Kurz gefasst

  • Es ist der dritte Erlass in weniger als zwei Monaten, der dieselben 49 Veterinärgebühren aus Anlage Nr. 3 zum Regierungsbeschluss Nr. 1.156/2013 neu berechnet. Jedes Mal erfolgt die Aktualisierung in Vollstreckung eines Urteils des Berufungsgerichts Iași, das vor dem Hohen Kassations- und Gerichtshof rechtskräftig wurde, und jedes Mal für ein einziges Unternehmen.
  • Dieser hier reicht ein Jahr weiter zurück als die beiden anderen, bis 2020, und fällt deshalb um fast 7% höher aus. Die Kontrolle eines nichtgewerblichen Tierbestands erreicht im Zeitraum Juli 2024 45,66 Lei, gegenüber 42,69 Lei in den Erlassen vom Juli und vom August 2026. Gegenüber der im Regierungsbeschluss festgeschriebenen Gebühr von 26 Lei beträgt der Anstieg 75,6%, bei allen 49 Positionen derselbe.
  • Für Tierhalter ändert sich nichts. Artikel 2 bestimmt, dass der Erlass ausschließlich für die von der Klägerin des Verfahrens erbrachten Maßnahmen gilt, der S.C. DONDORVET S.R.L.
Rechtsakt: Erlass des Präsidenten der Nationalen Behörde für Veterinärwesen und Lebensmittelsicherheit Nr. 858/2026 zur Aktualisierung der in Anlage Nr. 3 zum Regierungsbeschluss Nr. 1.156/2013 vorgesehenen Gebühren, gemäß dem Zivilurteil Nr. 248 vom 12.11.2025 des Berufungsgerichts Iași, rechtskräftig durch die Zivilentscheidung Nr. 3.264 vom 25.06.2026 des Hohen Kassations- und Gerichtshofs, in der Akte Nr. 691/45/2025
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 768 vom 10. September 2026
Inkrafttreten: 10. September 2026, Tag der Veröffentlichung

In weniger als zwei Monaten hat das Amtsblatt Rumäniens dreimal die Tabelle mit den Gebühren der veterinärmedizinischen Maßnahmen in den Haushalten der Bevölkerung veröffentlicht, und die drei Tabellen sagen nicht dasselbe. Der Erlass Nr. 858/2026 des Präsidenten der Nationalen Behörde für Veterinärwesen und Lebensmittelsicherheit, veröffentlicht am 10. September 2026, folgt auf jenen vom 14. Juli und auf den Erlass Nr. 835/2026, veröffentlicht am 28. August 2026. Alle drei aktualisieren dieselbe Anlage, alle drei vollstrecken ein Urteil des Berufungsgerichts Iași, alle drei gelten für eine einzige Gesellschaft. Der Unterschied ist, dass dieser vom 10. September die Zählung ein Jahr früher beginnen lässt, woraus sich für genau dieselben Arbeitsmonate eine um rund 7% höhere Gebühr ergibt.

Die Gebühren aus Anlage Nr. 3 des Regierungsbeschlusses sind keine Preise einer Tierarztpraxis. Der Staat zahlt sie den beauftragten freiberuflichen Tierärzten, also den privaten Tierärzten, denen die Kreisdirektion für Veterinärwesen vertraglich die öffentlichen Maßnahmen in den nichtgewerblichen Tierbeständen überträgt. Ein nichtgewerblicher Tierbestand ist, in der Sprache des Gesetzes, der Haushalt, in dem Tiere für den Eigenverbrauch gehalten werden, nicht für den Verkauf. Öffentliche Maßnahmen sind die Kontrollen, die Blutprobenahmen, die Impfungen, die Tuberkulinproben und die Desinfektionsarbeiten, die der Staat in Auftrag gibt, um die Tierseuchen unter Beobachtung zu halten.

