Kurz gefasst
- Die ANSVSA hat im Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) die korrekten Gebühren für die öffentlichen veterinärmedizinischen Maßnahmen der Jahre 2021, 2022, 2023 und 2024 veröffentlicht, angepasst an die Inflation und an die Anhebung des Mindestlohns.
- Der Erlass erging zur Vollstreckung eines rechtskräftigen Gerichtsurteils, das ein einziges Unternehmen für veterinärmedizinische Dienstleistungen erstritten hat, nachdem es die Behörde verklagt hatte.
- Artikel 2 sagt unmissverständlich, dass der Erlass ausschließlich für diese Klägerin gilt. Die übrigen Tierarztpraxen, die in denselben Jahren dieselben Maßnahmen erbracht haben, bekommen daraus nichts, erfahren aber jetzt schwarz auf weiß, wie viel sie hätten einnehmen müssen.
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens Nr. 578 vom 14. Juli 2026
Erlassen: 2. Juli 2026
Der Staat hat im Amtsblatt Rumäniens eine Tabelle mit den Gebühren veröffentlicht, die er den Tierärzten zwischen 2021 und 2024 hätte zahlen müssen, nachdem ihm ein Gericht bescheinigt hatte, dass er sie nicht wie vorgeschrieben angepasst hat. Nur gelten diese Gebühren für ein einziges Unternehmen, nämlich für jenes, das vor Gericht gezogen ist. Der Erlass Nr. 745/2026 des Präsidenten der Nationalen Behörde für Veterinärwesen und Lebensmittelsicherheit (ANSVSA), veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 578 vom 14. Juli 2026, ist ein Vollstreckungsakt zu einem Urteil und keine Erhöhung für alle. Es ist das zweite Mal in kurzer Zeit, dass die Geldansprüche der Veterinärmediziner vor Gericht entschieden werden, nach der Entscheidung, mit der die Gefahrenzulage weiterhin an das Gehalt von 2022 gebunden bleibt.
Der Mechanismus dahinter ist einfach. Die öffentlichen veterinärmedizinischen Maßnahmen, also die Kontrollen, die Impfungen, die Probenahmen, die Tuberkulinproben oder das Anbringen der Ohrmarken, führt der Staat nicht selbst durch, sondern vergibt sie in Konzession an private Tierarztpraxen. Für jede Maßnahme zahlt er eine feste Gebühr, festgelegt in Anlage Nr. 3 zum Regierungsbeschluss Nr. 1.156/2013, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 8 vom 7. Januar 2014.
Diese Gebühren hätten regelmäßig an die Inflationsrate und an die Anhebung des Mindestlohns angepasst werden müssen. Das geschah nicht. Ein Fachunternehmen, die S.C. Firavet Com S.R.L., verklagte die Behörde und bekam vor dem Berufungsgericht Iași recht, mit dem Zivilurteil Nr. 171 vom 11. Juni 2025, das durch die Zivilentscheidung Nr. 528 vom 5. Februar 2026 des Hohen Kassations- und Gerichtshofs rechtskräftig wurde. Die ANSVSA wurde verpflichtet, die aktualisierten Gebühren zu berechnen und zu veröffentlichen.
Welche Wirkungen der Rechtsakt hat
Die erste Wirkung ist öffentlich und überprüfbar: Im Amtsblatt Rumäniens steht nun eine amtliche Tabelle mit 11 Gebührenpositionen über sechs Zeiträume, von 2021 bis zum 13. November 2024. Jeder kann vergleichen, was gezahlt wurde und was hätte gezahlt werden müssen.
Die zweite Wirkung ist die finanzielle, und sie hat nur einen einzigen Nutznießer. Artikel 2 des Erlasses bestimmt, dass dieser ausschließlich für die öffentlichen veterinärmedizinischen Maßnahmen gilt, die 2021, 2022, 2023 und 2024 von der Klägerin des Verfahrens erbracht wurden. Eine Tierarztpraxis aus einem anderen Kreis, die dieselben Kontrollen zu denselben nicht angepassten Gebühren durchgeführt hat, kann auf dieser Grundlage keine Zahlung verlangen.
