Sechs Parteien von der AEP kontrolliert: fünf blieben ungeprüft, die sechste nahm 2025 2.521 Lei ein

Die Ständige Wahlbehörde hat am 18. September 2026 die Ergebnisse von sechs Kontrollen bei politischen Parteien für das Finanzjahr 2025 veröffentlicht, und bei fünf von ihnen konnte sie nichts prüfen. Die sechs Berichte füllen drei Seiten der Ausgabe Nr. 794 des Amtsblatts Rumäniens (Monitorul Oficial) und sind alle Auszüge, die Kurzform, deren Veröffentlichung das Gesetz verlangt. Vier Tage zuvor hatte dieselbe Einrichtung elf Kontrollberichte zu elf kleinen Parteien veröffentlicht, sodass binnen fünf Tagen siebzehn Kontrollen öffentlich geworden sind. Der Unterschied zwischen den beiden Serien ist nicht die Größe, sondern was von ihnen übrig geblieben ist: Hier hat eine einzige Formation ihre Bücher geöffnet.

Diese Kontrolle beginnt nicht mit einer Beschwerde. Artikel 44 Absatz (1) des Gesetzes Nr. 334/2006 verpflichtet die Behörde, jährlich bei jeder Partei die Einhaltung der Regeln über Einnahmen und Ausgaben zu prüfen. Die Formationen des vorliegenden Loses standen im Kontrollplan für das Jahr 2026, den der Präsident der Einrichtung gebilligt hat, und jeder Einsatz begann mit einer schriftlichen Benachrichtigung, versandt 15 Tage vorher, nach Artikel 47 Absatz (4) der durch den Regierungsbeschluss Nr. 10/2016 gebilligten Durchführungsbestimmungen. Ab dem Tag der Anforderung hat die Partei höchstens 15 Tage, um die Unterlagen herauszugeben, eine Frist, die in Artikel 43 Absatz (4) des Gesetzes steht. Gibt sie sie nicht heraus, kann das Kontrollteam nichts erfahren: Artikel 42 Absatz (5) begrenzt seine Anforderungen streng auf die Tätigkeiten, die die Erzielung von Einnahmen und die Vornahme von Ausgaben betreffen.

Hier steht, was jede der sechs Kontrollen ergeben hat. Daten und Beträge stammen aus den Berichten.

Eine einzige Kontrolle ist zu Ende gekommen. Die Partei Național Român hat die Unterlagen herausgegeben, hatte 2025 eine eigene Buchführung organisiert und schloss das Jahr mit 2.521,00 Lei Einnahmen ab, alle aus Spenden, und 2.521,00 Lei Ausgaben. Einnahmen und Ausgaben sind auf den Leu gleich, und der Bericht sagt weder, wie viel die Partei am 1. Januar 2025 auf dem Konto hatte, noch wie viel ihr am 31. Dezember geblieben ist. Damit man sieht, über welche Größenordnung wir sprechen: 2.521 Lei sind 62 % des garantierten landesweiten Bruttomindestgrundlohns eines einzigen Monats des Jahres 2025, der bei 4.050 Lei lag.

Der Bericht zur Partei Sebeșul Verde ist der schwerste zu lesen. Ein Gründungsmitglied hat dem Kontrollteam erklärt, die Person, die sich um die Verwaltung der Partei gekümmert hatte, sei am 18. Januar 2026 gestorben, die Formation habe niemanden mehr für das Amt des Präsidenten benannt und er selbst habe keine Verbindung mehr zu ihr. Die mit der Benachrichtigung Nr. 7.087 vom 5. Mai 2026 angeforderten Unterlagen erreichten das Team nicht, und der Bericht endet mit einer in einem Verwaltungsakt seltenen Formulierung: Die Prüfung „nu s-a realizat”, sie ist nicht durchgeführt worden. Der Kalender vervollständigt die Geschichte: Der Tod trat 18 Tage nach dem Ende des geprüften Jahres und 102 Tage vor dem 30. April 2026 ein, dem Tag, an dem die Partei den detaillierten Bericht über die Einnahmen und Ausgaben für 2025 einreichen musste. Die Benachrichtigung ging am 5. Mai heraus, 107 Tage nach dem Tod, und der Einsatz fand am 3. Juli statt, 59 Tage nach der Benachrichtigung, also fast das Vierfache der Frist von 15 Tagen, die das Gesetz der Partei für die Antwort gibt.