Von den 11 Maßnahmenkategorien der Tabelle werden zehn aus dem von der Regierung genehmigten Programm bezahlt. Die elfte, die Kontrolle lebender Tiere zur Bescheinigung ihres Gesundheitszustands, trägt ein Sternchen und eine Anmerkung, die es unmissverständlich sagt: Die Gebühr trägt der Tierhalter. Dort, und nur dort, greifen die Zahlen der Tabelle unmittelbar in die Tasche des Eigentümers, und sie reichen von 22,83 Lei für eine Partie von bis zu zehn Schweinen bis 456,59 Lei für eine Partie von mehr als hundert Schafen oder Ziegen.

Die Aktualisierung geht nicht auf eine Analyse der Behörde zurück. Sie geht auf das Zivilurteil Nr. 248 vom 12. November 2025 des Berufungsgerichts Iași, Abteilung für Verwaltungs- und Steuerstreitsachen, zurück, das durch die Zivilentscheidung Nr. 3.264 vom 25. Juni 2026 des Hohen Kassations- und Gerichtshofs, Abteilung für Verwaltungs- und Steuerstreitsachen, in der Akte Nr. 691/45/2025 rechtskräftig wurde. Die Verwaltungsstreitsache ist jener Verfahrenszweig, in dem eine Person oder ein Unternehmen das Gericht ersucht, eine Behörde zu dem zu verpflichten, wozu sie gehalten war. Die Gründe des Gerichts sind im Rechtsakt nicht wiedergegeben, die Verpflichtung ist aber sichtbar: Die Behörde musste die Gebühren anhand der durchschnittlichen Jahresinflation der Jahre 2020, 2021, 2022, 2023 und 2024 sowie anhand des Prozentsatzes der Anhebung des landesweiten Mindestlohns zu sechs Zeitpunkten neu berechnen, vom 1. Januar 2020 bis zum 1. Juli 2024.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Der Erlass gilt ab dem Tag der Veröffentlichung, dem 10. September 2026. Artikel 3 sagt nur, dass der Erlass im Amtsblatt Rumäniens veröffentlicht wird, ohne einen späteren Zeitpunkt vorzusehen, und Art. 12 des Gesetzes Nr. 24/2000 bestimmt, dass die Frist von drei Tagen nach der Veröffentlichung die Gesetze und die Verordnungen betrifft, während die übrigen Rechtsakte am Tag der Veröffentlichung in Kraft treten, sofern sie nicht selbst einen anderen Zeitpunkt vorsehen.

Die erste Wirkung ist die Höhe der Aktualisierung, und sie zeigt sich nur, wenn man die Gebühr aus dem Regierungsbeschluss neben die letzte Spalte des Erlasses stellt. Die Kontrolle eines nichtgewerblichen Tierbestands lag in der am 7. Januar 2014 veröffentlichten Anlage bei 26 Lei und wird für den Zeitraum Juli 2024 zu 45,66 Lei, also ein Anstieg von 75,6%. Der Prozentsatz ist bei allen 49 Positionen derselbe: Das Verhältnis zwischen der letzten Spalte und der Grundgebühr schwankt Zeile für Zeile zwischen 75,38% und 76,31%, und die Abweichungen gehen auf die Rundung kleiner Beträge auf zwei Bani zurück. Die Aktualisierung erfolgte nicht Maßnahme für Maßnahme, sondern durch einen einzigen Index, der auf die gesamte Tabelle angewandt wurde.

Die zweite Wirkung ist die Verteilung des Anstiegs auf die sieben Zeiträume. Gegenüber der Gebühr aus dem Regierungsbeschluss steigt die Spalte des Jahres 2020 um 6,9%. Von dort wachsen die Gebühren um 3,3% für 2021, um 11,1% für 2022, um 17,2% für die ersten neun Monate des Jahres 2023, um 9,4% für das letzte Quartal 2023, um 0,3% für die erste Hälfte des Jahres 2024 und um 11,4% für den Zeitraum Juli 2024. Der größte Sprung ist der vom Januar 2023, und der kleinste, die Stufe von 0,3%, ist bei der Kontrollgebühr 13 Bani wert.

