Pe scurt
- De la 25 septembrie 2026, o comunitate de energie din surse regenerabile poate cere Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE) o analiză din care poate rezulta un tarif de distribuție mai mic. Reducerea se aplică numai energiei produse sau scoase din baterii și consumate chiar în comunitate, iar analiza se face doar la cererea comunității, nu din oficiu.
- Drumul are trei pași și un cost plătit înainte de orice rezultat. Comunitatea cere datele operatorului de distribuție, care are 15 zile să le trimită, apoi depune dosarul la ANRE, care are cel mult 60 de zile pentru analiză. Taxa plătită operatorului e cea a unui aviz tehnic de racordare calculat la suma puterilor tuturor membrilor și nu se întoarce dacă rezultatul iese negativ.
- Reducerea obținută ține 5 ani, dar se pierde și pentru o simplă întârziere. Dacă operatorul de distribuție anunță o schimbare în rețea, comunitatea are 45 de zile să depună documentația pentru refacerea analizei. Dacă nu o depune, ANRE emite decizia de încetare a efectelor, fără să mai verifice dacă beneficiile s-au păstrat.
Publicat: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 808 din 23 septembrie 2026
Intră în vigoare: 25 septembrie 2026, data fixată de articolul 3 al ordinului, la două zile după publicare
Panourile de pe acoperișul școlii sau al primăriei, pentru care Ministerul Energiei a deschis deja o finanțare de 650 de milioane de euro pentru panouri și baterii la primării, școli și spitale, pot alimenta de la 25 septembrie 2026 casele din jur la un tarif de rețea mai mic. Ordinul nr. 58/2026 al președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei, publicat la 23 septembrie 2026, aprobă metodologia după care se calculează dacă o comunitate de energie ușurează sau îngreunează rețeaua din zona ei. Dacă o ușurează, comunitatea plătește mai puțin pentru transportul energiei pe care o împarte între membri.
Ordinul are trei articole și o anexă. Articolul 1 aprobă metodologia, articolul 2 pune în sarcina operatorilor economici din energie electrică aducerea la îndeplinire, iar articolul 3 fixează singur data de intrare în vigoare: 25 septembrie 2026. De aceea între publicare și aplicare rămân două zile de răgaz, în loc ca ordinul să se aplice chiar din ziua publicării. Actul a fost semnat la București pe 22 septembrie 2026 de George-Sergiu Niculescu, președintele autorității de reglementare. Temeiul invocat în preambul este articolul 226 alineatul (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 163/2022 privind promovarea energiei din surse regenerabile, aprobată prin Legea nr. 110/2026, plus articolul 5 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 33/2007 privind organizarea autorității de reglementare.
Articolul 226 a fost introdus în ordonanța din 2022 prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2025, publicată în Monitorul Oficial nr. 1.035 din 7 noiembrie 2025, iar alineatul (2) al lui cerea autorității de reglementare să aprobe această metodologie până la 28 februarie 2026. Termenul s-a împlinit fără metodologie. Până la 25 septembrie 2026 au trecut de la el 209 zile, aproape șapte luni, iar în tot intervalul dreptul comunităților de energie la un tarif de rețea propriu a existat pe hârtie, fără nicio cale de a fi valorificat.
Efectele pe care le produce
Primul efect îl simte comunitatea de energie, iar el începe cu o condiție de intrare. Metodologia se aplică, potrivit articolului 2, comunităților de energie din surse regenerabile înscrise în Registrul național al comunităților de energie, operatorilor de distribuție concesionari, adică societăților care exploatează rețeaua de distribuție în baza unei concesiuni, și autorității de reglementare. Cine nu e înregistrat nu poate cere nimic. Registrul e ținut de ANRE, iar înregistrarea se face după Ordinul nr. 50/2026 al aceleiași autorități.
Al doilea efect e mai important decât pare și schimbă felul în care se poate așeza o comunitate pe hartă. Reducerea de tarif nu se aplică tuturor facturilor membrilor, ci numai cantității pe care metodologia o numește, la articolul 3, energie electrică produsă sau stocată și consumată în cadrul comunității. Definiția are o limită fizică: energia trebuie produsă din surse regenerabile în comunitate sau scoasă din bateriile comunității, consumată la locurile membrilor în același interval de decontare și să treacă exclusiv prin rețeaua de distribuție dintr-o zonă limitată, la un singur nivel de tensiune. În rețeaua de joasă tensiune, zona se restrânge la plecările din același post de transformare. În rețeaua de medie tensiune, la plecările din aceeași stație de transformare. Asta înseamnă vecini de pe același post de transformare, nu membri răspândiți prin oraș. Energia care urcă un nivel de tensiune iese din calcul.
Al treilea efect e o factură plătită înainte de orice rezultat. Comunitatea îi cere operatorului de distribuție datele necesare analizei și îi trimite, potrivit articolului 4, lista locurilor de consum și de producere ale membrilor, cantitățile anuale estimate de producție, consum, stocare și livrare în rețea, cantitățile estimate de energie împărțită și caracteristicile bateriilor. Pentru calculul și furnizarea datelor, comunitatea achită operatorului un tarif egal cu cel al avizului tehnic de racordare pentru un singur loc de consum sau de producere, dar cu puterea egală cu suma puterilor aprobate pentru toți membrii. Tariful crește deci cu fiecare membru adus în comunitate, se plătește la început și rămâne plătit și dacă analiza iese negativă.
