità fiscale, un casellario fiscale, un casellario giudiziale, i bilanci di due esercizi, una delibera assembleare di copertura del contributo proprio, un’analisi di opportunità in formato PDF ricercabile, un’analisi DNSH e quattro offerte di prezzo sono pochi, e la Guida non impone da nessuna parte una durata minima della finestra.
La terza cosa che salta agli occhi è il rapporto tra il bilancio medio annuo e l’orizzonte di spesa. La Guida fissa il bilancio medio annuo a un massimo di 149,5 milioni di euro, esattamente la metà della dotazione totale, il che descrive un regime pensato su due anni. Nello stesso tempo, le spese sono ammissibili fino al 30 giugno 2030, e ciascun progetto ha 30 mesi dalla presentazione. L’ultimo giorno in cui si può ancora presentare una domanda che beneficia dei 30 mesi interi è il 30 dicembre 2027. Chi prende un bando nel 2028 o nel 2029 riceve un periodo di attuazione ridotto, senza che la Guida abbassi di conseguenza i requisiti. Per una nave elettrica o una locomotiva, dove il termine di consegna si misura in anni, questo non è un dettaglio di calendario.
Dallo stesso pacchetto di fondi per i trasporti arriva anche il Decreto 822/2026, con 150 milioni di euro per l’efficienza energetica dei porti, sempre tramite il Programma Trasporti 2021-2027.
Che cosa andrebbe cambiato
- La correzione del tetto di veicoli in un senso solo. Una rettifica nella Gazzetta Ufficiale della Romania che dica se i 10 veicoli sono per impresa o per procedura eliminerebbe il rischio che un richiedente presenti cinque fascicoli e venga respinto al secondo, oppure al contrario, che ne presenti uno solo e perda una parte del finanziamento a cui aveva diritto.
- La chiusura dell’intervallo 49-50% nella griglia di punteggio. Riformulare le soglie come intervalli continui, per esempio «dal 40% a meno del 50%» e «dal 50% al 70%», renderebbe la griglia applicabile a qualsiasi percentuale e risparmierebbe alla commissione una decisione discrezionale su un caso che compare inevitabilmente quando la media si calcola sui decimali.
- Una durata minima garantita della finestra di presentazione. L’introduzione di una regola del tipo «il bando resta aperto almeno 45 giorni di calendario dalla pubblicazione dell’annuncio» trasformerebbe le sei settimane della condizione europea in un diritto verificabile del richiedente, invece di lasciare la durata alla discrezione dell’annuncio pubblicato sul sito.
- Prezzi di riferimento pubblicati per lo scenario controfattuale. Le tabelle della Guida per la differenza di prezzo sono lasciate in bianco, e ciascun richiedente porta le proprie offerte per il veicolo diesel di confronto. Un insieme di prezzi indicativi per categoria, pubblicato dal ministero e aggiornato periodicamente, ridurrebbe sia il lavoro di valutazione sia la tentazione di gonfiare il prezzo di riferimento.
- Recupero proporzionale per la percentuale di chilometri. La sanzione attuale è il recupero dell’aiuto, senza gradazione. Un’impresa che si è impegnata al 70% e realizza il 68% perde la stessa cosa di una che realizza il 20%. Una scala di correzione proporzionale renderebbe l’indicatore sostenibile per i trasportatori che lavorano su tratte internazionali, dove il percorso lo sceglie il cliente.
- La pubblicazione dell’elenco completo dei bandi in un calendario unico. La Guida annuncia cinque procedure, più sessioni successive «annunciate in seguito», tutte sulla pagina mt.ro. Un calendario centralizzato, con le date di ciascuna sessione e il bilancio destinato, risparmierebbe a qualche migliaio di imprese l’obbligo di controllare ogni giorno un sito.
Testo originale dell’atto normativo
Il testo che segue è riprodotto in rumeno, la forma ufficiale di pubblicazione.
Il testo integrale, nella forma pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Romania
Gazzetta Ufficiale della Romania n. 751 del 4 settembre 2026 16 pagine PDF, 99 KB l'atto inizia a pagina 15
Apri il PDF ufficialeScarica il PDF
Le altre edizioni citate: nr. 751 bis/2026
Su schermi piccoli il visualizzatore non viene mostrato. Usa i pulsanti qui sopra per aprire o scaricare il file.
Questo articolo ha carattere puramente informativo e non costituisce consulenza legale. Per situazioni specifiche, consultare un avvocato o un consulente fiscale autorizzato.