Die dritte Wirkung sind die Beträge. Die klinische Untersuchung eines Rindes steigt von 2,60 auf 4,56 Lei je Tier. Die Blutprobenahme bei Großtieren von 9,10 auf 15,99 Lei. Die Probenahme für die Diagnose übertragbarer spongiformer Enzephalopathien, jener Krankheitsgruppe, zu der auch der Rinderwahnsinn gehört, bei Großtieren von 130 auf 228,26 Lei. Die Tuberkulinprobe mit Einzeltest von 12,35 auf 21,69 Lei. Der Arbeitsaufwand für die Kennzeichnung und Registrierung eines Rindes von 20,80 auf 36,52 Lei. Die Desinfektions- und Rattenbekämpfungsarbeiten von 19,24 auf 33,80 Lei je hundert Quadratmeter.

Die vierte Wirkung, und jene, die den Sinn aller übrigen verändert, ist Artikel 2. Der Erlass gilt ausschließlich für die öffentlichen veterinärmedizinischen Maßnahmen, die in den Jahren 2020, 2021, 2022, 2023 und 2024 von der Klägerin der Akte Nr. 691/45/2025 erbracht wurden, im Text namentlich genannt: S.C. DONDORVET S.R.L. Keine andere Tierarztpraxis, keine Kreisdirektion und kein Tierhalter fällt unter diesen Erlass.

Die fünfte Wirkung ist zeitlicher Natur, und sie erklärt, warum die Tabelle so aussieht, wie sie aussieht. Alle sieben Zeiträume sind abgeschlossen, der älteste seit fast sieben Jahren: Zwischen dem 1. Januar 2020 und dem Tag der Veröffentlichung liegen 2.444 Tage. Der Rechtsakt legt nicht fest, was von nun an gezahlt wird, sondern berechnet die in der Zwischenzeit geleistete Arbeit neu. Über die Neuberechnung selbst sagt er nichts: weder wer sie vornimmt, noch in welcher Frist die Differenzen gezahlt werden, noch ab welchem Zeitpunkt Zinsen laufen.

Die sechste Wirkung ist eine Kalenderlücke. Die letzte Spalte endet am 20. November 2024, während Artikel 2 von Maßnahmen spricht, die im Laufe des gesamten Jahres 2024 erbracht wurden. Für eine Maßnahme, die dasselbe Unternehmen am 1. Dezember 2024 erbracht hat, sagt der Erlass, dass er gilt, nennt aber keine Zahl. Das Datum 20. November 2024 wird im Text nirgends erklärt, und der Erlass vom 14. Juli 2026, nach denselben Kriterien gebaut, endete am 13. November 2024.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Das Wichtigste, was sich geändert hat, ist, wer entschieden hat. Die Kriterien der Aktualisierung wählt nicht der Erlassgeber, sie sind dem Tenor eines Gerichtsurteils entnommen und erscheinen wortgleich im Titel des Erlasses, in der Präambel und in Artikel 1. Die Behörde hat einen Rechtsakt unterzeichnet, dessen Inhalt ihr auferlegt worden war.

Geändert hat sich auch der Zeitplan, und er lässt sich messen. Vom erstinstanzlichen Urteil bis zur rechtskräftigen Entscheidung vergingen 225 Tage. Von der rechtskräftigen Entscheidung bis zur Unterzeichnung des Erlasses weitere 71. Die internen Genehmigungsvermerke tragen die Daten 18. und 21. August 2026, der Erlass ist am 4. September von einem Bevollmächtigten des Präsidenten der Behörde unterzeichnet und am 10. September veröffentlicht worden. Zwischen dem ersten Urteil des Gerichts und dem Tag, an dem die Gebühren im Amtsblatt Rumäniens erscheinen, liegen 302 Tage.