Al patrulea efect cade pe operatorul de distribuție, care devine furnizorul de probe al comunității. În 15 zile de la solicitare, el are obligația să transmită douăsprezece categorii de date, de la pierderile din rețea și costul lor pe fiecare nivel de tensiune, în varianta fără comunitate și în cea cu comunitate, până la investițiile prognozate pentru anul în curs și următorii patru ani, lucrările de investiții evitate sau apărute în plus, costurile lor, congestiile din anul precedent și cele evitate, costurile serviciilor de flexibilitate pe care comunitatea le prestează pentru rezolvarea unei congestii locale și îmbunătățirea calității tensiunii în rețea. Aici intră și validarea datelor trimise de comunitate, deci operatorul confirmă sau contrazice estimările membrilor.
Al cincilea efect e calculul. Autoritatea de reglementare compară două situații: rețeaua înainte de înregistrarea comunității în registru, numită scenariu de referință, și rețeaua după ce comunitatea funcționează. Rezultatul e o scădere simplă, beneficii minus costuri suplimentare. La beneficii intră pierderile de rețea evitate, investițiile de capital și cele de operare evitate, congestiile evitate și, după caz, alte beneficii cuantificabile, cum ar fi tensiunea mai bună în rețea. La costuri suplimentare intră pierderile crescute, investițiile în plus, operarea în plus, congestiile în plus și costurile serviciilor de flexibilitate prestate de comunitate. Termenul autorității e de cel mult 60 de zile de la data la care dosarul se consideră complet.
Al șaselea efect e decizia. Dacă rezultatul e pozitiv, autoritatea emite decizia de aprobare a reducerii tarifului de distribuție pentru energia împărțită în comunitate și o comunică atât operatorului, cât și comunității. Dacă rezultatul e negativ, comunitatea primește doar analiza, eventual însoțită de recomandări tehnice sau de exploatare care i-ar putea crește beneficiile la o încercare următoare. Decizia favorabilă ține 5 ani de la comunicare și se stinge mai devreme doar prin decizia de încetare a efectelor.
Al șaptelea efect e cel care poate lua înapoi ce s-a câștigat. Cât timp reducerea e în vigoare, operatorul de distribuție urmărește ce face comunitatea cu rețeaua și e obligat să anunțe comunitatea și autoritatea când apare o schimbare care poate influența semnificativ rezultatul, la pierderi, la congestii, la servicii de flexibilitate sau la costuri. De la data la care operatorul trimite notificarea, comunitatea are 45 de zile să depună la ANRE documentația pentru refacerea analizei și cererea în acest sens. Dacă analiza refăcută iese negativă, reducerea se oprește. Dacă documentația nu ajunge în cele 45 de zile, articolul 13 alineatul (4) duce la același rezultat, fără ca cineva să mai verifice dacă beneficiile s-au păstrat.
Ce s-a schimbat față de situația anterioară
Schimbarea de fond e că apare o cale acolo unde până la 25 septembrie 2026 nu exista niciuna. Ordonanța de urgență nr. 59/2025 a dat comunităților de energie dreptul de a cere autorității de reglementare o analiză transparentă a costurilor și beneficiilor, din care să iasă costurile de rețea aplicabile împărțirii energiei, dar a lăsat metodologia în sarcina ANRE, cu termen la 28 februarie 2026. Până la ordinul din 23 septembrie 2026 nu exista niciun act care să spună ce date se adună, cine le dă, cât durează și cine decide. O comunitate care ar fi cerut analiza înainte de această dată nu ar fi avut ce să primească.
A doua schimbare privește cine poate cere efectiv. Registrul național al comunităților de energie a fost deschis prin Ordinul ANRE nr. 50/2026, iar primele două comunități au fost înscrise în el la 2 septembrie 2026: Asociația Comunitatea Portului, comunitate de energie din surse regenerabile, și Societatea Cooperativă Energetică Micăcasa Coop, comunitate de energie a cetățenilor. Deci la data la care metodologia intră în vigoare există în România o singură comunitate de energie din surse regenerabile care poate folosi mecanismul, înregistrată cu 23 de zile mai devreme. A doua nu intră în domeniul de aplicare al metodologiei, care se oprește la comunitățile din surse regenerabile.
A treia schimbare nu se vede decât comparând textul publicat cu proiectul pus în consultare de ANRE la 5 martie 2026. Proiectul cerea comunității să anexeze dovada achitării tarifului către operatorul de distribuție și, pentru comunitățile fără licență, dovada achitării unei contribuții către ANRE, plus scutirea de la o a doua contribuție dacă o nouă analiză era cerută în termen de un an de la prima. Textul publicat nu conține niciuna dintre aceste trei prevederi. Contribuția către ANRE rămâne totuși în discuție: referatul de aprobare al proiectului spune că, pentru aplicarea ordinului, e nevoie de completarea Ordinului ANRE nr. 82/2025 privind tarifele și contribuțiile bănești percepute de autoritate în 2026, astfel încât cererile comunităților să fie tratate ca cele ale operatorilor de distribuție neconcesionari. Completarea nu face parte din ordinul publicat, deci costul total al unei cereri nu se poate citi din el.
