En resumen
- Desde el 1 de octubre de 2026, la rovinietă, la tarifa de uso de la red de carreteras nacionales, deja de costar lo mismo para todos los coches: 228 lei al año para uno eléctrico, 254 para Euro 6, 292 para Euro 5 y Euro 4, 330 para Euro 3 y anteriores. En septiembre de 2026, cualquier turismo pagaba 262,92 lei, contaminara lo que contaminara. Quien tiene coche eléctrico paga un 13,3% menos, quien tiene Euro 6 un 3,4% menos, y el propietario de un coche Euro 3 paga un 25,5% más.
- Los camiones de más de 3,5 toneladas desaparecen por completo del cuadro. Pasan al pago por kilómetro, a través del sistema TollRo. En cambio, los microbuses y los autocares se quedan, en dos categorías nuevas, y pagan entre un 23,7% y un 78,7% más que en septiembre de 2026.
- El precio se escribe a partir de ahora en lei, no en euros, y se actualiza una vez al año con la inflación. Eso significa que ya no cambia de un mes a otro con el tipo de cambio, pero también que el nivel puede subir en adelante con la firma de un ministro, no mediante una ordenanza o una ley. Afecta a todos los propietarios de turismos, de vehículos comerciales de hasta 3,5 toneladas, de microbuses y de autocares que circulan por las carreteras nacionales.
Publicado: Boletín Oficial de Rumanía, Parte I, n.º 818 de 25 de septiembre de 2026, páginas 15-16
Entrada en vigor: desde la publicación, 25 de septiembre de 2026, porque el artículo 12 apartado (3) de la Ley n.º 24/2000 sobre las normas de técnica legislativa prevé que los actos normativos, con excepción de las leyes y de las ordenanzas, producen efectos desde la fecha de publicación en el Boletín Oficial de Rumanía (Monitorul Oficial) si no contienen ellos mismos una fecha posterior. Los niveles del anexo se aplican, sin embargo, solo a las rovinietas cuya validez comience el 1 de octubre de 2026 o más tarde
La orden publicada el 25 de septiembre de 2026 pone fin a la regla según la cual todos los turismos pagaban la misma rovinietă. Desde el 1 de octubre de 2026, la tarifa depende de tres cosas: qué tipo de vehículo conduce, cuánto contamina y por cuántos días la compra. Para un coche, el año entero cuesta 228 lei si es eléctrico, 254 si es Euro 6, 292 si es Euro 5 o Euro 4 y 330 si es Euro 3, Euro 2, Euro 1 o sin norma. El pago se comprueba mediante el mismo sistema de cámaras para el que el Gobierno aprobó, una semana antes, 300 puntos de control y 1.258 cámaras, por 132 millones de lei.
La comparación con lo que se pagaba hasta ahora se hace con facilidad, porque el administrador de las carreteras, la Compañía Nacional de Administración de Infraestructuras Viarias, publica cada mes la tarifa en lei. Para septiembre de 2026, al tipo de cambio de 5,2584 lei por euro, el turismo pagaba 18,40 lei al día, 31,55 lei por diez días, 49,95 lei por treinta días, 78,88 lei por sesenta días y 262,92 lei al año. Los mismos cinco periodos se mantienen en el cuadro nuevo, pero cada uno tiene ahora cuatro precios en lugar de uno solo.
En los turismos, el cambio no va en una sola dirección. La rovinietă anual baja un 13,3% en los coches eléctricos y un 3,4% en los Euro 6, pero sube un 11,1% en los Euro 5 y Euro 4 y un 25,5% en los Euro 3 y anteriores. La única excepción a esa pauta es la rovinietă de un día, que sube en las cuatro columnas: de 18,40 lei a 20, 22, 26 o 29 lei, es decir, entre un 8,7% y un 57,6% más. Quien entra un solo día en el país con el coche paga más, por limpio que sea el motor.
