Kurz gefasst

  • Transelectrica darf bis zum 30. Oktober 2026 fünf Sicherheitsmaßnahmen ergreifen, in einer festen Reihenfolge, und die Ausfuhr wird vor dem Inlandsverbrauch gekappt. Die Gesellschaft darf höhere technologische Reserven bei den Kraftwerken verlangen, die alternative Brennstoffe verfeuern können, die in technischer Reserve gehaltenen Blöcke anfahren, die Verbindungskapazität in Ausfuhrrichtung verringern oder annullieren, danach die bereits notifizierten Austauschgeschäfte in dieselbe Richtung, und erst zuletzt den Stromverbrauch stufenweise begrenzen. Die Maßnahmen greifen nur dann, wenn die Krise auf dem Strommarkt eintritt und wenn die Sicherheit von Personen, Geräten oder Anlagen oder die Unversehrtheit des Systems bedroht ist.
  • Wen es betrifft. Transelectrica, die als Einzige entscheidet, ob und wann eine Stufe gezogen wird; die Nationale Regulierungsbehörde für Energie und das Energieministerium, die nur unterrichtet werden; die Erzeuger mit Blöcken in Reserve; die Unternehmen, die Strom ins Ausland verkaufen, denn zwei der fünf Maßnahmen schneiden genau ihre Kapazität und ihre notifizierten Austauschgeschäfte ab; und die industriellen Endkunden, die auf der Liste des Begrenzungsnormativs („Normativul de limitare”) stehen, der Einzigen, die das Dokument im Blick hat, das dieses Normativ bestimmt. Haushalte kommen im Beschluss nirgends vor.
  • Die Zahlen und die Fristen, auf die es ankommt. Die Maßnahmen decken 30 Tage ab, vom 1. Oktober bis einschließlich zum 30. Oktober 2026. Der Alarmzustand, auf den sich der Beschluss in der Präambel beruft, wurde ab dem 29. September 2026 um 30 Tage verlängert, er läuft also am 28. Oktober aus: Die Maßnahmen reichen zwei Tage darüber hinaus. Das schwierigste hydrologische Fenster fällt, wie es der Beschluss des Nationalen Komitees für Notsituationen selbst beschreibt, zwischen den 15. und den 22. Oktober 2026, also mitten in den abgedeckten Zeitraum. Es ist der dritte Rechtsakt derselben Reihe, und die Reihe hält ununterbrochen seit 85 Tagen, seit dem 7. August 2026.
Rechtsakt: Regierungsbeschluss Nr. 782/2026 über die Durchführung von Sicherheitsmaßnahmen auf dem Strommarkt
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens, Teil I, Nr. 835 vom 1. Oktober 2026, Seite 8
Inkrafttreten: 1. Oktober 2026, Tag der Veröffentlichung, denn der Beschluss sieht kein späteres Datum vor

Wenn der Durchfluss der Donau so sinkt, wie es die Prognosen zeigen, und der Verbrauch abends auf 8.000 Megawatt steigt, muss jemand entscheiden, woher der fehlende Strom kommt. Der Regierungsbeschluss Nr. 782/2026, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens, Teil I, Nr. 835 vom 1. Oktober 2026, sagt, in welcher Reihenfolge: Zuerst wird die heimische Erzeugung ausgepresst, dann wird die Ausfuhr gestoppt, und erst zuletzt wird der Verbrauch gesenkt, stufenweise, bei den Fabriken auf einer Liste. Es ist der zweite Eingriff im Energiebereich, der genau zum 1. Oktober in Kraft tritt, nachdem der Tarif, den Transelectrica für die Systemdienstleistungen vereinnahmt, auf 12,72 Lei je Megawattstunde gesunken ist.