A patra schimbare ține de statutul operatorului de distribuție, care trece de la simplu prestator de serviciu la parte într-o procedură. Până acum el nu avea nicio obligație legată de comunitățile de energie. Începând cu 25 septembrie 2026 are un termen de 15 zile pentru douăsprezece categorii de date, o obligație permanentă de monitorizare pe toată durata celor 5 ani și obligația de a notifica orice modificare semnificativă. În schimb, metodologia nu prevede nicio consecință pentru operatorul care nu respectă termenul de 15 zile.
Avantaje și dezavantaje
Ce aduce bun
- Dreptul de a plăti mai puțin pentru rețea devine utilizabil. Până la 25 septembrie 2026 el stătea în ordonanță fără procedură, deci nicio comunitate nu putea obține nimic din el.
- Lista datelor e închisă și scrisă în act, cinci categorii în sarcina comunității și douăsprezece în sarcina operatorului de distribuție. Nici comunitatea nu poate fi purtată cu cereri nesfârșite, nici operatorul nu poate fi surprins cu întrebări noi.
- Operatorul de distribuție are un termen ferm de 15 zile pentru date și nu poate refuza livrarea lor, deci comunitatea nu depinde de bunăvoința lui ca să își strângă dosarul.
- Comparația se face între rețeaua de dinainte de înregistrarea comunității și rețeaua de după, pe fiecare nivel de tensiune separat. Comunitatea nu răspunde pentru probleme apărute în rețea din alte cauze.
- Îmbunătățirea calității tensiunii în rețea intră explicit la beneficii, deși e greu de exprimat în lei. Multe comunități mici se așează exact la capătul unei linii lungi, unde tocmai tensiunea e problema.
- Un rezultat negativ nu e un refuz definitiv. Autoritatea poate atașa recomandări tehnice sau de exploatare, iar comunitatea poate reveni după ce le aplică.
- Decizia favorabilă ține 5 ani, exact orizontul pe care operatorul trebuie să prognozeze investițiile, deci comunitatea are un interval stabil pentru propriile calcule.
Ce rămâne o problemă
- Actul nu spune cu cât scade tariful. Din analiză iese un singur număr, diferența dintre beneficii și costuri, iar decizia atârnă de semnul lui, nu de mărime. Nicio comunitate nu poate estima înainte ce câștigă.
- Costul se plătește înainte de rezultat și crește cu numărul membrilor, fiindcă tariful datorat operatorului e cel al unui aviz de racordare calculat la suma puterilor tuturor. Comunitățile mari plătesc cel mai mult ca să afle un răspuns care poate fi „nu”.
- Limita fizică din definiția energiei împărțite restrânge comunitatea la un singur post sau la o singură stație de transformare. O asociație cu membri în cartiere diferite rămâne cu o parte din energie în afara reducerii.
- Cele 60 de zile ale autorității curg de la data la care dosarul e complet, nu de la depunere, iar orice cerere de date suplimentare mută acea dată mai departe. Numărul cererilor nu e limitat, iar pasul de verificare nu are termen.
- Reducerea se pierde și fără nicio schimbare reală în rețea, dacă documentația de refacere nu ajunge în 45 de zile. Din cele 45 de zile, până la 15 se pot duce pe așteptarea datelor operatorului.
- Cele 45 de zile curg de la data la care operatorul trimite notificarea, nu de la data la care comunitatea o primește. Ziua de la care se numără e așezată de cealaltă parte.
- Comunitățile de energie ale cetățenilor nu apar în domeniul de aplicare, deși ele împart energie în aceeași rețea. Pentru ele nu există nicio cale scrisă spre un tarif redus.
- Comunitățile racordate la o rețea de distribuție care nu e concesionată nu au de la cine să ceară datele, fiindcă toate obligațiile de furnizare cad pe operatorul concesionar.
- Banii încasați de comunitate pentru serviciile de flexibilitate prestate ca să se rezolve o congestie locală se trec la costuri suplimentare, deci reduc chiar rezultatul de care depinde reducerea de tarif.
Sfaturi utile
- Verificați înscrierea în Registrul național al comunităților de energie înainte de orice altceva. Articolul 2 rezervă mecanismul comunităților deja înregistrate, iar înscrierea se face separat, după Ordinul ANRE nr. 50/2026.
- Uitați-vă pe hartă înainte să vă uitați în buget. Numărați câți membri sunt pe plecările din același post de transformare, la joasă tensiune, sau din aceeași stație, la medie tensiune. Numai energia care circulă acolo intră în cantitatea care beneficiază de reducere.
- Cereți operatorului de distribuție, în scris și înainte de depunerea cererii, valoarea exactă a tarifului pe care îl veți plăti. El se calculează ca avizul tehnic de racordare pentru suma puterilor tuturor membrilor, deci depinde de câți membri intră în comunitate și cu ce putere.
- Puneți în cerere și adresa de corespondență prin care primiți notificările operatorului. Termenul de 45 de zile pentru refacerea analizei curge de la data la care operatorul trimite notificarea, nu de la data la care o citiți dumneavoastră.
