Коротко
- Transelectrica може вжити, до 30 жовтня 2026 року, п’ять заходів безпеки, у сталому порядку, і експорт ріжуть раніше за внутрішнє споживання. Компанія має право вимагати більших технологічних резервів на електростанціях, здатних палити альтернативне паливо, запускати енергоблоки, які тримають у технічному резерві, зменшувати або скасовувати пропускну спроможність міждержавних перетинів у напрямку експорту, потім уже заявлені обміни на експорт і аж наприкінці обмежувати споживання електроенергії за чергами. Заходи застосовують лише тоді, коли на ринку електроенергії настає криза і коли під загрозою опиняється безпека людей, приладів, установок або цілісність системи.
- Кого це стосується. Transelectrica, єдиної, хто вирішує, чи і коли переходять на наступний щабель; Національного органу регулювання в галузі енергетики (ANRE) і Міністерства енергетики, яких лише інформують; виробників з енергоблоками в резерві; фірм, що продають струм на експорт, бо два з п’яти заходів ріжуть саме їхню пропускну спроможність і заявлені обміни; і промислових кінцевих споживачів, унесених до списку з Нормативу обмеження («Normativul de limitare»), єдиних, кого має на увазі документ, що цей норматив визначає. Домогосподарства не з’являються в постанові ніде.
- Цифри і строки, які мають значення. Заходи покривають 30 днів, з 1 жовтня до 30 жовтня 2026 року включно. Стан загрози, на який постанова посилається в преамбулі, продовжили на 30 днів починаючи з 29 вересня 2026 року, отже, він спливає 28 жовтня: заходи перевищують його на два дні. Найважче гідрологічне вікно, як його описує сама постанова Національного комітету з надзвичайних ситуацій, припадає на період між 15 і 22 жовтня 2026 року, тобто всередину покритого періоду. Це третій акт із тієї самої серії, а серія тримається без перерви 85 днів, із 7 серпня 2026 року.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії, частина I, № 835 від 1 жовтня 2026 року, сторінка 8
Набирає чинності: 1 жовтня 2026 року, у день опублікування, бо постанова не передбачає пізнішої дати
Якщо витрата Дунаю падатиме так, як показують прогнози, а ввечері споживання підійматиметься до 8.000 МВт, хтось має вирішити, звідки взяти струм, якого бракує. Постанова Уряду № 782/2026, опублікована в Офіційному віснику Румунії, частина I, № 835 від 1 жовтня 2026 року, каже, у якому порядку: спершу вичавлюють внутрішнє виробництво, потім зупиняють експорт і аж наприкінці ріжуть споживання, чергами, на фабриках зі списку. Це друге енергетичне втручання, яке набирає чинності саме від 1 жовтня, після того як тариф, який Transelectrica стягує за системні послуги, упав до 12,72 лея за мегават-годину.
Постанова має дві статті й читається за п’ять хвилин. Стаття 1 дає Національній компанії з передачі електроенергії «Transelectrica» право, а не обов’язок, застосувати п’ять заходів безпеки, від дати набрання чинності до 30 жовтня 2026 року, у порядку пріоритетності, записаному в тексті. Перший щабель це збільшення технологічних резервів на виробничих одиницях, здатних працювати на альтернативному паливі. Другий, запуск енергоблоків, які перебувають у технічному резерві в розпорядженні Національного енергетичного диспетчера, структури, що веде режим системи в реальному часі. Третій і четвертий б’ють по експорту: зменшення або скасування доступної пропускної спроможності міждержавних перетинів у напрямку експорту, потім зменшення або скасування вже заявлених обмінів у тому самому напрямку. П’ятий, останній, це обмеження споживання електроенергії за чергами.
Стаття 2 каже, хто тисне кнопку. Transelectrica сама встановлює потребу і момент фактичного застосування, а Національний орган регулювання в галузі енергетики і Міністерство енергетики отримують інформацію. Єдиний строк у всьому акті це попередження: компанія зобов’язана сповістити учасників ринку електроенергії щонайменше за 24 години до фактичного застосування.