Der Beschluss hat zwei Artikel und ist in fünf Minuten gelesen. Art. 1 gibt der Nationalen Gesellschaft für Stromübertragung „Transelectrica” das Recht, nicht die Pflicht, fünf Sicherheitsmaßnahmen durchzuführen, vom Tag des Inkrafttretens an bis zum 30. Oktober 2026, in einer im Text geschriebenen Rangfolge. Die erste Stufe ist die Erhöhung der technologischen Reserven bei den Erzeugungseinheiten, die mit alternativen Brennstoffen laufen können. Die zweite ist das Anfahren der Blöcke, die in technischer Reserve zur Verfügung der Nationalen Energieleitstelle stehen, also der zentralen Lastverteilung des rumänischen Stromsystems. Die dritte und die vierte treffen die Ausfuhr: die Verringerung oder die Annullierung der verfügbaren Verbindungskapazität in Ausfuhrrichtung, danach die Verringerung oder die Annullierung der bereits notifizierten Austauschgeschäfte in derselben Richtung. Die fünfte und letzte ist die stufenweise Begrenzung des Stromverbrauchs.

Art. 2 sagt, wer den Knopf drückt. Transelectrica stellt allein die Notwendigkeit und den Zeitpunkt der tatsächlichen Anwendung fest, und die Nationale Regulierungsbehörde für Energie sowie das Energieministerium werden unterrichtet. Die einzige Frist im ganzen Rechtsakt ist die Vorankündigung: Die Gesellschaft ist verpflichtet, die Teilnehmer am Strommarkt mindestens 24 Stunden vor der tatsächlichen Anwendung zu benachrichtigen.

Die Frage, die sich jeder stellt, der die Überschrift liest, lautet, ob zu Hause das Licht ausgeht. Der Rechtsakt sagt es nicht. Er verweist die Voraussetzungen der Begrenzung in ein Normativ, das in einer Anlage steht, die laut Fußnote nicht veröffentlicht wird: „se comunică părților interesate”, sie wird den Beteiligten mitgeteilt. Die Antwort findet sich dennoch in einem öffentlichen Rechtsakt: im Risikovorsorgeplan im Bereich Elektrizität, gebilligt durch den Regierungsbeschluss Nr. 582/2026 und veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens, Teil I, Nr. 652 bis vom 6. August 2026, also in genau jenem Rechtsakt, auf den sich die Präambel des jetzigen Beschlusses beruft. Dort wird das Begrenzungsnormativ bestimmt als das Dokument, das der Übertragungsnetzbetreiber zweimal im Jahr erstellt, für den Sommer und für den Winter, und das die Liste der Nutzer enthält, also der industriellen Endkunden, die unmittelbar an die Umspannstationen des Systems angeschlossen sind, verteilt auf Begrenzungsstufen. Eine Begrenzungsstufe ist nach derselben Begriffsbestimmung eine Gruppe von Endkunden, die nach Tätigkeitsprofilen zusammengefasst sind und deren Verbrauch gleichzeitig gesenkt wird. Für jeden von ihnen legt der Plan auch eine Untergrenze fest, die technologische Mindestleistung, also genau so viel, wie die Anlagen brauchen, um keinen Schaden zu nehmen.

Die Maßnahme bedeutet also eine Leistungssenkung bei Großverbrauchern, nach Gruppen, innerhalb der im Normativ festgelegten Spanne. Abschaltungen ganzer Stadtviertel sind etwas anderes und kommen im Text nicht vor. Der Regierungsbeschluss Nr. 782/2026 enthält jedoch weder die Schwelle, ab der man auf die Liste gerät, noch das Kriterium der Verteilung auf die Stufen, noch irgendeine Ausnahme. Wer wissen will, ob er auf der Liste steht, muss fragen, denn das Dokument wird nicht veröffentlicht.