- Nu depuneți cererea la ANRE cu date pe care operatorul nu le-a validat. Validarea informațiilor trimise de comunitate e una dintre cele douăsprezece obligații ale operatorului, iar o estimare contrazisă de el se transformă în cerere de completare și amână începerea celor 60 de zile.
- Țineți pregătită documentația de refacere pe toată durata celor 5 ani. Notificarea operatorului poate veni oricând, iar cele 45 de zile nu se prelungesc pentru motivul că datele noi vin de la el și că el are 15 zile ca să le trimită.
- Dacă vindeți servicii de flexibilitate operatorului de rețea, calculați separat cât pierdeți la analiza cost-beneficiu. Suma încasată intră la costuri suplimentare și se scade din beneficii, chiar dacă serviciul a rezolvat congestia.
- Puneți în calendar data comunicării deciziei favorabile. Valabilitatea se stinge automat la 5 ani de la ea, iar metodologia nu prevede nicio reînnoire simplificată: se reia tot drumul, inclusiv plata tarifului către operator.
Întrebări frecvente
De când se poate depune o cerere de analiză cost-beneficiu?
Cu cât scade tariful de distribuție?
Cât durează procedura, de la primul pas până la decizie?
Ce energie beneficiază de reducere?
Cât costă cererea și cine încasează banii?
Cât ține reducerea de tarif odată obținută?
Ce se întâmplă dacă operatorul de distribuție nu trimite datele?
Se aplică metodologia și comunităților de energie ale cetățenilor?
Pot contesta rezultatul analizei?
Erori și neconcordanțe în textul publicat
- Articolul 1 alineatul (2), articolul 9 punctul 5 și articolul 11 alineatul (1) din metodologie. Obiectul declarat al analizei, repetat în titlul ordinului, în articolul 1 al ordinului, în titlul anexei și în articolul 1 alineatul (2) al metodologiei, este determinarea costurilor totale ale sistemului de distribuție aplicabile împărțirii energiei regenerabile. Noțiunea aceasta nu mai apare în niciunul dintre articolele 4 până la 13, nu e definită la articolul 3 și nu e calculată nicăieri. Singurul rezultat pe care metodologia îl produce este, la articolul 9 punctul 5, diferența dintre beneficii și costuri suplimentare, iar articolul 11 alineatul (1) leagă decizia de reducere a tarifului de faptul că această diferență e pozitivă, nu de mărimea ei. Nici comunitatea, nici operatorul de distribuție nu pot stabili din act cu cât scade tariful, deși actul se numește după fix această operațiune.
- Articolul 8 alineatele (3), (4) și (5) coroborate cu articolul 10. Alineatul (3) pune obligația de a răspunde cererii de date suplimentare a autorității atât pe comunitate, cât și pe operatorul de distribuție. Alineatul (4) sancționează însă numai tăcerea comunității, cu respingerea dosarului ca incomplet. Dacă cel care nu răspunde e operatorul, actul nu prevede nicio consecință, iar data completării documentației, prevăzută la alineatul (5) litera b) ca moment de la care curg cele 60 de zile ale articolului 10, nu se mai produce niciodată. Pentru aceeași cerere se pot susține deci două soluții: că termenul a început la depunere, potrivit literei a), sau că nu a început deloc, fiindcă litera b) a devenit aplicabilă și nu se poate împlini. Comunitatea rămâne fără răspuns și fără termen.
- Articolul 9, teza introductivă. Textul spune că analiza realizată de autoritate „poate include” elementele enumerate, între care, la punctul 5, rezultatul analizei cost-beneficiu. Articolul 11 face însă din acest rezultat singura condiție a deciziei: alineatul (1) se aplică dacă rezultatul e pozitiv, alineatul (2) dacă e negativ. Elementul de care atârnă întregul efect juridic e așadar facultativ în articolul care îl descrie și obligatoriu în articolul care îl aplică. În referatul de aprobare a proiectului, ANRE numește aceeași listă „conținutul minim al analizei cost-beneficiu”, ceea ce textul publicat nu stabilește.
Analiza redacției
Metodologia rezolvă o problemă reală și o rezolvă într-un mod defendabil: leagă tariful de rețea al unei comunități de efectul ei măsurat pe rețea, nu de o scutire dată tuturor la grămadă, și închide lista datelor pe care le pot cere cele două părți una de la alta. Problema stă în calendar. Termenul din articolul 226 alineatul (2) al Ordonanței de urgență nr. 163/2022 era 28 februarie 2026, iar ordinul intră în vigoare la 25 septembrie 2026, adică 209 zile mai târziu. Cifra care spune însă cel mai mult e alta: de la publicarea ordonanței care a introdus termenul, 7 noiembrie 2025, până la scadență, autoritatea a avut 113 zile de lucru la dispoziție. Întârzierea e de aproape două ori mai lungă decât timpul primit. În plus, proiectul a fost pus în consultare publică la 5 martie 2026, cinci zile după ce termenul legal expirase deja, iar fereastra de observații a fost scurtată la 10 zile lucrătoare cu motivarea, scrisă în referatul de aprobare, că termenul de aprobare a metodologiei e „extrem de redus”. Consultarea s-a închis la mijlocul lui martie, iar ordinul a fost semnat pe 22 septembrie: peste șase luni de la ultima observație primită. Urgența a apăsat pe partea celor consultați, nu pe cea a emitentului.