Gegenüber den beiden anderen Erlassen derselben Reihe hat sich die Höhe der Zahlen geändert, nicht ihre Struktur. Die Erlasse Nr. 745/2026 und Nr. 835/2026 gehen beide vom Jahr 2021 aus und haben sechs Spalten, mit untereinander identischen Werten: die Kontrolle eines nichtgewerblichen Tierbestands bei 26,85 Lei im Jahr 2021 und bei 42,69 Lei im letzten Zeitraum. Dieser Erlass hat sieben Spalten, weil er das Jahr 2020 hinzufügt, beginnt also bei 27,79 Lei und erreicht 45,66. Der Unterschied beträgt 6,9% und findet sich bei jeder Position wieder: 213,45 gegenüber 228,26 Lei bei den Proben für Enzephalopathien, 426,89 gegenüber 456,59 Lei bei einer großen Partie Schafe, 34,16 gegenüber 36,52 Lei bei der Kennzeichnung eines Rindes. Dieselben Maßnahmen, dieselben Monate, zwei verschiedene amtliche Gebühren.

Nicht geändert hat sich die Struktur der Tabelle. Die 11 Kategorien, die Unterpositionen und die Maßeinheiten bleiben jene der Anlage, und die Spalten fügen lediglich neue Werte für vergangene Zeiträume hinzu. Keine Maßnahme wird eingeführt, gestrichen oder umbenannt. Die im Erlass wiedergegebene Anlage ist allerdings nicht mehr jene von 2014: Die damals veröffentlichte Fassung hatte 50 Positionen, von denen eine, die Probenahme bei Wildschweinen zu 65 Lei je Tier, in keinem der drei Erlasse mehr auftaucht, und der Titel der zweiten Position hat zwischenzeitlich den Hinweis verloren, dass die klinische Untersuchung bei Verdacht auf schwerwiegende Krankheiten erfolgt. Die Anlage wurde folglich in den Jahren dazwischen geändert, und der Erlass sagt nicht, durch welchen Rechtsakt.

Schließlich hat sich für die Zukunft nichts geändert. Die Gebühren, die einem beauftragten Tierarzt für dieselben nach dem 20. November 2024 erbrachten Maßnahmen zustehen, werden von diesem Erlass nicht berührt, und er enthält keine Bestimmung, die sie von nun an indexieren würde.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Ein rechtskräftiges Gerichtsurteil wird durch einen veröffentlichten Rechtsakt vollstreckt und nicht durch ein internes Schreiben, sodass das Ergebnis des Prozesses für jedermann überprüfbar ist.
  • Die Tabelle wird vollständig wiedergegeben, mit allen 49 Positionen und allen sieben Zeiträumen, nicht nur mit den streitigen Positionen.
  • Die Kriterien sind ausdrücklich benannt und aus öffentlichen Quellen überprüfbar: fünf durchschnittliche Jahresinflationsraten und sechs Zeitpunkte der Mindestlohnanhebung.
  • Die Aktualisierung ist über alle Zeilen hinweg rechnerisch folgerichtig, mit einem konstanten Endverhältnis von rund 1,756 gegenüber der Gebühr aus dem Regierungsbeschluss, also wurde keine Position bevorzugt behandelt.
  • Der Erlass benennt die Akte, beide Gerichte und die Nummern der Entscheidungen genau, sodass ein anderer Dienstleister prüfen kann, ob er sich in einer ähnlichen Lage befindet.
  • Die Anmerkung, wonach die Kontrolle zur Bescheinigung des Gesundheitszustands vom Tierhalter getragen wird, bleibt erhalten, sodass klar sichtbar ist, wo der Staat zahlt und wo der Eigentümer.