Запитання, яке ставить собі кожен, хто читає заголовок, це чи згасне в нього світло вдома. Акт цього не каже. Він відсилає умови обмеження до нормативу, уміщеного в додатку, який, згідно з виноскою, не публікують: «se comunică părților interesate», тобто його доводять до відома заінтересованих сторін. Відповідь усе ж є в публічному акті: План готовності до ризиків у сфері електроенергетики, затверджений Постановою Уряду № 582/2026 і опублікований в Офіційному віснику Румунії, частина I, № 652 bis від 6 серпня 2026 року, саме той акт, на який посилається преамбула теперішньої постанови. Там Норматив обмеження визначено як документ, який оператор системи передачі складає двічі на рік, на літо і на зиму, і який містить список користувачів, тобто промислових кінцевих споживачів, приєднаних безпосередньо до підстанцій системи, розподілених за чергами обмеження. Черга обмеження це, за тим самим визначенням, категорія кінцевих споживачів, згрупованих за профілями діяльності, споживання яких зменшують одночасно. Для кожного з них план установлює й нижню межу, мінімальну технологічну потужність, тобто рівно стільки, щоб установки не зіпсувалися.
Отже, захід означає зменшення потужності у великих споживачів, за категоріями, у межах, установлених у нормативі. Відключення цілих кварталів це інше і в тексті не з’являється. Проте Постанова Уряду № 782/2026 не містить ні порога, від якого потрапляють до списку, ні критерію розподілу за чергами, ні жодного винятку. Хто хоче знати, чи він у списку, має запитати, бо документ не публікують.
Причина, з якої Уряд повертається до заходів утретє, стоїть у преамбулі і, докладніше, в акті, на який преамбула відсилає. Постанова Національного комітету з надзвичайних ситуацій № 23/2026, опублікована в Офіційному віснику Румунії, частина I, № 824 від 28 вересня 2026 року, продовжила на 30 днів стан загрози, починаючи з 29 вересня 2026 року, на підставі аналізу Міністерства енергетики: витрата Дунаю на вході в країну, біля Базіаша, падає з приблизно 1.450 кубометрів на секунду наприкінці вересня до 1.185-1.200 кубометрів на секунду в серединному сценарії, між 10 і 13 жовтня 2026 року. У зоні Чернаводи критичне вікно оцінюють між 15 і 22 жовтня, з наближенням до позначки мінус 262 сантиметри, від якої залежить вода для охолодження реакторів. До цього додаються вугільні енергоблоки, здатні дати щонайбільше 1.200 МВт, вітрове і фотоелектричне виробництво, яке падає в першу декаду місяця, і споживання на вечірньому піку, оцінене до 8.000 МВт.
Наслідки, які це має
Перший наслідок це те, що відкривається юридична хвіртка, а не те, що щось відбувається. Текст каже «poate pune în aplicare», тобто може ввести в дію, а Transelectrica мала ту саму хвіртку відчиненою ще з 7 серпня 2026 року, і ніде світло не згасло. Сама по собі постанова нічого не запускає; вона лише створює підставу для того, щоб оператор міг запустити, якщо криза справді настане і якщо під загрозою опиниться безпека людей, приладів, установок або цілісність системи.
Другий наслідок це порядок. П’ять щаблів це не перелік варіантів, а драбина з пронумерованими щаблями, і формулювання «у такому порядку пріоритетності» робить його обов’язковим. Практичний наслідок полягає в тому, що експорт енергії зупиняють раніше за будь-яке зменшення внутрішнього споживання. Для трейдера, який має зарезервовану спроможність на міждержавних перетинах і вже заявлені обміни, це означає, що його комерційний ризик спрацьовує на два щаблі раніше за промисловий ризик фабрики в Румунії.
Третій наслідок стосується того, хто вирішує. Закон про електроенергію і природний газ № 123/2012 будує механізм у два кроки: за ст. 5 ч. (4) оператор системи передачі пропонує органу регулювання і міністерству ухвалити заходи безпеки, а за ч. (6) їх уводять у дію постановою Уряду. Ця постанова споживає другий крок один раз, на 30 днів, і залишає конкретне рішення операторові. Між 1 і 30 жовтня 2026 року засідання уряду, щоб різати експорт, уже не потрібне.