A doua observație iese din suprapunerea a două date care nu stau în același act. Registrul național al comunităților de energie a primit primele două înscrieri la 2 septembrie 2026, iar metodologia intră în vigoare 23 de zile mai târziu. Dintre cele două comunități, una singură, Asociația Comunitatea Portului, e comunitate de energie din surse regenerabile, deci singura care intră în domeniul de aplicare al articolului 2. Cealaltă, Societatea Cooperativă Energetică Micăcasa Coop, e comunitate de energie a cetățenilor și nu e menționată nicăieri în metodologie, deși împarte energie prin aceeași rețea și produce aceleași efecte asupra pierderilor și congestiilor. Textul alineatului (3) al aceluiași articol 226, reprodus de ANRE în referatul de aprobare a proiectului, cere autorității să elaboreze analiza și „în cadrul unei comunități de energie a cetățenilor”. Mecanismul livrat acoperă deci, deocamdată, exact o comunitate din cele două existente.
A treia observație ține de aritmetica termenelor și arată cine are timp și cine nu. La intrare, drumul minim până la o decizie e de 75 de zile: 15 pentru datele operatorului, 60 pentru analiza autorității. La ele se adaugă verificarea dosarului, pentru care articolul 8 nu prevede niciun termen, și cererile de date suplimentare, nelimitate la număr, fiecare mutând mai departe momentul de la care curg cele 60 de zile. La ieșire, raportul se inversează. Articolul 13 alineatul (2) dă comunității 45 de zile ca să depună documentația de refacere, iar acea documentație include datele pe care numai operatorul le poate produce și pentru care el are, potrivit articolului 5, 15 zile. Rămân 30 de zile de lucru propriu, iar ceasul pornește nu când comunitatea află, ci când operatorul trimite notificarea. Sancțiunea depășirii e completă și automată: alineatul (4) duce la încetarea efectelor deciziei fără nicio verificare a situației reale din rețea. O comunitate care a scăzut efectiv pierderile de rețea pierde reducerea pentru o scrisoare trimisă cu o zi mai târziu, iar ca să o recapete reia tot drumul, tariful plătit operatorului inclusiv.
A patra observație privește un punct în care metodologia lucrează împotriva politicii care a cerut-o. Costurile serviciilor de flexibilitate pe care comunitatea le prestează pentru rezolvarea unei congestii locale apar de trei ori în act, la articolul 5 litera i), la articolul 9 punctul 3 litera e) și în formula de la punctul 5, și de fiecare dată pe partea costurilor suplimentare. Comunitatea plătită la valoarea congestiei pe care o descarcă își vede, prin urmare, încasarea scăzută din propriul rezultat, iar operațiunea devine neutră în analiză exact atunci când e cea mai utilă rețelei. Directiva (UE) 2023/2413, cunoscută ca RED III, e definită la articolul 3 punctul 2 litera g) al metodologiei și nu mai e folosită nicăieri în restul actului, deși ea e, potrivit aceluiași referat de aprobare, textul european care cere statelor să încurajeze activ participarea comunităților de energie la piață „inclusiv prin servicii de flexibilitate”. Merită adăugat, pentru context, că ANRE a consultat Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică și a consemnat în referat că organizația nu a identificat în niciunul dintre statele analizate o metodologie de felul celei cerute de articolul 226 alineatul (2). România scrie aici fără model, ceea ce e un argument în plus pentru o clauză de revizuire, nu pentru un act care se aplică nerevizuit 5 ani.
Ce ar trebui schimbat
- Metodologia are nevoie de regula care transformă rezultatul în tarif. Fie un procent aplicat tarifului de distribuție, fie o formulă care împarte beneficiul net pe cantitatea de energie împărțită, pusă în text și nu lăsată deciziei. Fără ea, două comunități cu rezultate foarte diferite pot primi aceeași reducere, iar niciuna nu poate calcula dinainte dacă merită să plătească tariful de intrare.
- Tariful plătit operatorului de distribuție ar trebui plafonat și legat de munca efectivă, nu de suma puterilor membrilor. Așa cum e scris, o comunitate de 40 de gospodării plătește pentru datele ei ca pentru racordarea unui singur consumator industrial, deși efortul operatorului nu crește proporțional. Un plafon și o reducere la a doua cerere din același an ar face mecanismul accesibil comunităților mici, care sunt tocmai cele pe care politica europeană le are în vedere.
- Termenul de 45 de zile din articolul 13 alineatul (2) ar trebui să curgă de la primirea notificării și să se suspende pe durata celor 15 zile ale operatorului. Altfel comunitatea răspunde cu propriul drept pentru un termen pe care îl consumă altcineva. Alternativa minimă e ca notificarea operatorului să declanșeze automat și obligația lui de a transmite datele, în același termen.
- Pierderea reducerii pentru nedepunerea documentației nu ar trebui să fie automată. O notificare de punere în întârziere, cu un termen scurt suplimentar, ar păstra sancțiunea acolo unde e justificată, adică la comunitatea care refuză reverificarea, și ar scoate din ea cazul celei care a întârziat administrativ deși rețeaua stă mai bine cu ea decât fără ea.