Was problematisch bleibt

  • Für dieselbe Maßnahme und denselben Monat enthält das Amtsblatt Rumäniens jetzt zwei verschiedene Gebühren: 42,69 Lei für die Dienstleister aus den Erlassen Nr. 745/2026 und Nr. 835/2026, 45,66 Lei für jenen aus diesem Erlass.
  • Ein Rechtsakt in der Form einer allgemeinen Norm, veröffentlicht im Teil I, entfaltet Wirkungen für eine einzige, im Text namentlich genannte Handelsgesellschaft.
  • Dienstleister, die dieselben Maßnahmen in denselben Jahren zu denselben Gebühren erbracht haben, erfahren aus dem Erlass nicht, ob die aktualisierten Gebühren auch für sie gelten.
  • Der erfasste Zeitraum endet am 20. November 2024, obwohl Artikel 2 von Maßnahmen spricht, die im Laufe des Jahres 2024 erbracht wurden, ohne jede Einschränkung innerhalb des Jahres.
  • Der Erlass sieht kein Verfahren für die Neuberechnung und für die Zahlung der Differenzen vor, obwohl er ausschließlich Beträge betrifft, die für bereits geleistete Arbeit geschuldet werden.
  • Der Vermerk „exclusiv TVA”, also ohne Mehrwertsteuer, steht bei den ersten fünf Spalten, fehlt aber bei den beiden Spalten für 2024, obwohl alle mit demselben Index gebildet sind.

Praktische Hinweise

  1. Wenn Sie eine beauftragte freiberufliche Tierarztpraxis führen und zwischen 2020 und 2024 öffentliche veterinärmedizinische Maßnahmen erbracht haben, beachten Sie, dass der Erlass für Sie nicht unmittelbar gilt. Artikel 2 beschränkt ihn auf die Klägerin der genannten Akte.
  2. Legen Sie vor jeder eigenen Berechnung fest, von welchem Jahr Sie ausgehen. Eine Abrechnung, die 2020 beginnt, fällt am Ende des Zeitraums um 6,9% höher aus als eine, die 2021 beginnt, und der Unterschied bleibt bei jeder Position erhalten.
  3. Prüfen Sie Ihre Abrechnungen über das Verhältnis zwischen der erhaltenen Gebühr und der Gebühr aus Anlage Nr. 3, nicht über die Differenz in Lei. Bei allen 49 Positionen beträgt die letzte Spalte das 1,756-Fache der Gebühr aus dem Regierungsbeschluss.
  4. Wenn Sie an ein eigenes Verfahren denken, fordern Sie beim Gericht die genauen Daten der zitierten Entscheidungen an: das Zivilurteil Nr. 248 vom 12. November 2025 des Berufungsgerichts Iași und die Zivilentscheidung Nr. 3.264 vom 25. Juni 2026 des Hohen Kassations- und Gerichtshofs, beide in der Akte Nr. 691/45/2025. Es gibt bereits drei nach diesem Muster ergangene Erlasse, also auch drei Akten zum Einsehen.
  5. Wenn Sie Maßnahmen abzurechnen haben, die zwischen dem 21. November und dem 31. Dezember 2024 erbracht wurden, enthält die Tabelle für diesen Abschnitt keine Spalte. Fragen Sie die Kreisdirektion für Veterinärwesen schriftlich nach der anwendbaren Gebühr, damit Sie die Antwort belegt haben.
  6. Tierhalter müssen nichts unternehmen. Die einzige vom Eigentümer bezahlte Kategorie, die Kontrolle zur Bescheinigung des Gesundheitszustands, wird ebenfalls nur für die Maßnahmen des Dienstleisters aus der Akte aktualisiert.
  7. Verwenden Sie für jede Berechnung die Werte ohne Mehrwertsteuer. Die ersten fünf Spalten sagen es ausdrücklich, und die letzten beiden ergeben sich aus demselben Index, sind also auf derselben Grundlage gebildet.