Bei der Partei Alianța Moților Uniți ist das Kontrollteam hineingegangen und hat eine Leere gefunden. Präsident und Vizepräsident waren zurückgetreten, die Formation war nur noch durch den Generalsekretär vertreten, und am 31. Dezember 2025 hatte sie keine organisierte Buchführung, keine finanz- und buchhalterische Tätigkeit und auch kein Bankkonto. Artikel 3 Absatz (8) des Gesetzes Nr. 334/2006 verpflichtet jede Partei, eine eigene Buchführung zu organisieren, ohne jede Befreiung für Formationen ohne Tätigkeit. Der Bericht hält die Tat fest und geht dann mit einem einzigen Satz zum nächsten Abschnitt über: „Nu au fost aplicate sancțiuni.”, es wurden keine Sanktionen verhängt.

Der Bericht zur Partei Mișcarea Iubim România hat zwei Sätze an Feststellungen und hört auf. Die Partei hat die mit der Benachrichtigung angeforderten Unterlagen nicht herausgegeben und hat keine zugeteilte Steueridentifikationsnummer, was bedeutet, dass sie weder legal ein Bankkonto eröffnen noch eine Buchführung führen kann. Der veröffentlichte Text hat keinen Abschnitt über Sanktionen, nicht einmal einen leeren, und die Feststellungen sind nicht numeriert, obwohl die anderen fünf Berichte derselben Ausgabe sowohl „I. Constatări” als auch „II. Sancțiuni aplicate” haben, also „I. Feststellungen” und „II. Verhängte Sanktionen”.

Die anderen zwei Weigerungen haben eine Verwarnung erhalten. Die Partei Alianța Națională pentru Demnitatea României hat nicht alle Unterlagen herausgegeben und wurde wegen der Verletzung des Artikels 43 Absatz (4) und des Artikels 49 Absatz (1) sanktioniert. Die Partei Polul Suveranist hat keine einzige herausgegeben und wurde wegen derselben beiden Bestimmungen sanktioniert, zu denen der Absatz (3) des Artikels 49 hinzukommt. Die Verwarnung steht nicht unter den in Artikel 52 des Gesetzes aufgezählten Sanktionen, der für genau diese Taten eine Geldbuße von 15.000 bis 50.000 Lei vorsieht. Sie kommt über Artikel 55 hinein, der die Regelung mit der Regierungsverordnung Nr. 2/2001 ergänzt, und Artikel 7 Absatz (2) dieser Verordnung behält sie Taten „von geringer Schwere” vor.

Über öffentliche Mittel schweigen die Berichte, und sie haben einen Grund dafür. Der Zuschuss aus dem Staatshaushalt wird nach der Zahl der Stimmen verteilt, die bei den allgemeinen Wahlen zur Abgeordnetenkammer und zum Senat sowie bei den Wahlen zu den Behörden der örtlichen öffentlichen Verwaltung erhalten wurden, nach Artikel 18 Absatz (3), und keine der sechs Formationen erscheint mit einem einzigen Leu aus dieser Quelle. Dort, wo der Zuschuss besteht, ist die Kontrolle doppelt: Artikel 42 Absatz (2) gibt sie auch dem Rechnungshof. Bei den Parteien des vorliegenden Loses hat die zweite Kontrolle keinen Gegenstand, und die in Artikel 45 verlangte gesetzliche Abschlussprüfung geht aus demselben Grund an ihnen vorbei.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die Veröffentlichung im Amtsblatt Rumäniens verhängt aus sich heraus keine Sanktion. Die Ordnungswidrigkeiten werden von den Vertretern der Behörde festgestellt, und die Sanktion wird durch Entscheidung der Ständigen Wahlbehörde verhängt, nach Artikel 54 Absatz (1). Die Entscheidung kann nach Absatz (2) desselben Artikels vor dem zuständigen Gericht angefochten werden. Die Verwarnungen sind also anfechtbare Akte, auch wenn sie nichts kosten: Sie bleiben in den Unterlagen der Einrichtung und wiegen bei einer nächsten Kontrolle.