Четвертий наслідок це попередження за 24 години для учасників ринку електроенергії. Для кінцевих споживачів, яких зачіпає обмеження, строк у 24 години теж існує, але не в цій постанові: план, затверджений Постановою Уряду № 582/2026, передбачає, що оператор мережі письмово надсилає розпорядження про зменшення споживання щонайменше за 24 години до застосування і повідомляє про це постачальників зачеплених споживачів.
П’ятий наслідок найлегше проґавити: це календар. Період закривається 30 жовтня 2026 року. Якщо 31 жовтня становище буде таким самим, підстава зникає і її треба буде створювати наново, тобто потрібна ще одна постанова Уряду.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
До 30 вересня 2026 року діяли заходи, ухвалені Постановою Уряду № 603/2026, опублікованою в Офіційному віснику Румунії, частина I, № 658 від 7 серпня 2026 року, з початковим строком 31 серпня, отже, на 25 днів. 28 серпня Постановою Уряду № 684/2026, опублікованою в Офіційному віснику Румунії, частина I, № 724, період продовжили до 30 вересня 2026 року, ще на 30 днів. Нова постанова додає 30 днів, і неперервність повна: останній день, покритий старим актом, це 30 вересня, перший день, покритий новим, це 1 жовтня. Сукупно режим тримається 85 днів.
Насправді змінилася техніка складання акта, а не зміст. Заходи, їхній порядок і обидві частини ст. 2 ті самі, слово в слово, що й у Постанові Уряду № 603/2026. Різниця в тому, що тепер Уряд уже не продовжив старий акт, як зробив у серпні, а ухвалив новий акт, із власним додатком. Постанова № 603/2026 лишається чинною як акт, із завершеним періодом застосування, а на неї накладається другий акт з ідентичним текстом. Той, хто шукає правило, застосовне в жовтні, має тепер пройти три постанови замість двох.
Друга зміна стоїть у преамбулі і показує, чому процедуру відновили. Серпневий акт посилався тільки на постанову, якою оголосили стан загрози. Теперішня постанова посилається на його продовження від 28 вересня і прямо додає причину, «persistența debitelor foarte scăzute pe Dunăre», тобто збереження дуже низьких витрат на Дунаї. Пояснення, дане в серпні, пов’язане з невизначеними перспективами перезапуску енергоблоків 1 і 2 у Чернаводе, у тексті більше не з’являється.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Порядок записаний, а внутрішнє споживання стоїть останнім. Чотири щаблі перед обмеженням, від технологічних резервів до скасування обмінів на експорт, треба вичерпати раніше. Для фабрики зі списку це означає чотири фільтри між поганим вечором у системі і командою зменшити потужність.
- Попередження за 24 години стоїть у тексті постанови, а не у внутрішній процедурі. Обов’язок, записаний в Офіційному віснику Румунії (Monitorul Oficial), перевіряють і оскаржують інакше, ніж практику оператора.
- Право обмежене в часі й саме себе не поновлює. 30 жовтня 2026 року воно спливає, а продовження вимагає нової постанови Уряду, отже, нового проходження через засідання уряду і через Офіційний вісник Румунії.
- Рішення лишається в того, хто бачить систему в реальному часі. Розбалансування на вечірньому піку розв’язують за години, не за дні. Якби кожен щабель вимагав окремої постанови, захід приходив би вже після того, як проблема минула.
- Експорт ріжуть раніше за внутрішнє споживання, і це свідомий вибір. Заходи c) і d) єдині, які прямо зачіпають комерційні інтереси когось із-за кордону, і акт ставить їх попереду будь-якого зменшення в Румунії.
Що залишається проблемою
- Додаток, який вирішує, хто витримає захід, не публікують. Норматив обмеження є, каже текст, невід’ємною частиною постанови, але його доводять до відома заінтересованих сторін. Для порівняння, план, на який посилається сама преамбула тієї самої постанови, опублікували повністю, в Офіційному віснику Румунії, частина I, № 652 bis від 6 серпня 2026 року.
- Заходи перевищують на два дні стан загрози, на який спираються. Тривога, продовжена 28 вересня, триває 30 днів від 29 вересня, отже, до 28 жовтня 2026 року. Постанова йде до 30 жовтня.
- Інформування органу регулювання і міністерства не має строку. У ст. 2 ч. (1) написано лише «з інформуванням», без уточнення, чи до, чи того самого дня, чи після. Ті 24 години, єдиний строк в акті, належать ринкові.