Der Grund, aus dem die Regierung die Maßnahmen zum dritten Mal aufgreift, steht in der Präambel und, ausführlicher, in dem Rechtsakt, auf den die Präambel verweist. Der Beschluss des Nationalen Komitees für Notsituationen Nr. 23/2026, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens, Teil I, Nr. 824 vom 28. September 2026, hat den Alarmzustand ab dem 29. September 2026 um 30 Tage verlängert, auf der Grundlage einer Analyse des Energieministeriums: Der Durchfluss der Donau beim Eintritt ins Land, bei Baziaș, sinkt von rund 1.450 Kubikmetern pro Sekunde Ende September auf 1.185 bis 1.200 Kubikmeter pro Sekunde im mittleren Szenario, zwischen dem 10. und dem 13. Oktober 2026. Im Gebiet von Cernavodă wird das kritische Fenster zwischen dem 15. und dem 22. Oktober erwartet, mit der Annäherung an die Schwelle von minus 262 Zentimetern, von der das Kühlwasser der Reaktoren abhängt. Dazu kommen Kohleblöcke, die höchstens 1.200 Megawatt liefern können, eine in der ersten Monatsdekade sinkende Wind- und Photovoltaikerzeugung und ein Verbrauch, der zur Abendspitze auf bis zu 8.000 Megawatt geschätzt wird.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die erste Wirkung ist, dass sich eine rechtliche Tür öffnet, nicht dass etwas geschieht. Der Text sagt „poate pune în aplicare”, er darf durchführen, und Transelectrica hatte dieselbe Tür schon seit dem 7. August 2026 offen, ohne dass irgendwo das Licht ausgegangen wäre. Für sich genommen löst der Beschluss nichts aus; er schafft nur die Grundlage dafür, dass der Betreiber auslösen kann, wenn sich die Krise verwirklicht und wenn die Sicherheit von Personen, Geräten oder Anlagen oder die Unversehrtheit des Systems bedroht ist.

Die zweite Wirkung ist die Reihenfolge. Die fünf Stufen sind keine Liste von Wahlmöglichkeiten, sondern eine Leiter mit nummerierten Sprossen, und die Formulierung „în următoarea ordine de prioritate”, in der folgenden Rangfolge, macht sie verbindlich. Die praktische Folge ist, dass die Stromausfuhr vor jeder Senkung des Inlandsverbrauchs gestoppt wird. Für einen Händler, der Kapazität an den Kuppelstellen reserviert und Austauschgeschäfte bereits notifiziert hat, bedeutet das, dass sein kaufmännisches Risiko zwei Stufen vor dem industriellen Risiko einer Fabrik in Rumänien scharf gestellt wird.

Die dritte Wirkung betrifft die Frage, wer entscheidet. Das Gesetz über Elektrizität und Erdgas Nr. 123/2012 baut den Mechanismus in zwei Schritten: Nach Art. 5 Abs. (4) schlägt der Übertragungsnetzbetreiber der Regulierungsbehörde und dem Ministerium die Annahme von Sicherheitsmaßnahmen vor, und nach Abs. (6) erfolgt ihre Durchführung durch Regierungsbeschluss. Der vorliegende Beschluss verbraucht den zweiten Schritt ein einziges Mal, für 30 Tage, und überlässt die konkrete Entscheidung dem Betreiber. Zwischen dem 1. und dem 30. Oktober 2026 braucht es keine Kabinettssitzung mehr, um die Ausfuhr zu kappen.

Die vierte Wirkung ist die Vorankündigung von 24 Stunden an die Teilnehmer am Strommarkt. Für die von der Begrenzung betroffenen Endkunden gibt es die Frist von 24 Stunden ebenfalls, aber nicht in diesem Beschluss: Der mit dem Regierungsbeschluss Nr. 582/2026 gebilligte Plan sieht vor, dass der Netzbetreiber die Anweisung zur Senkung des Verbrauchs mindestens 24 Stunden vor der Anwendung schriftlich übermittelt und auch die Versorger der betroffenen Kunden unterrichtet.

Die fünfte Wirkung lässt sich am leichtesten übersehen: ein Kalender. Der Zeitraum schließt am 30. Oktober 2026. Ist die Lage am 31. Oktober dieselbe, so fällt die Grundlage weg und muss neu geschaffen werden, es braucht also einen weiteren Regierungsbeschluss.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Bis zum 30. September 2026 galten die mit dem Regierungsbeschluss Nr. 603/2026 angenommenen Maßnahmen, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens, Teil I, Nr. 658 vom 7. August 2026, mit einer anfänglichen Frist bis zum 31. August, also für 25 Tage. Am 28. August wurde der Zeitraum durch den Regierungsbeschluss Nr. 684/2026, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens, Teil I, Nr. 724, bis zum 30. September 2026 verlängert, um weitere 30 Tage. Der neue Beschluss fügt 30 Tage hinzu, und die Fortdauer ist lückenlos: Der letzte vom alten Rechtsakt abgedeckte Tag war der 30. September, der erste vom neuen abgedeckte Tag ist der 1. Oktober. Zusammengerechnet hält das Regime seit 85 Tagen.