Häufige Fragen

Werden die tierärztlichen Leistungen für Tierhalter teurer?
Nein. Zehn der 11 Maßnahmenkategorien werden aus dem durch Regierungsbeschluss genehmigten öffentlichen Programm bezahlt, und die elfte, die der Tierhalter trägt, wird nur für die Maßnahmen aktualisiert, die von der in Artikel 2 namentlich genannten Gesellschaft erbracht wurden. Für alle übrigen ändert sich nichts.
Um wie viel sind die Gebühren gestiegen?
Um 75,6% gegenüber den Gebühren aus Anlage Nr. 3 zum Regierungsbeschluss Nr. 1.156/2013, veröffentlicht im Januar 2014. Auf die Stufen verteilt betragen die Anstiege 6,9% für 2020, danach 3,3%, 11,1%, 17,2%, 9,4%, 0,3% und 11,4%. Die Prozentsätze sind bei allen 49 Positionen gleich, und die Abweichungen von unter einem Punkt gehen auf die Rundung zurück.
Warum brauchte es dafür ein Gerichtsurteil?
Der Erlass erklärt es nicht. Er zeigt nur, dass die Aktualisierung nach einem Urteil des Berufungsgerichts Iași erfolgt, das vor dem Hohen Kassations- und Gerichtshof rechtskräftig wurde, und dass sie ausschließlich für die Klägerin jener Akte gilt. Die Gründe des Gerichts sind im Rechtsakt nicht wiedergegeben, und der Erlass sagt nicht, warum die Aktualisierung nicht zu den Zeitpunkten erfolgte, an denen die Inflation und die Mindestlohnanhebungen bereits veröffentlicht waren.
Warum gibt es drei Erlasse mit denselben Gebühren?
Weil es drei getrennte Verfahren sind, gewonnen von drei verschiedenen Dienstleistern vor demselben Gericht, und jede rechtskräftige Entscheidung wurde durch einen eigenen Erlass vollstreckt. Der Erlass Nr. 745/2026 wurde am 14. Juli 2026 veröffentlicht, der Erlass Nr. 835/2026 am 28. August 2026 und dieser hier am 10. September 2026.
Warum nennt dieser Erlass höhere Zahlen als die beiden anderen?
Weil er auch das Jahr 2020 erfasst, das die beiden anderen nicht erfassen. Diese erste Stufe ist 6,9% wert, und sie wirkt in alle folgenden Spalten hinein. Das Ergebnis ist, dass für genau dieselbe im August 2024 erbrachte Maßnahme ein Dienstleister Anspruch auf 42,69 Lei hat und ein anderer auf 45,66 Lei.
Warum endet die Tabelle am 20. November 2024?
Der Rechtsakt sagt es nicht. Die letzte Spalte heißt „Tarif actualizat aplicabil pentru perioada iulie-20.11.2024”, also aktualisierte Gebühr für den Zeitraum Juli bis 20.11.2024, und Artikel 2 spricht von Maßnahmen, die von 2020 bis 2024 erbracht wurden. Für den Abschnitt zwischen dem 21. November und dem 31. Dezember 2024 gibt es keine Spalte. Der Erlass vom Juli 2026 endete seinerseits am 13. November 2024.
Was bedeutet es, dass ein Erlass eine Anlage zu einem Regierungsbeschluss aktualisiert?
Die Gebühren stehen in einer Anlage zum Regierungsbeschluss Nr. 1.156/2013, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 8 vom 7. Januar 2014. Der Erlass schreibt ihre Werte neu und beruft sich dabei auf Art. 152 der Regierungsverordnung Nr. 42/2004 und auf den Regierungsbeschluss Nr. 1.415/2009, den Organisationsakt der Veterinärbehörde.
Kann eine andere Tierarztpraxis diesen Erlass als Zahlungsgrundlage nutzen?
Nicht unmittelbar. Artikel 2 beschränkt die Anwendung auf die Klägerin der Akte Nr. 691/45/2025. Der Erlass bleibt aber als Anhaltspunkt nützlich: Er zeigt, welche Aktualisierungskriterien das Gericht für geschuldet hielt und welche Zahlen sich daraus ergeben, und er ist der dritte Rechtsakt dieser Art in zwei Monaten.
Wo finde ich den vollständigen Text der Tabelle?
Im Amtsblatt Rumäniens, Teil I, Nr. 768 vom 10. September 2026, Seiten 12 bis 14. Die Tabelle ist auch in diesem Artikel vollständig wiedergegeben, im Abschnitt mit dem Originaltext des Rechtsakts.