Los vehículos comerciales de hasta 3,5 toneladas siguen exactamente la misma curva: 521 lei al año los eléctricos, 579 los Euro 6, 665 los Euro 5 y Euro 4, 752 los Euro 3 y anteriores, frente a los 599,46 lei que pagaban todos en septiembre de 2026. Las diferencias son, por orden, menos 13,1%, menos 3,4%, más 10,9% y más 25,4%.
El transporte de personas es otra historia. Los microbuses de más de 9 y como máximo 23 plazas pagaban 1.998,19 lei al año; desde el 1 de octubre pagan entre 2.471 y 3.569 lei, es decir, entre un 23,7% y un 78,6% más. Los autocares de más de 23 plazas pagaban 3.496,84 lei; ahora pagan entre 4.326 y 6.249 lei, entre un 23,7% y un 78,7% más. Ninguna columna baja, ni siquiera la de los vehículos eléctricos.
Los efectos que produce
El primer efecto es que la clase de emisiones se convierte, por primera vez, en un criterio de precio de la rovinietă. El fundamento es el artículo 4 apartado (2) de la Ley n.º 226/2023, que dice que la tarifa se fija según la categoría del vehículo, según la clase de emisiones contaminantes y según la duración del uso de la red. Hasta esta orden, el primer criterio y el tercero funcionaban; el segundo, no. El anexo de la orden lo aplica con cuatro columnas: vehículos eléctricos, Euro 6, Euro 5 y Euro 4 juntos, Euro 3 hasta Euro 0 juntos.
Sigue la situación de aquellos cuya clase de emisiones no puede determinarse. La nota 1 del anexo repite la regla del artículo 6 apartado (3) de la ley: si no pueden facilitarse datos sobre la clase de emisiones, el vehículo se encuadra en Euro 0, es decir, en la columna más cara. Para un turismo, la diferencia entre tener y no tener la clase registrada correctamente llega a 76 lei al año. Los vehículos eléctricos quedan expresamente fuera de esa regla: la nota 2 dice que la mención sobre la fuente de energía de la casilla P.3 del permiso de circulación hace las veces de encuadramiento, de modo que entran en la primera columna, no en la última.
El tercer efecto es la desaparición de los camiones del cuadro. El anexo tiene cuatro categorías: turismos, mercancías de hasta 3,5 toneladas, personas con 10 a 23 plazas, personas con más de 23 plazas. Los vehículos de mercancías de más de 3,5 toneladas, que hasta ahora ocupaban cuatro posiciones separadas, ya no aparecen en absoluto, porque el artículo 4 apartado (1) de la Ley n.º 226/2023 les quita la rovinietă. Desde el 1 de octubre pagan TollRo, es decir, la tarifa unitaria multiplicada por la distancia recorrida en kilómetros enteros. Las tarifas unitarias están fijadas por otra orden, la n.º 1.925/2025, y van de 0,08 lei por kilómetro a 0,62 lei por kilómetro, según la categoría del vehículo, la clase de emisiones y el tipo de carretera.
El cuarto efecto es el paso del euro al leu. Antes, la tarifa estaba escrita en euros en el anexo de una ordenanza, y la cantidad a pagar cambiaba cada mes según el tipo de cambio. Desde el 1 de octubre, la cifra del anexo es ya la cantidad debida. La rovinietă ya no sube porque se haya movido el euro, pero tampoco baja.
El quinto efecto tiene que ver con quién decide en adelante. El artículo 5 apartado (4) de la Ley n.º 226/2023 atribuye el nivel de la rovinietă a la competencia del ministro de Transportes e Infraestructuras. Por primera vez, el precio que paga cualquier conductor por las carreteras nacionales cambia mediante una orden ministerial, no mediante una ordenanza o una ley. El único freno escrito sigue siendo el artículo 5 apartado (2) de la misma ley, que vincula las tarifas cortas a la anual: un día no puede superar el 9% de la tarifa de 12 meses, diez días el 12%, treinta días el 19%, sesenta días el 30%.