Geändert hat sich in Wirklichkeit die Redaktionstechnik, nicht der Inhalt. Die Maßnahmen, ihre Reihenfolge und beide Absätze des Art. 2 sind Wort für Wort dieselben wie im Regierungsbeschluss Nr. 603/2026. Der Unterschied ist, dass die Regierung diesmal nicht den alten Rechtsakt verlängert hat, wie sie es im August getan hatte, sondern einen neuen Rechtsakt angenommen hat, mit einer eigenen Anlage. Der Beschluss Nr. 603/2026 bleibt als Rechtsakt in Kraft, mit abgelaufenem Anwendungszeitraum, und über ihn legt sich ein zweiter Rechtsakt mit gleichlautendem Text. Wer die im Oktober anwendbare Regel sucht, hat nun drei Beschlüsse durchzugehen statt zwei.

Die zweite Änderung steht in der Präambel und zeigt, warum das Verfahren erneut aufgenommen wurde. Der Rechtsakt vom August berief sich nur auf den Beschluss, mit dem der Alarmzustand ausgerufen worden war. Der jetzige Beschluss beruft sich auf dessen Verlängerung vom 28. September und nennt den Grund ausdrücklich: „persistența debitelor foarte scăzute pe Dunăre”, das Fortbestehen sehr niedriger Durchflüsse auf der Donau. Die im August gegebene Erklärung, die mit den ungewissen Aussichten auf ein Wiederanfahren der Blöcke 1 und 2 von Cernavodă zusammenhing, taucht im Text nicht mehr auf.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Die Reihenfolge steht geschrieben, und der Inlandsverbrauch kommt zuletzt. Die vier Stufen vor der Begrenzung, von den technologischen Reserven bis zur Annullierung der Austauschgeschäfte in der Ausfuhr, müssen vorher ausgeschöpft werden. Für eine Fabrik auf der Liste bedeutet das vier Filter zwischen einem schlechten Abend im System und einer Anweisung zur Leistungssenkung.
  • Die Vorankündigung von 24 Stunden steht im Text des Beschlusses, nicht in einem internen Verfahren. Eine im Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) geschriebene Pflicht lässt sich anders nachprüfen und anders angreifen als eine Übung des Betreibers.
  • Das Recht ist zeitlich begrenzt und verlängert sich nicht von selbst. Am 30. Oktober 2026 läuft es aus, und eine Verlängerung verlangt einen neuen Regierungsbeschluss, also einen neuen Gang durch die Kabinettssitzung und durch das Amtsblatt Rumäniens.
  • Die Entscheidung liegt bei dem, der das System in Echtzeit sieht. Ein Ungleichgewicht in der Abendspitze löst sich in Stunden, nicht in Tagen. Hätte jede Stufe einen eigenen Beschluss verlangt, so wäre die Maßnahme gekommen, nachdem das Problem vorbei war.
  • Die Ausfuhr wird vor dem Inlandsverbrauch gekappt, und das ist eine ausdrückliche Entscheidung. Die Maßnahmen c) und d) sind die einzigen, die unmittelbar die kaufmännischen Interessen von jemandem außerhalb des Landes berühren, und der Rechtsakt stellt sie vor jede Senkung in Rumänien.