Analyse der Redaktion

Der Rechtsakt selbst ist sauber gebaut und tut genau das, was er tun musste: Er vollstreckt eine rechtskräftige Entscheidung, gibt die gesamte Tabelle wieder statt nur der streitigen Positionen und benennt die Akte und beide Gerichte. Das Problem ist nicht der Erlass, es ist die Reihe. Drei in 58 Tagen im Teil I veröffentlichte Rechtsakte, mit demselben Titel, derselben Anlage, demselben Gericht und drei verschiedenen Klägern, sagen, dass die Verwaltung sich entschieden hat, die Gebühren nicht rechtzeitig anzupassen, und dass die Dienstleister einer nach dem anderen erfahren haben, dass die Anpassung vor Gericht zu holen ist. Die Kosten dieser Entscheidung stehen in keinem Haushalt: Es sind drei Verfahren in der Sache, drei Rechtsmittel vor dem Hohen Kassations- und Gerichtshof und drei interne Verfahren zur Ausfertigung eines Erlasses, also drei Runden öffentlicher Ausgaben für ein Ergebnis, das ein einziger allgemeiner Erlass einmal erbracht hätte.

Die zweite Beobachtung verlangt, die Zahlen zusammenzurechnen, und sie widerspricht dem, was der Titel zu sagen scheint. Der Erlass kündigt eine Aktualisierung „în funcție de” an, also nach Maßgabe der Inflation und der Mindestlohnanhebung, eine Formulierung, die wie eine Summe der beiden klingt. Die Zahlen sagen etwas anderes. Nacheinander verkettet ergeben die fünf durchschnittlichen Jahresinflationsraten von 2020 bis 2024, nämlich 2,6%, 5,0%, 13,8%, 10,4% und 5,6%, einen Anstieg von 43%. Getrennt verkettet ergeben die sechs Mindestlohnanhebungen, von 2.080 auf 3.700 Lei, 77,9%. Zusammen angewandt ergäben sie 154,4%. Die Gebühren sind aber um 75,6% gestiegen, also unter dem Niveau der Lohnanpassung allein. Der Unterschied erklärt sich nur, wenn die Gebühr in zwei Teile zerlegt wird: Aus den sieben Spalten rekonstruiert, reproduziert sich der Index mit einer Abweichung von höchstens 0,03 Prozentpunkten je Stufe, wenn rund 94% der Gebühr mit dem Mindestlohn und der Rest, rund 6%, mit der Inflation fortgeschrieben wird. Die Stufe von 0,3% für die erste Hälfte des Jahres 2024, die einzige, der keine Lohnanhebung entspricht, bestätigt das: 0,32% bezogen auf die Inflation von 5,6% des Jahres 2024 ergibt genau dasselbe Gewicht. Diese Aufteilung entscheidet, wie viel der Dienstleister erhält, doch der Erlass schreibt sie nirgends, also kann niemand die Berechnung aus dem Rechtsakt nachvollziehen.

Die dritte Beobachtung ergibt sich aus dem Vergleich der drei Erlasse, und sie ist am schwersten zu verteidigen. Die Erlasse Nr. 745/2026 und Nr. 835/2026 setzen für den Zeitraum Juli 2024 eine Kontrollgebühr von 42,69 Lei fest, dieser hier setzt 45,66 Lei fest. Der Unterschied von 2,97 Lei je Kontrolle und von 6,9% bei allen 49 Positionen kommt nicht von unterschiedlicher Arbeit, sondern daher, dass diese Akte auch das Jahr 2020 umfasste, während die beiden anderen 2021 begannen. Das Ergebnis ist, dass der Haushalt derselben Kreisdirektion für dieselbe in derselben Woche des Jahres 2024 vorgenommene Blutprobenahme einem Dienstleister 14,93 Lei und einem anderen 15,99 Lei zahlen kann, jeder mit einem Rechtsakt in der Hand. Jeder der drei Erlasse ist innerhalb der Grenzen seiner Akte richtig, der Unterschied kommt also nicht aus dem Fehler eines von ihnen, sondern aus der gewählten Methode: eine allgemeine Anpassung durch Einzelakte nachzuholen.