Die dritte Wirkung ist die eines Präzedenzfalls. Das Urteil wurde vor dem Hohen Kassations- und Gerichtshof rechtskräftig, und die herangezogene Grundlage, die Pflicht zur Anpassung an die Inflation, gilt für alle Leistungserbringer gleichermaßen. Damit wird der Erlass, ohne es zu wollen, zum Arbeitsdokument für jede Praxis, die ein ähnliches Verfahren anstrengen möchte: Die Berechnungen hat die Behörde bereits angestellt. Die Vorhersage bestätigte sich: Innerhalb von zwei Monaten folgten zwei weitere Erlasse auf derselben Grundlage, zuletzt der ANSVSA-Erlass Nr. 858/2026 mit Gebühren, die 75,6 % über dem Stand von 2014 liegen.
Die vierte Wirkung betrifft den Haushalt. Wenn sich die Klagen häufen, betrifft die Nachzahlung nicht mehr ein einzelnes Unternehmen, sondern das gesamte Netz der Konzessionspraxen, und das für vier Jahre Tätigkeit.
Die Zahl der Begünstigten ist inzwischen gestiegen: drei Erlasse vom September 2026 erfassen 44 Praxen aus drei vor Berufungsgerichten gewonnenen Verfahren.
Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat
Die Gebühren aus Anlage Nr. 3 zum Regierungsbeschluss Nr. 1.156/2013 sind für den fraglichen Zeitraum auf dem früher festgelegten Stand geblieben. Der Erlass ändert sie nicht für die Zukunft und rührt den Regierungsbeschluss nicht an. Er legt lediglich rückwirkend und für einen einzigen Leistungserbringer fest, wie hoch jede Gebühr in jedem der sechs Zeiträume hätte sein müssen.
Der Unterschied ist beträchtlich. Die Kontrolle eines nichtgewerblichen Tierhaltungsbetriebs, die erste Position der Tabelle, steigt von 26,85 Lei im Jahr 2021 auf 42,69 Lei im Zeitraum Juli 2024 bis 13. November 2024, also um fast 59 Prozent. Dasselbe Verhältnis findet sich bei allen übrigen Positionen, weil die Anpassung einheitlich angewandt wurde.
In konkreten Zahlen: Die klinische Untersuchung eines Rindes steigt von 2,69 auf 4,27 Lei, die Entnahme einer Blutprobe bei Großtieren von 9,40 auf 14,93 Lei, die Probenahme zur Diagnose der transmissiblen spongiformen Enzephalopathien bei Großtieren von 134,25 auf 213,45 Lei und der Arbeitsaufwand für die Kennzeichnung und Registrierung eines Rindes von 21,48 auf 34,16 Lei. Die Tuberkulinprobe im Einfachtest steigt von 12,75 auf 20,27 Lei je Tier.
Alle Beträge verstehen sich ohne Mehrwertsteuer. Bei den in der Tabelle markierten Positionen trägt nicht der Staat die Gebühr, sondern der Tierhalter, dort schlägt der Unterschied also unmittelbar auf den Geldbeutel des Züchters durch.
Die Zeiträume sind nicht willkürlich gewählt: Sie folgen den Zeitpunkten der Anhebung des landesweiten Mindestlohns, dem 1. Januar 2021, dem 1. Januar 2022, dem 1. Januar 2023, dem 1. Oktober 2023 und dem 1. Juli 2024, verbunden mit der jahresdurchschnittlichen Inflationsrate von 2021, 2022, 2023 und 2024.
Vorteile und Nachteile
Was besser wird
- Ein rechtskräftiges Gerichtsurteil wurde vollstreckt und veröffentlicht, was nicht immer geschieht.
- Die Berechnung der Anpassung ist jetzt öffentlich. Wer prüfen will, ob korrekt gezahlt wurde, hat amtliche Zahlen und keine Schätzungen.