Qué ha cambiado respecto de la situación anterior
El nivel anterior se encontraba en el anexo n.º 1 de la Ordenanza del Gobierno n.º 15/2002, modificada por última vez en 2025. Allí las tarifas se expresaban en euros, y el turismo tenía 3,5 euros al día, 6 por diez días, 9,5 por treinta días, 15 por sesenta días y 50 euros al año. La ordenanza queda derogada el 1 de octubre de 2026, por el artículo 24 apartado (1) de la Ley n.º 226/2023, con el plazo desplazado por la Ley n.º 103/2026, así que la orden no se superpone a ella, sino que ocupa su lugar.
El primer cambio es el número de precios. El antiguo anexo tenía un precio por cada combinación de vehículo y periodo. El nuevo tiene cuatro, uno por cada grupo de emisiones. Para las cuatro categorías y los cinco periodos que se han mantenido, eso supone 80 cifras allí donde antes había, para las mismas categorías, veinte.
El segundo cambio es la composición de las categorías. El antiguo anexo tenía ocho posiciones, de la A a la H. Los turismos siguen siendo la categoría A, y las mercancías de hasta 3,5 toneladas siguen siendo la B. Los microbuses, que eran la categoría G, pasan a ser la C, y los autocares, que eran la H, pasan a ser la D. Las cuatro categorías de mercancía pesada, de 3,5 a 7,5 toneladas, de 7,5 a 12 toneladas y las dos de más de 12 toneladas, ya no tienen equivalente: pasan íntegramente a TollRo.
El tercer cambio es el tamaño del salto del coche al microbús. El umbral se queda donde estaba, en 9 plazas de asiento incluido el conductor, pero la diferencia entre las dos categorías crece. En septiembre de 2026, un microbús pagaba 7,6 veces lo que un coche, 1.998,19 lei frente a 262,92. Desde el 1 de octubre paga 10,8 veces más, 2.746 lei frente a 254, con la misma norma Euro 6. Un vehículo de diez plazas paga ahora casi once rovinietas de turismo.
El cuarto cambio es el mecanismo de encarecimiento. La antigua ordenanza mantenía la tarifa en euros y dejaba que el tipo de cambio hiciera el resto; quien quisiera subirla en términos reales tenía que pasar por una ordenanza o por una ley. La orden de ahora pone en lugar del tipo de cambio una fórmula de indexación anual con el índice de precios de consumo, aplicada hasta el 31 de diciembre, con efecto desde el 1 de enero del año siguiente. El resultado se redondea al leu, suprimiendo la fracción, así que siempre a la baja.
Ventajas y desventajas
Lo que mejora
- El precio se escribe directamente en lei y ya no cambia de un mes a otro. Hasta ahora, la misma rovinietă de 12 meses costaba una cosa en enero y otra en septiembre, porque los euros se convertían al tipo de cambio del mes de emisión.
- Los coches eléctricos y los Euro 6 pagan menos que en septiembre de 2026, un 13,3% y un 3,4% menos, respectivamente, en la tarifa anual. Son las únicas bajadas de todo el cuadro.
- Las 64 relaciones entre las tarifas cortas y la anual se ajustan a los topes del artículo 5 apartado (2) de la Ley n.º 226/2023. La más cercana al límite, la rovinietă de 60 días de los turismos Euro 3 y anteriores, alcanza exactamente el 30,00% de la tarifa anual, sin superarlo.
- Los vehículos eléctricos quedan expresamente exentos del encuadramiento automático en Euro 0, por la nota 2 del anexo. Sin ella, un coche sin clase de emisiones atribuida habría acabado en la columna más cara precisamente por no tener motor de combustión.
- Los periodos de validez se definen por días, no por remisión a otra norma: diez días significa el día de inicio más otros nueve, y doce meses significa hasta el día anterior al mismo día del año siguiente.
- El nivel de la rovinietă ya no depende de la evolución de la moneda europea, así que tampoco el presupuesto viario sube automáticamente cuando el leu se debilita.
Lo que sigue siendo un problema
- La fórmula de indexación del artículo 2 apartado (1) define dos veces, de manera distinta, el mismo índice. Véase la sección de errores más abajo.