- Ніщо не зобов’язує оприлюднювати рішення. Немає жодного припису, який вимагав би публічно оголосити момент переходу на той чи інший щабель, хоча заходи c) і d) змінюють ціни на ринках, об’єднаних з рештою Європи.
- Мовчання про побутових споживачів лишає місце для паніки. Постанова, яка дозволяє «обмеження споживання електроенергії», не кажучи, кого це зачіпає, читається поза фахом як оголошення про відключення світла в житлах.
Корисні поради
- Якщо ваша фірма приєднана безпосередньо до підстанції системи або до розподільчої підстанції середньої напруги, попросіть письмово в оператора мережі чи в оператора системи передачі підтвердження, чи значитеся ви в Нормативі обмеження і в якій черзі. Документ не опубліковано, тож єдиний спосіб дізнатися це запитати.
- Обчисліть мінімальну технологічну потужність установки, тобто рівень, нижче якого обладнання псується, і запишіть її у внутрішню процедуру. Без неї команда на зменшення обертається хаотичною зупинкою і втратами виробництва, а не енергії.
- Визначте, хто отримує сповіщення за 24 години поза робочим часом і яким каналом. Попередження, надіслане в п’ятницю ввечері на адресу, якої ніхто не читає, має ту саму цінність, що й його відсутність.
- Перечитайте умови про переривання, форс-мажор і штрафи у вашому договорі постачання і в договорах із вашими клієнтами. Зменшення потужності, розпоряджене на цій підставі, не є аварією і не є виною постачальника, а те, хто несе збиток, вирішує договір.
- Якщо ви продаєте енергію на експорт або зарезервували спроможність на міждержавних перетинах, перевірте, що станеться із заявленими обмінами в разі скасування. Заходи c) і d) б’ють саме по такій позиції і стоять попереду будь-якого зменшення споживання, отже, вони й найімовірніші.
- Якщо вдома у вас медична апаратура або обладнання, яке не терпить перерв, розглядайте цю тему окремо від цієї постанови. У тексті нічого не написано про переривання в побутових споживачів, але резервне живлення оцінюють за мережею у вас, а не за нормативним актом.
Часті запитання
Чи вимкнуть мені струм удома до 30 жовтня?
Відколи і до якого часу можна застосовувати заходи?
Хто вирішує, чи переходять до обмеження споживання?
Скільки попередження я отримаю?
Що означає «обмеження за чергами»?
Чому спершу ріжуть експорт?
Що буде після 30 жовтня 2026 року?
Аналіз редакції
Акт розв’язує реальну проблему і розв’язує її швидко: восени, коли Дунай падає нижче за позначки, від яких атомну станцію в Чернаводе вже не можна охолоджувати без аварійних робіт, а вечірній пік підіймається до 8.000 МВт, хтось має мати право зупинити експорт за годину, а не за тиждень. Найкраща частина постанови це саме порядок, записаний у ст. 1, який ставить внутрішнє споживання на останній щабель, а експорт на два передостанні.
Тільки от драбина починається вище, ніж здається. Пункт 4.2.1 додатка до Постанови Уряду № 582/2026, саме той текст, на який посилається преамбула, ділить захисні заходи на дві групи: ті, що не впливають на функціонування ринку електроенергії, у 4.2.1.1, і технічні та комерційні, що впливають на ринок, у 4.2.1.2. Перша група налічує десять заходів, від завантаження енергоблоків до максимальної доступної потужності і повернення в експлуатацію одиниць, що перебувають у ремонті, до максимізації гідроелектростанцій на піку, змін топології мережі і запиту аварійної допомоги в сусідніх операторів. План каже, що заходи другої групи застосовують «numai după luarea măsurilor de mai sus», тобто лише після вжиття перелічених вище. Перелік у постанові це, слово в слово, друга група. Той, хто читає тільки постанову, вважає, що драбина має п’ять щаблів і що перший це збільшення технологічних резервів. Насправді вона має п’ятнадцять, а перші десять не з’являються в Офіційному віснику Румунії, частина I, № 835, а в серпневому акті.