- Serviciile de flexibilitate ar trebui scoase de pe partea costurilor sau compensate explicit cu congestiile evitate pe care le produc. Altfel actul descurajează exact comportamentul pe care directiva invocată în propriile lui definiții îl cere statelor să îl încurajeze, iar o comunitate ajunge să calculeze dacă e mai profitabil să nu ajute rețeaua.
- Comunitățile de energie ale cetățenilor și cele racordate la rețele de distribuție neconcesionate au nevoie de o soluție scrisă. Fie o extindere a domeniului de aplicare, fie un act separat cu termen. Până atunci, o parte dintre comunitățile care se înregistrează în registru rămân fără cale spre reducerea de tarif, fără ca actul să spună de ce.
- O clauză de revizuire la doi ani ar fi mai potrivită decât o valabilitate de 5 ani lăsată neatinsă. Metodologia se aplică într-un domeniu în care autoritatea însăși a constatat că nu are model în alte state, iar primele dosare vor arăta ce date lipsesc și ce termene nu țin. O revizuire programată e mai ieftină decât corectarea prin cazuri.
Textul original al actului normativ
Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 808 din 23 septembrie 2026 16 pagini PDF, 97 KB actul începe la pagina 10
Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul
Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.
Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului
Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 58/2026 privind aprobarea Metodologiei de realizare a unei analize transparente a costurilor și beneficiilor surselor de energie distribuite în vederea determinării costurilor totale ale sistemului de distribuție aplicabile partajării energiei regenerabile în cadrul unei comunități de energie din surse regenerabile
EMITENT: Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei
Publicat în: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 808 din 23 septembrie 2026
Având în vedere prevederile art. 226 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 163/2022 pentru completarea cadrului legal de promovare a utilizării energiei din surse regenerabile, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, aprobată prin Legea nr. 110/2026, cu modificările și completările ulterioare, în temeiul dispozițiilor art. 5 alin. (1) lit. f) și alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 33/2007 privind organizarea și funcționarea Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 160/2012, cu modificările și completările ulterioare, președintele Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei emite prezentul ordin.
Art. 1. — Se aprobă Metodologia de realizare a unei analize transparente a costurilor și beneficiilor surselor de energie distribuite în vederea determinării costurilor totale ale sistemului de distribuție aplicabile partajării energiei regenerabile în cadrul unei comunități de energie din surse regenerabile, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
Art. 2. — Operatorii economici din sectorul energiei electrice duc la îndeplinire prevederile prezentului ordin, iar entitățile organizatorice din cadrul Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei urmăresc respectarea prevederilor prezentului ordin.
Art. 3. — Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, și intră în vigoare la data de 25 septembrie 2026. Președintele Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei, George-Sergiu Niculescu București, 22 septembrie 2026. Nr. 58.
ANEXĂ M E T O D O L O G I E de realizare a unei analize transparente a costurilor și beneficiilor surselor de energie distribuite în vederea determinării costurilor totale ale sistemului de distribuție aplicabile partajării energiei regenerabile în cadrul unei comunități de energie din surse regenerabile
CAPITOLUL I Dispoziții generale ARTICOLUL 1 Scopul metodologiei
(1) Prezenta metodologie stabilește cadrul procedural și condițiile de realizare a analizei transparente a costurilor și beneficiilor asociate surselor de energie distribuite în cadrul unei comunități de energie din surse regenerabile.
(2) Analiza prevăzută la alin. (1) are ca scop determinarea costurilor totale ale sistemului de distribuție aplicabile partajării energiei regenerabile în cadrul unei comunități de energie din surse regenerabile, în conformitate cu prevederile art. 226 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 163/2022 pentru completarea cadrului legal de promovare a utilizării energiei din surse regenerabile, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, aprobată prin Legea nr. 110/2026, cu modificările și completările ulterioare (OUG nr. 163/2022).
ARTICOLUL 2 Domeniul de aplicare Prezenta metodologie se aplică:
a) comunităților de energie din surse regenerabile înregistrate în Registru, pentru solicitarea de efectuare a analizei cost-beneficiu;
b) operatorilor de distribuție concesionari, pentru furnizarea datelor/informațiilor necesare analizei cost-beneficiu;
c) ANRE, pentru elaborarea analizei cost-beneficiu.
CAPITOLUL II Definiții și abrevieri ARTICOLUL 3 Definiții și abrevieri În înțelesul prezentei metodologii, termenii și abrevierile utilizate au următoarele semnificații:
1. Definiții
a) analiză cost-beneficiu evaluarea impactului CESR asupra sistemului de distribuție, prin identificarea costurilor suplimentare și a beneficiilor ce constau în costurile evitate
b) date tehnice informațiile privind capacitățile de producere, consum, stocare, profilurile de sarcină, pierderile în rețelele electrice de distribuție (CPT) și congestiile locale
c) energia electrică produsă/stocată și consumată în cadrul comunității cantitatea de energie electrică activă produsă din surse regenerabile în cadrul CESR sau stocată anterior (din producția CESR) și consumată la locurile de consum deținute de membrii CESR în același interval de decontare, care tranzitează exclusiv rețeaua electrică de distribuție dintr-o zonă limitată, cu un anumit nivel de tensiune; în cadrul rețelei JT se limitează la nivel de plecări din același post de transformare și în cadrul rețelei MT la nivel de plecări din aceeași stație de transformare.
d) scenariu de referință situația tehnico-economică a rețelei anterior înregistrării CESR în Registru
e) scenariul CESR situația tehnico-economică a rețelei rezultată din funcționarea CESR, ca urmare a utilizării energiei electrice produse/stocate pentru consum în cadrul comunității.