- El redondeo a la baja, hasta 0,99 lei inclusive, bloquea en la práctica las tarifas pequeñas. Una rovinietă de 20 lei no sube a 21 salvo que el índice de precios de consumo pase de 105, es decir, con una inflación de al menos el 5%. La de 330 lei se mueve a partir del 0,30%.
- La primera indexación debe hacerse antes del 31 de diciembre de 2026, es decir, tras 92 días de aplicación de las tarifas nuevas, con un índice calculado sobre el intervalo que va de octubre de 2025 a septiembre de 2026, cuando estas tarifas ni siquiera existían.
- La orden no dice quién hace la actualización anual ni dónde se publica el resultado. En el régimen anterior, la conversión mensual la publicaba el administrador de la red, la Compañía Nacional de Administración de Infraestructuras Viarias, en su propia página; a partir de ahora, nada obliga ya a nadie a publicar la cifra.
- El anexo no muestra de dónde salen las cuatro columnas. Se generan a partir de un único nivel de referencia, el de Euro 6, con una reducción de aproximadamente el 10% para los eléctricos y subidas de aproximadamente el 15% y el 30% para las otras dos, pero ni los porcentajes ni la columna de base están escritos en ninguna parte.
- La estructura de las tarifas cortas es mucho más gravosa en los turismos que en los autocares. La rovinietă de un día de un coche Euro 6 representa el 8,66% de la anual, cerca del tope legal del 9%. En un autocar, esa misma relación es del 2,00%, es decir, menos de una cuarta parte del tope.
Consejos prácticos
- Compruebe la clase de emisiones de su permiso de circulación antes del 1 de octubre de 2026. Si no pueden facilitarse los datos sobre la clase de emisiones, el vehículo entra automáticamente en Euro 0, es decir, en la columna más cara, y en un turismo eso significa 330 lei al año en lugar de 254.
- En los coches eléctricos, el nivel aplicable es el de la primera columna, sobre la base de la mención de la casilla P.3 del permiso de circulación. No se deje encuadrar en Euro 0: la nota 2 del anexo dice expresamente que esa regla no se les aplica.
- La rovinietă puede comprarse como máximo 30 días antes de la fecha de inicio de la validez, y los niveles nuevos se aplican a las que comiencen el 1 de octubre de 2026 o más tarde. Si tiene un coche Euro 3 y la validez empieza el 30 de septiembre, paga el nivel antiguo durante todo el periodo.
- En los periodos largos, calcule antes de comprar por trozos. En un turismo Euro 6, la rovinietă anual de 254 lei sale más barata que rovinietas sucesivas de 30 días a partir de la sexta, y más barata que las de 60 días a partir de la cuarta.
- Los propietarios de vehículos de mercancías de más de 3,5 toneladas ya no tienen nada que buscar en este cuadro. Pagan por kilómetro, a través de TollRo, y la cifra depende de la masa, de la norma Euro y del tipo de carretera.
- Atención al umbral de 9 plazas de asiento, incluido el conductor. Un vehículo con 9 plazas se queda en la categoría de los turismos, con 254 lei al año en Euro 6; uno con 10 plazas pasa a la categoría de los microbuses y paga 2.746 lei.
Preguntas frecuentes
¿Cuánto cuesta la rovinietă de un año desde el 1 de octubre de 2026?
¿Pago más o menos que hasta ahora?
¿Cómo sé en qué columna entro?
¿Qué pasa con la rovinietă que ya he comprado?
¿Los camiones siguen pagando la rovinietă?
¿Por qué ya no veo el precio en euros?
¿Quién puede subir las tarifas de ahora en adelante?
¿Desde cuándo produce efectos la orden?