Was problematisch bleibt

  • Die Anlage, die darüber entscheidet, wer die Maßnahme trägt, wird nicht veröffentlicht. Das Begrenzungsnormativ ist, sagt der Text, Bestandteil des Beschlusses, wird aber den Beteiligten mitgeteilt. Zum Vergleich: Der in der Präambel desselben Beschlusses angeführte Plan wurde vollständig veröffentlicht, im Amtsblatt Rumäniens, Teil I, Nr. 652 bis vom 6. August 2026.
  • Die Maßnahmen reichen zwei Tage über den Alarmzustand hinaus, auf den sie sich stützen. Der am 28. September verlängerte Alarm hält 30 Tage ab dem 29. September, also bis zum 28. Oktober 2026. Der Beschluss reicht bis zum 30. Oktober.
  • Die Unterrichtung der Regulierungsbehörde und des Ministeriums hat keine Frist. In Art. 2 Abs. (1) steht nur „cu informarea”, unter Unterrichtung, ohne dass gesagt wird, ob vorher, am selben Tag oder danach. Die 24 Stunden, die einzige Frist des Rechtsakts, schuldet man dem Markt.
  • Nichts verpflichtet zur Veröffentlichung der Entscheidung. Es gibt keine Bestimmung, die eine öffentliche Bekanntgabe des Augenblicks verlangte, in dem eine Stufe gezogen wurde, obwohl die Maßnahmen c) und d) Preise auf Märkten verändern, die mit dem übrigen Europa gekoppelt sind.
  • Das Schweigen über die Haushaltskunden lässt Raum für Panik. Ein Beschluss, der die „limitarea consumului de energie electrică”, die Begrenzung des Stromverbrauchs, gestattet, ohne zu sagen, wen sie trifft, liest sich außerhalb der Zunft als Ankündigung von Stromausfällen in Wohnungen.

Praktische Hinweise

  1. Wenn Ihr Unternehmen unmittelbar an eine Umspannstation des Systems oder an eine Mittelspannungsstation der Verteilung angeschlossen ist, verlangen Sie vom Netzbetreiber oder vom Übertragungsnetzbetreiber die schriftliche Bestätigung, ob Sie im Begrenzungsnormativ geführt werden und auf welcher Stufe. Das Dokument wird nicht veröffentlicht, der einzige Weg, es zu erfahren, ist also die Nachfrage.
  2. Berechnen Sie die technologische Mindestleistung Ihrer Anlage, also die Schwelle, unterhalb deren die Geräte Schaden nehmen, und schreiben Sie sie in ein internes Verfahren. Fehlt sie, so übersetzt sich eine Anweisung zur Senkung in ein ungeordnetes Abschalten und in Produktionsverluste, nicht in Energieeinsparung.
  3. Legen Sie fest, wer die Benachrichtigung mit 24 Stunden Vorlauf außerhalb der Arbeitszeit erhält und über welchen Kanal. Eine Vorankündigung, die am Freitagabend an eine Adresse geht, die niemand liest, ist so viel wert wie keine.
  4. Lesen Sie die Klauseln über Unterbrechung, höhere Gewalt und Vertragsstrafen in Ihrem Liefervertrag und in den Verträgen mit Ihren Kunden noch einmal. Eine auf dieser Grundlage angeordnete Leistungssenkung ist keine Störung und kein Verschulden des Versorgers, und wer den Schaden trägt, entscheidet sich im Vertrag.
  5. Wenn Sie Strom ins Ausland verkaufen oder Kapazität an den Kuppelstellen reserviert haben, prüfen Sie, was mit den notifizierten Austauschgeschäften im Fall der Annullierung geschieht. Die Maßnahmen c) und d) treffen genau diese Art von Position und stehen vor jeder Senkung des Verbrauchs, sie sind also auch die wahrscheinlichsten.
  6. Wenn Sie zu Hause medizinische Geräte oder Ausrüstungen haben, die keine Unterbrechung vertragen, behandeln Sie das Thema getrennt von diesem Beschluss. Im Text steht nichts über Unterbrechungen bei Haushaltskunden, aber eine Ersatzstromquelle beurteilt sich nach dem Netz bei Ihnen vor Ort, nicht nach einem Rechtsakt.