2. Abrevieri
a) ANRE Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei
b) CESR comunitate de energie din surse regenerabile
c) ODC operator de distribuție concesionar
d) CAPEX costuri de capital
e) OPEX costuri de operare și mentenanță
f) RED II Directiva (UE) 2018/2.001 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembrie 2018 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile
g) RED III Directiva (UE) 2023/2.413 a Parlamentului European și a Consiliului din 18 octombrie 2023 de modificare a Directivei (UE) 2018/2.001, a Regulamentului (UE) 2018/1.999 și a Directivei 98/70/CE în ceea ce privește promovarea energiei din surse regenerabile și de abrogare a Directivei (UE) 2015/652 a Consiliului
h) CPT consum propriu tehnologic al rețelei electrice de distribuție
i) JT joasă tensiune
j) MT medie tensiune
k) IT înaltă tensiune
l) Registru Registrul național al comunităților de energie
m) EEPSC energia electrică produsă/stocată și consumată în cadrul comunității
CAPITOLUL III Documentația — Date necesare pentru efectuarea analizei cost-beneficiu ARTICOLUL 4 Date furnizate de CESR
(1) În vederea elaborării de către ANRE a analizei costbeneficiu, CESR transmite ODC solicitarea de furnizare a datelor, însoțită de următoarele date/informații:
a) lista locurilor de consum și/sau de producere ale membrilor;
b) cantitățile anuale estimate de producție, autoconsum/ consum, stocare și livrare în rețea;
c) cantitățile estimate de EEPSC;
d) existența și caracteristicile capacităților de stocare;
e) orice alte informații considerate relevante pentru efectuarea analizei.
(2) CESR achită ODC tariful pentru calculul și furnizarea datelor necesare analizei cost-beneficiu.
(3) Tariful prevăzut la alin. (2) este egal cu tariful pentru emiterea avizului tehnic de racordare pentru un loc de consum și/sau de producere cu puterea egală cu suma puterilor locurilor de consum și/sau de producere aprobate pentru membrii CESR. ARTICOLUL 5 Date furnizate de ODC În termen de 15 zile de la solicitarea CESR prevăzută la art. 4, ODC are obligația să transmită CESR următoarele date/informații:
a) nivelul CPT și costurile anuale aferente achiziției CPT din zona de rețea de distribuție la care sunt racordate locurile de consum și/sau de producere ale membrilor CESR, în scenariul de referință și în scenariul CESR, pe fiecare nivel de tensiune: JT, MT și IT;
b) variația CPT și variația costurilor cu achiziția CPT din zona de rețea de distribuție, calculate ca diferență între valorile obținute în scenariul de referință și în scenariul CESR, pe fiecare nivel de tensiune: JT, MT și IT;
c) cantitatea lunară de energie electrică produsă/stocată și consumată în cadrul comunității, care tranzitează numai rețeaua electrică de distribuție cu un anumit nivel de tensiune și care nu tranzitează rețelele cu niveluri de tensiune superioară, în scenariul CESR;
d) nivelul investițional prognozat pentru anul în curs și următorii patru ani în scenariul de referință și în scenariul CESR;
e) lucrările de investiții evitate sau suplimentare ca urmare a funcționării CESR, rezultate din compararea nivelului investițional în scenariul de referință și în scenariul CESR;
f) costurile de CAPEX și OPEX aferente lucrărilor de investiții evitate sau suplimentare;
g) congestiile înregistrate în anul precedent și costurile aferente;
h) congestiile evitate sau suplimentare generate de CESR și costurile aferente;
i) costuri cu serviciile de flexibilitate furnizate de CESR pentru rezolvarea unei congestii locale;
j) validarea datelor/informațiilor transmise de CESR;
k) îmbunătățirea parametrilor de calitate a energiei electrice în rețeaua de distribuție, inclusiv a nivelului tensiunii în rețea, ca urmare a funcționării CESR;
l) orice alte informații considerate relevante pentru efectuarea analizei, eventuale recomandări.
CAPITOLUL IV Analiza cost-beneficiu și rezultatele acesteia ARTICOLUL 6 Realizarea analizei cost-beneficiu
(1) ANRE, în exercitarea atribuțiilor prevăzute de lege, elaborează analiza costurilor și beneficiilor asociate surselor de energie distribuite utilizate în cadrul unei CESR.
(2) Analiza prevăzută la alin. (1) se efectuează pe baza datelor și informațiilor furnizate de CESR și de ODC. ARTICOLUL 7 Solicitarea analizei cost-beneficiu la ANRE În vederea elaborării de către ANRE a analizei costbeneficiu, CESR transmite la ANRE solicitarea de efectuare a analizei cost-beneficiu însoțită de documentația ce conține datele/informațiile prevăzute la art. 4 și 5. ARTICOLUL 8 Verificarea documentației
(1) ANRE verifică documentația transmisă de CESR pentru efectuarea analizei cost-beneficiu.