Друге зауваження стосується строків і перевіряється календарем. Постанова Національного комітету з надзвичайних ситуацій № 23/2026 продовжує стан загрози на 30 днів починаючи з 29 вересня 2026 року, отже, останній його день це 28 жовтня. Заходи безпеки йдуть до 30 жовтня, тобто на два дні довше. Два дні не катастрофа, але ст. 5 ч. (5) Закону № 123/2012 вимагає, щоб заходи безпеки обмежувалися строго усуненням кризової ситуації, яка їх породила, а кризова ситуація, названа в преамбулі, формально згасає 28 жовтня. На тому самому календарі видно й зворотний бік: аналіз Міністерства енергетики з постанови Комітету описує дефіцитний гідрологічний режим для проміжку з 28 вересня до 31 жовтня 2026 року, отже, заходи зупиняються за день до кінця періоду, який саме міністерство вважає проблемним. Довжина періоду обрана не навмання, але не збігається з жодним із двох орієнтирів, на які посилається акт.
Третє зауваження стосується асиметрії обов’язків інформування. Імперативний строк, ті 24 години, належить ринкові. Орган регулювання і міністерство отримують «інформування», без строку, без форми і без мінімального змісту, хоча саме міністерство має, за ст. 5 ч. (7) Закону № 123/2012, терміново повідомляти іншим державам-членам і Європейській Комісії заходи безпеки, ухвалені в кожному випадку. Постанова посилається в підставі на частини (4)-(6) тієї самої статті і зупиняється саме перед тією, що стосується повідомлення, хоча два з п’яти заходів ріжуть пропускну спроможність міждержавних перетинів і обміни на експорт, тобто рівно те, що бачить європейський ринок. Обов’язок міністерства існує однаково, за законом; акт, який його фактично запускає, не каже про нього нічого.
Що потрібно змінити
- Норматив обмеження має бути опублікований, бодай у своїй нормативній частині. Поіменний список споживачів може лишитися конфіденційним, але критерії розподілу за чергами, межа зменшення і спосіб обчислення мінімальної технологічної потужності вирішують, хто витримає захід і скільки. План, названий у преамбулі, опублікували повністю в окремому випуску bis; додаток цієї постанови, що теж є її невід’ємною частиною, ні. Практичний ефект публікації: фірма могла б сама дізнатися, чи підпадає під норматив, замість запитувати і чекати на відповідь.
- Постанова має сказати, що драбина починається із заходів, які не впливають на ринок. Одна фраза у ст. 1, яка відсилала б до пункту 4.2.1.1 додатка до Постанови Уряду № 582/2026, зробила б видимим, що ті п’ять заходів ідуть після інших десяти. Без неї текст наводить на думку, що оператор може почати просто зі збільшення резервів, а споживач, який оскаржує обмеження, не має звідки дізнатися, що мали вичерпати раніше.
- Інформування органу регулювання і міністерства має отримати строк і форму. «З інформуванням» може означати і наступного дня. Строк щонайбільше 24 години, те саме вікно, що й належне ринкові, плюс обов’язок передати застосований щабель і причину, дали б міністерству час, потрібний на повідомлення, якого вимагає ст. 5 ч. (7) Закону № 123/2012.
- Кінцева дата має бути узгоджена зі станом загрози, а не встановлена окремо. Або 28 жовтня 2026 року, останній день названої тривоги, або формула, яка прив’язує сплив заходів до спливу тривоги. Так не було б двох днів, у які оператор може обмежувати споживання на підставі надзвичайної ситуації, що формально вже закінчилася.
- Фактичне застосування заходу має оприлюднюватися. Оголошення на сторінці оператора, зі щаблем, годиною і тривалістю, коштувало б нуль і розв’язало б дві проблеми разом: ринок бачив би, чому зрушили ціни, а широкий загал міг би перевірити, дійшло до обмеження споживання чи ні, замість здогадуватися із заголовків.
- Акт має сказати в тексті, кого зачіпає обмеження. Одне речення, яке уточнило б, що захід стосується кінцевих споживачів, уміщених у нормативі, і не застосовується до побутових споживачів, звільнило б кожен випуск новин від того самого запитання. Вартість такого рядка нульова; вартість його відсутності міряють у недовірі.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 835 від 1 жовтня 2026 року, сторінка 8 16 сторінок PDF, 116 KB акт починається на сторінці 8
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.