Es bleibt eine Beobachtung zur Zeit, die man liest, indem man die Fristen, die der Erlass auferlegt, mit jenen vergleicht, die die Verwaltung sich selbst gegeben hat. Der Dienstleister hat ab Januar 2020 gearbeitet und erhält die richtigen Gebühren nach 2.444 Tagen. Dagegen vergingen von der rechtskräftigen Entscheidung des Hohen Kassations- und Gerichtshofs bis zur Unterzeichnung des Erlasses 71 Tage und vom ersten Genehmigungsvermerk bis zur Unterschrift nur 14. Der Erlass enthält keine Frist für die Zahlung der Differenzen und keinen Hinweis auf Zinsen, obwohl alle Beträge seit mehreren Jahren fällig sind. Wer den Prozess gewonnen hat, hat die Zahlen, aber nicht den Fälligkeitstag.

Was geändert werden sollte

  • Ein allgemeiner Rechtsakt, der Anlage Nr. 3 für alle Dienstleister aktualisiert, statt je einem für jeden Kläger. Die Kriterien sind dieselben, die Berechnung ist identisch, und das Ergebnis ist bereits dreimal veröffentlicht. Wirkung: Die Verfahrensreihe hört auf, und die 49 Gebühren werden wieder zu einer einzigen Zahl je Maßnahme, nicht zu einer je Akte.
  • Die Veröffentlichung der Aktualisierungsformel mit dem Gewicht jedes Bestandteils. Es genügt ein Absatz, der sagt, welcher Teil der Gebühr dem Mindestlohn und welcher der Inflation folgt. Wirkung: Der Dienstleister kann seine Abrechnung prüfen, ohne den Index aus den Spalten zu rekonstruieren, und ein Rechtsstreit wird nicht mehr über die Berechnungsmethode geführt.
  • Die Abdeckung des Abschnitts zwischen dem 21. November und dem 31. Dezember 2024. Artikel 2 erklärt den Erlass für Maßnahmen aus dem Jahr 2024 anwendbar, während die Tabelle am 20. November endet. Wirkung: Es verschwindet das Fenster, in dem der Erlass gilt, aber keine Zahl bereitstellt.
  • Eine Zahlungsfrist und ein Hinweis auf Zinsen. Der Erlass berechnet Beträge neu, die für zwischen 2020 und 2024 geleistete Arbeit geschuldet werden, die Differenz ist also eine Schuld und keine Prognose. Wirkung: Der Gläubiger weiß, bis wann gezahlt werden muss und was geschieht, wenn nicht gezahlt wird.
  • Eine Klausel zur automatischen Anpassung im Regierungsbeschluss. Ein einziger Absatz, der die Gebühren an die Mindestlohnanhebung und an die Inflationsrate bindet, mit Anwendung von Amts wegen. Wirkung: Die Ursache der drei Verfahren verschwindet, und die Behörde braucht kein Gerichtsurteil mehr, um eine Rechenregel anzuwenden, die sie kennt.
  • Der Vermerk „exclusiv TVA” bei allen Spalten und die vollständige Kennzeichnung des ersetzten Textes. Den letzten beiden Spalten fehlt er, und die Tabelle endet mit dem schließenden Anführungszeichen, ohne dass das öffnende irgendwo erschiene. Wirkung: Es ist ohne Auslegung erkennbar, wo der in die Anlage eingehende Text beginnt und endet und auf welcher steuerlichen Grundlage die Zahlen ausgedrückt sind.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 768 vom 10. September 2026 16 Seiten PDF, 114 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 12

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.