Für die vier ohne Sanktion gebliebenen Formationen schließt die Veröffentlichung die Akte nicht. Die Verhängung der Sanktionen verjährt in drei Jahren ab dem Tag der Tat, nach Artikel 52 Absatz (5), und bei dauernden Ordnungswidrigkeiten läuft die Frist ab dem Ende der Tat, nach Absatz (6). Eine Partei, die den Bericht für das Jahr 2025 nicht bis zum 30. April 2026 eingereicht hat, kann dafür bis zum 30. April 2029 sanktioniert werden.

Für unrechtmäßig erhaltenes Geld besteht der Rückforderungsmechanismus, aber er braucht Zahlen. Artikel 53 Absatz (1) bestimmt, dass der Sanktionierte die Geldbeträge und den Gegenwert der Waren und Dienstleistungen an den Staatshaushalt abführt, „die den Gegenstand der Ordnungswidrigkeit gebildet haben”. Wenn die Ordnungswidrigkeit gerade die Weigerung ist, die Unterlagen zu zeigen, gibt es keinen Betrag, der ihren Gegenstand bilden könnte, also wird nichts zurückgeholt. Im vorliegenden Los ist kein einziger Leu an den Haushalt zurückgekehrt, und die einzige gefundene Einnahme, die 2.521 Lei aus Spenden, war rechtmäßig.

Für den Leser, der in keiner der sechs Parteien Mitglied ist, ist die Wirkung informationeller Art, und die Information ist unangenehm. Der Staat ist bei sechs Parteien vorbeigegangen, um das Geld zu zählen, und mit einer einzigen Zahl zurückgekommen. Was mit dem Geld der anderen fünf Formationen 2025 geschehen ist, erfährt man weder aus den Berichten noch von anderswo, denn auch der Jahresbericht, den die Parteien selbst einreichen, wurde von niemandem geprüft.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Rechtlich hat sich zwischen den beiden Losen nichts geändert. Das Gesetz Nr. 334/2006 und die Bestimmungen von 2016 sind am 14. und am 18. September 2026 dieselben. Geändert hat sich, was beim Leser ankommt.

Die Aufteilung der Berichte auf die Ausgaben ist die sichtbarste Änderung. Die Nummern der Ausgabe Nr. 794 reichen von 12.172 bis 13.926, jene der vier Tage früher erschienenen Ausgabe Nr. 776 von 11.041 bis 13.160. Die Intervalle überschneiden sich fast auf ihrer gesamten Länge, die Lose gehen also nicht in der Reihenfolge zur Veröffentlichung. Zwei Beispiele schließen die Diskussion. Der Bericht Nr. 12.172 und der Bericht Nr. 12.180 sind beide am 14. Juli 2026 in Bukarest unterzeichnet, doch der erste erschien am 18. September und der zweite am 14. September, der mit der kleineren Nummer kam also als Zweiter heraus. Ebenso haben die Berichte Nr. 13.010 und Nr. 13.011 aufeinanderfolgende Nummern und dasselbe Datum, den 29. Juli 2026, und wurden in verschiedenen Ausgaben veröffentlicht, im Abstand von vier Tagen.

Dünner geworden ist auch der Inhalt. Im Los vom 14. September zeigten die meisten Berichte die Einnahmen nach Quellen aufgeschlüsselt, Mitgliedsbeiträge, Spenden, Bankzinsen, und die Summen ließen sich addieren. Im jetzigen Los haben fünf von sechs Berichten keine einzige Zahl, und der sechste hat eine Gesamtsumme an Spenden ohne jede Aufschlüsselung. Ein Leser, der das Jahr 2025 dieser sechs Parteien mit dem Vorjahr vergleichen wollte, hat keinen Ausgangspunkt.

Was sich nicht geändert hat, ist die Verspätung. Die Frist von 45 Tagen nach der Durchführung der Kontrolle, geschrieben in Artikel 44 Absatz (6) des Gesetzes und wiederholt in Artikel 50 Absatz (1) der Durchführungsbestimmungen, wurde bei allen sechs Berichten überschritten, um 15 bis 32 Tage. Die älteste Kontrolle, jene bei Sebeșul Verde, fand am 3. Juli 2026 statt, die Frist lief also am 17. August ab, und die Veröffentlichung kam am 18. September.

Vorteile und Nachteile

Praktische Hinweise

Häufige Fragen

Fehler und Widersprüche im veröffentlichten Text

Analyse der Redaktion