Häufige Fragen

Wird mir zu Hause bis zum 30. Oktober der Strom abgestellt?
Der Beschluss sieht so etwas nicht vor. Er gestattet die stufenweise Begrenzung des Verbrauchs, unter den Voraussetzungen eines Normativs, das der Rechtsakt nicht veröffentlicht. Das Dokument, das jenes Normativ bestimmt, der mit dem Regierungsbeschluss Nr. 582/2026 gebilligte Plan, spricht von einer Liste industrieller Endkunden, zusammengefasst nach Tätigkeitsprofilen. Der jetzige Rechtsakt enthält keine einzige Bestimmung über die Haushaltskunden, sagt aber auch nicht ausdrücklich, dass sie ausgenommen sind.
Ab wann und bis wann dürfen die Maßnahmen angewandt werden?
Vom Tag des Inkrafttretens an, also vom 1. Oktober 2026, dem Tag der Veröffentlichung im Amtsblatt Rumäniens, bis einschließlich zum 30. Oktober 2026. Das sind 30 Tage. Im Beschluss ist kein anderes Datum des Inkrafttretens vorgesehen, und Regierungsbeschlüsse treten mit der Veröffentlichung in Kraft, wenn sie nicht selbst eine spätere Frist bestimmen, nach Art. 12 Abs. (3) des Gesetzes Nr. 24/2000 über die Normen der Gesetzestechnik, neu veröffentlicht.
Wer entscheidet, ob zur Begrenzung des Verbrauchs übergegangen wird?
Transelectrica. Nach Art. 2 Abs. (1) ist die Gesellschaft dafür zuständig, die Notwendigkeit und den Zeitpunkt der tatsächlichen Anwendung festzustellen, unter Unterrichtung der Nationalen Regulierungsbehörde für Energie und des Energieministeriums. Die Regierung hat mit diesem Beschluss ein einziges Mal entschieden, dass die Maßnahmen zur Verfügung stehen; die Wahl der Stufe und des Augenblicks bleibt beim Betreiber.
Wie viel Vorlauf bekomme ich?
Der Beschluss sieht mindestens 24 Stunden für die Teilnehmer am Strommarkt vor. Für die Endkunden, die ihre Leistung senken sollen, steht dieselbe Frist von mindestens 24 Stunden im Plan, der mit dem Regierungsbeschluss Nr. 582/2026 gebilligt wurde, wo die schriftliche Mitteilung vom Netzbetreiber kommt, der auch die Versorger der betroffenen Kunden benachrichtigt.
Was bedeutet die „stufenweise Begrenzung”?
Eine Leistungssenkung, keine vollständige Abschaltung. Nach den Begriffsbestimmungen des mit dem Regierungsbeschluss Nr. 582/2026 gebilligten Plans ist eine Begrenzungsstufe eine Gruppe von Endkunden, die nach Tätigkeitsprofilen zusammengefasst sind und deren Verbrauch zur selben Zeit gesenkt wird, um einen im Normativ festgelegten Wert, ohne unter die Mindestleistung zu fallen, die nötig ist, damit die Anlagen keinen Schaden nehmen.
Warum wird zuerst die Ausfuhr gekappt?
Weil es die Rangfolge aus Art. 1 so sagt und weil das die Logik des Rechtsakts ist: Zuerst wird zusätzliche Energie im Land gesucht, über Reserven und angefahrene Blöcke, dann wird die Energie gestoppt, die das Land verlässt, und erst zuletzt wird die gesenkt, die hier verbraucht wird. Das Gesetz über Elektrizität und Erdgas Nr. 123/2012 verlangt in Art. 5 Abs. (5), dass solche Maßnahmen das reibungslose Funktionieren des europäischen Binnenmarkts so wenig wie möglich beeinträchtigen, was das Kappen der Ausfuhr zu einer Maßnahme mit europäischen Kosten macht und nicht zu einer kostenlosen.
Was geschieht nach dem 30. Oktober 2026?
Die Grundlage läuft aus. Bleibt die Lage im System schwierig, so braucht es einen neuen Regierungsbeschluss, so wie es am 28. August und am 1. Oktober geschehen ist. Der Alarmzustand, auf den sich der Rechtsakt stützt, läuft seinerseits am 28. Oktober 2026 aus, eine Verlängerung der Maßnahmen setzte also auch eine neue Entscheidung des Nationalen Komitees für Notsituationen voraus.

