En resumen
- La Autoridad Nacional Sanitaria Veterinaria y para la Seguridad Alimentaria (ANSVSA) ha publicado en el Boletín Oficial de Rumanía (Monitorul Oficial) las tarifas correctas de las actuaciones sanitario-veterinarias públicas de 2021, 2022, 2023 y 2024, actualizadas con la inflación y con la indexación del salario mínimo.
- La orden se dictó en ejecución de una sentencia judicial firme, ganada por una única empresa de servicios veterinarios que demandó a la autoridad.
- El artículo 2 dice con claridad que la orden se aplica exclusivamente a ese demandante. El resto de las clínicas veterinarias que realizaron las mismas actuaciones en los mismos años no reciben nada de ella, pero ahora saben, negro sobre blanco, cuánto deberían haber cobrado.
Publicado: Boletín Oficial de Rumanía n.º 578 de 14 de julio de 2026
Emitido: 2 de julio de 2026
El Estado ha publicado en el Boletín Oficial de Rumanía una tabla con las tarifas que debería haber pagado a los veterinarios entre 2021 y 2024, después de que un tribunal le dijera que no las había actualizado como estaba obligado. Solo que esas tarifas se aplican a una sola empresa, la que fue a juicio. La Orden del presidente de la ANSVSA n.º 745/2026, publicada en el Boletín Oficial de Rumanía n.º 578 de 14 de julio de 2026, es un acto de ejecución de una sentencia, no una subida para todo el mundo. Es la segunda vez en este periodo que los derechos económicos del personal sanitario veterinario acaban dirimiéndose en los tribunales, tras la resolución por la que el plus por riesgo quedó condicionado al salario de 2022.
El mecanismo de fondo es sencillo. Las actuaciones sanitario-veterinarias públicas, es decir las inspecciones, las vacunaciones, las tomas de muestras, la tuberculinización o el crotalado de los animales, no las realiza el Estado directamente, sino que se conceden a clínicas veterinarias privadas. El Estado paga por cada actuación una tarifa fija, establecida en el anexo n.º 3 de la Decisión del Gobierno n.º 1.156/2013, publicada en el Boletín Oficial de Rumanía n.º 8 de 7 de enero de 2014.
Esas tarifas debían actualizarse periódicamente con la tasa de inflación y con la indexación salarial. No se hizo. Una empresa del sector, S.C. Firavet Com S.R.L., demandó a la autoridad y ganó ante el Tribunal de Apelación de Iași, mediante la sentencia civil n.º 171 de 11 de junio de 2025, que quedó firme por la resolución civil n.º 528 de 5 de febrero de 2026 del Alto Tribunal de Casación y Justicia (ÎCCJ). La ANSVSA quedó obligada a calcular y publicar las tarifas actualizadas.
Los efectos que produce
El primer efecto es público y verificable: en el Boletín Oficial de Rumanía hay ahora una tabla oficial con 11 posiciones de tarifas, repartidas en seis tramos temporales, desde 2021 hasta el 13 de noviembre de 2024. Cualquiera puede comparar lo que se pagó con lo que se debería haber pagado.
El segundo efecto es el económico, pero tiene un único beneficiario. El artículo 2 de la orden dice que esta se aplica exclusivamente a las actuaciones sanitario-veterinarias públicas realizadas en 2021, 2022, 2023 y 2024 por el demandante del expediente. Una clínica veterinaria de otra provincia, que hizo las mismas inspecciones con las mismas tarifas sin actualizar, no puede reclamar el pago basándose en esta orden.
El tercer efecto es el de precedente. La sentencia quedó firme ante el Tribunal Supremo, y el fundamento invocado, la obligación de actualizar con la inflación, es el mismo para todos los prestadores. Así, sin pretenderlo, la orden se convierte en un documento de trabajo para cualquier clínica que quiera iniciar un pleito parecido: los cálculos ya los ha hecho la autoridad. La previsión se cumplió: en dos meses aparecieron otras dos órdenes sobre el mismo fundamento, la última de ellas, la Orden ANSVSA n.º 858/2026, con tarifas un 75,6 % más altas que en 2014.
El cuarto efecto afecta al presupuesto. Si las demandas se multiplican, la diferencia de pago deja de ser la de una sola empresa y pasa a ser la de toda la red de clínicas concesionarias, por cuatro años de actividad.
El número de beneficiarios ha crecido entretanto: tres órdenes de septiembre de 2026 cubren 44 consultorios de tres procesos ganados ante tribunales de apelación.
Qué ha cambiado respecto de la situación anterior
Las tarifas del anexo n.º 3 de la Decisión del Gobierno n.º 1.156/2013 se han mantenido, para el periodo en cuestión, en el nivel fijado anteriormente. La orden no las modifica de cara al futuro y no cambia la decisión del Gobierno. Lo que hace es establecer, con efecto retroactivo y para un solo prestador, cuánto debería haber sido cada tarifa en cada uno de los seis tramos.