- Es bestätigt sich, dass die Pflicht zur Anpassung der Gebühren an die Inflation keine theoretische ist und vor Gericht durchgesetzt werden kann.
- Die Veröffentlichung im Amtsblatt Rumäniens macht, obwohl der Rechtsakt nur individuelle Wirkung hat, eine Berechnung transparent, die sonst in einer Gerichtsakte geblieben wäre.
Was problematisch bleibt
- Die Wirkung bleibt einem einzigen Unternehmen vorbehalten. Die Praxen, die in denselben Jahren dieselben Leistungen erbracht haben, bleiben bei den alten Gebühren, obwohl die Rechtsgrundlage dieselbe ist.
- Die Korrektur kommt über ein Gerichtsverfahren und nicht über eine regelmäßige Anpassung. Das Ergebnis ist, dass der Staat nur dem korrekt zahlt, der ihn verklagt.
- Die Anpassung endet am 13. November 2024. Für die Zeit danach lässt dieser Erlass die Lage offen.
- Nichts im Erlass lässt erkennen, ob und wann die allgemeinen Gebühren aus Anlage Nr. 3 für alle Leistungserbringer aktualisiert werden.
- Im Amtsblatt Rumäniens ist der letzte Teil der Tabelle nach der Unterschrift auf der Folgeseite abgedruckt, was das Dokument genau dort schwer lesbar macht, wo die Zahlen stehen.
Praktische Hinweise
- Wenn Sie eine Tierarztpraxis mit Konzessionsvertrag führen, vergleichen Sie die zwischen 2021 und 2024 tatsächlich vereinnahmten Beträge mit der Tabelle aus diesem Erlass. Die Differenz je Art der Maßnahme hat die Behörde bereits berechnet.
- Sammeln Sie die Unterlagen, die den Umfang belegen: die monatlichen Abrechnungen, die von der Kreisdirektion für Veterinärwesen anerkannten Leistungsnachweise und den Konzessionsvertrag. Ohne sie bleibt die Rechnung theoretisch.
- Merken Sie sich die Grundlage: Artikel 152 der Regierungsverordnung Nr. 42/2004 und die Pflicht zur Anpassung der Gebühren aus Anlage Nr. 3 zum Regierungsbeschluss Nr. 1.156/2013. Auf dieser Grundlage wurde das Verfahren in Iași gewonnen.
- Prüfen Sie die Verjährungsfrist, bevor Sie tätig werden. Für weiter zurückliegende Jahre kann der Anspruch auf die Differenzen erlöschen, und das Urteil eines anderen hemmt Ihre Frist nicht.
- Wenn Sie Tierhalter sind, sehen Sie sich die mit einem Sternchen markierten Positionen der Tabelle an, bei denen der Tierhalter die Gebühr trägt. Dort betrifft Sie die Anpassung unmittelbar.
- Gehen Sie nicht davon aus, dass der Erlass für Sie gilt. Artikel 2 beschränkt ihn ausdrücklich auf die Klägerin des Verfahrens, jedes Begehren muss also auf die eigene Lage gestützt werden und nicht auf diesen Rechtsakt.
Häufige Fragen
Sind die Veterinärgebühren für alle gestiegen?
Warum wird ein Rechtsakt im Amtsblatt Rumäniens veröffentlicht, der nur ein einziges Unternehmen betrifft?
Um wie viel sind die aktualisierten Gebühren gestiegen?
Wer zahlt diese Gebühren?
Was bedeutet es, dass die Anpassung nach Inflation und Mindestlohn erfolgt?
Kann auch ich die Differenzen verlangen, wenn ich dieselben Leistungen erbracht habe?
Was geschieht mit der Zeit nach November 2024?
Originaltext des Rechtsakts
Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.
Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung
Amtsblatt Rumäniens Nr. 578 vom 14. Juli 2026 16 Seiten PDF, 108 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 10
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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.