Analyse der Redaktion

Der Rechtsakt löst ein wirkliches Problem, und er löst es schnell: In einem Herbst, in dem die Donau unter die Schwellen fällt, von denen an das Kernkraftwerk Cernavodă ohne Eingriffsarbeiten nicht mehr gekühlt werden kann, und in dem die Abendspitze auf 8.000 Megawatt steigt, muss jemand das Recht haben, die Ausfuhr in einer Stunde zu stoppen und nicht in einer Woche. Das Beste am Beschluss ist gerade die in Art. 1 geschriebene Reihenfolge, die den Inlandsverbrauch auf die letzte Stufe setzt und die Ausfuhr auf die beiden davor.

Nur beginnt die Leiter höher, als es scheint. Nummer 4.2.1 der Anlage zum Regierungsbeschluss Nr. 582/2026, genau der Text, auf den sich die Präambel beruft, teilt die Schutzmaßnahmen in zwei Gruppen: jene, die das Funktionieren des Strommarkts nicht beeinträchtigen, unter 4.2.1.1, und die technischen und kaufmännischen mit Auswirkungen auf den Markt, unter 4.2.1.2. Die erste Gruppe zählt zehn Maßnahmen, von der Fahrweise der Blöcke bis zur höchsten verfügbaren Leistung und der Rückführung von Einheiten aus der Reparatur in den Betrieb über die Maximierung der Wasserkraft in der Spitze, Änderungen der Netztopologie bis hin zum Ersuchen um Notfallhilfe bei den benachbarten Betreibern. Der Plan sagt, dass die Maßnahmen der zweiten Gruppe „numai după luarea măsurilor de mai sus”, erst nach dem Ergreifen der vorstehenden Maßnahmen, angewandt werden. Die Liste im Beschluss ist Wort für Wort die zweite Gruppe. Wer nur den Beschluss liest, glaubt, die Leiter habe fünf Sprossen und die erste sei die Erhöhung der technologischen Reserven. In Wirklichkeit hat sie fünfzehn, und die ersten zehn stehen nicht im Amtsblatt Rumäniens, Teil I, Nr. 835, sondern in einem Rechtsakt vom August.

Die zweite Beobachtung betrifft die Fristen und lässt sich mit einem Kalender nachprüfen. Der Beschluss des Nationalen Komitees für Notsituationen Nr. 23/2026 verlängert den Alarmzustand ab dem 29. September 2026 um 30 Tage, sein letzter Tag ist also der 28. Oktober. Die Sicherheitsmaßnahmen reichen bis zum 30. Oktober, also zwei Tage darüber hinaus. Zwei Tage sind keine Katastrophe, aber Art. 5 Abs. (5) des Gesetzes Nr. 123/2012 verlangt, dass sich Sicherheitsmaßnahmen strikt auf die Behebung der Krisenlage beschränken, die sie ausgelöst hat, und die in der Präambel angeführte Krisenlage erlischt förmlich am 28. Oktober. Auf demselben Kalender sieht man auch die Kehrseite: Die Analyse des Energieministeriums aus dem Beschluss des Komitees beschreibt die defizitäre hydrologische Lage für den Zeitraum vom 28. September bis zum 31. Oktober 2026, die Maßnahmen enden also einen Tag vor dem Ende jenes Zeitraums, den das Ministerium selbst für problematisch hält. Die Länge des Zeitraums ist nicht zufällig gewählt, sie passt aber zu keinem der beiden Bezugspunkte, auf die sich der Rechtsakt beruft.