La diferencia es considerable. La inspección de una explotación no profesional, la primera posición de la tabla, sube de 26,85 lei en 2021 a 42,69 lei en el tramo que va de julio de 2024 al 13 de noviembre de 2024, es decir un aumento de casi el 59%. La misma proporción se repite en todas las demás posiciones, porque la actualización se aplicó de forma uniforme.
En cifras concretas, el examen clínico de un bovino pasa de 2,69 a 4,27 lei, la toma de una muestra de sangre a animales grandes de 9,40 a 14,93 lei, la toma de muestras para el diagnóstico de las encefalopatías espongiformes transmisibles en animales grandes de 134,25 a 213,45 lei, y la mano de obra de identificación y registro de un bovino de 21,48 a 34,16 lei. La tuberculinización mediante prueba única sube de 12,75 a 20,27 lei por cabeza de animal.
Todas las cantidades son sin IVA. En las posiciones marcadas en la tabla, la tarifa no la soporta el Estado, sino el propietario de los animales, de modo que ahí la diferencia se nota directamente en el bolsillo del ganadero.
Los tramos no están elegidos al azar: siguen los momentos de indexación del salario mínimo nacional, el 1 de enero de 2021, el 1 de enero de 2022, el 1 de enero de 2023, el 1 de octubre de 2023 y el 1 de julio de 2024, combinados con la tasa media anual de inflación de 2021, 2022, 2023 y 2024.
Ventajas y desventajas
Lo que mejora
- Una sentencia judicial firme se ha ejecutado y publicado, algo que no siempre ocurre.
- El cálculo de la actualización es ahora público. Quien quiera comprobar si se le pagó correctamente tiene las cifras oficiales, no estimaciones.
- Se confirma que la obligación de actualizar las tarifas con la inflación no es teórica y que puede imponerse ante los tribunales.
- La publicación en el Boletín Oficial de Rumanía, aunque el acto tenga efecto individual, hace transparente un cálculo que de otro modo se habría quedado en un expediente judicial.
Lo que sigue siendo un problema
- El efecto queda reservado a una sola empresa. Las clínicas que prestaron los mismos servicios en los mismos años se quedan con las tarifas antiguas, aunque el fundamento jurídico sea idéntico.
- La corrección llega por la vía judicial, no por una actualización periódica. El resultado es que el Estado paga bien solo a quien lo demanda.
- La actualización se detiene el 13 de noviembre de 2024. Para el periodo posterior, la situación queda sin aclarar en esta orden.
- Nada en la orden indica si las tarifas generales del anexo n.º 3 se actualizarán para todos los prestadores, ni cuándo.
- En el Boletín Oficial de Rumanía, la última parte de la tabla está impresa después de la firma, en la página siguiente, lo que hace el documento difícil de leer justo donde importan las cifras.
Consejos prácticos
- Si tiene una clínica veterinaria con contrato de concesión, compare las cantidades efectivamente cobradas entre 2021 y 2024 con la tabla de esta orden. La diferencia por cada tipo de actuación ya la ha calculado la autoridad.
- Reúna los documentos que acrediten el volumen: las liquidaciones mensuales, las certificaciones de trabajos aceptadas por la dirección sanitaria veterinaria provincial y el contrato de concesión. Sin ellos, el cálculo se queda en la teoría.
- Retenga el fundamento: el artículo 152 de la Ordenanza del Gobierno n.º 42/2004 y la obligación de actualizar las tarifas del anexo n.º 3 de la Decisión del Gobierno n.º 1.156/2013. Sobre esa base se ganó el pleito de Iași.
- Compruebe el plazo de prescripción antes de actuar. Para los años más antiguos, el derecho a reclamar las diferencias puede extinguirse, y la sentencia obtenida por otro no le suspende el plazo.
- Si es ganadero, fíjese en las posiciones marcadas con asterisco en la tabla, donde la tarifa la soporta el propietario de los animales. Ahí la actualización le afecta directamente.
- No parta de la idea de que la orden se le aplica. El artículo 2 la limita expresamente al demandante del expediente, de modo que cualquier reclamación debe fundarse en su propia situación, no en este acto.
Preguntas frecuentes
¿Han subido las tarifas veterinarias para todo el mundo?
¿Por qué se ha publicado en el Boletín Oficial de Rumanía un acto que afecta a una sola empresa?
¿Cuánto han subido las tarifas actualizadas?
¿Quién paga estas tarifas?
¿Qué significa que la actualización se hace en función de la inflación y del salario mínimo?
¿Puedo reclamar yo también las diferencias si presté los mismos servicios?
¿Qué pasa con el periodo posterior a noviembre de 2024?
Texto original del acto normativo
El texto que figura a continuación se reproduce en rumano, la forma oficial de publicación.
El texto íntegro, tal como se publicó en el Boletín Oficial de Rumanía
Boletín Oficial de Rumanía n.º 578 de 14 de julio de 2026 16 páginas PDF, 108 KB el acto comienza en la página 10
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Este artículo tiene carácter informativo y no constituye asesoramiento jurídico. Para situaciones concretas, consulta a un abogado o asesor fiscal autorizado.