(2) ANRE are dreptul să solicite CESR sau ODC orice date/informații suplimentare, considerate necesare pentru efectuarea analizei cost-beneficiu.
(3) La solicitarea ANRE, CESR sau ODC are obligația să transmită toate informațiile și documentele suplimentare pe care ANRE le consideră necesare pentru efectuarea analizei costbeneficiu, în termenul prevăzut în solicitare.
(4) În cazul în care CESR nu răspunde în termenul prevăzut la alin. (3), documentația este respinsă ca incompletă, ANRE notificând în acest sens CESR și ODC.
(5) Data la care documentația se consideră completă poate fi, după caz:
a) data depunerii solicitării de efectuare a analizei cost-beneficiu;
b) data completării documentației, în cazul unor solicitări de date/informații suplimentare din partea ANRE conform alin. (2). ARTICOLUL 9 Conținutul analizei cost-beneficiu Analiza realizată de ANRE poate include următoarele elemente:
1. structura CESR;
2. datele tehnice și economice utilizate;
3. costurile suplimentare identificate, incluzând, după caz:
a) creșterea CPT și a costurilor aferente;
b) costuri CAPEX suplimentare;
c) costuri OPEX suplimentare;
d) costuri cu congestiile suplimentare;
e) costuri cu serviciile de flexibilitate furnizate de CESR pentru rezolvarea unei congestii locale;
4. beneficiile identificate, incluzând:
a) reducerea CPT și a costurilor aferente;
b) costuri CAPEX evitate;
c) costuri OPEX evitate;
d) costuri cu congestiile evitate;
e) îmbunătățirea parametrilor de calitate a energiei electrice în rețeaua de distribuție, inclusiv a nivelului tensiunii în rețea;
5. rezultatul analizei cost-beneficiu determinat ca diferență între beneficiile identificate și cuantificabile (costuri evitate) și costurile suplimentare: Rezultat = Beneficii – Costurisuplimentare, unde: Beneficii = Costuri CPTevitate + Costuri CAPEXevitate + Costuri OPEXevitate + Costuri congestiievitate + alte beneficii cuantificabile (după caz, îmbunătățire parametri de calitate a energiei electrice, inclusiv a nivelului de tensiune în rețea);
Costurisuplimentare = Costuri CPTsuplimentare + Costuri CAPEXsuplimentare + Costuri OPEXsuplimentare + Costuri congestiisuplimentare + Costuri servicii flexiCESR. ARTICOLUL 10 Termenul de realizare Analiza cost-beneficiu se elaborează de ANRE în termen de maximum 60 de zile de la data la care documentația se consideră completă, conform prevederilor art. 8 alin. (5). ARTICOLUL 11 Emiterea deciziei și comunicarea rezultatului
(1) În situația în care rezultatul analizei cost-beneficiu este pozitiv, ANRE emite decizia de aprobare a reducerii tarifului de distribuție pentru cantitatea de energie electrică produsă/stocată și consumată în cadrul comunității, care va fi comunicată ODC și CESR.
(2) În situația în care rezultatul analizei cost-beneficiu este negativ, ANRE comunică rezultatul analizei către CESR și ODC. Acesta poate fi însoțit de recomandări (măsuri tehnice sau operaționale) care să conducă la obținerea de beneficii suplimentare. ARTICOLUL 12 Valabilitatea deciziei Decizia prevăzută la art. 11 alin. (1) își încetează valabilitatea în următoarele situații:
a) în termen de 5 ani de la data comunicării;
b) la data comunicării deciziei de încetare a efectelor juridice ale deciziei de aprobare a reducerii tarifului de distribuție pentru CESR. ARTICOLUL 13 Obligația actualizării analizei cost-beneficiu
(1) În situația emiterii unei decizii conform prevederilor art. 11 alin. (1), ODC are obligația să monitorizeze efectul funcționării CESR asupra costurilor aferente prestării serviciului de distribuție, pe baza datelor disponibile, și să notifice CESR și ANRE cu privire la modificările survenite care pot influența semnificativ rezultatul analizei cost-beneficiu (CPT, congestii, servicii de flexibilitate, costuri de CAPEX, costuri de OPEX etc.).
(2) În situația unei notificări din partea ODC conform alin. (1), CESR are obligația de a transmite ANRE documentația necesară refacerii analizei cost-beneficiu, precum și o solicitare în acest sens în termen de 45 de zile de la data transmiterii notificării.
(3) În cazul în care rezultatul refacerii analizei cost-beneficiu este negativ:
a) ANRE emite decizia de încetare a efectelor juridice ale deciziei de aprobare a reducerii tarifului de distribuție pentru CESR anterior emisă, care va fi comunicată către CESR și ODC;
b) ANRE comunică rezultatul analizei către CESR și ODC, care poate fi însoțit de recomandări (măsuri tehnice sau operaționale pentru reducerea impactului asupra rețelei electrice de distribuție) care să conducă la obținerea de beneficii suplimentare.
(4) Netransmiterea documentației de către CESR în termenul prevăzut la alin. (2) conduce la emiterea de către ANRE a deciziei de încetare a efectelor juridice ale deciziei de aprobare a reducerii tarifului de distribuție pentru CESR anterior emisă.
Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.