Errores e incoherencias en el texto publicado
- Art. 2 apdo. (1). La misma frase define dos veces, de manera distinta, el índice que cambia la tarifa cada año. La primera mitad exige el índice de precios de consumo «comunicat de către Institutul Național de Statistică pentru anul anterior», comunicado por el Instituto Nacional de Estadística para el año anterior, es decir, referido a un año natural cerrado. La segunda mitad, la que explica el símbolo de la fórmula, exige el «indicele lunar al prețurilor de consum (IPC total)», el índice mensual de precios de consumo (IPC total), válido para el intervalo comprendido entre el mes de octubre del año anterior y el mes de septiembre del año en que se hace el cálculo. Los dos periodos no coinciden y dan dos valores distintos, es decir, dos tarifas distintas para el mismo vehículo. La primera variante es además la escrita en el artículo 3 apartado (4) de la Ley n.º 226/2023, que la orden aplica. A eso se añade que un índice mensual no puede ser válido para un intervalo de doce meses, porque mide un solo mes.
- Art. 3 apdo. (2) y (3). El apartado (2) dice con claridad según qué se fija el nivel aplicable: según la fecha en que comienza el periodo de validez de la rovinietă. El apartado (3) dice solamente que el valor actualizado cada año «se aplică începând cu data de 1 ianuarie a anului următor», es decir, que se aplica desde el comienzo del año siguiente, sin repetir el criterio. Como el artículo 5 apartado (3) de la Ley n.º 226/2023 permite la compra con hasta 30 días de antelación, cada diciembre hay una ventana en la que una rovinietă se paga en un año y empieza en el otro. Para ella no puede determinarse a partir de la orden si se debe el nivel antiguo o el indexado, y el artículo 8 apartado (2) de la ley remite al momento del pago, no al del inicio de la validez.
Análisis de la redacción
El anexo de la orden tiene ochenta cifras, pero no ochenta decisiones. Comprobadas una a una, las cuatro columnas se generan a partir de una sola: el nivel Euro 6. Los vehículos eléctricos reciben aproximadamente un 10% menos, los Euro 5 y Euro 4 aproximadamente un 15% más, los Euro 3 y anteriores aproximadamente un 30% más, con redondeos al leu que explican las pequeñas desviaciones. En la tarifa anual la coincidencia es casi exacta: 254 lei en Euro 6 dan 228,6 menos un diez por ciento, 292,1 más un quince por ciento y 330,2 más un treinta por ciento, es decir, exactamente las cifras publicadas, tras el redondeo. Los mismos porcentajes, el 15% y el 30%, aparecen también en la orden que fija las tarifas TollRo de los camiones. Las decisiones reales son, por tanto, veinte niveles de referencia y tres porcentajes, y el lector no tiene de dónde saberlo leyendo el acto.
La segunda observación sale del contraste del anexo con los topes de la ley. El artículo 5 apartado (2) de la Ley n.º 226/2023 dice que la tarifa diaria no puede superar el 9% de la anual, la de diez días el 12%, la de treinta días el 19%, la de sesenta días el 30%. Las ochenta cifras respetan los límites, pero no a la misma distancia. En los turismos y en los vehículos comerciales, tres relaciones se quedan a menos de 0,02 puntos porcentuales por debajo del tope, y una, la rovinietă de 60 días para Euro 3 y anteriores, alcanza exactamente el 30,00%. En los microbuses y en los autocares, esas mismas relaciones son más de cuatro veces menores: un día supone el 1,97% de la tarifa anual en la categoría C, frente al tope del 9%. Dicho de otro modo, el ministerio ha utilizado todo el margen legal para las tarifas cortas de los coches, donde pagan sobre todo los conductores extranjeros en tránsito, y solo una cuarta parte de él para los autocares.