Die dritte Beobachtung betrifft das Ungleichgewicht der Unterrichtungspflichten. Die zwingende Frist, die 24 Stunden, schuldet man dem Markt. Die Regulierungsbehörde und das Ministerium erhalten eine „Unterrichtung”, ohne Frist, ohne Form und ohne Mindestinhalt, obwohl das Ministerium dasjenige ist, das nach Art. 5 Abs. (7) des Gesetzes Nr. 123/2012 den übrigen Mitgliedstaaten und der Europäischen Kommission die in jedem Einzelfall getroffenen Sicherheitsmaßnahmen unverzüglich mitteilen muss. Der Beschluss führt in seiner Grundlage die Absätze (4) bis (6) desselben Artikels an und hält genau vor jenem inne, der die Mitteilung betrifft, obwohl zwei der fünf Maßnahmen die Verbindungskapazität und die Austauschgeschäfte in der Ausfuhr kappen, also genau das, was der europäische Markt sieht. Die Pflicht des Ministeriums besteht ohnehin kraft Gesetzes; der Rechtsakt, der sie tatsächlich auslöst, sagt nichts über sie.

Was geändert werden sollte

  • Das Begrenzungsnormativ sollte veröffentlicht werden, wenigstens in seinem normativen Teil. Die namentliche Liste der Verbraucher kann vertraulich bleiben, aber die Kriterien der Zuordnung zu den Stufen, die Spanne der Senkung und die Berechnungsweise der technologischen Mindestleistung entscheiden darüber, wer die Maßnahme trägt und in welchem Umfang. Der in der Präambel angeführte Plan wurde in einer Bis-Ausgabe vollständig veröffentlicht; die Anlage dieses Beschlusses, die ebenfalls Bestandteil ist, nicht. Die praktische Wirkung der Veröffentlichung: Ein Unternehmen könnte selbst herausfinden, ob es unter die Norm fällt, statt zu fragen und auf Antwort zu warten.
  • Der Beschluss sollte sagen, dass die Leiter bei den Maßnahmen beginnt, die den Markt nicht beeinträchtigen. Ein Satz in Art. 1, der auf Nummer 4.2.1.1 der Anlage zum Regierungsbeschluss Nr. 582/2026 verweist, würde sichtbar machen, dass die fünf Maßnahmen nach zehn anderen kommen. Ohne ihn legt der Text nahe, der Betreiber könne unmittelbar mit der Erhöhung der Reserven beginnen, und ein Verbraucher, der eine Begrenzung angreift, hat keine Möglichkeit zu wissen, was vorher auszuschöpfen war.
  • Die Unterrichtung der Regulierungsbehörde und des Ministeriums sollte Frist und Form bekommen. „Unter Unterrichtung” kann auch den nächsten Tag bedeuten. Eine Frist von höchstens 24 Stunden, dasselbe Fenster wie das dem Markt geschuldete, dazu die Pflicht, die gezogene Stufe und den Grund zu übermitteln, gäbe dem Ministerium die Zeit, die es für die von Art. 5 Abs. (7) des Gesetzes Nr. 123/2012 verlangte Mitteilung braucht.
  • Das Enddatum sollte mit dem Alarmzustand verknüpft und nicht gesondert festgelegt werden. Entweder der 28. Oktober 2026, der letzte Tag des angeführten Alarms, oder eine Formel, die das Auslaufen der Maßnahmen an das Auslaufen des Alarms bindet. So gäbe es nicht mehr zwei Tage, an denen der Betreiber den Verbrauch auf der Grundlage einer Notlage begrenzen darf, die förmlich beendet ist.
  • Die tatsächliche Anwendung einer Maßnahme sollte veröffentlicht werden. Eine Mitteilung auf der Seite des Betreibers, mit Stufe, Uhrzeit und Dauer, würde nichts kosten und zwei Probleme auf einmal lösen: Der Markt sähe, warum sich die Preise bewegt haben, und die breite Öffentlichkeit könnte nachprüfen, ob es zur Begrenzung des Verbrauchs gekommen ist oder nicht, statt es aus Schlagzeilen zu erschließen.
  • Der Rechtsakt sollte im Text sagen, wen die Begrenzung trifft. Ein einziger Satz, der klarstellt, dass die Maßnahme die im Normativ erfassten Endkunden betrifft und nicht für die Haushaltskunden gilt, würde jeder Nachrichtensendung dieselbe Frage ersparen. Die Kosten der Formulierung sind null; die Kosten ihres Fehlens misst man in Misstrauen.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 835 vom 1. Oktober 2026, Seite 8 16 Seiten PDF, 116 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 8

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.