La tercera observación se refiere a la indexación. La orden exige una actualización al año, antes del 31 de diciembre, con efecto desde el 1 de enero. La primera cae el 31 de diciembre de 2026, es decir, tras 92 días de aplicación de las tarifas nuevas, y utiliza un índice calculado sobre el intervalo que va de octubre de 2025 a septiembre de 2026, intervalo en el que estas tarifas no existían. A eso se añade la regla de redondeo del apartado (2), que suprime las fracciones de hasta 0,99 lei, así que corta siempre a la baja. La consecuencia se calcula con facilidad: una tarifa sube solo si la inflación supera la relación entre un leu y ella misma. La rovinietă de un día de un coche eléctrico, 20 lei, se queda igual con cualquier inflación por debajo del 5%, y la de diez días, 27 lei, por debajo del 3,7%. La tarifa anual de 330 lei se mueve a partir del 0,30%. El resultado, con el tiempo, es que las tarifas cortas se erosionan frente a la anual, y la estructura construida ahora al límite de los topes se aleja sola de ellos.
La cuarta observación se refiere al lugar al que se ha trasladado la decisión. Hasta el 30 de septiembre de 2026, el nivel de la rovinietă estaba en el anexo de una ordenanza del Gobierno, de modo que una subida exigía una ordenanza o una ley, pasaba por el Parlamento o al menos por una reunión del Gobierno y recibía una exposición de motivos pública. Desde el 1 de octubre está en el anexo de una orden ministerial, y la orden en cuestión está firmada por delegación, por un secretario de Estado, para un ministro en funciones. El único límite escrito sigue siendo el tope de las tarifas cortas frente a la anual; la tarifa anual, la que produce casi toda la recaudación, no tiene ningún tope legal. Añada además que la orden no dice quién publica el valor indexado cada diciembre y obtendrá un precio público que puede cambiar cada año sin que ningún texto obligue a nadie a anunciarlo.
Qué debería cambiar
- El índice de indexación debería definirse una sola vez. La orden debería conservar solo la formulación del artículo 3 apartado (4) de la Ley n.º 226/2023, el índice comunicado para el año anterior, y renunciar a la segunda definición, la del intervalo de doce meses. De lo contrario, la primera actualización se hará conforme a una de las variantes y será impugnada sobre la base de la otra.
- Debería decirse con claridad si el nivel se fija según la fecha de pago o según la fecha de inicio de la validez. Una frase en el artículo 3 apartado (3), como la del apartado (2), eliminaría la ambigüedad de la ventana de 30 días de cada diciembre y ahorraría a los distribuidores una decisión que no tienen competencia para tomar.
- La orden debería nombrar a quién hace la actualización y dónde se publica la cifra. Un plazo de publicación, por ejemplo cinco días antes del 1 de enero, en la página de la Compañía Nacional de Administración de Infraestructuras Viarias y en el Boletín Oficial de Rumanía, mantendría la transparencia que tenía la conversión mensual del régimen anterior.
- El redondeo debería hacerse al leu más próximo, no siempre a la baja. La regla actual congela las tarifas pequeñas con inflaciones habituales y deforma, año tras año, la relación entre los periodos cortos y el anual. La alternativa más sencilla es conservar dos decimales en la base de cálculo y redondear solo al mostrar.
- El anexo debería mostrar la columna de referencia y los porcentajes por los que se multiplica. Dos líneas de nota, en lugar de ochenta cifras sin explicación, dirían al lector que paga un 30% más porque tiene Euro 3, no porque así haya salido del cuadro.
- La exposición de motivos debería explicar por qué las tarifas cortas de los turismos están en el tope y las de los autocares en una cuarta parte de él. La diferencia solo se ve calculando las relaciones, no leyendo el anexo, y tiene efecto directo sobre el precio que paga el tráfico de tránsito.
Texto original del acto normativo
El texto que figura a continuación se reproduce en rumano, la forma oficial de publicación.
El texto íntegro, tal como se publicó en el Boletín Oficial de Rumanía
Boletín Oficial de Rumanía n.º 818 de 25 de septiembre de 2026, páginas 15-16 16 páginas PDF, 156 KB el acto comienza en la página 15
Abrir el PDF oficialDescargar el PDF
El visor no se muestra en pantallas pequeñas. Usa los botones de arriba para abrir o descargar el archivo.
Este artículo tiene carácter informativo y no constituye asesoramiento jurídico. Para situaciones concretas, consulta a un abogado o asesor fiscal autorizado.